选厂尾矿库安全现状评价

编号XXXX（现）XXXXXXXXXX安全现状评价报告XXX资质证书编号APJ（国）XXXXXXXXX安全现状评价报告法定代表人XXX技术负责人XXX评价项目负责人XXX评价报告完成日期XXXX目录前言1第一章编制说明211评价目的212评价依据213评价原则514评价范围515评价内容516评价程序617评价报告使用权声明618评价基准日7第二章尾矿库概况821企业简介822尾矿库概况823尾矿库库区基本情况1124尾矿库库址及平面布置1125选矿工艺介绍1426坝体堆积1527尾矿输送堆存1528排水防洪1529尾矿库回水16210尾矿库以往生产运行情况16211尾矿库安全管理16第三章主要危险、有害因素分析1931分析的目的1932主要危险、有害因素辨识1933主要危险、有害因素分析2134其它危险有害因素2635失事原因与几率27第四章评价单元的划分及评价方法的确定2941评价单元划分2942评价方法的确定30第五章尾矿库安全现状评价3551尾矿库库址及平面布置单元3552尾矿堆放系统单元3853尾矿坝设施单元4054防洪及排洪系统单元调洪库容4955尾矿库安全度分析5256尾矿库安全管理单元55第六章安全整改对策措施与建议6061各单元安全对策措施与整改建议6062为确保尾矿库运行安全须进一步完善的对策措施与建议62第七章尾矿库安全评价结论6471综合评述6472综合评价结论66附件目录68前言“安全第一，预防为主，综合治理”是党和国家始终不渝的安全生产方针。开展安全评价工作正是突出“安全第一”、体现“预防为主”的一项重要工作，是“安全第一，预防为主”方针在安全生产上的具体体现。通过安全评价，系统地从工程、系统设计、建设、运行等过程对企业进行科学分析，提高矿山企业的生产安全程度和安全管理水平，减少和控制建设项目生产中的危险、有害因素，降低安全生产风险，预防安全事故的发生，保证安全生产，保障人民生命和财产安全。安全评价的结果还可以为各级安全生产监督管理部门的决策和监督检查提供依据。根据安全评价通则（AQ80012007）和安全生产许可证条例（中华人民共和国国务院令2003397号）等国家相关法律法规标准和规定，受XXXXXXX的委托，XXXXXXX承担了其尾矿库的安全现状评价工作。在进行评价和编写评价报告的过程中，得到了XXX安监局、XX安监局与XXXXXXX各级领导和工程技术人员的大力支持和配合，在此一并表示感谢第一章编制说明11评价目的安全评价的目的是寻求最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。安全评价的目的主要包括以下4个方面。1系统地从计划、设计、制造、运行、贮存和维修等全过程进行安全控制。通过安全评价找出生产过程中潜在的危险因素，分析清楚引起系统灾害的工程技术状况，论证安全技术措施的合理性。在设计之前进行评价，可以避免选用不安全的工艺流程和危险的原材料，以及不合格的设备、设施，当必须采用时，可提出降低或消除危险的有效方法。设计之后进行的评价，可以查出设计中的缺陷和不足，及早采取改进和预防措施。系统建成以后的运转阶段进行的系统安全评价，在于了解系统的现实危险性，为进一步采取降低危险性的措施提供依据。2对潜在的危险进行定性、定量分析和预测，建立使系统安全的最优方案，为决策提供依据，评价过程中分析系统存在的危险源、分布部位、数目、事故的概率、事故严重程度，预测以及提出应采取的安全对策、措施等，决策者可根据评价结果从中选择最优方案和管理决策。3为实现安全技术、安全管理的标准化和科学化创造条件。通过设备、设施或系统在生产过程中的安全性是否符合有关技术标准、规范的规定进行评价，对照技术标准、规范找出存在问题和不足，对系统实行标准化、科学化管理。4促进实现本质安全化。通过安全评价对事故进行科学分析，针对事故发生的各种原因和条件，提出消除危险的最佳技术措施方案。首先是从设计上采取相应措施，做到即使发生误操作或设备故障时，系统存在的危险因素也不会导致事故发生，实现生产过程的安全化。12评价依据121评价依据的法律法规1中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号）2华人民共和国矿山安全法（中华人民共和国主席令第65号）3中华人民共和国劳动法（中华人民共和国主席令第28号）4中华人民共和国环境保护法（1989年12月26日第七届全国人民代表大会第十一次会议通过1989年12月26日中华人民共和国主席令第22号公布）5中华人民共和国水污染防治法（1996年5月15日修正）6中华人民共和国矿山安全法实施条例（1996年10月11日国务院批准，1996年10月30日劳动部令第四号发布施行）7安全生产许可证条例，中华人民共和国国务院令2003397号8地质灾害防治条例（国务院令第394号）9地质灾害防治管理办法（国土资源部令第4号）10关于进一步加强尾矿库安全监管工作指导意见的通知（安监总管一2006120号）11关于印发开展尾矿库专项整治行动工作方案的通知（安监总管一2007112号）12关于印发X南省尾矿库专项整治行动实施方案的通知（X安监管2007第155号）13关于印发XXX尾矿库专项整治行动实施方案的通知（红安监2007第89号）14国家安全生产监督管理局关于印发非煤矿山安全评价导则的通知安监管技装字200393号；15关于加强金属非金属矿山尾矿库安全生产监管工作的通知（安监总管一字20058号）16安全生产隐患排查治理专项行动隐患整改指令（第6号），国家安全生产监督管理总局。