赴美学习心得体会.doc

1/8赴美学习心得体会按照县委组织部的统一安排，我作为县创新社会管理培训班学员，于3月18日至4月1日期间赴美国进行了为期12天的学习和考察。在美期间，我们在加州长滩州立大学进行了专题培训，并走访了旧金山、华盛顿、纽约、芝加哥等城市和沿途乡村，参观了当地的大学、市政厅、国家公园和商务街区等，通过所听所看所议所思，开阔了眼界，深化了认识。感受到，美国社会发展与管理的很多成功案例，都可以为我县城市建设与政府改革提供很好的经验，可以说，本次外出是一次收获之旅。一、城市规划与建设，注重特色品位、注重人文历史、注重质量。旧金山市是一个山海相接的城市，因为受不同文化背景居民的偏爱尤其是东方文化的影响，其在城市规划的布局上，所有的建筑都是沿小山包而建，城内众多的小山包没有一个被推平，整座城市呈现波浪型的地理特征，融合了河流湖泊、大洋海滩、山丘森林等2/8所有的大自然特性，建成了世界上独一无二的山海景观城市，而美国的城市不论大小，都很重视历史文化的发掘与保护。每一个历史古迹都尽量完整地保存了下来。一所老房子、一棵古树、一座桥梁、一段墙壁都会告诉你，历史上这里发生了什么，某个人在这里生活过，似乎在用“放大镜”向世界展示，让仅有的两百多年历史也能显得特别厚重。如果城市发展计划有使考古遗迹受到破坏的可能，那么计划中就必须提出相应的减缓措施来保护这些遗迹。美国是一个务实的国家，这一点从把政府机关设在闹市以外，远离中心城市，以减少费用上得到了直接的体现，然而在美国的工程建设上，尤其是城市的基础设施建设上，却格外的讲究与挑剔。全心全意对工程质量有一套严格的监管体系和检验标准，基础设施建设所占的投资比例的三分之一左右，上个世纪三四十年代兴建的交通、通讯、城市下水道等基础设施照常正常使用。与之形成鲜明对比的是，我们在推进3/8城镇化进程中，重房轻路、重街轻绿、重建轻管，特别是基础设施欠账很多，严重制约着城市的发展。为此，我们在大力推进城镇化建设进程中，一定要有前瞻性的战略眼光，不断完善规划管理的法规体系，进一步明确城市规划的地位、作用和刚性原则，坚决克服规划缺乏严肃性、连续性的现象，务必高度重视基础设施建设的现代化。二、法制和个人信用体系促进了公民素质高度文明。在美国很少有“禁止吸烟”的牌子，但很少有人在公共场所吸烟，烟民们瘾上来后都跑到室外路边过烟瘾。因为美国规定，即凡是见不着天的地方不允许抽烟，就是说在公共室内不允许吸烟，而在室外人多的公共场所也不允许吸烟，并且这一规定是执行很严，无人敢以身试法，因为法律规定了很重的处罚，如烟雾触发报警器引来消防队，那是需要买单的，轻者高额罚款，重者诉诸法律。美国是“车轮子上的国家”，几乎人人有车，但基本上没有国内经常遇到的那种堵车景象，4/8这除了他们的道路车道较多外，关键还是遵守规则、坚持制度，美国道路的最左边的一道，地上标着黄线，是专门供两人以上乘坐的车辆通行的，以鼓励人们减少单独驾车，即使右边的道路堵得水泄不通，也没有单独驾车的人尝试驶往左边。而实际上也很少有交通警察在路上执勤，也很少有摄像头，但是也很少有人违规。除去公民素质高这一原因之外，严厉的违法处罚，以及因此而产生的不良信用记录，都会让违规人承受高额的代价。三、社会发展遵循可持续原则，人与自然高度和谐。在工业高度发达的美国，环境却很优雅，空气也很清新，天蓝、云白、山青、水秀的景象给人印象很深。生态环保意识已深深渗透到人们的日常生活行为之中，对环境的爱护、管理和监督已成为公众的习惯。各地从一开始建城就一直十分注重营造优美的城市环境。从城市规划上严格确定土地利用类别，控制工业项目在城市的发展，大规模建设城市公共园林绿地，并施行严格的管控措施。在纽5/8约寸地寸金的曼哈顿，843英亩的中央公园，迄今150多年，并未因城市的发展而减小一分。美国人每天都要将生活垃圾、废旧物品甚至庭院里割下的青草、树上的落叶等分门别类装入塑料袋扎紧，装进不同颜色的垃圾桶里，并在每周规定的时间，把垃圾桶放到马路旁，让工人把分好类的垃圾分别投入车厢不同的格子里运走。大街上、公路上，没有警察，没有监控，人们绝不会随意乱扔东西。县已经进入经济社会发展转型提升的战略期和调整的关键期，传统的投资驱动型和资源消耗型的发展及流动人口的增长，使得当地面积狭小、资源不足和环境污染的问题逐步显现，城市环境和自然生态系统正承受着越来越大的压力。我们必须要把城市环境质量的营造作为城市建设的重要工作，加强城市“兰、绿线”管理，增强环境保护与执法力度，提升市民环境保护意识，进一步提高绿化覆盖率，努力建设生态文明。四、城乡建设统筹发展。美国城市高6/8起点规划、大手笔建设、高强度投入，城市建成区尤其是核心区高档气派、功能完备。在大力发展城市的同时，小城镇与农村建设也是高度现代化。在美期间，我们看到人口在35万的小城镇中，公共设施很齐全，不仅有中小学，还有现代化的大学，有银行、公园、图书馆、艺术廊及商业设施，各类风格迥异的建筑和谐地组合在一起，塑造了一个个高品质的生活区域。美国的政界及学界普遍认为农村经济是国家整体经济增长的基石，一直以来都对农村的发展采取立法保护、政策倾斜、巨额补贴等措施，促进农村经济的发展，农场主大概可以从政府手中获得收入的三分之一。美国农村有洁净宽敞的公路，美丽的乡村风景，城市化的家居环境和比城市更为惬意的生活环境。我们在城乡统筹发展的过程中，还是需要按照人口进集镇、企业进园区的模式，学习美国的做法，加强规划引导，以园区建设为龙头，注重建设特色城镇，宜工则工、宜农则农、宜游则游，力戒简单重复。7/8五、科学的社会保障体系促进社会安定与经济发展的双丰收。在美国，社会保障的门槛非常之低，任何在社会中受到经济上的生存威胁的个体都能够享受社会保障，依据不同情形又可分为社会救济、社会保障和社会福利三个层面，使得绝大多数人都能够实现温饱的基本需求，同时也体现了区别对待的原则。而美国社会保障体制的优势中最为突出的一点，就是其社会保障体制建立中，所遵循的基本原则不是全面的“福利国家”原则，而是“帮助自助者”原则，在西方国家中以最低的相对支出负担保障了社会成员的基本需要以及社会的基本稳定，从而支持经济以较快的速度保持增长，一方面，是节省了社会保障的开支,防止