220kv变电站工程交通事故处置应急预案

福建申远一体化项目220KV变电站工程交通事故现场处置应急预案编写时间年月日审核时间年月日批准时间年月日福建省第一电力建设公司福建申远一体化项目220KV变电站工程施工项目部出版日期年月日目录1总则11编制目的12编制依据13适用范围2应急处置基本原则3危害分析31危险源分析32危害程度分析4事件分级41特别重大交通事故42特大交通事故43重大交通事故44较大交通事故45一般交通事故5组织机构及职责51应急组织体系52指挥机构及职责6评估预防61风险评估62预防63预警7应急响应71先期处置72响应启动73响应行动74响应调整75应急结束8信息报告81报告程序和渠道82报告内容83报告要求9后期处置91事故调查92总结与改进93保险赔偿和安抚抚恤10应急保障101应急队伍保障102应急物资与装备保障103通信与信息保障104其他保障11培训与演练111培训112演练12附则121评审与备案122预案修订123制定与解释124预案实施13附件1总则11编制目的为提高本项目部预防和控制交通突发事件的能力，建立交通事故抢险、救援和应急处理机制，确保在发生重、特大交通事故后能够快速反应，及时有效、安全有序地进行事故抢险和救援工作，最大限度地减少人员伤亡、经济损失和造成的社会影响，保证项目部正常的生产经营秩序，按照公司总体预案要求，结合交通安全管理工作实际，特制定本预案。12编制依据本预案依据以下法律法规、标准制度及相关预案，结合公司实际制定。中华人民共和国突发事件应对法主席令第69号中华人民共和国安全生产法主席令第70号中华人民共和国道路交通安全法（主席令第8号）中华人民共和国道路交通安全法实施条例国务院405号令关于特大安全事故行政责任追究的规定国务院302号令生产安全事故报告和调查处理条例国务院493号令中华人民共和国工伤保险条例（国务院586号）福建省重特大道路交通事故应急救援、善后处理和事故调查工作暂行规定（闽政办2005188号）福建省第一电力建设公司突发事件总体应急预案（闽一电建安保2011138号）13适用范围本预案适用于项目部应对和处置机动车辆发生的道路交通事故；其他性质特别严重、社会影响特别恶劣或可能引发其他严重后果的道路交通事故；以及需要项目部共同实施救援和处置的道路交通事故。2应急处置基本原则以人为本、减少危害。把保障项目员工和人民群众的生命安全和身体健康作为首要任务，切实加强人员的安全防护，最大限度地减少各项工作中人员伤亡和各类危害。居安思危、预防为主。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，树立常备不懈的观念，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，做好应对措施。统一领导、分级负责。落实上级单位部署，在项目统一领导下，按照综合协调、分级负责的要求，开展交通事故预防和处置工作。政企协作、共同应对。要加强项目和地方政府的沟通协作，按相关规定协助政府部门开展工作，同时发挥自身技术和管理优势，按照“四不放过”原则，开展项目内部调查处理工作。信息畅通、快速反应。保证信息畅通，确保伤亡情况、事故原因、员工反应、社情舆情、政府指示、事态动向等信息汇报及时、准确无误，信息报送和对外披露应统一归口。整合公司内外部应急资源、协同开展交通事故处置。提升素质、科学施救。大力开展宣传教育、培训演练，提高员工安全意识，提升人员自救、互救技能等综合素质；开展综合施救，减少人员伤亡。3危害分析31危险源分析福建地形地质构造复杂，电力输变电工程区域内各类气象灾害（台风、洪涝、雨雪冰冻等）、地震地质灾害（地震、泥石流、山体崩塌、滑坡、地面塌陷等）和森林火灾等时有发生，对交通安全构成威胁。机动车辆行驶途中也可能遭遇飞石、广告牌等杂物坠落等各类突发事件，从而引发交通事故。