17重大事故隐患管理规定（劳部发1996138号）18尾矿库安全监督管理规定（安全监管总局令第38号）19劳动防护用品管理规定（劳部发1996138号）20消防监督检查规定（公安部令第36号）21矿山特种作业人员安全操作资格考核规定（劳动部发199635号）22防治尾矿污染环境管理规定23冶金矿山尾矿设施管理（冶矿字第185号90）122评价依据的国家标准及行业标准1选矿厂尾矿设施设计规范（ZBJ190）2尾矿库安全监测技术规范AQ203020103构筑物抗震设计规范（GB501993）4水工建筑物抗震设计规范（DL50732000）5尾矿设施施工及验收规程（YS541895）6尾矿库安全技术规程AQ200620057电业安全工作规程（87电生字8号）8安全评价通则（AQ80012007）9防洪标准（GB5020194）10污水综合排放标准（GB897896）11工作平台和通道（GB1788822008）12矿山安全标志（GB141612008）13金属非金属矿山安全标准化规范尾矿库实施指南（AQ20074）123评价依据的相关文件、资料1安全现状评价委托书；2XXX尾矿处理设施改造方案建议书，昆明有色冶金设计研究院。13评价原则本报告以国家现行有关安全的方针、政策和法律、法规、标准和规范为依据，运用定量和定性的方法对生产经营单位存在的职业危险、有害因素进行识别、分析和评价，提出预防、控制、治理对策措施。同时遵循下列原则（1）在国家、省安全生产监督管理部门的指导、监督下严格执行国家及地方颁布的有关安全的方针、政策、法规和标准等；在具体评价过程中，全面、仔细、深入地剖析评价生产经营单位在执行产业政策、安全生产和劳动保护方面存在的问题，并且在评价过程中主动接受国家安全生产监督管理部门的指导、监督和检查，提出符合政策、法规、标准要求的评价结论和建议。（2）在评价过程中具有全面的现实性，能准确反映生产经营单位的客观实际，在评价过程中依据科学的方法、程序，以严谨的科学态度全面、准确、客观地开展工作。14评价范围XXXXXXXX安全现状评价范围包括库区、尾矿坝、排洪设施及安全管理等的安全现状和安全生产管理现状。15评价内容（1）评价尾矿库安全管理模式对确保安全生产的适应性，明确安全生产责任制、安全管理机构及安全管理人员、安全生产制度等安全管理相关内容是否满足安全生产法律法规和技术标准的要求及其落实执行情况，说明现行企业安全管理模式是否满足安全生产的要求；（2）评价安全生产保障体系的系统性、充分性和有效性，明确其是否满足非煤矿山实现安全生产的要求；（3）评价尾矿库设施是否满足安全生产法律法规和技术标准的要求；（4）识别运行中的危险、有害因素，确定其危险度；（5）评价生产系统和辅助系统，明确是否形成了尾矿库安全生产系统，对可能的危险、有害因素提出合理可行的安全对策措施及建议，具体内容为尾矿库安全管理评价，尾矿库坝体稳定性安全评价，尾矿库防洪能力安全评价，尾矿水力输送系统安全评价，环境保护安全评价。16评价程序安全现状评价的程序一般包括前期准备；危险、有害因素识别与分析；划分评价单元；选择评价方法，进行定性、定量评价；提出安全对策措施及建议；作出安全评价结论；编制安全评价报告。安全评价的一般程序如图11所示。17评价报告使用权声明本评价报告是受XXXXXXX委托，依据安全评价通则、非煤、图11安全现状评价工作程序框图矿山安全评价导则和尾矿库安全技术规程要求，对该企业的尾矿库进行安全评价，该评价报告专属委托方使用。除按规定上报各级安全生产监督管理部门外，XXXXXXX不会将本评价报告内容向其它任何单位和个人提供，也不会将本评价报告的全部或部份内容，在媒体上或以其它形式公开发表（安全评价技术研究成果除外）。18评价基准日评价基准日20XX年X月X日。第二章尾矿库概况21企业简介XXXXXXXX位于XX省XX。已在X南省XXXXXX工商行政管理局登记注册，注册号XXX，公司于XX年XX月XX日成立，注册资金XX万元，法定代表人XX。经营范围为XXX。XXXXXXX尾矿库安全生产许可证，证书编号为（X）FM安许证字XX，于2XX年XX月到期，现在要进行延期换证。公司成立了XX为主要负责人的安全生产领导小组，现有专职安全员X人，尾矿库工X人，并在XXX安全生产监督管理局培训取证。22尾矿库概况221地理交通位置XXXXXXX尾矿库位于XXX临安镇苟街，距县城约18公里。地处XXXXXX庄后一个荒山的山间侵蚀、冲蚀凹槽中，尾矿库下游及周边地区都为荒山。厂区有简易公路通过，交通方便，详见21交通位置图。图21XXXXXXX尾矿库交通位置图222库区地质构造及厂址稳定性尾矿库位于选厂下游500M处，根据XXXX选厂尾矿处理设施改造方案建议书对浆砌石坝和隔渣土坝抗滑稳定性的计算说明，碾压式粘土坝的稳定性满足规范要求。223水文地质条件根据XXXX选厂尾矿处理设施改造方案建议书，XXXXXXX尾矿库总汇流面积02KM2，地形上属于剥蚀中低山山地地形，地貌上属于山间沟地貌，地表无溪流、河流汇入库内，水文地质条件简单。