关于在全区推进智慧社区建设的实施方案

关于在全区推进智慧社区建设的实施方案作者日期20140726为贯彻落实智慧北京行动纲领、北京市十二五时期社会建设信息化工作规划纲要、北京市十二五时期社区信息化建设指导意见和关于在全市推进智慧社区建设的实施意见等文件精神，结合全区实际，制定如下实施方案。一、指导思想以科学发展观为统领，以现代信息技术为支撑，以为民、便民、惠民、安民为宗旨，坚持以人为本，服务为先，立足通州实际，结合不同社区现状和居民特点，整合现有资源，为居民提供全方位的信息化服务和特色便民服务。二、工作原则（一）统筹规划、分级负责。智慧社区建设是一项长期的工作任务，需要各街道、有关乡镇统筹考虑和整体规划。区社会办负责统筹协调，确定建设目标和主要任务；各街道、有关乡镇负责具体规划和建设任务。（二）因地制宜、突出特色。要充分考虑各社区之间的差异，因地制宜、切合实际、立足当前、着眼长远，把智慧社区建设重点放在社区居民最关心、最直接、最迫切的事情入手，务实推进。（三）整合资源、条块联动。要积极开发和合理利用现有各类信息服务资源，努力实现资源的整合和利用，最大限度的实现资源在智慧社区内的共享，实现资源和部门的公共服务与居民需求形成有效对接。三、工作目标（一）近期目标。力争到十二五末，在全部城市社区实现智慧社区全覆盖。依托社区网站、电子显示屏、触摸式一键通终端机等平台，整合网格化社会服务管理体系有关服务职能，以一刻钟社区服务圈数据为基础，实现对社区居民吃、住、行、游、购、娱、健生活七大要素的数字化、网络化、智能化、互动化和协同化。（二）远期目标。将社区建设成为政务高效、服务便捷、管理睿智、生活智能、环境宜居的社区生活新业态，实现5A模式智慧家园、幸福生活，使任何人、在任何时候、任何地点、通过任何方式、能得到任何服务。四、工作任务（一）推进智慧社区基础设施建设，逐步形成覆盖全部城市社区的基础设施网络。1、加快推进智慧社区网络建设。整合数字地理通州、无线通州和社区网站等公共网络资源，实现无线网络公共领域全覆盖。结合各社区实际，因地制宜，积极探索和丰富物联网、云计算在社区的应用。2、加快推进智慧社区硬件设施建设。确保每个社区配有电子信息显示屏等终端显示设备。每个社区用于社区办公的电脑原则上每人一台，每个社区配有一定数量用于辖区居民上网和培训的电脑，为居民提供信息化知识、上网技能培训，使居民就近享受上网服务。（二）推进智慧社区服务体系建设，逐步形成智能高效的便民服务体系。1、加快推进社区服务资源信息集成利用。整合一刻钟社区服务圈和社区服务信息，加强数据的采集和更新。拓展社区网站功能，整合数字地理通州资源，为居民提供日常便民生活信息搜索服务。整合社区小菜园和一刻钟社区服务圈资源，探索建立社区建立生活服务配送体系，为老年人、残障人提供急需的日常生活服务。依托社区服务站，为居家养老人员特别的独居老人、重度残疾人提供快捷便捷服务。2、加快推进公共服务网络体系建设。整合现有政务门户网站，利用信息技术，形成区、街道（有关乡镇）、社区三级政务服务网站群，让居民在社区享受到相关公共政策的网上查询、网上服务等。通过电子政务服务的整合共享，让民在在社区享受到一站式、互动式、高效率的在线办事服务。构建面向全体居民的学习网络和服务平台，大力发展远程教育和网上学习交流园地。探索建立社区居民电子健康档案和电子病历，让社区居民能享受到网上预约挂号服务。逐步推进人力资源市场信息系统向社区扩展，为居民提供职业介绍等服务项目。3、加快推进便民服务终端网络建设。根据社区模，在社区内安装一定数量的便民缴费终端，方便居民缴纳各种费用。积极探索在电视或报纸上开设智慧社区专区。与专业公司合作，为社区60岁以上老年人、残疾人、病患人群开发配备触摸式一键通终端机，为老年人提供居家养老信息化服务支持。（三）构建智慧社区管理体系建设，逐步形成更加安全高效全面的社区管理服务体系。1、加快推进网格化社会服务管理体系建设。充分利用网格化社会服务管理系统，建立综合式、集成式、共享式的智慧社区数据功能模块，对社区辖区内的各种服务资源信息进行全面采集、动态管理、及时发布，为社区居民提供实时服务。2、加快推进智慧社区安全管理。积极协调有关部门，在社区安装可视对讲、安保监控、门禁等安全技防设备。在有条件的社区，积极探索车辆智能化管理。利用社区电子显示屏，为居民实时提供极端天气预警、应急避难场所、民防设施地理位置等方面信息。3、加快推进智慧社区安居管理。积极探索在居民楼、商务楼宇安装烟雾火灾报警设备，能识别火灾与消防系统联动。探索在居民楼、商务楼宇安装燃气报警设备。积极探索水、电、气的远程抄表。积极探索智能家电控制。积极探索有毒有害气体检测预警。五、实施步骤全区智慧社区建设分为调研准备、试点建设、推广部署和全面验收四个阶段。（一）调研准备（2012年10月至2013年1月）。转发北京市智慧社区指导标准（试行）和关于在全市开展智慧社区建设的实施意见，结合文件精神，与专业公司合作，选择具有典型性的新旧小区开展试点调研，形成关于在全区推进智慧社区建设的实施方案。（二）试点建设（2013年2月至2013年5月）。