xxxx公司安全生产事故应急预案解析

XXXX公司管理体系文件XXXXX（编号）17042014安全生产事故应急预案编写XXX（人名）审核XXX（人名）审定XXX（人名）批准XXX（人名）2016年12月1日实施2016年12月1日发布XXXX公司发布安全生产事故应急预案发布令XXXXX公司根据企业基本情况，结合各项生产经营风险，依据国家突发事件应对法、应急预案编制导则等相关的法律法规，编制（修订）完成了XXXXX公司安全生产事故应急预案。XXXXX公司安全生产事故应急预案明确了XXXXX公司应急组织体系和应急预案体系内容，明确了XXXXX公司的应急职责和应急响应程序，是XXXXX公司应急预案体系的纲领性文件，用于规范、指导XXXXX公司快速、有效、有序地实施救援行动。XXXXX公司必须认真贯彻执行安全生产事故应急预案，要切实加强应急预案的培训和演练工作，不断提高员工应急反应能力，在实践中不断改进和完善应急预案。XXXXX公司安全生产事故应急预案经XXXXX公司审议通过，现正式发布。XXXXX公司总经理（手写签字）2014年04月17日目录1总则311编制目的312编制依据313适用范围314应急体系32危险性分析321企业基本情况概况322危险源与风险分析43应急组织机构及职责531应急组织机构532组织机构职责54预防与预警641危险源监控642预警行动643信息报告与处置75应急响应751响应程序852现场处置953应急结束106信息发布117后期处置1171现场保护1172善后处置1173保险1174工作总结与评估118保障措施1181通信与信息保障1182应急队伍保障1283应急物资装备保障1284经费保障1285其他保障129培训与演练1391培训1392演练1410奖惩14101奖励14102责任追究14111术语和定义15112应急预案备案16113维护和更新16114制定与解释16115应急预案实施16附件117附件218附件319附件4201总则11编制目的为有效防范和控制安全生产事故，规范应急管理和应急响应程序，最大程度地降低事故危害及后果，减少人员伤亡和财产损失。按照生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则要求，结合公司实际制定本预案，通过预案实施使应急管理工作协调统一、紧急有序，从而达到迅速控制事态发展，减少或消除人员伤亡和各种经济损失的目的。12编制依据121有关法律法规中华人民共和国安全生产法中华人民共和国突发事件应对法国家安全生产事故灾难应急预案生产安全事故应急预案管理办法13适用范围本预案适用于本企业发生的各类安全生产事故、自然灾害以及人为破坏因素引发的安全生产事故、相邻单位发生的可能危及本企业的安全生产事故等。14应急预案体系由于本公司生产规模较小，危险因素相对较少，因此只编写综合预案。本预案针对发生的火灾爆炸、机械损伤等重大事故制订了应急措施和应急处置方案，并明确了事故整个过程中相关部门与有关人员的职责。2危险性分析21企业基本情况公司名称XXXXX公司地址XXXXX企业人数XX人占地面积XXXXX平方米主营业务XXXXX22危险源与风险分析221危险源识别（根据企业具体情况充分识别各类危险）危害物质/设备/作业/工艺事故类别使用情况存放和使用地点低压配电柜触电4组配电室起重设备起重伤害1部生产车间机械设备机械伤害6台生产车间222危险源风险分析和易发生的事故从危险源本身的危险特性、安全生产管理缺失、安全技术措施不完善、员工操作失误以及人为破坏或其它外部因素等方面分析。经分析，确定本企业主要危险源点为配电室、生产车间等。根据危险源辨别可能发生的主要事故有火灾、触电、机械伤害等。（本部分基于上述分析的基础上，对可能发生的事故进行分析,并说明严重程度）。223电气伤害可因电气设备、线路、连接、开关缺陷、保护接地装置失效或操作失误和维护时的违章操作等可能造成电气伤害，并有可能引发火灾爆炸事故。电线、缆绝缘层破损、短接或其它原因导致短路引起温度过高；电压不稳致使线路瞬间过载引起线路温度过高；电线、电缆长期过载导致线路温度过高；电气散热系统出现故障，导致温度过高着火；其它原因导致的电气系统温度过高着火。224机械损伤生产过程中可因下列原因造成人员手或皮肤伤害，造成生产事故。生产过程中违规操作，设备未停稳操作；非专业维修人员维修设备；维修时没和中控室沟通好，没拉杂断电；3应急组织机构及职责本公司应急组织机构以安全领导小组为基础，成立事故应急救援指挥部，负责本公司救援工作的组织和指挥。31应急救援组织机构本公司应急组织包括以下人员应急总指挥XXX当班负责人XXX应急处置小组成员XXX应急救援队伍XXX32组织机构职责321应急总指挥职责组织制定应急救援预案；负责本单位应急救援的指挥工作；负责向政府有关救援部门请求救援，报告救援情况；负责批准本预案的启动与终止；负责配备应急物资装备及队伍，定期组织本单位进行应急培训和演练；负责事故后的相关调查分析工作；322当班负责人（值班经理）协助总指挥的工作；总指挥不在时履行总指挥的应急指挥职责；323应急处置小组成员职责（部门负责人）在总指挥或当班负责人的领导下，开展应急救援工作；维持现场秩序，协助总指挥工作；指挥现场员工撤离到指定的紧急集合地点并立即清点人数、报告总指挥；了解主要危险点源位置，掌握事故应对措施；324应急救援队伍职责（技术骨干）根据要求进行现场救援；负责组织救护伤员，联系救治医院；了解危险点源位置及可能发生事故种类，掌握处置措施；参加应急救援培训，掌握必备的应急救援知识；4预防与预警41危险源监控本公司重点监控机械设备、配电设备及电线等潜在危险。生产过程中应做到全体员工基本掌握安全操作规程和安全防护常识，遵守规章制度，并能熟悉发生意外事故时如何进行自救和扑救。