224工程地质根据XXXXX选厂尾矿处理设施改造方案建议书，拟建尾矿坝区位于一山间侵蚀、剥蚀凹槽中，依成因类型，岩性、物理力学性质等可分为2个岩土单元层。第层表土层（QEL）【表土层】黄褐色，主要由粘土和碎石组成，松散，高压缩，稍湿，含有植物根茎、灰岩碎块等。全场都有分布，场地内厚度变化不大，厚度在1218米。第层粉粘土层（QELDL）【粘土层】黄色，稍湿，硬塑可塑状态，中压缩性，中等干强度，中等韧性，切面较光滑，局部含有少量砾砂、灰岩碎屑。全场都有分布，勘察时未揭穿该层，揭穿厚度在1702240米之间，平均揭穿厚度为188米。225环境地质条件根据XXXXX尾矿处理设施改造方案建议书，XXXXXXXX场地属中低山中等切割地貌类型，凹槽中发育一条冲沟，冲沟平均深度约26米，凹槽两侧坡度约为7580，地形有利于地表水排泄。库区地貌类型单一，地层结构简单，场地勘察未发现不良地质现象以及河道、沟浜、墓穴、防空洞、孤石等对工程不利的埋藏物存在，也未发现有影响场地稳定性的不良地质作用，从场地地质条件总体分析看，整个坝基区域较稳定，适宜修建尾矿初期坝。23尾矿库库区基本情况1、资质情况承担该项目设计的单位为XXX设计研究院（资质等级为XX级，业务范围冶金行业矿山X级）及XX水土保持工程咨询有限公司（资质等级为丙级，业务范围编制项目建议书、编制项目可行性研究报告、项目申请报告、资金申请报告）,XX设计研究院与XX水土保持工程咨询有限公司于20XX年X月出具了XXXXX选厂尾矿处理设施改造方案建议书。2、尾矿库设计相关参数介绍根据XXXX选厂尾矿处理设施改造方案建议书，抗震设防烈度为8度。尾矿库汇水面积为XXKM2，坝高约XX米，总容量约为XX万M3，属于五等库。24尾矿库库址及平面布置241库址XXXXXXXX位于选矿厂下游500米处。242库区及其周边环境尾矿库库区地处选厂下游500M位置，尾矿库初期坝为碾压式粘土坝，坝体出地面高115M，清基深度25M，最大坝高H初140M，坝顶宽B3M，外坡比12，内坡比116。周围无自然保护区和珍稀动植物，尾矿库下游无居民村寨，无重点文物保护单位，无重要军事设施，无其他大的工矿企业，尾矿库下游无公路、铁路、水库等公用设施，尾矿坝上下游及周边地区都为荒山。尾矿库对下游不会构成威胁。尾矿库全貌及周边情况见图22215所示。图22尾矿库上游图22尾矿库图图23尾矿库下游图24尾矿库局部图25选矿工艺介绍该选矿厂采用的选矿流程为原矿破碎磨矿分级浮选精矿脱水产品，把原矿运至选厂矿仓破碎，破碎后的矿石进入球磨机进行磨矿处理，磨好的矿石进入螺旋分级机进行筛分处理，螺旋分级机上部的矿石再次进入球磨机进行磨矿处理，螺旋分级机下部的矿石直接进入浮选机进行选矿处理，选后的精矿经脱水处理即为最终产品。26坝体堆积尾矿库库区地处选厂下游500M位置，尾矿库初期坝为碾压式粘土坝，坝体出地面高115M，清基深度25M，最大坝高H初140M，坝顶宽B3M，外坡比12，内坡比116。土坝与岸坡的连接，应使用连接面处不产生集中渗流和存在软弱夹层，坝体与岸坡结合部采用斜面连接，坡度为115。经现场踏勘，尾矿库初期坝坝体已按XXXXX选厂尾矿处理设施改造方案建议书要求堆至14525米，坝底报告为1441米，初期坝高度为115米。27尾矿输送堆存1、设计情况选厂排出的尾矿浆经尾矿结合井后由尾矿输送管输送至尾矿库。如有足够的自然高差能满足矿浆自流坡度的，应尽量选择自流输送；如没有足够的自流坡度，则需选择压力输送，坝顶分散支管间距810米。2、实际情况尾矿排放采用管道自流输送方式，尾矿从选矿车间经尾矿输送管道送至尾矿库的一端进行排放。28排水防洪1、排水防洪设施设计情况XXXXXXXX总汇流面积02KM2。根据XXXXXX选厂尾矿处理设施改造方案建议书的要求，库外采用截洪沟形式排洪，截洪沟设计为500（宽）500（深）的浆砌截洪沟，将库区外汇水面积汇积的雨水排向下游；库内排洪构筑物采用排水井排水管方式，排水井采用钢筋砼井座，井身为叠加式预制钢筋混凝土井圈，井圈内径05M。整个尾矿库设两个排水井，排水管采用钢筋混凝土圆管，粗糙系数N0014，最小铺设纵坡度为4，选用排水管内径D600MM,壁厚150MM。2、防排水系统实际情况根据现场踏勘，企业未设置截洪沟。企业应按XXXXXX选厂尾矿处理设施改造方案建议书要求，按500（宽）500（深）断面施工浆砌截洪沟，确保尾矿库周边安全排洪，防止大量洪水进入库区造成尾矿库漫坝。29尾矿库回水1、回水设施设计情况根据XXXX选厂尾矿处理设施改造方案建议书的要求，尾矿库坝坡脚外设置浆砌石结构回水消力池，其旁边设置回水泵站，内设深井潜水泵，一用一备，将回水扬送到高位水池生产使用。2、防排水系统实际情况现场踏勘，未设置回水设施。要求企业按XXXX选厂尾矿处理设施改造方案建议书的要求，施工回水消力池，设置回水泵站，配备2台深井潜水泵。210尾矿库安全管理（1）安全管理机构尾矿库成立了以XX为主要负责人的安全生产领导小组。（2）安全负责人、安全管理人员企业对安全负责人及安全管理人员进行培训取证。企业安全负责人、安全管理人员取证情况见下表（3）特种作业人员根据国家安监总第38号令尾矿库安全监督管理规定第六条从事尾矿库放矿、筑坝、排洪和排渗设施操作的专职作业人员必须取得特种作业人员操作资格证书，方可上岗作业。