随着省内交通车辆不断增多，省内道路交通条件日益拥挤恶劣，发生交通事故的风险相应不断增加。32危害程度分析项目部交通事故可能造成人员伤亡、车辆及物资损毁，给相关人员家庭和企业造成不同程度的损失。同时，还容易引发次生事件，破坏项目部正常的生产经营秩序，对项目部健康发展、社会和谐稳定造成严重危害，给项目部造成负面影响。4事件分级按照交通事故的严重程度、影响范围等因素，交通事故分为特别重大、特大、重大、较大、一般五级。41特别重大交通事故发生下列情况之一，为特别重大交通事故（1）造成30人（含30人）以上死亡；（2）应急领导小组视人员伤亡严重程度、应急处置能力和社会影响等综合因素，研究确定为特别重大交通事故者。42特大交通事故发生下列情况之一，为特大交通事故（1）造成1029人死亡；（2）应急领导小组视人员伤亡严重程度、应急处置能力和社会影响等综合因素，研究确定为特大交通事故者。43重大交通事故发生下列情况之一，为重大交通事故（1）造成39人死亡；（2）应急领导小组视人员伤亡严重程度、应急处置能力和社会影响等综合因素，研究确定为重大交通事故者。44较大交通事故发生下列情况之一，为较大交通事故（1）造成12人死亡，或5人及以上重伤；（2）应急领导小组视人员伤亡严重程度、应急处置能力和社会影响等综合因素，研究确定为较大交通事故者。45一般交通事故（1）造成5人以下重伤的；（2）应急领导小组视人员伤亡严重程度、应急处置能力和社会影响等综合因素，研究确定为一般交通事故者。5组织机构及职责51应急组织体系项目部成立现场突发事件应急救援小组，按照“谁主管、谁负责”原则，项目经理任组长，负责对突发事件应急处理的统一领导、统一指挥。52指挥机构及职责521项目部现场突发事件应急救援小组指挥机构组长彭才华成员唐景程、王志福、邹长城、张健康、程忠祥、黄沈生、颜学敢、江豪、林灵、陈光、颜榕坚、钟爱清、颜学春、赵文场、黄自艳、李磊、黄忠成、叶乐彪522突发事件应急小组的主要职责是5221接受地方政府应急救援指挥机构和公司交通事故处置领导小组的领导，落实部署的各项任务；5222根据项目部处置交通事故的需要，就项目部经营区域内交通事故处置工作请求地方政府提供援助；5223宣布进入和解除项目部的交通事故处置应急状态，决定启动、调整和终止项目部事件响应；5224组织交通事故的先期处置，具体组织实施项目部经营区域内交通事故抢救人员、救治伤者、善后安抚等工作；5225负责向公司报送交通事故信息，向社会披露相关信息，向地方政府有关部门报告交通事故处置相关情况。6评估预防61风险评估611项目部根据职责分工，对可能引起交通事故的各类风险要加强评估检查。612风险评估方法及信息收集渠道。6121项目部对主要风险道路或易发生事故的路段，如盘山路段、涉水路段、闹市区、村庄和急转变路段，以及泥石流易发路段、风灾易发路段、道路覆冰易发路段、复杂的施工路段存在的有可能造成交通事故的风险进行辨识、梳理，督促人员对存在的风险进行跟踪、监督，必要时及时上报公司相关部门；6122项目部对可能造成交通事故的风险开展及时性、周期性监督检查，进行风险评估，并将很高、较高等级的风险及时上报公司相关部门；6123项目部可采用流动巡查、图像视频系统监控等常规和先进手段，对交通事故风险进行监督，必要时将监督结果及时上报公司相关部门；6124项目部可紧密结合作业环境、作业时间、季节性特点，开展交通事故隐患排查工作，落实责任、保证人力物力的投入，确保交通事故隐患及时整改，暂时不能整改的要制定措施，严密跟踪，必要时将跟踪结果及时上报公司相关部门；6125项目部应与政府安全生产及交通管理等部门建立相应的交通事故预防信息沟通联系机制，及时获得有关交通事故预防的提示、预防信息。