农业环境污染突发事件应急预案

农业环境污染突发事件的应急处理，在政府统一领导下，按照分级响应、属地为主、条块结合、以块为主的原则，实行政府应急指挥机构统一指挥下的各部门相互配合、联动的乌拉盖管理区农业环境污染突发事件应急预案一、总则一、目的为做好本地区农业环境污染的预防和控制工作，切实有效控制农业环境污染突发事件的危害，最大限度地减少农业环境污染突发事件造成的损失和影响，保障农业生产安全、农产品质量安全和广大人民群众的身体健康，制定本预案。二、工作原则（一）统一管理，分工协作农业环境污染突发事件的应急处理，在政府统一领导下，按照分级响应、属地为主、条块结合、以块为主的原则，实行政府应急指挥机构统一指挥下的各部门相互配合、联动的应急工作机制。各级政府部门共同实施对突发事件应急处理，增强防范能力，确保对突发事件的有效控制和快速处理。（二）分级管理，属地负责根据农业环境污染突发事件的发生区域和危害程度，按照属地原则，进行分级管理，实行三级预警和应急处理。（三）整合资源，信息共享充分利用现有资源，对人员、资金、设备、物资、信息等进行有效的整合，加强信息交流与沟通，实现资源共享。（四）快速反应，科学应对建立预警和处理农业环境污染突发事件的快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处置、善后等环节的紧密衔接，采用科学手段，快速高效处置突发事件。（五）加强宣传，公众参与加强宣传教育，提高广大干部群众的环保意识，鼓励公众监督，发现问题及时报告，加强防范。三、编制依据中华人民共和国农业法、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国渔业法、中华人民共和国基本农田保护条例、国家农业环境污染突发事件应急预案、等法律法规。（一）概念界定和适用范围农业环境污染突发事件是指由于企事业单位或个人将某种物质和能量直接或间接引入农业生产相关区域，以及意外因素的影响，或不可抗拒的自然灾害等原因，致使农田土壤、农用水域、农区大气等受到污染，农业生产受到损害，造成不良社会影响的突然性事件。当发生农业环境污染突发事件，造成人员伤害和财产损失，超出当地政府和有关职能部门有效处理能力，需要政府做出响应或更多相关职能部门给予配合与援助时，即启动本预案（二）突发事件等级划分根据农业环境污染突发事件发生区域、危害程度和损失大小，将突发事件划分为三个等级1、符合下列情形之一者，为I级（1）因污染造成直接经济损失在1000万元以上的；（2）造成30人以上死亡或100人以上中毒的；（3）造成5000亩以上农田污染的；（4）造成社会影响特别严重的。2、符合下列情形之一者，为II级（1）因污染造成直接经济损失在100万元以上1000万元以下的；（2）造成30人以下10人以上死亡或50人以上100人以下中毒的；（3）造成1000亩以上5000亩以下农田污染的；（4）造成社会影响严重的；（5）造成跨区（县）污染的。3、符合下列情形之一者，为III级（1）因污染造成直接经济损失在10万元以上100万元以下的；（2）造成10人以下死亡或50人以下中毒的；（3）造成100亩以上1000亩以下农田污染的。四、组织指挥系统及职责（一）决策领导机构按照突发事件等级，管理区成立农业环境污染突发事件工作领导小组（以下简称领导小组），研究决定本辖区内农业环境污染突发事件应急工作的重要事项和重大决策，负责组织、协调本地区农业环境污染突发事件应急工作。领导小组具体成员如下组长高海军（管理区管委会副主任）副组长王宏丽（管理区管委会副主任、公安局局长）成员姚忠生（宣传部部长）苏雅拉图（管理区农牧林水科技局局长）焦旭辉（农牧林水科技局副局长）谢海英（城建局局长）陈志宏（环卫局局长）齐贵军（国土局局长）胡明凯（卫生局局长）任喜军（财政局局长）冯彬（农牧林水科技局副局长）朱秀军（农牧林水科技局副局长）石秀茂（经济局局长）于建勇（发展和改革局局长）温宝龙（交通局局长）领导小组内设办公室，挂靠农牧林水科技局，具体负责实施本预案及本地区农业环境污染突发事件应急的日常工作，包括监测、预警、防控及组织相关技术研究等。与各部门信息沟通、组织协调、业务指导、监督检查、信息收集等；拟订农业环境污染突发事件预警与处理的有关文件并组织实施；组织开展宣传、培训；完成应急领导小组交办的其他日常工作。（二）应急组织体系职责任务农业环境污染突发工作由管理区管委会统一领导，各场、镇及各职能部门要分工负责。发生农业环境污染时，按预警级别启动本应急预案。领导小组做好农业环境污染突发组织协调工作。农业部门具体负责农业环境污染突发组织调查、预警、防控和及时报告、通报等工作。环保、国土、卫生、林业部门负责相关的防护工作。