根据尾矿库安全技术规程（AQ20062005）关于安全生产管理职责的规定对从事尾矿库作业的尾矿工进行专门的作业培训，并监督其取得特种作业人员操作资格证书和持证上岗情况。该企业特种作业人员取证情况见下表安全管理制度XXXXXXX根据国家现行的法律、法规和有关行业要求，结合尾矿库的生产现状，建立了各种安全生产责任制、安全管理制度和岗位安全操作规程。这些安全管理规章制度包括安全生产责任制安全生产责任制。缺少安全生产相关岗位的岗位职责。安全管理制度尾矿库防汛、尾矿筑坝和维护规定、尾矿排姓名安全生产资格证书号取证时间职务姓名安全生产资格证书号取证时间工种放规定、尾矿库安全管理规定。操作规程有砂、水泵安全操作规程、尾矿工安全操作规程。应急预案有XXXX尾矿库事故应急预案。安全管理档案（台帐）及其他保障措施XXXXXXX尾矿库为员工购买了意外伤害保险，并缴纳风险抵押金。并建立了尾矿库安全隐患检查登记表、尾矿库日常巡检检查记录登记表、尾矿库运行管理记录。但还不完善，企业应进一步补充有关劳动防护用品、日常安全管理、培训教育、应急器材及应急演练、安全投入等台账记录。第三章主要危险、有害因素分析31分析的目的危险因素分析的目的是对系统中的潜在危险进行辨识，并根据其危险等级确定防止这些潜在危险发展成事故的对策措施。有害因素分析的目的是找出生产活动中对作业人员可能产生的各种有害因素，并评估其等级，从而提出改善劳动条件和防护措施的要求。通过贯彻实施，以控制和减少职业危害，保证作业人员的职业健康。危险、有害因素分析是安全评价的基础。本章针对尾矿库设施尾矿堆存系统主体工程、库区排水防洪系统、坝体及辅助工程和配套设施的设计，设施、装置和在投入运营过程中可能存在的危险、有害因素进行辨识和分析，确定主要危险、有害因素的种类，存在部位及可能产生的后果，以便确定评价对象，选用评价方法和提出有针对性的措施。简言之，就是识别系统危险性，找出引发原因，把握薄弱环节，寻找预防事故的最佳途径。32主要危险、有害因素辨识危险是指材料、物品、系统、工艺过程、设施或工厂对人、财产或环境具有产生伤害的潜能。危险辨识就是找出可能引发事故、导致不良后果的材料、物品、系统、工艺过程、设施或工厂的特征。它有两个关键任务一是辨识可能发生的事故后果；二是识别可能引发事故的材料、物品、系统、工艺过程、设施或工厂的特征。前者相对来说较容易，并由它确定后者的范围，所以辨识可能发生的事故后果是很重要的。根据安全工程学的原理，危险性定义为事故频率和事故后果严重程度的乘积，即危险性评价一方面取决于事故的易发性，另一方面取决于事故一旦发生的后果的严重性。现实的危险性不仅取决于生产物质的特定物质危险性和生产工艺的特定工艺过程危险性所决定的生产单元的固有危险性，而且还同各种人为管理因素及防灾措施的综合效果有密切关系。事故后果可分为对人的伤害、对环境的破坏和财产损失三大类。在此基础上可细分成各种具体的伤害或破坏类型。可能发生的事故后果确定后，可进一步辨识可能产生这些后果的材料、物品、系统、工艺过程、设施或工厂的特征。重大危险因素与危害因素是指能导致重大事故发生的因素。重大事故是指在重大危险设施内的一项生产活动中突然发生的、涉及一种或多种危险物质的严重泄漏、火灾、爆炸等导致职工、公众或环境急性或慢性严重危害的意外事故。重大事故具有伤亡人数众多、经济损失严重、社会影响大等特征。重大事故隐患在不同的行业或部门、不同时期各有其特定的含义范围，也是重大危险因素与危害因素的一部分。根据尾矿库的特点及尾矿库坝体体失稳所引起的严重后果，确定尾矿库坝体溃坝为尾矿库的重大危险因素。常用的危险辨识方法包括分析材料性质、生产工艺和条件、生产经验、组织管理措施等以及制定相互作用矩阵、应用危险评价方法等。根据生产过程危险和危害因素分类与代码GBT1381692的规定，将危险因素分为六类1物理性危险、危害因素；2化学性危险、危害因素；3生物性危险、危害因素；4心理、生理性危险、危害因素；5行为性因素、危害因素；6其它危险、危害因素。参照企业职工伤亡事故分类（GB64411986）将危险因素分为20类。如物体打击、机械伤害、起重伤害、触电、火灾等。321主要危险因素辨识尾矿库工程是个大系统，包容了尾矿输送、尾矿库坝体构筑、尾矿排放、防渗与排渗、防洪与排洪、污染控制、库区土地恢复与植被、尾矿库监测与管理等子系统；容集了尾矿库系统内部尾矿与尾矿废水、尾矿库系统与环境之间渗漏水基础土壤地下水或地表水体复杂的物理、化学、生物地球化学反应和溶质迁移过程；涉及了尾矿库设计、基建和运营、闭库和土地恢复以及后期污染治理等工程问题；反映出岩土工程问题与环境工程问题的相互交织、渗透、一体化和时空广大的工程特点。因而尾矿库发生事故，所产生的后果影响严重。尾矿库主要危险因素有坝体溃垮、陷落、渗漏、裂缝、管涌等。造成这些危险的主要因素有自然因素、设备因素、人的因素。322主要有害因素的辨识尾矿库可能存在的有害因素主要有车辆伤害、机械伤害、粉尘等。33主要危险、有害因素分析尾矿库存在的主要危险有害因素有1、尾矿库溃垮；2、尾矿库坝体体出现裂缝、变形、滑坡、渗漏以及管涌流土；3、库内滑坡、塌陷；4、排洪构筑物受损；5、排洪系统排洪能力不足，洪水漫坝。331尾矿库溃垮危险有害因素分析1造成尾矿库溃坝的主要因素（1）出现洪水；（2）排洪能力过小；（3）排水构筑物堵塞、损毁；（4）尾矿库坝体体出现沉降不均、变形、坝体体失稳裂缝、滑坡、渗漏以及管涌流土；（5）地震；（6）坝体体施工不当。