在全区四个街道，选定15个社区为试点社区。按照北京市智慧社区指导标准（试行）和关于在全区推进智慧社区建设的实施方案要求，紧密结合全区网格化社会服务管理体系建设，认真开展全区智慧社区建设试点工作，初步形成全区智慧社区建设推进模式。（三）推广阶段（2013年6月至2015年3月）。在总结试点经验的基础上，在全区所有城市社区实现智慧社区建设全覆盖。（四）总结验收（2015年4月至2015年9月）。对全区智慧社区建设工作进行总结验收，进一步研究智慧社区建设深入推进的工作思路。六、保障措施（一）加强组织领导。建立以区社会办、区信息化主管部门、区民政部门等共同牵头的智慧社区协调机构，各街道及有关乡镇抓好工作落实，整体推进智慧社区的设计、规划和实施。（二）加大资金投入。对智慧社区建设所需经费，各街道及有关乡镇应列入年度财政预算，并建立动态保障机制。同时，要积极探索政府搭台、企业运作、社会参与、群众受益的多方投入机制。（三）加快人才培养。各街道及有关乡镇的社区应明确1名工作人员负责智慧社区的建设工作。同时，注重人才培养，逐步形成集技术、业务和行政能力于一身的复合型人才。（四）加大宣传力度。各街道及有关乡镇要认真抓好智慧社区建设宣传和普及工作，充分调动全社会参与智慧社区建设的积极性和创造性，为推进智慧社区建设提供良好的社会环境。附件通州区智慧社区建设指导标准（试行）一级指标二级指标指导标准属性一、智慧社区基础设施建设11网络设施1、无线网络在城区实现全覆盖。约束性2、数字地理通州在城区实现全覆盖。约束性3、社区网站在城市社区实现全覆盖。约束性4、结合各社区实际，因地制宜，积极探索和丰富物联网、云计算在社区的应用。预期性12硬件设施1、每个社区配有电子显示屏。约束性2、社区办公电脑配置原则上每人1台。约束性3、每个社区配有一定数量的用于辖区居民上网和培训的电脑。约束性二、智慧社区服务建设21社区信息服务1、整合一刻钟社区服务圈和社区服务信息，加强数据的采集和更新。约束性2、拓展社区网站功能，整合数字地理通州资源，为居民提供日常便民生活信息搜索服务。约束性3、整合社区小菜园和一刻钟社区服务圈资源，探索建立社区建立生活服务配送体系，为老年人、残障人提供急需的日常生活服务。约束性4、依托社区服务站，为居家养老人员特别的独居老人、重度残疾人提供快捷便捷服务。约束性22公共信息服务1、整合现有政务门户网站，利用信息技术，形成区、街道（有关乡镇）、社区三级政务服务网站群，让居民在社区享受到相关公共政策的网上查询、网上服务等。约束性2、通过电子政务服务的整合共享，让民在在社区享受到一站式、互动式、高效率的在线办事服务。预期性3、构建面向全体居民的学习网络和服务平台，大力发展远程教育和网上学习交流园地。约束性4、探索建立社区居民电子健康档案和电子病历，让社区居民能享受到网上预约挂号服务。预期性5、逐步推进人力资源市场信息系统向社区扩展，为居民提供职业介绍等服务项目。预期性23便民服务终端1、根据社区规模，安装便民缴费终端。约束性2、积极探索在电视或报纸上开设智慧社区专区。约束性3、与专业公司合作，为社区60岁以上老年人、残疾人、病患人群开发配备触摸式一键通终端机，为老年人提供居家养老信息化服务支持。约束性三、智慧社区管理31网格化管理服务1、充分利用网格化社会服务管理系统，建立综合式、集成式、共享式的智慧社区数据功能模块，对社区辖区内的各种服务资源信息进行全面采集、动态管理、及时发布，为社区居民提供实时服务。约束性32安全管理服务1、积极协调有关部门，在社区安装可视对讲、安保监控、门禁等安全技防设备。预期性2、在有条件的社区，积极探索车辆智能化管理。约束性3、利用社区电子显示屏，为居民实时提供极端天气预警、应急避难场所、民防约束性33安居管理服务1、积极探索在居民楼、商务楼宇安装烟雾火灾报警设备，能识别火灾与消防系统联动。预期性2、积极探索在居民楼、商务楼宇安装燃气报警设备。积极探索水、电、气的远程抄表。预期性3、积极探索智能家电控制。积极探索有毒有害气体检测预警。预期性四、保障措施41组织保障建立以区社会办、区信息化主管部门、区民政部门等共同牵头的智慧社区协调机构，各街道及有关乡镇抓好工作落实，整体推进智慧社区的设计、规划和实施。约束性42资金保障对智慧社区建设所需经费，各街道及有关乡镇应列入年度财政预算，并建立动态保障机制。同时，要积极探索政府搭台、企业运作、社会参与、群众受益的多方投入机制。约束性43人才保障各街道及有关乡镇的社区应明确1名工作人员负责智慧社区的建设工作。同时，就注重人才培养，逐步形成集技术、业务和行政能力于一身的复合型人才。约束性44加强宣传各街道及有关乡镇要认真抓好智慧社区建设宣传和普及工作，充分调动全社会参与智慧社区建设的积极性和创造性，为推进智慧社区建设提供良好的社会环境。约束性五、评估机制51评估主体由社区居民、专家、新闻媒体等有方面人员，按照智慧社区建设标准进行考评。约束性52评估内容主要分为协同度、便利度、安全度和感知度四个方便考评。协同度建立了各部门之间的协同配合机制，使居民