宣传部门负责正确引导传媒宣传报道相关情况。财政部门及时安排拨付农业环境污染突发事件经费。经济部门组织防控物资生产供应，以及对贸易和投资环境影响的应对工作。公安、民政、发展和改革、建设、交通等部门密切配合做好相关工作。五、预防和预警机制（一）信息收集在领导小组的统一领导和协调下，重点收集农区周围的污染源、农用水源水质、危险废弃物贮运等相关信息，为突发事件预警预报提供必要的信息资源。（二）监测报告加强已有的农业环境监测体系能力和信息系统建设，严格执行监测和污染事故报告制度，明确报告责任人，及时填写农业环境污染突发事件报告表，并逐级报送上一级政府。遇特殊情况可直接报告。农业行政主管部门建立完善预防预警信息数据库，定期汇总、分析、评估监测信息，对突发事件的发生进行预测，提出有效应对措施，及时报告管理区管委会。（三）预警预报应急领导小组办公室组织技术咨询委员会对预警报告做出分析判定后，报应急领导小组，决定启动、变更或结束应急响应。（四）信息发布依据有关法律法规的规定，经农业行政主管部门报上一级农业主管部门和管理区管委会授权后，将本地有关农业环境污染突发事件危害、损失、控制等情况及时通过新闻媒体统一向社会和公众发布。任何单位和个人都无权以任何形式向社会发布相关信息。（五）宣传农业行政主管部门应深入宣传贯彻国家有关法律法规和有关部门规章制度，充分利用广播、电视、报纸等媒介进行农业环境保护宣传教育，加强预防知识普及教育，提高公众意识，动员全社会参与农业环境保护，做到群防群控、早防早治。六、应急响应（一）I级响应当发生I级事件时，由领导小组决定，及时上报盟农业局，由盟农业局上报自治区农业厅。并派出工作组和专家组赴突发事件所在地指导应急处理工作。（二）II级响应当发生II级事件时，经管理区管委会农牧林水科技局局建议，报盟级农牧业局备案，由管委会决定进入级响应，并采取应急处理措施，启动相应的应急预案。管理区应急领导小组视情况决定进行支援。（三）III级响应当发生III级事件时，经管理区管委会农牧林水科技局根据上报信息进行分析评估，做出突发事件III级预警后，报锡盟农业局备案，并采取应急处理措施，启动相应的应急预案。应急领导小组视情况决定进行支援。（四）现场救助根据污染情况，采取必要措施排险、减害，实施现场救助。对发生有毒物质污染危及人民群众生命财产安全的，要积极做好防范工作，必要时组织群众疏散或撤离。在污染区设置警示标志，必要时由管理区管管委会发布有关警示通告。1、控制污染源在明确污染源的情况下，立即控制污染物的泄漏或排放。属于化学危险品类泄漏的，立即组织环保、安全监督、公安消防部门协同处理，必要时召集相关专业人员赴现场处理。2、控制污染蔓延对污染物质可能扩散或传播的途径进行分析、调查和勘查，采取必要措施，堵截扩散和传播途径，对受到污染的农畜水产品进行截留、追回并妥善处置，防止污染扩散和蔓延。3、应急监测立即组织农业环境监测人员携带仪器设备赴现场监测，尽快查明污染物质、污染来源及危害。4、调查评估对污染事件发生原因、危害程度展开全面调查，对污染事件所造成的经济损失进行综合评估。5、结束响应在污染险情和危害排除后，由领导小组决定，本次应急结束。发布警示通告的人民政府申请解除警示。七、后期处置（一）人员安置受污染伤害的群众应由政府妥善安置，伤害较重群众要及时送往医院进行治疗抢救。大气污染毒害区域的群众要转移到安全地带。对饮用水源被污染地区的群众，要及时供应清洁饮用水和食品。（二）经济赔（补）偿对能够分清污染责任的，根据有关法律法规，由污染事故肇事方负责赔偿损失；对不可抗拒原因引起的突发事件，由政府和社会各界按政策规定实施救济和救助。（三）灾后重建对由于污染突发事件造成农业减产、绝收的，农业行政主管部门应制定计划，尽快组织灾后重建和生产自救，弥补灾害损失。（四）污染整治查明造成污染事件的原因及污染物质后，要组织或聘请有关专家会同管委会制定污染整治方案，对污染水体、土壤采用物理、化学、生物等方法进行治理与修复，使受污染的水体、土壤尽快恢复原有功能。（五）法律援助受污染损害严重的地区，由民政部门统一负责接收国内外救助机构的救助，接受企业和个人捐助等。资金和物资统一管理，及时发放到受害人，做好登记和监督，严禁将救助资金和物资挪作他用。调动法律援助组织，为受害地区人员提供法律援助，维护受害群众的合法权益。（六）突发事件调查报告农业环境污染突发事件发生后，农业行政主管部门要会同有关部门对污染事件进行调查取证。处理完毕后向上一级农业行政主管部门提交调查报告。八、保障措施（一）物资保障管理区管委会要建立应急防控物资储备制度，确保物资供应，对农业环境污染突发事件严重的地区，应及时调拨救助物资，保障受灾农民生活和生产的稳定。（二）资金保障管理区管委会，