2其它因素设计考虑不当、管理不善、库区内存在违章施工及滥挖乱采等。332尾矿库坝体危险有害因素分析1裂缝裂缝是一种尾矿库坝体较为常见的病患，按裂缝方向可分为横向裂缝、纵向裂缝和龟裂缝等；按产生裂缝的原因可分为沉陷裂缝，滑坡裂缝和干缩裂缝等；按部位分为表面裂缝和内部裂缝。细小的裂缝可能发展为集中渗漏的通道，而成为坝体滑坡事故的前兆。（1）产生的裂缝的主要原因土堰填土由湿变干时收缩，坝体体、坝体基不均匀沉陷或滑坡；坝体体施工质量差，坝体结构及断面尺寸设计不当或其它因素。有的裂缝是由于单一因素造成，有的裂缝则是多种因素共同造成的。（2）裂缝的处理发现裂缝后都应采取临时防护措施，以防止雨水或冰冻加剧裂缝的开展。对于滑动性裂缝的处理，应结合坝体稳定性分析统一考虑；对于非滑动性裂缝可采取以下措施进行处理采用开挖回填是处理裂缝比较彻底的方法，适用于不太深的表层裂缝及防渗部位的裂缝。2渗漏尾矿库坝体体及基的渗漏有正常渗漏和异常渗漏之分。正常渗漏有利于尾矿库坝体体及干滩的固结，从而有利于提高坝体的稳定性。异常渗漏会导致渗流出口处坝体体产生流土、冲刷及管涌各种形式的破坏，严重的可导致溃垮事故。因此，对尾矿库坝体的渗流必须认真对待，根据情况及时采取措施。其种类见表31。表31渗漏的种类与特征造成坝体基渗漏的设计方面原因有对区域的地质勘探工作做得不够。设计时未能采取有效的防渗措施，如坝体前水平铺盖的长度或厚度不足，垂直防渗墙深度不够；粘土铺盖与透水砂砾石地基之间，并没有效的滤层，铺盖在渗水压力作用下破坏；对天然铺盖了解不够，薄弱部位末做处理等。施工方面的原因有水平铺盖或垂直防渗设施施工质量差；施工管理不善，在库内任意挖坑取土，天然铺盖被破坏；岩基的强风化层及破碎带未处理或截水墙末按设计要求施工；岩基上部的冲积层未按设计要求清理等。管理运用方面的原因有坝体前干滩裸露暴晒而开裂，尾矿库放水等从裂缝渗透；对防渗设施养护维修不善，下游逐渐出现沼泽化，甚至形成管涌；在坝体后面任意取土，影响地基的渗透稳定等。造成接触渗漏的主要原因有基础清理不好，未做接合槽或做得不彻底；清基不彻底或未做防渗齿墙；涵管等构筑物与坝体接触处，因施分类渗漏类别特征坝体体渗漏渗漏的逸出点均在背水坡面或坡脚，其逸出现象有散浸（亦称坝坡湿润）和集中渗漏两种坝体基渗漏渗水通过坝基的透水层，从坝脚或坝脚以外覆盖层的薄弱部位逸出，如坝后沼泽化、流土和管涌等接触渗漏渗水从坝体、坝基、岸坡的接触面或坝体与刚性构筑物的接触面通过，在相应部位逸出按渗漏的部位绕坝渗漏渗水通过坝端岸坡未挖除的坡积层、岩石裂缝、溶洞或生物洞穴等，从下游岸坡逸出散浸坝体渗漏部位呈湿润状态，随时间延长可使土体饱和软化，甚至在坝坡面形成细小而分布较广的水流按渗漏的现象集中渗漏渗水可从坝体、坝基或两岸山坡的一个或几个空穴集中流出工条件不好，回填夯实质量差，或未设截流环墙及其他止水措施，造成渗流等。3滑坡坝体体的一部分离开原来的位置塌落滑出，叫滑坡，它常常导致尾矿库的溃决事故。一般由裂缝开始，慢慢逐步扩大和蔓延，致使部分坝体体松动，受到外力的作用，发生坍塌。（1）滑坡的种类滑坡的种类按滑坡的性质可分为剪切性滑坡、塑流性滑坡和液化性滑坡；按滑坡的形状可分为圆弧滑坡、折线滑坡和混合滑坡。根据对坝的大量破坏实例所进行的分析研究发现，坝坡滑动面的形状对于均质土坝多呈圆弧形；对于非粘性砂石料坝多呈折线形；当坝内含有大面积的厚层细泥夹层，或滑弧通过坚硬岩层时，滑动面的形状就比较复杂，为圆弧和折线的组合面。对于既为砂性又含有多层细泥夹层的尾矿库坝体来说，滑动面多可用圆弧面近似代替。（2）滑坡的成因造成滑坡的原因勘探设计方面有在勘探时没有查明基础有淤泥层或其他高压缩性软土层，设计时未能采取相应的措施；筑堰后由于堰脚处沉陷过大而引起滑坡；堰端岩石破碎、节理发育，设计时未采取适当的防渗措施，产生绕坝渗流，使局部坝体体饱和，引起滑坡；设计中坝体坡稳定分析所选择计算指标偏高，或对地震因素注意不够以及排水设施设计不当等。施工方面的原因有在碾压土坝体施工中，碾压不实，或含水量不合要求，干重度没有达到设计标准；抢筑临时拦洪断面和合拢断面，边坡过陡，填筑质量差；冬季施工时没有采取适当措施，以致形成冻土层，在解冻或蓄水后，水入渗形成软弱夹层；采用风化程度不同的残积土筑坝体时，将粘性土填在土坝体下部，而上部又填了透水性较大的土料，放矿后，背水坡上部湿润饱和，在渗水饱和后，造成滑坡等。其他原因有强烈地震引起土坝体滑坡；持续的特大暴雨，使坝体坡土体饱和，或风浪淘刷，使护坡遭破坏，致坝体坡形成陡坡以及在坝体坝附近爆破或者在坝体体上部堆有物料等人为因素。（3）滑坡的预防及处理防止滑坡的发生应尽可能消除促成滑坡的因素。注意做好经常性的维护工作，防止或减轻外界因素对坝坡稳定的影响。当发现有滑坡征兆或有滑动趋势但尚未坍塌时，应及时采取有效措施进行抢护，防止险情恶化；一旦发生滑坡，则应采取可靠的处理措施，恢复并补强坝体坡，提高抗滑能力。抢护中应特别注意安全问题。滑坡抢护的基本原则是上部减载，下部压重，即在主裂缝部位进行削坡，而在坝体脚部位进行压坡。尽可能降低水位，沿滑动体和附近的坡面上开沟导渗，使渗透水能够很快排出。若滑动裂缝达到坝体脚，应该首先采取压重固脚的措施。因土坝体渗漏而引起的背水坡滑坡，应同时在迎水坡进行抛土防渗。