42预警行动应急救援指挥部接到可能事故信息后，应按照分级响应的原则及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取有效措施预防事故发生；当应急救援指挥部认为事故较大，有可能超出本级处置能力时，要及时向哈尔滨市道里区安监局报告，及时研究应对方案，采取预警行动。43信息报告与处置431信息报告与通知事故发生时，现场人员立即将事故情况报告当班负责人、并报告企业主要负责人。企业负责人接到报告后，应立即组织进行应急救援工作。当超过本企业的应急能力需要外界支援时，应立即向道里区有关应急救援部门求援（消防、医疗、公安、安监局等），报告事故情况（包括伤亡人员、发生事故时间、地点、原因等），当事故可能影响相邻企业或人员时应立即通知对方。432信息上报企业负责人接到事故报告后，应当立即启动企业事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。并在1小时内向哈尔滨市道里区安全生产监督管理局和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。报告事故应当包括下列内容1事故发生单位概况；2事故发生的时间、地点以及事故现场情况；3事故的简要经过；4事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；5已经采取的措施；6其他应当报告的情况。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向省安全生产监督管理局和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。434信息传递哈尔滨市道里区安全生产监督管理局和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当依照规定上报事故情况，并同时报告本级人民政府。5应急响应51响应程序511应急响应流程如下图所示52现场处置521紧急疏散发生事故后，现场人员立即向当班负责人和公司报告，打通疏散通道；所有员工撤离到指定的紧急集合地点，当事故可能影响相邻企业或人员时应立即通知对方；班组长要确保区域内所有人员都撤离出危险区域；安监局公室应急启动指挥部设立防护用品齐备工、用具到位人员到位现场处置扩大应急申请增援现场处置终止现场救护应急处理信息通讯治安保卫物资保障NY发生事故班组长和本单位领导组织处理并及时报告情况情况判断事态控制现场确认公司领导紧急情况各班组长立即清点人数，报告当班负责人或总指挥；总指挥和应急处置小组确定如何寻找失踪人员及救援方案；应急处置小组对事故现场进行警戒。注意事项操作规程必须包括紧急停机程序；非本企业人员的安全撤离由销管人员负责；宣布应急结束前，任何人不得擅自返回工作地点。522伤员救治当出现人员意外伤害情况时，受伤人员或目击者应立即报告应急处置人员和主管负责人，将受伤人员妥善送至安全地点。如需要送往医院进一步治疗，拨打120或将伤员直接送往医院。注意事项拨120时，应告知公司名称、详细地址、联系电话、伤害类型、伤员人数等。523现场急救注意事项A选择有利地形设置急救点；B做好自身及伤病员的个体防护；C防止发生继发性损害；D应至少23人为一组集体行动，以便相互照应；E所用的救援器材需具备防爆功能；524处置方案根据不同事故类别确定火灾爆炸、机械伤害、自然灾害等。以下以火灾爆炸、事故为例1火灾爆炸处置方案当员工发现火灾或爆炸时，立即向当班负责人和公司报告，拨119报警；组织疏散和救助被困人员；对可控初起火灾，总指挥组织应急救援人员灭火；对不可控火灾，马上撤离危险区域，等待消防救援。注意事项公司应确保每个区域有足够人员接受消防培训；访客和未接受消防培训的员工必须离开着火区域，不得参加灭火抢险；报警时要告知公司名称、详细地址、联系电话、报警人姓名、火灾类型等。当班负责人立即判断是否需要撤离，如需要，执行紧急疏散程序；部门负责人或总指挥组织救援人员进行处置；应急处置人员立即到现场救护，必要时向医院求助；注意事项救援人员应当穿戴相应的个人防护用品；公司还根据自身情况制定自然灾害、地震、洪涝和其他类别事故处置方案。53应急结束531应急终止条件符合下列条件之一的，即满足应急终止条件1事故现场得到控制，事件条件已经消除；2泄漏已降至规定限值内；3事故造成的危害已被彻底清除，无继发可能；4事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。532事故终止程序1现场救援指挥部确认终止时机，或事故责任单位提出，经现场救援指挥部批准；2现场救援指挥部向各专业应急救援队伍下达应急终止命令；3应急状态终止后，继续进行现场监测，直到其它补救措施无需继续进行为止。533应急结束后续工作1将事故情况按规定如实上报哈尔滨市道里安监局。2保护事故现场。3向事故调查处理小组移交事故发生及应急处理过程一切记录，配合事故调查处理小组取得相关证据。由应急救援办公室负责总结评审整改，编制事故应急救援工作总结报告，并上报哈尔滨市道里区安全生产监督管理局。6信息发布应急救援指挥部负责事故和应急救援的信息发布工作。必要时，由对外发布有关信息，及时准确向新闻媒体通报事故信息，协助地方有关部门做好事故现场新闻发布，正确引导媒体和公众舆论。7后期处置71现场保护灭火、抢险后事故现场保护，保护事故现场及相关数据，等待事故调查人员取证。72善后处置协助哈尔滨市道里区相关政府部门做好善后处置工作，负责恢复正常工作秩序，消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，保证社会稳定。