中山市东凤人民医院全成本核算管理系统软件采购项目

中山市政府采购项目中山市东凤人民医院全成本核算管理系统软件采购项目（招标编号ZPGK20131207）招标文件湖南智埔工程咨询有限公司中山分公司二一三年十二月目录第一部分投标邀请函第二部分投标人须知第三部分用户需求书第四部分合同书格式第五部分投标文件格式第一部分投标邀请函投标邀请函湖南智埔工程咨询有限公司中山分公司（以下简称“采购代理机构”）受中山市东凤人民医院（以下简称“采购人”）的委托，就所需的中山市东凤人民医院全成本核算管理系统软件采购项目（招标编号ZPGK20131207）以公开招标方式，邀请合格的国内投标人提交密封投标。公示期为2013年12月27日至2014年01月06日，有关事项如下一、采购项目名称中山市东凤人民医院全成本核算管理系统软件采购项目；二、采购招标编号ZPGK20131207；三、采购项目预算人民币30000000元四、投标人资格要求1、投标人须是在中华人民共和国境内注册的具有独立承担民事责任能力的法人并独立于采购人和采购代理机构；2、投标人须具有省级软件企业认证和软件著作权认证；3、投标人须具有信息安全管理体系ISO27001认证证书；4、投标人须具有软件产品质量管理体系CMMI3级及以上等级认证证书；5、投标人近三年以来在参加政府采购中没有违法、违规或其他不良记录；6、投标人必须在采购代理机构登记报名且购买了招标文件；7、本项目不接受联合体投标。五、获取招标文件的时间（北京时间）、地点、方式及招标文件售价1、获取招标文件时间2013年12月30日至2014年1月6日每天上午8301130，下午230530（公休节假日除外）。2、获取招标文件地点中山市中山五路57号汇智大厦四层910卡（湖南智埔工程咨询有限公司中山分公司）。3、获取招标文件方式报名购买。4、招标文件售价人民币200元/套，售后不退。5、购买招标文件时请提交1营业执照副本复印件（需加盖公章）；2法定代表人证明书或法定代表人授权委托书（原件）；3本人身份证复印件（需加盖公章）；六、投标人必须提交相应的投标保证金（详细内容请参阅招标文件中的相关内容）。投标保证金的有关事项按投标人须知的相关规定执行。七、本次招标在本招标文件规定的时间和地点公开开标。届时请投标人法定代表人或其授权代表人出席开标会。八、投标截止时间、开标时间及地点1、递交投标文件时间2014年1月21日上午090009302、投标截止时间2014年1月21日上午09303、开标时间2014年1月21日上午09304、开标地点湖南智埔工程咨询有限公司中山分公司（中山市中山五路57号汇智大厦四层910卡）九、采购人和采购代理机构将不承担投标人准备投标文件和递交投标文件以及参加本次投标活动所发生的任何成本或费用。十、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式。1、采购人联系方式采购人名称中山市东凤人民医院采购单位联系人曾先生采购单位联系电话0760226115768169采购代理机构联系方式采购代理机构名称湖南智埔工程咨询有限公司中山分公司采购代理机构地址中山市中山五路57号汇智大厦四层910卡采购代理机构联系人陈小姐采购代理机构电话（0760）88665226采购代理机构传真（0760）88665236EMAILZSZHIPU163COM湖南智埔工程咨询有限公司中山分公司2013年12月27日第二部分投标人须知（一）总则1说明1招标范围见本招标文件第三部分用户需求书。2定义及解释1工程指投标人为满足用户需求书要求而提供的所有货物和服务。2货物指所有的由投标人为满足招标文件要求而提供的设备、仪表、工具、备件、软件、图纸和其它材料。3服务指投标人提供的货物供应、安装、调试、验收、保障服务、技术支持及与货物有关的运输和保险以及其他伴随服务。4采购人中山市东凤人民医院。5投标人投标人是响应招标、参加投标的依法成立的公司。6采购代理机构湖南智埔工程咨询有限公司中山分公司。7评标委员会评标委员会是依中华人民共和国政府采购法组建的专门负责本次招标评标工作的临时性机构。8日期指公历日。9时间指每天24小时制。10合同指由本次招标所产生的合同或合约文件。11实质性响应是指符合招标文件的所有要求、条款、条件和规定，且没有重大偏离或保留。12重大偏离或保留是指投标文件中影响到招标文件规定的货物和服务质量或限制了采购人的权利/投标人的义务的规定，而认可该等规定偏离将影响到其他投标人的公平竞争地位。13招标文件中的标题或题名仅起引导作用，而不应视为对招标文件内容的理解和解释。14招标文件中所规定的“书面形式”，是指任何手写的、打印的或印刷的通讯，包括电报和传真发送。3招标采购1湖南智埔工程咨询有限公司中山分公司受中山市东凤人民医院的委托，接受合格的投标人就招标文件所述的中山市东凤人民医院全成本核算管理系统软件采购项目进行投标。4投标人资格要求1按投标邀请函的规定。5纪律与保密事项1凡参与招标工作的有关人员均应自觉接受有关主管部门的监督，不得向他人透露已获得招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。2开标后，直至向中标的投标人发出中标通知书时止，凡与审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标意见等，均不得向投标人及与评标无关的其他人透露。