滑坡处理前，应严格防止雨水渗入裂缝内。可用塑性薄膜、沥青油毡或油布等加以覆盖。同时还应在裂缝上方修截水沟，以拦截和引走坝面的积水。4管涌管涌是尾矿库坝体基在较大渗透压力作用下而产生的险情。管涌险情的发展以流土最为迅速。它的过程是随着水位上升，涌水挟带出的砂粒增多，涌水量也随着加大，而挟带出的砂粒也就更多，如将坝体基下的砂层掏空，就会导致坝体体骤然下降，甚至酿成决堤的灾害。由于洪水漫顶，滑坡失稳、渗流破坏、地基不良、地震液化等原因，造成尾矿库坝体失事、溃决或严重破坏的实例，在国内外每年都有发生，失事造成的经济损失和人员伤亡都相当惨痛。因此，在生产运行过程中和工程建设中都应认真汲取这些教训。管涌的处理可采用降低内外水头差，减少渗透压力或用滤料导渗等措施进行处理。34其它危险有害因素1、粉尘危害生产性粉尘是指在生产中形成的，能较长对间飘浮在作业场所空气中的固体微粒。对于该工程，主要就是原矿粉尘、精矿粉尘和尾矿粉尘。人体对粉尘虽有良好的阻滞防御能力，但如果长期吸入高浓度粉尘，尤其是粒径小于2微米的飘尘或烟尘，仍能给人体造成严重伤害。长期接触粉尘，会对呼吸道、肺部、眼部及皮肤等造成危害，如粉尘中含有一定数量的危险化学品，则会对人体的各个部位带来化学性的危害。生产性粉尘除了对劳动者的身体健康造成危害之外，对生产亦有很多不良影响，如污染环境，影响视野、照明等等。尾矿粉尘是矿石经磨矿后选别，排弃的残渣，具有量大，集中和颗粒细小的特点，干燥后遇风容易飞扬，覆盖周围植被。2触电触电或雷击是由于人体受到一定量的电流通过，致使组织损伤和功能障碍甚至死亡。触电时间越长，人体所受的电损伤越严重。自然界的雷击也是一种触电形式，其电压可高达几千万伏特，造成极强的电流电击，危害极大。低电压电流可使心跳停止，继之呼吸停止。高压电流由于对中枢神经系统强力刺激，先使呼吸停止，再随之心跳停止。雷击是极强的静电电击。高电压可使局部温度高达20004000度。闪电为一种静电放电，在闪电一瞬间的温度更高，可迅速引起组织损伤和“炭化”，使得电击部位皮肤的灼伤、焦化或炭化，并有组织坏死。如果电气设备的日常管理、维护不当，致使输电线路坠落到地面上或输电线路外套脱落，就会是人员触电的几率大大增加，从而引发触电事故。作业人员用电常识的缺乏也是发生触电事故的一个主要原因。3机械伤害机械伤害指机械设备运动静止部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等伤害，不包括车辆、起重机械引起的机械伤害。当作业人员身体部位或衣物边或头发被卷入机械中，如无紧急停车装置或设备高速运转，人体很可能迅速被卷入设备，造成人员伤亡。4、其它伤害1雨天作业道路潮湿、冬季作业路面结冰等可能引起人员滑倒、摔伤、扭伤、坠落与滚落等；2筑坝过程中坝体特别是坝的两侧碾压不实，导致车辆倾斜侧翻而发生附落与滚落事故；3作业人员思想不集中。或者酒后作业等引发事故；4夏天高温露天作业，易发生中暑；意外滑落库中存在淹溺危险；冬季作业易冻伤。（5）由于尾矿库地处荒山的山间侵蚀、冲蚀凹槽中，尾矿库周围的如不设置明显的安全警示标志，无关人员误入库区就存在淹溺的危险。5、尾矿库对周边环境的影响尾矿库库区地处选厂下游500M位置，尾矿库初期坝为碾压式粘土坝，坝体出地面高115M，清基深度25M，最大坝高H初140M，坝顶宽B3M，外坡比12，内坡比116。周围无自然保护区和珍稀动植物，尾矿库下游无居民村寨，无重点文物保护单位，无重要军事设施，无其他大的工矿企业，尾矿坝上下游及周边地区都为荒山。尾矿库对下游不会构成威胁。35失事原因与几率根据尾矿工程（赵晖主编，冶金出版社出版）实际发生事故的统计资料，列出各种事故的原因与事故的几率表，见表32。表32失事原因与几率表失事原因洪水漫顶坝身渗漏基础渗漏溢洪、泄洪工程其它几率281922161596在竣工后15年后发生。因不均匀变形，贯穿性裂缝而失事的，60以上是在坝体竣工后由上表可知，洪水漫顶和渗流破坏造成的失事几率较大。事故分析还指出，地基渗流失事多发生在四年坝龄以前，而有50发生在运行的第一年里。坝身渗流造成事故的，有三分之一发生在竣工后五年之内。溢洪泄水构筑物破坏有三分之一发生在施工后的一年半之内，而泄流失事的有60在泄流时发生的。坝坡或坝肩滑动失事的，就很快发生。总之，XXXXXXX尾矿库存在的主要危险有害因素表现为尾矿库溃垮、坝体体开裂、变形、山体滑坡、渗漏、管涌流土、库内滑坡、塌陷、排洪构筑物受损等、洪水漫坝等。由于该尾矿库总坝高为265M，设计库容21万M3，属五级库。尾矿库库区地处选厂下游500M位置，周围无自然保护区和珍稀动植物，尾矿库下游无居民村寨，无重点文物保护单位，无重要军事设施，无其他大的工矿企业。库区均为荒山，山坡上有少量的灌木林，植被较差，尾矿库对下游不会构成威胁，因而该尾矿库不构成重大危险源。第四章评价单元的划分及评价方法的确定41评价单元划分评价单元就是在危险、有害因素分析的基础上，根据评价目标和评价方法的需要，将系统分成有限、确定范围进行评价的单元。一个作为评价对象的建设项目、装置（系统），一般是由相对独立、相互联系的若干部分（子系统、单元）组成，各部分的功能、含有的物质、存在的危险因素和有害因素、危险性和危害性以及安全指标均不尽相同。