国有土地收储整理可行性研究报告（95p）

目录第1章总论411项目基本情况412编制依据、原则与范围5121编制依据5122编制原则77123编制范围713库伦旗基本情况8814特殊说明事项1110第2章待储备地块概况121221待储备地块位置和形状、面积1212211一期项目1212212二期项目151422项目区内土地权属1515221一期项目1515222二期项目161623地形、地质状况1616231一期项目1616232二期项目161624待储备地块地上物概况1717241一期项目1717一期项目所有地上物汇总表1919242二期项目1919二期项目所有地上构筑物汇总表202025基础设施、市政建设条件2020251一期项目2120252二期项目2221第3章土地储备流程2323第4章区域条件282741区域基本情况2827411地质、地貌及水文2827412交通条件2827413气候2928414其他基础设施条件302942区域经济条件与资源条件3029421经济条件3029422资源条件3231第5章规划与市场分析333251总体规划条件3332511城市定位3332512城市规划333252待储备地块的规划可行性分析3433521待储备地块的规划及其可行性3433522待储备地块最佳利用分析3534523待储备地块的具体规划数据363553待储备土地出让价格分析3837531全市各旗县土地出让价格一览3837532库伦镇历年土地出让价格及走势一览3837533影响下一步库伦旗土地出让价格与其它旗差距的因素分析3938534影响土地出让价格的其它因素分析4039535土地出让价格的测算结果4240第6章项目实施进度434261一期项目实施进度434262二期项目实施进度4342第7章投资分析444371运用政策及取费标准4443711土地征用及拆迁补助政策4443712征地拆迁补助政策4645713土地整理取费标准4746714经营管理费用和其它政策性取费标准474672一期项目投资分析4847721征地费4847722土地整理投资5048723其他投资5049724一期项目投资构成504973二期项目投资分析5049731征地拆迁费5150732土地整理投资5251733其他投资5251734二期项目投资构成535174总投资额度及资金筹措说明5352第8章财务分析545381一期项目财务分析5453811土地出让收入估算5453812成本估算5554813利润估算5655814盈利能力分析5655815不确定性分析575582二期项目财务分析5756821土地出让收入估算5756822投资估算5856823利润估算5957824盈利能力分析5958825不确定性分析605883项目汇总财务分析6058831土地出让收入估算6059832成本估算6159833利润估算6260834盈利能力分析6261835不确定性分析6361第9章结论6563总投资估算表6764一期土地出让收入估算表6865一期项目总成本费用估算表6966一期项目利润表7067一期项目现金流量表7168二期项目土地出让收入表7269二期项目现金流量表7370二期项目总成本费用估算表7471二期项目利润表7572二期项目现金流量表7673总土地出让收入表7774总成本费用估算表7875总项目利润表7976总项目现金流量表8077附图8178卫星图一（一号地块）8178卫星图二（二号地块）8279卫星图三（三号地块）8279卫星图三（三号地块）8380卫星图四（四号地块）8481卫星图五（五号地块）8582卫星图六（总图）8683图一8784图二8885图三8986图四9087图五9188自治区国土资源厅关于库伦旗库伦镇建设用地的总体规划图9289第1章总论11项目基本情况1项目名称库伦旗国有土地收购储备整理项目2项目承办单位库伦旗土地储备交易中心3项目负责人乌日嘎呼4项目所在地区、地点库伦旗库伦镇5项目范围本次土地收储地块共五块，总计3476534279865亩，分二期进行。一期1838814165120亩，四块地块三块地块；二期163772114745亩，一块地块二块地块。6项目任务分二期完成上述五块土地的征地、拆迁、整理，并完成出让。7项目目标通过土地储备、出让，进一步通过规划完善库伦旗的城市功能、社会功能，为提高库伦旗的经济发展水平奠定基础。