3除投标人被要求对投标文件进行澄清外，从开标至签订合同期间，投标人不得就与其投标文件有关的事项主动与评标委员会、采购代理机构以及采购人联系。4从开标至签订合同期间，投标人试图在投标文件审查、澄清、比较和评价时对评标委员会和采购代理机构施加任何影响或对采购人的比较及授予合同的决定进行影响，都可能导致其投标文件被拒绝。5投标人不得串通作弊，以不正当的手段妨碍、排挤其他投标人，扰乱招标市场，破坏公平竞争原则。6获得本招标文件者，应对文件进行保密，不得用作本次投标以外的任何用途。若有要求，开标后，投标人应归还招标文件中的保密的文件和资料。7由采购人向投标人提供的图纸、详细资料、样品、模型、模件和所有其他资料，被视为保密资料，仅被用于它所规定的用途，除非得到采购人的同意，不能向任何第三方透露。开标完成后，应采购人要求，投标人应归还所有从采购人处获得的保密资料。6保证1投标人必须保证所提交给采购代理机构、招标人和采购人的资料和数据是真实的。7投标人知悉1凡参加本次招标的投标人被视为已充分认识和理解了任何与本项目有关的影响事项和困难、风险等情况。8投标费用1投标人应承担所有与编写和提交投标文件有关的费用，不论投标的结果如何，采购代理机构和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。（二）招标文件9招标文件构成1要求提供的货物、服务、招标过程和合同条件在招标文件中均有说明。招标文件包括第一部分投标邀请函第二部分投标人须知第三部分用户需求书第四部分合同书格式第五部分投标文件格式10招标文件的澄清和修改1在投标截止时间15日以前的任何时候，无论出于何种原因，采购代理机构可主动地或在解答投标人提出的需澄清问题时向预期投标人发修改文件对招标文件进行补充和修改。采购代理机构将在相关媒体发布该补充修改文件，并书面通知已购买招标文件的所有预期投标人，以上公告或通知方式视为有效送达。预期的投标人在收到该补充和修改文件后应立即以传真的形式回传采购代理机构予以确认。预期投标人如在24小时内无书面回函则被视为同意补充和修改文件内容。该补充和修改的内容将作为招标文件的有效组成部分。2预期投标人如认为本招标文件使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式提出质疑。采购代理机构应当在收到书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。3预期的投标人如果要求对招标文件作进一步澄清，可以按招标文件所给出的采购代理机构通信地址以书面或电报方式（以下电报一词均视为电子数据交换，电传或传真）通知采购代理机构。采购代理机构对在投标截止日前15日收到的投标人上述要求进行书面答复（包括对询问的解释，但不注明来源），并以书面形式通知预期的投标人（澄清文件会同时在招标公司网站上公布，请密切留意）。预期的投标人在收到该澄清文件后应立即以传真的形式回传采购代理机构予以确认。如在24小时内无书面回函则被视为同意澄清文件内容，并有责任履行相应的义务。该澄清文件将作为招标文件的有效组成部分。4考虑到补充、修改、澄清通知的影响，采购代理机构可酌情推迟投标截止日期和开标时间，并以书面形式通知已购买招标文件的每一投标人。5招标文件的补充、修改、澄清公告发布之日距离开标时间不足15天时，如所有已购买招标文件的投标人均书面同意不改变投标截止时间，则采购代理机构可以不改变投标截止时间和开标时间。（三）投标文件的编制11投标文件的编写原则1投标语言投标文件及投标人和采购代理机构就投标交换的文件和来往信件，应以中文书。投标人提供的支持文件、技术资料和印刷的文献可以用其他语言，但相应实质性内容须附有中文翻译本。2计量单位除在招标文件的技术规格中另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位国际单位制和国家选定的其他计量单位。3投标人应保证所提供的所有资料的真实性、准确性、完整性。4投标人在招投标采购过程中提供不真实的材料，无论其材料是否重要，采购人均有权拒绝，并取消投标人的投标资格，投标人需承担相应的后果及法律责任。5本项目不接受电报、电话、电子邮件、邮寄或传真形式的投标文件。12投标文件编制要求1投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件规定及要求编写，必须对招标文件提出的实质性要求做出响应，并提交完整的投标文件。投标人应对投标货物和服务提供完整详细的技术说明，如投标人对指定的技术要求不能完全响应，应在投标文件中清楚地注明。投标人对本招标文件的每一项要求所给予的响应必须是唯一的，否则将视为不响应。2本项目不接受备选投标方案，投标文件的报价只允许有一个报价，采购代理机构不接受有任何选择的报价。开标时，投标文件中工程费报价总表内容与投标文件中明细表内容不一致的，以工程费报价总表为准。投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。3投标文件需按照招标文件规定的顺序，统一编目编码装订。