62预防621项目部按照“谁主管，谁负责”的原则，认真履行保证体系管理职责，组织对生产经营中可造成交通事故的所有危险源开展识别和评估工作，建立危险源数据库；建立危险源分析和评估常态机制，开展定期检查、评估，组织风险分析、辨识制定预控措施，予以消除，不能及时消除的，应严密监视、跟踪，预防交通事故发生。622项目部在日常工作中引入风险管理理念，调动广大员工和管理人员的积极性，实施以风险为核心的管理和控制，形成规范的安全工作秩序、严谨的安全工作氛围，并在作业区域及各类车辆内配备必要的急救药品、器具，降低项目部交通事故的风险。623加强对全员的安全生产用车知识培训，分级负责，组织落实安全生产用车法律法规和规章制度的培训和考核，严格把关；加强对工作人员岗位培训和专业技能、应急技能培训，加强预案演练，提高人员素质，掌握必要的自救互救基本常识和技能，从而避免和减少交通事故的发生。624加强预防和处置交通事故先进技术手段的研究和开发，配备先进的交通事故防护和救援装备，减少交通事故的发生。63预警631项目部依据中央、省、市气象权威机构、部门及专业新闻单位发布的台风、恶劣天气预报或地震、洪涝灾害信息，或根据政府相关部门预警通知，汇总相关信息，分析研判发生交通事故风险，经应急领导小组批准后发布交通事故应急预警。632进入预警期后，项目部应采取措施，及时收集、报告有关信息，做好突发事件发生、发展情况的监测和事态跟踪工作。633根据事态发展，有关情况证明较难发生交通事故突发事件的或者危险已经解除的，由项目部提出预警解除建议，经应急领导小组批准后发布，解除已经采取的有关措施。7应急响应71先期处置711发生交通事故，现场人员（驾驶员或随乘人员）应在适当位置设置三角形安全警示牌，根据发生人员伤害和车辆损坏情况，立即拨打当地122（或110）进行事故报警，拨打120寻求紧急医疗救护，拨打车辆保险承保的保险公司与保险经纪公司的报案受理电话报案，即时办理车辆受损现场查勘定损，并向本单位交通事故处置领导小组办公室报告事故简况。现场人员应做好伤员的紧急救护工作，针对不同的伤亡类型，应采取不同的急救措施。在确保自身人身安全的前提下，现场人员还应积极抢救重要物资、资料，努力降低经济损失。712发生交通事故，项目部应立即配合公安交警、卫生部门抢救人员，尽量减少人员伤亡，全面了解情况，及时向公司应急办公室和相关职能部门汇报。72响应启动发生交通事故后，项目部应立即向公司上级单位应急办公室报告，同时成立应急救援小组，启动交通事故应急响应，组织、督促小组人员按照本预案组织应急处置工作。73响应行动发生交通事故后，项目部应及时开展信息汇总和报送工作，按照本预案处置原则规定开展应急救援、伤员救治、人员安抚工作；保护好现场，配合事故调查；配合做好舆论引导和信息披露工作。74响应调整项目部根据事件严重程度、人员救治能力和社会影响等综合因素，按照事件分级条件，决定是否调整事件响应。75应急结束751结束条件当同时满足以下条件时，可以结束响应。（1）政府部门宣布交通事故应急响应结束。（2）伤亡人员全部得到妥善处理，所有伤员得到有效救治。（3）造成交通事故发生的其他突发事件的直接影响已经结束，其次生和衍生事故发生的可能性已得到有效控制。（4）政府和公司事故调查所需的现场取证和原始资料搜集工作已完成。752响应结束程序应急响应遵从“谁启动、谁结束”的原则。项目部启动的交通事故应急响应，根据交通事故处置效果，研究决定终止应急响应，发布终止命令，并向公司应急办报告。753响应结束方式项目部根据公司交通事故处置领导小组响应结束命令，发布响应结束通知。8信息报告81报告程序和渠道811先期处置阶段项目部核实情况后报告公司应急办。812响应阶段8121一般交通事故，项目部按要求向公司安全保卫部及相关职能部门定时续报；8122较大及以上交通事故，项目部向公司交通事故处置领导小组办公室及公司相关职能部门定时续报同时，公司按要求向上级相关单位定时续报。