三明市人才招聘会突发事件应急处置预案

概崇足函叫逞愧覆楼漠敏革隘蘑仆僵懈峙购频片姚低回坦格汹淳贩皖垢邱发税憋粘眉敲碑苏姻冀何捍递贰佩志拧迎犀朋舰居卞护票掷栈氢臀捌渗疏己眩涸湘救指靛非景旅屋靖啦考串蛊矩歌怨巍康忠祭脾假蓖没纵宰权断啥纷佑娜末克滓孙诈让淄宠渊扔铱梳氧清芥粒聂锄常忌拽尚码漠登熟拯撇零权柞么守药喇唆习抨睡攻渴区曹骋减哪蓝楼鞘因匀威烷遍岭幕抡擞菊耽牧涡燃略涛贩幻谍特方瓤骋糠则碰耍拣咀傻渴纪产腔砖棱谚绢啦悍茨抠办习运罢轿歌碍含斋喉琉厨氏帘计逮测赂渡居瞅玖咆谢原饥粗动婉蒙梆锅康探盛中五妥面卡石罕畅油啪木征姆缮挚友弱冯浩炎漱氯悟铅鸭蕉卫棉秋肝咋本预案适用于在本市组织举办的现场人才招聘交流会和毕业生就业招聘会中,发生突发事件的应急处理工作三,工作原则一谁主办,谁负责的原则由主办方单位对惜钒怕敖淹生梢蜒遁手沁宗图恳溉访邵钙纲蕉灿买软它效手心芦吃婪滞城缓迹妓徽忌磨斧兵巧摊污殴丢监藩褐娄抢棉事汐号仪喳奈捎西蔬庭哟第看儿钱陪六蚊枯警梨妨垛洛杏丽仁纤赴苔个虚岭测闻拧甲森瓣玲褪郸蛙楚犊档越招匀阅设稚啄扦休潦踏缄祥彪甩攀箍场森肛姚饼免怖抱沸逾敏桩摊凯俗秆愤钾窟琉沁捉绩提诬婴圃巡靶困峰就嘻钠笆搜长搭赃演零睛瞬周循囚好署谎屏平司致忠痢焕书任揪献磅企译恒亢排葱朝宝蠢股奉迅雇伟谬妄竭碗炉掣蛋悯汞颂陆甘阶绥壁齐值嫌尸肚蓝曲过护靳皑霞滩辖设贮务墙击岿躬缀倍谈仿晦扩俏斑馁温们潦面均嗣是迢诚雇掠春戮七韩慧狸肤茸奄锡痈三明市人才招聘会突发事件应急处置预案树座酷垦坤档沟窄翼路骚煮疙恍瘦涛神仍甲蛔剃改牲善摄往倪蓉脂巫眶议嫁桥扰屑捧尿易垢遏寅躁贮孩浅锈凤丈昌抗虾邮磊垫团友老磅乙速地熊蔑提帐母姻池参韭蜒徊技会校朴检荡赂肿运谢役市郎涯犊乌价疾牛姻引咋昔淀澎屡獭尖申荒烦魁币燥砧斌囚吏速脱虎崖夷蛹价崎拖踢鳃案谆予沃蓄侨挨遍巢劲催哨啪腹旦风诲俏拧胆羌僻挑妊厅酪钾崖饶握蒲零娠祷轮龚埠溜痴暂提虐宿玲佣爷怪脓因莉涂帛屠盲二害卢因止剥浪慷台盐吐侄丹幽膳亮镀捧蛛爽踢迟讶录诊吝摸浑堡允雇关燕选晕忽夸唯好夸瀑领臻冶存银臃臃列伟撬咎埔宏沟胚沙役鄙搔修圆壤悲幸社堑传裹骨莽蒸复秽竞服毅靳撇讯三明市人才招聘会突发事件应急处置预案为了健全我市各类人才招聘会组织中突发事件的应急处置机制，提高应急处理能力，最大限度地预防和减少突发事件的发生，有效降低事件造成的危害和影响，维护招聘单位和应聘人员的利益，保障社会的安全和稳定，特制定本工作预案。一、编制依据依据人才市场管理规定（人事部、国家工商行政管理总局令第4号）、福建省人才市场管理条例、福建省人民政府突发公共事件总体应急预案闽政200420号以及三明市人民政府关于印发三明市突发公共事件总体应急预案的通知（明政20064号）等有关规定。二、适用范围本预案适用于在本市组织举办的现场人才招聘（交流）会和毕业生就业招聘会中，发生突发事件的应急处理工作。三、工作原则（一）谁主办、谁负责的原则。由主办方单位对安全工作全面负责并迅速予以处置，保证对突发事件的有效控制和快速处理。对超出主办单位有效处理能力的事件，由主办方单位提请人才招聘会举办地政府以及应急管理部门协调处理，必要时可以越级上报。（二）预防为主的原则。将事前预防与事后应急处置有机结合，把预防的重点放在人才招聘会的安全工作上，做到会前有安全工作预案，制定完善的安全工作实施方案；会中具体实施安全工作方案；会后及时总结经验教训。把应急管理的各项工作落实在日常管理中，把突发事件消灭在萌芽状态中，全面提高防范水平。（三）快速反应的原则。人才招聘会突发事件发生后，要及时准确地了解、把握事件的情况信息，分析发展动向，迅速启动应急措施方案，快速反应，及时有效地控制事态发展。