13投标文件的构成一投标函（格式见投标文件格式表一）二法定代表人证明书/法定代表人授权委托书（格式见投标文件格式表二）三关于资格的声明函（格式见投标文件格式表三）四承诺书（格式见投标文件格式表四）五开标一览表（格式见投标文件格式表五）六分项报价表（格式见投标文件格式表六）七投标人情况介绍表（格式见投标文件格式表七）八近三年财务状况表（格式见投标文件格式表八）九企业所获得的各级各类资质和认证（格式见投标文件格式表九）十2010年以来同类项目业绩介绍（格式见投标文件格式表九）十一拟任执行技术人员情况（格式见投标文件格式表十）十二商务条款偏离（格式见投标文件格式表十一）十三技术条款偏离表（格式见投标文件格式表十二）十四维护服务方案（格式见投标文件格式表十三）十五退保证金说明（格式见投标文件格式表十七）投标人有义务按照以上构成要求将投标文件编上唯一的连贯页码并装订成册，不得出现重页或缺页。14投标报价说明1投标人应按投标报价格式要求填写详细报价清单。2投标人所报的投标价在合同执行期间是固定不变的，不得以任何理由予以变更。投标价不是固定价的投标文件将作为非响应性投标而予以拒绝。3投标人投标报价应为所投项目的最终报价，包含一切税费；投标人应自行增加系统正常、合法运行及使用所必需但招标文件没有包含的所有部件、版权、专利等一切费用，如果投标人在中标并签署合同后，在供货、安装、调试、培训等工作中出现硬件、软件等的任何遗漏，均由中标人免费提供，采购人将不再支付任何费用。15投标货币1投标人提供的货物和服务价格用人民币报价。16证明投标人合资格的文件1投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，以及证明其拟供的合同项下的货物和服务的合格性符合招标文件规定的文件，并作为其投标文件的一部分。2投标人提交的中标后履行合同的资格证明文件应满足招标文件中对资格证明文件的要求。3证明货物和服务与招标文件的要求相一致的文件，可以是文字资料、图纸，包括货物的主要指标、性能和系统安装调试、验收的详细说明。17投标保证金1投标人必须提交金额为350000元（大写人民币叁仟伍佰元整）投标人按交纳的投标保证金作为其投标文件的一部分。未按规定提交投标保证金的，将被视为无效投标。2投标保证金必须在2014年01月16日下午500之前交付或到达采购代理机构帐户上。3投标保证金是为了保护采购代理机构和采购人免遭因投标人的行为而蒙受损失，采购代理机构、采购人在因投标人的行为受到损害时可以没收投标人的投标保证金。4投标保证金采用缴现或银行转账形式提交，应同时满足下列规定A）收款人湖南智埔工程咨询有限公司中山分公司开户银行中国民生银行中山分行营业部银行地址中山市石岐区兴中道911号（假日广场对面）帐号600086528注此账户只用来收取投标保证金。B）已递交了投标保证金的投标人因故不能参与本项目投标的，则必须在投标截止时间3个工作日前以书面形式向采购代理机构确认，并说明不能参与投标的原因，否则其投标保证金将不予退还。5凡没有根据投标人须知的规定随附投标保证金的投标，将视为非响应性投标予以拒绝。6未中标人的投标保证金，将在投标有效期满后或在发出招标结果通知书之日起5个工作日内原额退还（保证金不计利息）。7中标人的投标保证金的退还必须同时满足以下要求A）中标人按投标人须知规定签订合同。B）中标人按投标人须知规定支付了中标服务费。C）如果中标人拒绝支付规定的中标服务费，采购代理机构/采购人有权在投标人所交的投标保证金中扣除全部费用，同时保留取消其中标资格并追究其法律责任的权利。8下列任何一种情况发生时，投标保证金将被没收A）投标人在投标文件中规定的投标有效期内撤回其投标；B）中标人在规定期限内未能按投标人须知规定签订合同，或未能按投标人须知规定接受对错误的修正。18投标有效期1投标文件应在投标截止日后的90天内保持有效。中标人投标有效期则顺延至项目完成验收之日，在此有效期内未经采购人同意，投标文件的一切内容和补充承诺均为持续有效且不予改变。2投标有效期比规定期限短的将被视为非响应标而予以拒绝。19投标文件的式样和签署1投标人应准备投标文件正本一份，副本五份和与标书内容相同的电子标书一份（软盘/光盘，封面注明公司名称和招标编号），在每一份投标文件上要明确注明“正本”或“副本”字样；一旦正本和副本内容有差异，以正本为准。2投标文件正本均须用不褪色墨水书写或打印，由法定代表人或经过正式授权并对投标人有约束力的代表在正本上要求的地方签字，并加盖骑缝章。3投标文件副本，所有资料都可以用投标文件的正本复印而成。4投标文件的正本及所有副本的封面均须由投标人加盖投标人公章（本项目允许授权授章，需提供授权证明文件）。5投标文件的任何行间插字、涂改和增删，必须由投标文件的签字人用姓氏或首字母在旁边签字才有效。6在招标文件中已明示需盖章及签名之处，投标文件正本均须加盖投标人公章，并经投标人法定代表人或其授权代表签名或盖章。7传真和电传的投标文件将被拒绝。20知识产权1投标人应保证，采购人在中华人民共和国使用货物、软件及服务或货物、软件及服务的任何一部分时，采购人免受第三方提出侵犯其专利权、商标权、工业设计权或其它知识产权的起诉或法律和经济纠纷。如发生此类纠纷，由中标人承担一切责任并赔偿因此给采购人造成的全部损失（包括但不限于诉讼费用、律师费、调查费用及赔偿金等全部损失）。2投标价应包括所有应支付的对专利权、商标权或其他知识产权而需要向其他方支付的版税。（四）投标文件的递交21投标文件的密封和标记1正本和电子标书一起封装，副本五份一起封装，在每一封口处加盖公章，封套上标明“正本”“副本”字样。2封套均应按以下要求标记“递交湖南智埔工程咨询有限公司中山分公司项目名称（项目名称）招标编号（招标编号）在（投标截止时间）前不得启封”的字样。