同时，实现增值收益，提高库伦旗的财政收入，为库伦旗的经济发展提供更多的资金支持。8投资规模项目总投资14490331438541万元。其中一期项目投资982062991921万元；二期项目投资466971446620万元。9资金构成本项目总投资为1449033438541万元（含建设期利息），其中申请银行借款10000万元（一期项目贷款68006900万元；二期项目贷款32003100万元），自有资本金449033438541万元（其中一期项目资本金302062301931万元，二期项目146971136620万元）。10资金筹措项目总投资14385411449033万元。其中一期项目投资991921982062万元，向银行贷款68006900万元，剩余部分自筹；二期项目投资446620466971万元，向银行贷款32003100万元，剩余部分自筹。11项目利润项目完成后，可实现项目总利润41704142796233万元（偿还银行贷款后），其中一期项目实现总利润138505991287万元（偿还银行贷款后）；二期项目实现总利润26157871804946万元（偿还银行贷款后）。12项目期7年13可行性研究编制单位内蒙古正孚投资咨询有限责任公司重庆市投资咨询公司14法人代表苏华汪根林15资格证书编号工咨甲1282007001416资质等级国家综合甲级17发证机关国家发展和改革委员会12编制依据、原则与范围121编制依据1211法律依据1中华人民共和国城市规划法2中华人民共和国文物保护法3中华人民共和国土地管理法4中华人民共和国环境保护法5通辽市征地补偿安置办法6通辽市财政局、通辽市房管局转发财政部、国上资部关于调整新增建设用地土地有偿使用费征收等别的通知国土资源部关于调整新增建设用地土地有偿使用费征收等别的通知7通辽市国有土地储备整理财务管理暂行办法1212地方政策依据库伦旗人民政府印发库伦旗征地补偿安置实施办法的通知。1213土地储备相关文件1城市规划编制办法、城市规划编制办法实施细则、城市用地分类与规划建没用地标准城市用地分类与规划建设用地标准等技术规范、技术标准和部门规章；2库伦旗总体规划20102015年3库伦旗土地利用总体规划20102015年4征地、拆迁、估价等行业标准5通辽市域城镇体系规划6通辽市规划局关于加强区县城市总体规划修编工作的意见7通辽市库伦旗土地利用总体规划8通辽市库伦旗土地开发整理规划9库伦旗全面建设小康社会发展规划纲要10通辽市库伦旗交通发展规划11通辽市库伦旗新城区总体规划修编用地地质灾害调查评价报告12实地勘查获取的资料及搜集的市场资料。13库伦旗土地储备交易中心提供的其他资料122编制原则1认真贯彻执行国家有关政策，严格执行国家和有关部门及地方的有关法规和设计标准规范等。2实事求是，以现在的城市发展格局为基础，以城市的发展规划为依据，切重城市功能的有效延伸。3根据现在的地块构成，在保证保护环境，保护拆迁区居民利益的基础上，进行合理分析。123编制范围受项目承办单位的委托，内蒙古正孚投资咨询有限责任公司重庆市投资咨询公司会同有关部门和相关单位，对项目涉及的有关问题进行了认真的调查和分析，并在国土、规划等部门已有工作的基础上，根据当地的发展规划，按照建设项目经济评价方法与参数、可行性研究与项目评价、投资项目可行性研究指南以及国家和行业的有关规定，编制了本项目的可行性研究报告。本可研报告编制范围包括本可研报告编制范围包括1、项目基本情况；2、待储备地块概况；3、土地储备流程；4、区域条件；5、规划与市场分析；6、项目实施进度；7、投资分析；8、财务分析；13库伦旗基本情况库伦旗位于通辽市西南部。东邻科尔沁左翼后旗，南靠辽宁省阜新蒙古族自治县和彰武县，西连奈曼旗，北接开鲁县。地理坐标位置在东经1210912221，北纬42214314。全旗面积4744平方公里。人口174万，其中蒙古族104988人，占总人口的5917；汉族66567人，占总人口的3752；其它少数民族5861人，占总人口的33。人口密度每平方公里3763人。旗人民政府驻库伦镇。清初设旗，因曼苏希礼喇嘛从西藏来此传经布法，故名曼珠希礼库伦旗。1933年改库伦旗。养畜牧河横贯中部，河南为黄土丘陵沟壑区，属燕山余脉；河北是地甸地河北是草甸地，属西辽河冲积平原边缘属大陆性气候。年平均气温66。