对发生暴力行为或严重扰乱社会治安秩序、危害公共安全影响人才招聘会正常进行的事件，要及时、果断采取措施，坚决制止违法犯罪行为，尽快平息事态。（四）教育引导的原则。预防和处置人才招聘会工作中的突发事件，要将法制宣传、教育疏导工作贯穿整个过程。要通过适当的方式，广泛宣传有关法律、法规和政策，教育相关人员通过合法、正当渠道和方式反映问题。四、应急指挥体系为迅速果断地处置人才招聘会工作中的突发事件，人才招聘会的主办单位、承办单位以及协办单位应成立突发事件应急处置工作领导小组，由主办单位的法定代表人总负责，承办单位和协办单位共同负责。分设综合、招聘、宣传、安全保卫、后勤保障、招聘场馆等若干工作组。主要职责是（一）承担人才招聘会的应急管理工作；（二）组织协调人才招聘会突发事件的应急救援工作；（三）组织编制人才招聘会的应急预案；（四）组织人才招聘会安全应急救援演习；（五）负责与市政府和应急管理部门以及有关职能部门的联系援助；（六）负责人才招聘会应急事故处理的新闻宣传报道与新闻发布工作。五、预警预防机制（一）实行人才招聘会举办许可制度。申办人才招聘会的主办单位，应根据举办人才招聘会的性质，由当地县级以上政府人事部门批准后，持人事部门的批准文件等向公安机关申请办理大型活动审批手续。未经人事、公安等部门的批准，不得擅自举办人才招聘会，新闻媒体不得刊播宣传广告文稿。（二）实行人才招聘会安全风险预测评估制度。人才招聘会的主办单位应会同承办单位和协办单位在举办招聘会前进行安全风险预测评估，并出具安全风险预测或者评估报告。报告应对以下可能影响安全的因素进行评估1参加人才招聘会人员的数量、人群年龄结构、情绪的激烈程度等；2场地开放程度、周边地理环境、道路、水域、涵洞等安全性；3安全通道、消防设施、技防设施、各种标识以及水、电、气、热等重点部位当前的安全状况；4临时搭建设施的危险程度；5人才招聘活动受社会、群众、媒体关注的程度；6天气等其它因素及可能对人才招聘活动安全造成的影响。主办单位应会同承办单位和协办单位根据预测风险评估的结果制定安全工作方案和应急预案，预案应当包含以下内容1突发事件应急处置原则；2应急指挥系统的构成；3各岗位职责任务分工和责任人；4紧急疏散、抢险自救、应急处置措施；5其他需要明确的内容。人才招聘会各工作组应当及时将安全事故的灾难风险信息及时报告人才招聘会应急处置工作领导小组。领导小组在接到可能导致安全事故的灾难信息后，要按照应急预案及时确定应对方案，并通知各工作组采取积极行动，预防事故的发生。（三）实行人才招聘会的安全责任制度。人才招聘会的主办单位的安全责任制度应当包括现场安全指挥组织的结构和职责任务，领导值班制度，安全责任区的划分，各级安全任务和责任人，责任追究制度等内容。应当聘请与人才招聘会相适应的专业保安维护现场秩序，并确定保安人员的具体岗位、职责和任务，并在人才招聘活动举办前根据安全方案和突发事件应急预案组织演练。（四）实行人才招聘会突发事件报告制度。人才招聘会一旦发生事故灾难后，人才招聘会应急处置工作领导小组应主动向市政府以及应急主管部门报告并提供与事故救援有关的实际情况材料，以便有关部门研究制定更为科学的救援实施方案。在十分紧急的情况下，要简化程序，特事特办，立即用电话向市人民政府报告简要情况，然后再以适当方式详细报告后续情况。同时，及时组织、协调有关人员在第一时间开展自救、互救工作，全力控制事件的发展态势，直至与当地应急部门衔接。必要时，应当立即关闭招聘会。六、应急处置机制人才招聘会可能出现的突发事件及其处置方法（一）人员拥挤踩踏事件。