3封套均应写明投标人名称和地址，以便如果其投标被宣布为“迟到”投标时，能原封退回。4如果封套未按本须知的要求密封和加写标记，采购代理机构有权拒绝其投标。5为方便开标唱标投标人提交投标文件时应备有一个“唱标信封”，并将下列内容单独密封入该信封，封套标明招标编号、投标人名称，再将该信封另外单独分装并密封加盖公章。1投标函（从投标文件正本中复印）2投标报价表（从投标文件正本中复印）3投标保证金交付凭据复印件4退保证金说明22投标截止时间1本次招标的投标截止时间见第一部分投标邀请函的规定；2本次招标的投标文件递交时间见第一部分投标邀请函的规定，采购代理机构收到投标文件的时间不得迟于规定的截止时间。23迟交的投标文件1采购代理机构将拒绝并原封退回在其规定的投标截止时刻后收到的任何投标文件。24投标文件的修改与撤回1投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标文件，但采购代理机构必须在规定的投标截止期之前，收到修改包括替代或撤回的书面通知。2在投标截止时间之后至投标有效期之间的这段时间内，投标人不得对其投标文件做任何修改，亦不得撤回其投标。（五）开标与评标25开标1采购代理机构按投标邀请函规定的时间和地点公开开标。2采购代理机构组织和主持开标会，投标人法定代表人或其授权代表务必准时参加开标会并签名报到以证明其出席。3开标前先检查投标文件的密封情况，确认无误后拆封唱标。4开标时，采购代理机构将当众宣读投标人名称、修改和撤回投标的通知（如有的话）、投标价格以及采购代理机构认为其他必要的内容。除了按照规定原封退回迟到的投标之外，开标时将不得拒绝在投标截止时间前收到的投标文件。5采购代理机构将记录开标过程的有关内容，并由投标人签字确认，存档备查。26公开招标失败后的处理A如开标当天,符合采购要求的投标人不足法定三家，本项目重新组织采购或转换采购方式。采购人提出更改采购方式的申请，经政府采购监督部门的批准，采购方式可转为竞争性谈判或单一来源。B若采购方式转为竞争性谈判采购的，原招标文件转为竞争性谈判采购文件。采购方式转为竞争性谈判采购的评审原则和程序。C若采购方式转为单一来源采购的，原招标文件转为单一来源采购文件。采购方式转为单一来源采购的评审原则和程序。27评标委员会1本次招标依中华人民共和国政府采购法及有关法规组建评标委员会。2评标委员会依法根据招标文件的规定进行投标文件的评审、提交评标报告推荐2名中标侯选人。28评标原则和步骤及评标方法1评标基本原则评标工作应依据中华人民共和国政府采购法以及国家和地方政府有关政府采购的有关法规，遵循“公开、公平、公正、择优、信用”的原则进行。2评标步骤及定标规定第一阶段先进行投标人符合性审查。第二阶段对通过符合性审查的投标人按照评标办法进行详细评审。3评标办法本次招标的评标方式为综合评分法，符合性审查阶段采取评委一人一票，意见不一致时少数服从多数的的评标方式，详细评审采用百分制综合评分法，分数按四舍五入原则计至小数点后两位。29第一阶段符合性评审1评标委员会根据招标文件对投标文件进行符合性审查，检查投标文件提交的内容是否齐全、签署是否合格、是否满足招标文件的要求、是否能证明有能力承担本项目的任务、是否按招标文件的要求作出了相应的承诺。2无效投标的认定投标文件出现但不限于下列情况被认定为无效投标投标人未提交投标保证金或金额不足的；投标有效期不足的；投标人不符合合格投标人的基本条件；投标文件主要资料不齐全或签署不及格的；投标资料虚报或者谎报的；投标价不是固定价或投标方案不是唯一的；单价与总价不相符，又不接受评标委员会修正的投标总价或投标报价明显低于其他投标报价而投标人不能合理说明的；投标报价超出项目预算；投标报价有重大漏项或重大不合理；施工方案、主要技术规格不满足用户需求书的要求以及商务有重大偏离或保留的；评标委员会认为其它构成投标未实质性响应招标文件要求的。3符合性评审标准详见附表21。30第二阶段详细评审A评标委员会对通过符合性评审的投标文件进行详细评审，评标委员会对每一投标文件进行详细技术、商务、价格评审。按照评标程序的规定和依据评分标准以及各项权重，各位评委就每个投标人的技术状况、商务状况及其对招标文件要求的响应情况进行评议和比较，评出其技术评分（精确到小数点后2位）和商务评分（精确到小数点后2位）。对各评委的评分去掉一个最高分和一个最低分，余下的得分的算术平均值即为该投标人的技术评分（精确到小数点后2位）和商务评分（精确到小数点后2位）。优劣项评审优劣项评分标准为评委对各投标文件进行比较后打分，最好的为优，其余的根据优劣相应的打分。然后，评出价格评分，将技术评分、商务评分和价格评分分别乘以权重相加得出综合得分（精确到小数点后2位），并按综合得分从高到低依次排名（第一名、第二名，出现并列得分时，价格低者优先；得分相同，价格相同的，技术得分高者优先）。最后，评标委员会将依据综合得分的次序推荐中标候选人。B评分标准A）技术评分标准详见表23。B）商务评分标准详见表22。C）价格的核准和评分1、评标委员会详细分析、核准价格表，看其是否有计算上或累加上的算术错误，修正错误的原则如下若投标文件中的大写金额和小写金额不一致时，以大写金额为准；当单价与数量的乘积与总价不一致时，以单价为准，并修正总价；采购人需要的服务和附带备品、配件所需的费用，如果投标人是另外单独报价的话，评分时计入投标报价总价；如某投标人项目报价有漏项，采用通过符合性评审的投标人中该项报价最高的价格计入总报价后进行评分，但此价格不作为中标价格。