C，年降水量400450毫米，无霜期140150天。库伦旗经济发展迅速。随着改革开放的，库伦旗实现了跨跃式的发展。特别是2000年以来，更是每年一层楼，发展势头迅猛。2007年，全旗农业总产值113445万元，同比增长206。播种面积138万亩，其中玉米种植40万亩，荞麦6424万亩，经济作物2376万亩，青贮饲料10万亩。新增设施农业3500亩。粮食总产量26亿公斤，同比增长457。畜牧业实现快速发展，2007年牧业年度牲畜存栏达到88万头（只、口），同比增长9；其中牛存栏15万头、同比增长147；羊存栏43万只，同比增长85；猪存栏21万头，同比增长111；肉产量为34505吨，同比增长349；其中猪、牛、羊肉产量为17610吨、12303吨、4592吨，分别比上年增长223、784、71。蛋禽总产量1530吨，比上年增长07。全旗共完成人工造林1525万亩，其中春雨季造林完成522万亩，以封代造完成1003万亩。双百万亩示范工程完成4万亩。完成封沙育林8万亩。完成义务植树80万株棵，四旁植树60万株棵，村屯绿化26个，公路绿化28公里。在额勒顺镇赛音他拉嘎查境内新建一处面积6万亩的县级自然保护区。完成库伦镇东梁新区带状公园绿化1万平方米。完成小流域治理21万亩，新（续）建水库塘坝7座，打配机电井98眼，新增有效灌溉面积11万亩，新增节水灌溉面积204万亩。国家水土保持重点建设工程东树项目区圆满完成五年100万平方公里的治理任务，并顺利通过国家竣工验收。2009年，全旗工业经济总量大幅度提升，全旗地区生产总值完成4225亿元，同比增长369。其中一、二、三次产业分别完成1185亿元、177亿元和127亿元，同比分别增长21、599和27。三次产业比达到284230。财政收入完成27亿元，同比增长35。城镇居民人均可支配收入达到10510元，农牧民人均纯收入达到4418元，分别较上年增加802元和92元。社会消费品零售总额8亿元，增长292。面对金融危机的重大挑战，采取保企业、抓招商、上项目的积极措施，不仅成功抵御了危机影响，而且工业经济在困境中实现了快速发展。全年工业企业完成增加值121亿元，同比增长32；实现销售收入378亿元，同比增长371；上缴税金18402万元，同比增长1679。工业经济对财政的贡献率达到66，较上年提高了32个百分点。对重点工业企业，在帮助融资的同时，千方百计筹措并注入了3520万元救企资金，使规模以上企业效益大幅提升，实现工业增加值8亿元，实现销售收入259亿元，上缴税金18322万元，分别占独立核算工业企业的70、686和996。工业项目建设在危机之年强势推进，并取得重大突破。全年完成工业固定资产投资639亿元，实施续建项目3个，新开工建设项目7个，是近几年来工业项目投资规模大、项目质量最好的一年。新开工的7个项目总投资超过13亿元，其中东蒙水泥三期工程、大连佐源糖业食品生产线项目、宏利有色金属有限公司电缆铜材三期工程、库伦沈阳电缆有限公司电缆材料生产线等4个项目投资都在1亿元以上，并且有3个是两头在外的非资源型项目。国电和风风力发电、香港协鑫集团铅锌矿勘探开发、河北三鑫实业集团丁腈手套生产和河北京华公司碳酸钙生产等项目成功签约，为工业经济持续发展蓄积了后劲。库伦境内交通极为便利，现有公路总里程1382公里，其中等级公路570公里（油路210公里、砂石路360公里）省级干线1条546公里，县级公路4条2739公里，乡级公路17条367公里，村级路690公里。乡乡通油路、村村通公路情况6个苏木（苏木）镇，1个农牧林场，2008年末实现乡乡通油路；全旗186个嘎查村在“十一五”全部实现村村通公路。目前，库甘铁路已经建设完成，2011年能够实现通车，改变了库伦旗无火车的历史。库甘一级公路也将于2011年开工建设，届时，库伦旗的交通情况也将大为改观。14特殊说明事项本可行性研究根据地块周边环境状况，按照当前库伦镇的社会政治经济情况作出，对于未来发生不可预见的社会重大变动，本报告所得结论可能会产生误差。本报告的结论是依据库伦旗现状及有关资料进行测算获得的。本报告，仅供使用单位作为项目论证参考。其他单位或个人未经许可，不得引用报告中的内容。