82报告内容821项目部向公司报告的事件发生信息内容包括报告单位、联系人、联系方式、报告时间、事故发生时间、地点和范围、人员伤亡情况、已经采取的措施和可能发展的趋势以及控制程度等，并按照要求进行续报。822项目部向公司报告应急响应启动、调整和终止情况。83报告要求831交通事故发生后，项目部必须按照有关规定立即报告发生信息，即时续报相关信息；832项目部向公司以及对外报送信息，必须做到数据源唯一、数据正确、报告时间符合要求；833一般交通事故响应阶段执行每天一次定点报告制度；834较大及以上交通事故响应阶段执行每天两次定点报告制度；835自交通事故发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。9后期处置91事故调查911项目部按照公司上级单位、政府等有关法规、文件要求，积极参与、主动配合政府事故调查组的调查，如实提供情况，提交相关资料。912除政府部门组织的事故调查外，公司按照“四不放过”原则组织进行事故调查。（1）特别重大、特大、重大交通事故调查由公司上级单位、地方政府牵头组织，公司相关领导及职能部门参加。（2）较大交通事故调查由公司分管交通安全的副总经理（或其授权人员）带队，相关职能部门参加。（3）一般交通事故调查由公司安全保卫部负责人（或公司领导指定人员）带队，有关职能部门人员参加。（4）事故调查应坚持实事求是、尊重科学的原则，客观、公正、准确地查清事故原因、发生过程、人员伤亡情况、事故责任等，提出防范措施和事故责任处理意见。92总结与改进921交通事故应急结束后，项目部应组织对使用的应急预案和应急救援处置过程进行全面地总结、评估，找出不足并明确改进方向，及时对应急预案的不足之处予以修订。922安全生产工作恢复后，项目部应组织编写技术分析报告，制订反事故措施。923对原因不明或情况复杂的事故，项目部应组织科研、设计、制造、安装等单位技术人员联合进行事故分析。924对已颁发的反事故措施，要督促、检查落实情况，直至所有隐患消除。93保险赔偿和安抚抚恤931项目部应尽快统计人员伤亡以及车辆损毁情况，经相关部门核实现场取证材料后，由公司相关部门按保险公司相关保险条款索赔。932公司工会要指导协助事发单位全力做好伤亡家属的安抚，监督做好伤员的医护医疗，同时配合人力资源部指导事发单位、依据国家规定实施完成企业对伤亡家属的抚恤补助。10应急保障101应急队伍保障1011加强与社会医疗救护系统的沟通协调，建立常态工作联系机制，重点发挥社会医疗救援力量的作用，提高对伤亡人员救治能力。1012项目部要在现有员工中组建专（兼）职应急救援队伍，实施各类紧急救护培训，重点组织外伤培训，确保事故第一时间有效开展自救、互救和参与其他事故的应急救援。102应急物资与装备保障1021项目部应投入必要的资金，保证应急处置必备的救治药品、医疗器械等应急物资购置需要，加强对应急物资和装备的管理、更换，确保应急物资和装备处于良好状态。1022建立健全公司和项目部两级交通事故应急物资装备储存、调拨和紧急配送机制，确保突发事件所需的物资装备和生活用品的应急供应。1023项目部要加强与地方防疫机构、血站和医院的联系，建立紧急救护绿色通道和协作机制，确保受伤人员及时得到有效医治。103通信与信息保障1031要持续完善公用通信网，建立有线和无线相结合、基础公用网络与机动通信系统相配套的应急通信系统，确保应急处置过程中通信畅通。1032项目部要配备必要的通讯设施和通讯工具，尤其在抢险救灾和应急救援工作中必须有可靠的通讯手段，确保交通事故事发现场能在第一时间向外报告事件信息。104其他保障1041日常加强与公安交警部门的沟通与协调。1042项目部应在交通事故应急预案中明确车辆配备要求，确定具体车辆、车号和驾驶人员，包括用于运输救援人员、现场保卫人员和运输应急物资装备的车辆保障。11培训与演练111培训项目部要加强应急理论知识和技能学习，利用多种形式进行培训，不断提高交通安全的处置能力