若该投标人中标，合同价以其原报价为标准；评标委员会认为应该调整的价格。2、评标委员会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标报价，调整后的价格对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，则其投标将被拒绝。3、价格评分满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分100。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算投标报价得分（精确到小数点后2位）评标基准价投标报价价格权重100C权重分配评分项目技术评分商务评分价格评分权重50302031投标文件的修正和澄清1为有助于对投标文件的审核、评价和比较，评标委员会可分别要求投标人对其投标文件进行澄清，有关澄清的要求和答复先以口头形式进行，最终要以书面形式确认，但不得寻求、提供或允许对投标价格或实质性内容做任何更改。2评标委员会和采购人在评标过程中认为有必要将对投标人进行实地核查，并在必要时核对投标文件的原件。32中标人的确定1由采购人依法确定中标人。2如果中标人不能按照招标文件要求及投标文件的承诺签订合同或中标人的投标文件与事实不符，采购人可以取消该中标人的中标资格并将合同授予另一中标候选人，或者依法重新招标及采取其它采购方式。采购人对受影响的投标人不承担任何责任。33招标结果公示1采购代理机构将预中标结果在中国政府采购网WWWCCGPGOVCN、中山市政府采购网WWWZHONGSHANCZGOVCN/CGZX、广东省政府采购网等相关媒体公示。34中标结果公告1采购代理机构将在相关媒体上公告中标结果。35质疑1投标人认为招标过程或评标结果使自己的合法权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑，但需对质疑或投诉内容的真实性承担责任。采购人或采购代理机构应在收到投标人书面质疑后7个工作日内，对质疑内容作出答复。2投标人提出质疑时应当提交质疑书并署名（加盖公章）。质疑书应当包括下列主要内容质疑人的名称、地址、电话等；所质疑的政府采购项目，具体的质疑事项及事实依据（包括证据资料）；提起质疑的日期；3质疑人进行质疑应当符合下列条件质疑人是参与所质疑政府采购项目的供应商；在质疑有效期内提起质疑；法律法规规定的其他条件。采购代理机构湖南智埔工程咨询有限公司中山分公司地址中山市中山五路57号汇智大厦四层910卡电话076088665226传真07608866523636投诉A投标人对评标结果有质疑或投诉的，可根据中华人民共和国政府采购法及有关法规的规定，向相关部门书面提出，但需对质疑或投诉内容的真实性承担责任。（1）投标人对评标结果有质疑或投诉的，采购人或采购代理机构应在收到投标人书面质疑后7个工作日内，对质疑内容作出答复。采购代理机构湖南智埔工程咨询有限公司中山分公司地址中山市中山五路57号汇智大厦四层910卡电话076088665226传真076088665236（2）投标人对采购人或采购代理机构的答复不满意或他们未在规定时间内给予答复的，提出质疑的投标人可以在答复期满后15个工作日内，按如下联系方式向政府采购监督管理机构投诉。政府采购监督管理机构名称中山市政府采购管理办公室电话076088266142（六）授予合同37资格后审1评标委员会保留复核在评审过程中或者审查预中标单位是否有能力令人满意地履行合同的权利，包括对预中标单位的规模、人员、场地、货物等方面的核实或现场考察。如果符合或审查通过，评标委员会将把合同授予该投标人；如果复核或审查没有通过，评标委员会将拒绝其投标，并对下一个候选的投标人能否令人满意地履行合同作类似的复核、审查或重新招标。38接受和拒绝任何或所有投标的权力1采购代理机构和采购人保留在授标之前任何时候接受或拒绝任何投标，以及宣布招标程序无效或拒绝所有投标的权力，对受影响的投标人不承担任何责任，也无义务向受影响的投标人解释采取这一行动的理由。39中标通知书1在投标有效期期满之前，中标结果公示通过后采购代理机构将用信函的方式向中标人发出经采购人以及采购代理机构双方确认的书面中标通知书。本中标通知书不能作为办理货物进口手续的凭证。中标人收到中标通知书后以书面形式向采购代理机构确认。2中标通知书将是合同的一个组成部分，对采购人和中标人具有同等法律效力；中标通知书发出后，采购人无正当理由改变中标结果，或者中标人放弃中标，均应承担相应的法律责任。3采购代理机构在向中标人发出中标通知书的同时，将向所有落标人发出招标结果通知书。40合同授予标准1采购人将把合同授予被确定为实质响应招标文件要求并具有履行合同能力的综合评分最高的投标人。采购人若遇排名第一的投标人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同或者拒不履行其在投标文件中的承诺，采购人拥有取消其中标资格的权利，并在技术和商务上充分满足招标文件要求的投标人中，对综合评价次优的投标人进行审查，并对最终通过审查的投标人授予合同。41签订合同1中标人在收到中标通知书后，应按照中标通知书指定的时间、地点，派遣其授权代表前往与采购人签署合同，并向采购代理机构递交合同原件两份备案。