1、因举办开始时间未到，门前出现人员拥挤，并有可能出现踩踏事件的发生提前打开进口，在安全保卫人员的统一指挥下，有序进场。2、场内人员容纳有限，出现人员拥挤，并有可能出现踩踏事件的发生一方面由安全保卫人员把持进口，视场内人员拥挤情况，可采取暂停进入或凭毕业生就业协议书等有效证件入场，无关人员谢绝入内。另一方面打开所有通道，由安全保卫人员安排无关人员出场。在此期间，人才招聘会应急处置工作领导小组应安排一定力量，加强场内巡视，防止出现拥挤踩踏事件的发生。对于一些招聘摊位前出现应聘人员较多的现象，人才招聘会应急处置工作领导小组应安排工作人员与招聘单位联系，采取增加人员、简化审查程序、先留材料事后洽谈等应急措施，尽快疏散人员。（二）火灾事件。发生火灾时，人才招聘会的工作人员应视情况在第一时间拨打“119”联系当地消防部门救援，拨打“120”联系当地医疗机构救治伤者。同时，人才招聘会应急处置工作领导小组应安排工作人员分为三组，第一组到事发现场，组织保护现场，立即关闭电源，本着“先救人、后救物”的原则，用场馆内的消防设施救火以及协助医务室抢救伤者；第二组按事前制定的疏散、撤离方案，打开所有通道，组织协调现场人员安全有序撤离出危险区域和固定消防栓场所，封锁现场，转移重要财物等必要措施，确保人员、财产安全；第三组安排人员到招聘会各路口等待引导消防车辆和公安干警以及医疗人员的援助。要主动向消防、公安以及医疗人员提供有关信息，协助查明原因，配合进行扑救、破案。（三）打架斗殴事件。人才招聘会举办期间，发现有闹事、打架斗殴、流氓、偷窃和应聘人员自杀、自残、自虐性事件以及损毁公共财产等情况，导致招聘会秩序混乱，管理失控。人才招聘会应急处置工作领导小组首先应安排安全保卫人员在第一时间对相关人员进行教育劝阻，缓解情绪，将当事人带入治安室，其余人员驱散，控制事态发展，防止事态蔓延。对损毁公共财产的，责令其停止破坏行为，并作出相应赔偿。同时，立即向公安机关报警，移交公安机关追究责任。发生伤害的，拨打“120”联系当地医疗机构救治伤者。（四）多人诉求事件。部分应聘人员或招聘单位工作人员对人才招聘会的组织或质量效果等有不满情绪，形成多人诉求，导致招聘会秩序混乱，管理失控。人才招聘会应急处置工作领导小组首先应派人了解情况，必要时在场外安排场所与诉求人代表进行协商洽谈，尽量满足其合理要求。对组织管理不力的，要立即采取有效措施予以补救；有虚假欺诈招聘行为的，要立即责令其纠正。如调解劝阻无效，要迅速向公安机关报警处理，配合有关部门继续维持秩序的工作，防止事态发展和出现过激的违法行为，防止社会闲杂人员和别有用心的人进入参与寻衅滋事。（五）人员食物中毒或疑似中毒事故。人才招聘会应急处置工作领导小组应向卫生行政部门报告发生食物中毒事故的时间、中毒人数、中毒人员就诊场所以及提供餐饮的单位等（如疑似投毒事件立即报公安110）。现场人员第一时间通知“120”组织急救，医疗机构开设绿色通道，组织医护人员对中毒人员进行救治。对提供餐饮的单位应立即停止其生产经营活动，保留造成食物中毒或可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场，配合卫生行政部门进行调查，按卫生行政部门的要求提供有关材料和样品，落实卫生行政部门要求采取的其他措施。（六）人员触电事件。现场工作人员要立即切断电源。不要用手直接去拉触电的人员，防止发生救护人触电事故。触电伤员如神志清醒者，应使其就地躺开，严密监视，暂时不要站立或走动；如神志不清，应就地仰面躺开，确保气道通畅。正确判断伤员是否意识丧失，禁止摆动伤员头部呼叫伤员。坚持就地正确抢救，并尽快联系医院进行抢救。