73保险事故发生后，由上级公司财务部联系保险机构开展相关的保险受理和赔付工作。74工作总结与评估应急响应和救援工作结束后，按事故“四不放过”原则，认真分析事故原因，制定防范措施，落实安全生产责任制，防止类似事故发生。应急救援办公室负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，组织专家对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，并将总结评估报告报哈尔滨市道里区安全生产监督管理局。8保障措施81通信与信息保障公安局110消防队119急救中心120XXXXX公司应急电话XXXXXXXXXXXXXXX82应急队伍保障公司成立应急救援指挥部，应急队伍保障。83应急物资装备保障831应急和救护设备的配置公司必须配备一定的应急设备和防护用品，以便在发生安全事故时，能快速、正确的投入到应急救援行动中，以及在应急行动结束后，做好现场洗消及对人员和设备的清理净化如4KG干粉灭火器、消防栓、消防沙箱和急救箱等。832应急和救护设备的管理所有应急设备、器材应有专人管理,保证完好、有效、随时可用。应随时更换失效、过期的药品、器材，并有相应的跟踪检查制度和措施。84经费保障公司专门用于完善和改进企业应急救援体系建设、监控设备定期检测、应急救援物资采购、应急救援演习和应急人员培训等。保障应急状态时生产经营单位应急经费的及时到位。85其他保障1交通运输保障。在应急响应时，利用现有的公司车辆及公司员工的车辆，确保运输顺畅。2医疗卫生保障。应急救援办公室负责应急处置工作中的医疗卫生保障，组织协调各级医疗救护队伍实施医疗救治，并根据企业事故造成人员伤亡特点，组织落实专用药品和器材。各医疗机构接到区相关部门指令后要迅速进入事故现场实施医疗救治，各级医院负责后续治疗。3治安保障。安全警戒及现场治安队负责事故现场治安警戒和治安管理，加强对重要物资和设备的保护，维持现场秩序，及时疏散群众。必要时请求公安机关协助事故灾难现场治安警戒和治安管理。9培训与演练91培训911培训内容为确保快速、有序和有效的应急能力，公司应急救援指挥部成员应认真学习本预案内容，明确在救援现场所担负的责任；对周边群众应告知危险物质的危害及避险方法。应急培训主要内容如何识别危险；如何启动紧急警报系统；危险物质泄漏控制措施；初期火灾灭火方法；各种应急使用方法及事故预防、避险、避灾、自救、互救的常识；防护用品佩戴和使用；如何安全疏散人群等。912培训方式培训方式可能根据公司实际特点,采取多种形式进行,如定期开设培训班、上课、事故讲座、发放宣传资料以及黑板报、公告栏、墙报等，使教育培训形象生动。913培训要求针对性针对可能的安全事故情景及承担的应急职责，不同人员不同的内容；周期性一年进行X次。定期性定期进行技能培训。真实性尽量贴近实际应急活动。92演练应急演练一般至少每年一次。开展应急演练可分为演练准备、演练实施和演练总结三个阶段。由演练策划小组编制演练计划和方案，组织实施，在实施过程中进行记录，演练结束后进行总结和讲评，以检查应急预案是否需要改进，编写演练报告。10奖惩101奖励在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列表现之一个人，应依据有关规定给予奖励1出色完成应急处置任务，成绩显著的。2防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。3对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。4有其他特殊贡献的。102责任追究在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果给予处分；其中，属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任1不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。2不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。3拒不执行安全生产事故应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。4盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。5阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。6散布谣言，扰乱社会秩序的。7有其他危害应急工作行为的。事故应急救援工作中奖励和处罚的条件和内容纳入公司安全生产奖惩制度。111术语和定义1应急预案EMERGENCYRESPONSEPLAN针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。2应急准备EMERGENCYPREPAREDNESS针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。3应急响应EMERGENCYRESPONSE事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。4应急救援EMERGENCYRESCUE在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。5恢复RECOVERY事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行