2中标人须在中标通知书发出之日起30日内与采购单位签订合同，中标人不得以任何理由拖延、拒绝签订合同（除不可抗力外）。如中标人没有在规定的时间内与采购人签订合同或来书面函退出，则采购人视为中标人放弃中标资格。采购人有权将本项目重新组织采购或推荐符合采购要求且综合得分次高的投标人为中标人。42中标服务费1中标人应在收取中标通知书时向采购代理机构交纳中标服务费，中标服务费的收费标准按国家计委颁发的计价格【2002】1980号文规定按差额定率累进法计算。2中标服务费的货币为人民币。3中标服务费支付方式一次性以银行划帐、电汇、汇票或支票的形式支付。4中标服务费支付时间中标服务费必须在中标人领取中标通知书时一次性付清，如果中标人未能按时交纳中标服务费，采购代理机构/采购人保留取消其中标资格并追究其法律责任的权利。5中标服务费不在投标报价中单列。43招标文件的解释权本招标文件的解释权归湖南智埔工程咨询有限公司中山分公司所有。附表21符合性审查表序号投标人投标保证金已递交投标人符合合格投标人的基本条件投标有效期投标文件签署合格投标价格是固定价投标报价不高于本次招标项目由采购方核准的预算金额投标报价无重大漏项或重大不合理主要技术规格和参数满足用户需求要求商务无重大保留或偏差实质性响应招标文件是否通过进入下一阶段评议1234打“”的原因详细说明备注1、每一项目符合的打“”，不符合的打“”；出现一个“”的结论为不通过。2、“投标报价不高于本次招标项目由采购方核准的预算金额”一项出现不符合打“”的，则不能进入下一阶段评议。3、表中全部条件满足为通过,同意进入下一阶段评议。4、是否通过进入下一阶段评议一栏中应写“通过”或“不通过”。评委签名日期表22商务评分表评分序号评审项目分配分数评议内容优良中差投标人A得分投标人B得分投标人C得分100909075756060301财务状况15以2010年以来的财务报表为评分标准151351351125112599452信息安全管理体系规范及软件产品质量管理和质量保证标准10投标人具有ISO27000系列证书；具有高新技术企业证书各得5分。提供证书复印件作为评分依据。109975756633公司资质10获得省（市）级高新企业证书，并提供证书复印件；省（市）级软件企业证书，并提供证书复印件各得5分。4售后与服务15具有良好的培训和售后服务体系，能够满足招标文件要求的各项服务要求，承诺提供所有技术文档，承诺系统实施期间项目小组常驻医院，专家根据投标人的方案及承诺在015之间打分。5软件著作权20投标人每提供一个医疗卫生软件行业产品著作权证书得2分，最多得20分。6软件能力成熟度6投标人具有CMMI3级及以上认证的得6分。7公司业绩24在中山市有二甲及以上医院成本管理系统的成功案例；每个成功案例得8分，最高得24分（提供合同关键部分原件复印件）。合计100得分总计注评委对各投标文件进行比较后打分，最好的为优，其余的根据优劣相应地打分。总分低于60分需文字说明。评委签名日期表23技术评分表序号评审项目分配分数评议内容评分投标人A得分投标人B得分投标人C得分1符合新财务制度要求101药品入库库存管理及统计报表可以按照进价进行核算（2分）2要求支出数据能按照具体科室进行明细核算，归集临床服务、医疗技术、医疗辅助类各科室发生数据，能够直接计入各科室或采用一定方法计算后计入各科室直接成本（2分）3各类科室成本根据相关性、成本效益关系及重要性等原则，按照分项逐级分步结转的方法进行分摊，将所有成本转移到临床服务类科室。（3分）4出具新制度要求的成本核算三张报表医院各科室直接成本表、医院临床服务类科室全成本表、医院临床服务类科室全成本构成分析表（3分）2成本管理与控制601系统需提供全院、各病区、科室、医疗小组、护理组收入、支出、收支结余表；（10分）2收入当量字典库划分临床、医技、护理、协助四方当量分解（10分）3支持成本核算的多种成本分摊方案定义，可以满足医院不同角度的成本分摊与分析的需要。例如可同时定义运营用成本分摊方案、绩效用成本分摊方案等。（10分）4系统只对有权限人员开放实时查看医生、护士工作量和收支情况功能（10分）5支持设备共享、共用功能（10分）6系统需支持一查到底功能，可查询系统中所有核算单元的收入及成本数据，可明细到医生的每笔医嘱记录及科室的领用信息（10分）3绩效考核系统301按照职位和部门设定人员系数（5分）2支持平衡计分卡、目标考核、360度评估等多种绩效评估方式，能够支持绩效的定性评估和定量考核（5分）3能够根据院方提供指标进行考核（5分）4可在方案中可灵活配置医院开展完整的绩效评估活动所涉及的众多要素方案所属组织单元、评分分制、等级录入方式、评估规则、评估对象、目标下达人、考核周期、评估周期、绩效目标（权重及分值）、评估人、评估流程等来满足医院进行目标考核的业务需要。5分5绩效考核系统能够直接获得成本核算软件中经济数据（科室、人员利润），不需二次接口（5分）6绩效考核系统能够统计人员工作量（5分）合计100得分总计注评委对各投标文件进行比较后打分，最好的为优，其余的根据优劣相应地打分。总分低于60分需文字说明。评委签名日期第三部分用户需求书项目名称中山市东凤人民医院全成本核算管理系统软件完成时间签订合同后60个工作日内完成安装及验收工作项目建设背景说明1、本项目建设主要基于三方面的背景（一）国家卫生改革政策对医院运营管理提出了新的要求2009年4月通过的中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见和20092011年深化医药卫生体制改革实施方案。