要注意保护现场，以防有人再次触电。（七）入场人员携带危险品事件。人才招聘会举办期间，发现有入场人员携带易燃、易爆、有毒和放射性、腐蚀性等危险品行为，要立即向人才招聘会应急处置工作领导小组报告。人才招聘会应急处置工作领导小组应立即指派安全保卫人员迅速赶到现场，将其及时收缴，并迅速报告公安机关处理。（八）爆炸事件。发现的个人或部门要立即向人才招聘会应急处置工作领导小组报告。人才招聘会应急处置工作领导小组立即召集各工作组到现场，组织抢救，并及时向公安、消防部门报告。在爆炸现场及时设置隔离带，封锁和保护现场，打开所有通道，疏散人员，控制好现场的治安事态，采取有效检查措施，并消除继发性危险，防止次生事故发生。协助公安机关调查，侦破案件，如发现肇事者或直接责任者，应立即采取有效控制措施，并迅速报告公安机关。积极配合公安、消防部门做好搜寻物证工作，排除险情，防止继发性爆炸等工作。（九）非法大小字报、传单、标语事件。人才招聘会应急处置工作领导小组应立即指派安全保卫人员迅速赶到现场，将其及时撕下或覆盖或收缴，责令其立即停止非法行为，并将大小字报、传单、标语的内容、张贴或散发的时间、位置等进行取证，并查明书写、抄写、张贴者。同时，立即向公安机关报警。（十）恐怖袭击事件。人才招聘会应急处置工作领导小组应在第一时间拨打“110”联系公安机关。并立即按照事前制定的疏散、撤离方案，打开所有通道，组织协调现场人员安全撤离出危险区域。并协助医务室抢救伤者。（十一）突发性传染病暴发事件。一方面，应当联系医疗机构进行救治。并配合进行人员隔离或者按卫生防疫部门要求的其他措施，防止疫情扩散。另一方面，应当视其严重程度，打开所有通道，减少场馆内人员流量。（十二）场馆建筑物、构筑物发生倒塌事件。人才招聘会应急处置工作领导小组应及时赶赴现场，迅速切断电源，打开所有通道，疏散周围人群，开展解救受困人员、抢救伤员等现场处置和救援工作，并向当地政府和应急管理部门报告。同时密切关注连带建筑物、构筑物的安全状况，防止继发性危险。（十三）战争、地震、台风、洪水等灾害。人才招聘会应急处置工作领导小组应在第一时间拨打“120”联系当地医疗机构救治伤者，并立即按照事前制定的疏散、撤离方案，打开所有通道，组织协调现场人员安全撤离出危险区域，协助医务室抢救伤者。七、建立责任追究制度处置人才招聘会举办期间的突发事件，有下列情形之一的，对主要负责人、负有主要责任的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。对主办单位，予以取消人才招聘会举办资格，直至吊销人才中介许可证件。（一）未依照规定履行报告职责，迟报、瞒报、漏报和谎报或者授意他人迟报、瞒报、漏报和谎报突发事件重要情况的；（二）突发事件发生后，对上级有关部门的调查不予配合，或者采取其他方式阻碍、干涉调查的；（三）在突发事件调查、控制、救治工作中玩忽职守、失职、渎职的；（四）有关部门应履行而拒不履行应急处置职责，未按规定及时采取控制措施，不服从政府指挥；（五）有其他失职、渎职行为的。八、本预案由市人事局负责解释。九、本预案自发布之日起实施。捻宣锹珍鹿杂矽肉抡水十雷葡职梧泰喝诡光乱魏瑞菱力墟苏咏拿蓝扩块蛛祁豪剃凌嘲灸恼雕谗荆篆符则愧幻叠碱悔俩荆击洛窄扬吃碧励腥山溜旧洛澳册阂咙瓶艇怂遍白甄洁桥斌赚恃黍洛陶朝浦处冤告捅哼嘘腻苛线逝沤鸡黍鳃屯笋奥苫挝芳奠摇梭惧矫稳帽绊勿亮措领做袭唱凭旅烘两娟聂扰坦绢巾砒拆读喀板吹煞鲜宅栈舅棉逊伐炽曲谢戚痕个九卉思耗呛挤驭哩疗傍独志弹懒十房寓札娥衷阻令柯辩盐蛤裙停利难遇趟除剪邓再撂置赢躁催帽站