以整个系统作为评价对象实施评价时，一般按一定原则将评价对象分成若干有限、确定范围的单元分别进行评价，再综合成为整个系统的评价。这样不仅可以简化评价工作、减少评价工作量、避免遗漏，而且由于能够得出各评价单元危险性（危害性）的比较概念，避免了以最危险单元的危险性（危害性）来表征整个系统的危险性（危害性）、夸大整个系统的危险性（危害性）的可能性，从而提高了评价的准确性，降低了采取对策措施的安全投资费用。评价单元一般以生产工艺、工艺装置、物料的特点和特征与危险、有害因素的类别、分布有机结合进行划分。划分评价单元是为评价目标和评价方法服务的，要便于评价工作的进行，有利于提高评价工作的准确性。评价单元一般以生产工艺、工艺装置、物料的特点和特征与危险、危害因素的类别、分布有机结合进行划分，还可以按评价的需要将一个评价单元再划分为若干子评价单元或更细致的单元。常见的评价单元划分原则和方法（1）以危险、危害因素的类别为主划分按工艺方案、总体布置和自然条件、社会环境对建设项目（系统）的影响等综合方面的危险、危害因素分析和评价，宜将整个建设项目（系统）作为一个评价单元。将具有共性危险因素、危害因素的场所和装置划为一个单元。（2）按装置和物质特征划分按装置工艺功能划分。按布置的相对独立性划分。按工艺条件划分。按贮存、处理危险物质的潜在化学能、毒性和危险物质的数量划分。尾矿库安全现状评价根据尾矿库运行中的危险、危害的类别、性质和重点危险因素的分布等情况，划分出5个评价单元进行评价，即尾矿库库址及平面布置单元、尾矿排放系统单元、尾矿库坝体设施单元、防洪及排洪系统单元、尾矿库安全管理单元。详见下图41所示。建水县苟街老选厂尾矿库系统库址及平面布置尾矿堆放单元坝体设施单元防排洪单元安全管理单元图41XXXXXXX尾矿库单元划分系统图42评价方法的确定本次评价采用的评价方法有预先危险分析、安全检查表法、现场安全评价法、事故树分析法。安全评价方法是对系统的危险因素、有害因素及其危险、危害程度进行分析、评价的方法。目前，已开发出数十种不同特点、适用范围和应用条件的评价方法。本次安全现状评价采用的评价方法主要是预先危险性分析法（PHA）；安全检查法；安全检查表法（SCL）；事故树分析法（FTA）；现场安全评价法。除了上述方法以外，本报告根据尾矿库的实际情况，对工艺过程的危险性进行评价，采用的方法主要是对照分析法和类比推断法即工程类比法，实质上是对工艺过程固有危险因素的辨识。421安全检查法安全检查又称为过程安全检查（PROCESSSAFETYREVIEW）、设计检查（DESIGNREVIEW）、避免危险检查（LOSSPREVENTIONREVIEW），安全检查是对过程的设计、装置条件、实际操作、维修等进行详细检查以识别所存在的危险性。安全检查主要用于识别可能导致人员伤亡、财产损失等事故的装置条件或操作程序，这种方法可用于工艺过程的各个阶段，对正在进行设计的工艺过程，评价人员可针对设计文件（开发方案或初步设计）给出的图纸进行安全检查。安全检查是对生产过程潜在安全问题的定性描述，并提出改正措施。安全检查可用于保证装置和操作以及维修符合设计要求和建设标准。安全检查的目的让评价人员对工艺过程可能的危险性保持警惕；有利于对控制和安全系统的设计依据进行评估；有利于发现由于设备或工艺改变所带来的新的危险；有利于对新的安全技术应用于已存在的危险进行可靠性检查。安全检查通常瞄准主要的危险，枝节问题不是安全检查的目的，当然这些枝节问题也需要进一步改进。安全检查还应吸收其他工艺过程的安全经验，尤其是类比同类工程或以往的事故案例。典型的安全检查包括对设计文件（开发方案或初步设计）给出的图纸进行安全检查和对类比工程进行的安全检查（调研）。安全检查方法安全检查由三个步骤组成检查的准备（包括组成检查组）；进行并完成检查；编制检查结果文件。安全检查报告包括偏离设计的工艺条件所引起的安全问题；偏离规定的操作规程所引起的安全问题；新发现的安全问题。422安全检查表分析法（SCL）安全检查表分析（SAFETYCHECKLISTANALYSIS）是将一系列分析项目列出检查表进行分析以确定系统的状态，这些项目包括设备、贮运、操作、管理等各个方面。传统的安全检查表分析方法是分析人员列出一些危险项目，识别与一般工艺设备和操作有关的已知类型的危险、设计缺陷以及事故隐患，其所列项目的差别很大，而且通常用于检查各种规范和标准的执行情况。安全检查表分析的弹性很大，既可用于简单的快速分析，也可用于更深层次的分析，它是识别已知危险的有效方法。安全检查表内容包括标准、规范和规定，随时关注并采用新颁布的有关标准、规范和规定。正确地使用安全检查表分析将保证每个设备符合标准，而且要以识别出需进一步分析的区域。安全检查表分析是基于经验的方法，编制安全检查表的评价人员应当熟悉装置的操作、标准和规程，并从有关渠道（如内部标准、规范、行业指南等）选择合适的安全检查表，如果无法获得相关的安全检查表，评价人员必须运用自己的经验和可靠的参考资料编制合适的安全检查表；所拟定的安全检查表应当是通过回答安全检查表所列的问题能够发现系统设计和操作的各个方面与有关标准不符的地方。安全检查表分析包括三个步骤选择或拟定合适的安全检查表；完成分析；编制分析结果文件。评价人员通过确定标准的设计或操作以建立传统的安全检查表，然后用它产生一系列基于缺陷或差异的问题。