要求从2009年到2011年，积极推进我国公立医院改革。将改革公立医院管理体制、运行机制和监管机制，积极探索政事分开、管办分开的有效形式，并完善医院法人治理结构；国家将推进公立医院补偿机制改革，加大政府投入，完善公立医院经济补偿政策，逐步解决“以药补医”问题；并加快形成多元化办医格局。在新的补偿机制、药品管理机制下，无论政府还是医院都需要医院的精细化管理，医院一方面需要为政府补偿提供决策依据，另一方面，在有限的资金来源和多元化办医的竞争格局下，需要更好的管理模式和手段为自身谋求新的发展空间；而医院的人、财、物综合运营管理是医院精细化管理的基础，财务业务综合管理信息正成为医院决策的重要依据；所以财务业务一体化的管理模式成为现代大型医院管理的必然发展趋势。（二）医院开展财务业务一体化综合运营的管理模式是政府进行宏观卫生决策的需要随着市场经济体制的建立与逐步完善，政府要实行卫生工作全行业管理，加强卫生资源配置的宏观管理，规范财政补助范围和方式，调整医疗服务价格，就应规范医院核算及评价方法，获得卫生经济的社会公允指标，并通过对这些指标的有效分析，得出各项政策制定的科学依据，从而用科学的政策引导医疗机构的健康发展，不断适应社会主义市场经济的新要求。在医改新政策下,医疗主管单位更需要加强对所属医院的监管,形成区域化的综合管理模式。特别需要关注以下的几个问题（1）对医院投入多少资金合理关注医院成本、收入核算的合理性,以及资源配置的合理性，从而为合理医疗项目定价、政府补偿以及单病种医保付费提供依据；（2）对政府投入资金的流向进行监管政府主管部门需要对公立医院预算资金进行有效的控制，对医院的财务状况进行动态监督，对医院固定资产的投资、购置进行合理的评估，对药品、耗材等物品流通环节进行有效的监管；（3）对投入资金进行效益评价分析政府主管部门需要对投入的资金的应用效果进行合理的评价，对投入和产出的结果进行社会效益和经济效益评价，需要对国有资产的保值、增值和使用状态效率进行评价，需要对医院以及医院的管理者进行综合绩效考核。（三）财务业务一体化综合运营的管理是医院自身发展的客观需要随着政府职能的转变和新医改政策的发布，医院作为准独立事业法人单位，其自主运营的能力要不断加强。医院也要讲求成本效益，需要引入竞争机制，要用较少的投入取得较好的医疗服务效果，在满足社会需求，注重社会效益的同时，获得相应的经济效益，从而提高医院自身的生存与发展能力，增强内部控制和抵御风险能力。就目前状况来看，医院若大幅度提高医疗收入、服务更多的患者，必然要增大医院人、财、物投入，如果对投入的资金不能合理的使用，并进行有效的管理，不但不能带来高的医疗效率和医疗规模，可能会带来更大的新的医疗资源浪费，其效果很可能适得其反。所以，各级医院，特别是大型医院在人、财、物的综合运营管理上需要更多、更好的方法和手段，使有限的资源取得最合理的社会效益和经济效益的产出。2、本次采购的建设内容本次采购的成交供应商将要承担的任务主要可概括为以下三个方面。对这三个方面内容涉及到的具体任务，需要供应商在响应文件中按照此项目建设的技术需求进行理解，加以罗列并予以详细界定。成交供应商在方案设计、实施等过程中，如与其他供应商有争议，必须服从东凤人民医院的协调意见。本次采购的项目名称东凤人民医院全成本核算管理系统。（一）项目建设的总体设计为了确保东凤人民医院全成本核算管理及奖金系统软件系统的一体化设计，在建设东凤人民医院全成本核算管理及奖金系统软件系统时，合理设计东凤人民医院全成本核算管理及奖金系统软件总体架构，对所有涉及到的医院综合运营管理需求及应用模块予以详细说明，对东凤人民医院项目的具体实施予以详细规划。总体设计方案书应该以行业标准规定的规范形式表达，在开标阶段，作为本文件的技术响应部分的文本，则可以根据各谈判供应商对项目需求的理解，对医疗卫生行业情况的掌握，先行提出建议性的实施方案。（二）项目建设的系统集成在此项目的建设过程中，为需要遵循“利旧”原则，充分利用采购人已有的计算机网络、HIS系统、硬件产品、以及为上报上级主管单位数据而专门开发的应用软件。为此报价方案需要在谈判响应文件方案中详细说明本项目需要的基础环境，并在和原系统供应商充分沟通并在技术上达成一致的情况下，完成本项目所需要的系统软硬件总体方案的规划、设计、调试与实施等任务。（三）项目实施目标东凤人民医院全成本核算管理及奖金系统软件项目目标实施范围1深度满足医院新财务及会计制度的要求，能按照新制度要求进行相应成本核算，并产生符合新制度的各类报表。2建立符合新制度要求并适合医院应用的全成本核算的理论方法和合理的成本分摊方法，形成以成本核算为数据处理中心的业务管理模式。通过成本核算为核心的成本管理，加强成本管理、成本控制和成本分析考核，增强全体人员的成本节约意识，控制成本，提高资源利用效率。3实现医院所有业务的全面一体化管理实现财务、成本、物资、资产、薪酬等经济运行管理业务的整合。4本次采购所涉及的上述业务必须与HIS做到无缝对接，对于没有实行信息化管理的数据应支持手工录入或导入。（四）、软件的功能及性能要求本次采购软件所涉及的整体需求可概括为以下几点（1）为医院搭建起全成本核算管理应用平台。