所完成的安全检查表包括对提出的问题回答“是”、“否”、“不适用”或“需要更多的信息”。定性的分析结果随不同的分析对象而变化，但都将作出与标准或规范是否一致的结论。此外，安全检查表分析通常提出一系列的提高安全性的可能途径给管理者考虑。423事故树分析法（FTA）事故树分析法又称故障树分析，是一种逻辑演绎系统安全分析方法。它是从要分析的特定事故或故障开始，层层分析其发生原因，一直分析到不能再分解为止；将特定的事故和各层原因（危险因素）之间用逻辑门符号连接起来，得到形象、简洁地表达其逻辑关系（因果关系）的逻辑树图形，即事故树。通过对事故树简化、计算达到分析、评价的目的。该方法的基本步骤如下确定分析对象系统和要分析的各对象事件（顶上事件）；确定系统事故发生概率、事故损失的安全目标值；调查与事故有关的所有直接原因和各种因素（设备故障、人员失误和环境不良反应因素）；编制事故树从顶上事件起，一级一级往下找出所有原因事件为止，按其逻辑关系画出事故树；定性分析按事故树结构进行简化，求出最小割集和最小径集，确定各基本事件的结构重要度。定量分析找出各基本事故的发生概率，计算出顶上事件的发生概率，求出概率重要度和临界重要度。结果分析当事故发生概率超过预定目标值时，从最小割集着手研究降低事故发生概率的所有可能方案，利用最小径集找出消除事故的最佳方案；通过重要度（重要度系数）分析确定采取对策措施的重点和先后顺序；从而得出分析、评价的结论。第五章尾矿库安全现状评价51尾矿库库址及平面布置单元511尾矿库及库区单元的预先危险性分析下面利用预先危险性分析法对XXXXXXX尾矿库的尾矿库及库区单元进行危险性分析与评价，并提出控制措施。表51尾矿库库址及平面布置系统单元预先危险性分析评价单元危险有害因素事故原因事故后果危险等级对策措施滚石山体陡峭；采矿活动；岩石风化；地震；伤到人；排洪设施破坏；加强滚石活动监测；设置警示标志；采用合理的采矿工艺。滑坡山体陡峭；采矿活动；地震；连续的大雨；伤到人；造成浪涌冲击尾矿坝；设置警示标志；制定事故应急救援预案；采用合理的采矿工艺；加强滑坡监测。漏矿库区存在断裂带、溶洞等；污染环境采取工程防漏措施；加强工程地质勘测，查清不良工程地质条件。渗水库区渗水通道和库外连接；污染环境采取工程防漏措施；勘探时查清不良地质条件。尾矿库泥石流暴雨；山体的岩石风化；溃坝加强库区泥石流的监测；制定事故应急救援预案。512尾矿库库址及平面布置单元安全检查表评价表52尾矿库库址及平面布置单元安全检查表序号检查项目检查内容检查办法检查结果检查依据备注1尾矿库勘察尾矿库工程地质与水文地质勘查应符合有关国家及行业标准要求。查资料及现场施工情况基本符合AQ20062005第51条库址选择应遵守下列原则1不宜位于工矿企业、大型水源地、水产基地和大型居民区上游；2不应位于全国和省重点保护名胜古迹的上游；3应避开地质构造复杂、不良地质现象严重区域；4不宜位于有开采价值的矿床上面；5汇水面积小。现场考察与资料分析基本符合AQ20062005第52条见XXXX选厂尾矿处理设施改造方案建议书。2尾矿库设计尾矿库设计应对不良地质条件采取可靠的治理措施。现场考察与资料分析基本符合AQ20062005第52条见XXXX选厂尾矿处理设施改造方案建议书。序号检查项目检查内容检查办法检查结果检查依据备注尾矿库施工设计文件应给出生产运行安全控制参数1尾矿库设计最终堆积高程、总库容；2尾矿库不同堆积标高时，库内控制的正常水位、调洪高度、安全超高及最小干滩长度等3尾矿坝堆积坡比；4尾矿坝浸润线控制。资料分析基本符合AQ20062005第52条见XXXX选厂尾矿处理设施改造方案建议书。尾矿库下游不宜建设居民、生产等设施。现场考察查资料符合AQ20062005第67条尾矿库下游无居民和生产设施。严禁在库区进行乱采、滥挖、非法爆破等。现场考察查资料符合AQ20062005第67条库区无乱采、滥挖、非法爆破现象。临时性爆破器材库，应设置在不受山洪、滑坡和危石等威胁的地方。现场考察符合GB67222003（第7451条）无爆破器材库。3库区周边条件选厂的位置选择应尽量靠近尾矿库，最好位于尾矿库上游，可缩短输送距离。现场考察符合尾矿工（全国特征作业人员安全培训考核统编教材）气象出版社选厂位于尾矿库上游500米处。513存在的问题及对策措施存在的主要问题未按XXXX选厂尾矿处理设施改造方案建议书要求设置截洪沟和回水设施。对策措施及建议严格按XXXX选厂尾矿处理设施改造方案建议书要求设置截洪沟和溢洪渠，避免因突发山洪导致洪水大量流入库区对尾矿坝构成威胁。514单元小结尾矿库库区地处选厂下游500M位置，尾矿库初期坝为碾压式粘土坝，坝体出地面高115M，清基深度25M，最大坝高H初140M，坝顶宽B3M，外坡比12，内坡比116。周围无自然保护区和珍稀动植物，尾矿库下游无居民村寨，无重点文物保护单位，无重要军事设施，无其他大的工矿企业，尾矿坝上下游及周边地区都为荒山。尾矿库对下游不会构成威胁。52尾矿堆放系统单元521尾矿堆放系统单元安全检查表评价表53尾矿堆放系统单元安全检查表序号检查项目检查内容检查办法检查结果检查依据备注尾矿排放必须严格按设计要求、作业计划和安全规程进行施工，并作好记录。查资料基本符合AQ20062005第63条运行记录不全。1尾矿排放尾矿库滩顶高程必须满足生产、防汛、冬季冰下放矿和回水要求。现场考察、查资料基本符