平台主要内容包括A、基础字典的统一和规范会计科目编码、科室编码、物资编码、固定资产编码、收支项目编码、经营指标编码、医疗项目编码等管理单元的统一；B、期间的统一会计核算期间、成本核算期间、薪酬发放周期、绩效考核周期应该保持一致；C、管理权限的界定对业务操作人员，按其职责划分管理权限，具有场景管理及角色管理功能。（3）为医院建立起一体化的全成本管理模式。建立起对医院人、财、物各项综合资源的计划、使用、协调、控制、评价和激励等方面的管理；形成财务管理、全成本管理、物资管理、资产管理、绩效管理、薪酬管理六大管理范畴；最终实现以财务、成本为核心、物流、固定资产为基础、绩效薪酬为杠杆的医院管理目标决策体系；为保证医院平稳、安全、健康的经济运行提供有力的保障。41全成本管理1成本数据采集系统能提供独立完整的成本项目定义功能，医院可以根据管理的需要，建立成本项目、会计科目、支出项目之间一对一或一对多的映射关系，并形成对应的科室成本报表，以满足精细化成本核算的需要。提供HIS数据采集专用接口，设置系统内外编码的对照关系，设实现收入数据自动采集。提供成本支出数据采集、财务会计处理、内部服务项目的多功能自定义数据采集平台。对系统不能自动采集的成本和收入数据，提供手工录入功能，在录入的时候提供分摊到科室的功能，实现科室直接成本归集。2全成本核算能够满足新制度提出的科室“四类三级”成本分摊模型，实现四类科室的直接成本归集与分摊，形成临床科室的全成本。21、能够自行定义进入成本的会计核算科目，实现财务成本一体化核算。22、系统能够满足科室全成本核算要求，可根据医院科室业务及管理属性的特点，自定义科室类型、成本分摊方式及级次，将成本分摊到相应临床服务科室。核算分摊方法可灵活设置科学、合理的参数，便于不同成本项目采取不同的归集分摊方法，诸如按面积分摊、按人员分摊、按服务量、按工作量分摊等；支持公用成本按照任意参数合理分摊，分摊方法要能适应医院管理模式的变化，提供多种方式实现间接费用及成本转移的分摊功能。具备定向分摊和多类多级自定义分摊功能，并生成科室全成本核算账册报表。能够全面处理医院的各项成本分摊需求，支持按人数、按收支配比、按服务配比及自定义分配项目等多种分摊标准，帮助医院高效完成各项费用成本的准确分摊。支持实际成本分配及转移，支持按内部价格的核算及转移。便于多次接受分配成本的核算单元的责任成本的考核与分析。23、软件需支持科室核算、医疗组核算以及对护理组的核算；收入能明细到门诊医生、住院床位医生；并能单独反映本部、分院的数据同时支持对本部、分院数据的汇总。24、软件必须提供对资产的共享、共用的一套核算方法，需支持病区床位共享功能。25、需支持护士跨病区收治病人、医生跨病区治疗病人模式及对此模式的核算，并能体现各自工作量。26、系统必须提供成熟的适用国内公立医院使用的收入当量分配字典库。该字典库必须能合理计算、划分临床开单科室、医技执行科室、护理部门、协助科室的工作量及贡献，并根据各自共享价值进行当量分配。27、软件可以对归集的收入和成本进行审核和控制，根据医院经营管理的需要，可对收入当量及成本分摊的比例等进行调整28、系统需自动按费用要素对医院核算对象的收入和成本费用进行归集、整理；按经营管理确定的分摊原则将成本分摊，能按照临床科室、医技科室自定义分成比例进行收入核算29、软件需支持成本、收入能通过查询追溯到全院、科室、医疗组、医生以及病人210、软件支持任意时间段的查询。通过该功能医院员工、管理者可任意时间段查询收入、成本数据，便于按天核算、过程控制。如药品费比例、收入结构、社保控制指标，每人均门诊费用、每出院者人均费用等，只有在工作过程中对其加以控制才能达到效果。通过该功能的应用有效解决了事后算帐中存在的一些弊病。211、软件具有每天定时无人自动数据采集；备份和恢复功能。212、针对医院各业务系统之间数据共享度不高，存在信息孤岛问题，成本核算系统需打破数据孤岛现象。如HIS系统中新增物价收费项目时、医院新增工作人员或部门时，无需手工报送，成本核算即可及时体现。3成本控制31提供医院、科室办公用品、低耗品、印刷品、卫生材料、手术材料、高值耗材等的实时查询报表。32实现科室全成本核算，准确反映各个部门的收入、支出、结余等情况，从而为各科室的经营管理提供依据；准确反映全院和各科室的收入、成本、损益和效率等情况。33核算单元设置组合灵活。支持科室核算、主诊医生负责制的医疗组核算、以及精确到个人的核算等多种核算单元的管理，能够分别按照总院、分院、科室、病区、门诊、医疗组、个人进行成本的核算，实现院、科、组、人的任意级核算。34支持医、护分开及床位全院共享的动态管理模式的核算，支持不同核算单元之间设备互借的动态管理模式。35成本分摊、转移方案方法丰富灵活。系统能自动按费用要素对医院核算对象的收入和成本费用进行归集、整理，按经营管理确定的分摊原则将成本分摊，能按照临床科室、医技科室自定义的分成比例进行收入核算；并可以对归集的收入和成本进行审核和控制，根据医院经营管理的需要，可对分成比例、是否参与核算等进行调整。36收入和成本的导入、采集和归集。通过与各相关系统做接口，完成数据的导入，并对导入的数据进行验证，提供调整错误数据的功能；对系统不能自动采集的成本和收入数据，提供手工录入功能。凡医院现有系统中（HIS、财务）不能为成本核算软件自动提供的数据，由中标方提供招标方认可的数据采集方案，保证核算效果。37设置按工作量核算科室收入，对住院结帐处、门诊收费处、挂号处等科室采用按工作量核算科室收入的方式核算，可以自己设置核