15主要经济技术指标表序号项目单位一期二期合并总体计算1基础数据11地块面积平方米11007997645659186536492收储整理万元991921446620143854121征地补偿费用万元824673388712121338522土地整理费用万元878322191100223其他费用万元75353345821099353经营期指标31出让出收万元22517642400692465245632总成本费用万元1260477595747185622433利润总额万元9912871804946279623334净利润万元991287180494627962334评价指标41投资利润率100440516195142销售利润率44751860143资本金利润率332811332226542744财务净现值11344681585197271966545盈亏平衡点311213621875总体项目调整后盈亏平衡4384第2章待储备地块概况21待储备地块位置和形状、面积211一期项目本项目一期带储备地块为四块本项目一期带储备地块为三块，分别为一号地块位于库伦镇新老城交接处，S305省道南北侧，以此道路南北边线各向外延伸30米，作为南北两块地块的北南起点，各向南北延伸200米；该地块西起旧城东部养畜牧河东162米，西至新城西路西边缘。南侧地块东西长1233米，南北宽200米；北侧地块东西长123132米，南北宽200米，呈两个长方形形。总面积492969平方米，73945亩。（详图见图一）一号地块各拐点坐标北侧地块南侧地块XYXY473429579021399994906473401545021399998178473433271821401225668473402408821401231679473413280821401231666473382409321401233080473409588021400000904473381545521399999579二号地块位于库伦镇已建成的新城区北部的新村。此地块位于S305省道北侧，以路北边线向北延伸50米，跨过现有的林带，以新村南缘作为本地块的南起点。南北宽51744，东西长54525米，呈长方形。现在面积内含已建成建筑库伦旗医院，除去现建旗医院已征用地块不包括此次征地范围之内。总面积为2573948平方米，38609亩。（详图见图二）二号地块各拐点座标为XY473466248321401343674473467053121401888869473415311821401894247473404811221401480689473432787621401478599473432734821401350893三号地块位于库伦旗新建火车站南部，以火车站南部的S305省道南边缘线为此地块北起点，向南延伸150米，西起现新城区迪安路东边缘线，东至现二次变电所北门南北路西边缘，总长83383米，南北宽150米。呈长方形，总面积为1250738平方米，18761亩。（详图见图三）三号地块各拐点座标为XY473409324121403335189473410143121404168974473395143821404170447473394324121403335189四号地块位于现新城区萨嘎格路东边缘线以东经济适用房小区南侧外墙以南，延萨嘎格路向南延伸于老库甘公路南边缘线向西延伸，至现东皂户沁嘎查村内南北路向南，至原库伦镇中心小学向东，至嘎查东边缘向北，沿现已征用的佐源糖厂外边线，至迪安路，沿迪安路西边线向北至现经济适用房南墙东边缘闭合，呈拐角形，总面积为350436平方米，52566亩。（详图见图四）四号地块各拐点座标为XY473237412121402339738473243037421402050102473249891621402124959473282475621402034155473292931921402396442473316254321402369159473322501021402829457473286777121402834195473286099721402618441473267264621402618684473265976621402346669一期项目地块总面积为122587361100799平方米，1838814165120亩212二期项目本项目二期待储备地块为一块本项目二期待储备地块为二块，即三号地块与五号地块。三号地块位于库伦旗新建火车站南部，以火车站南部的S305省道南边缘线为此地块北起点，向南延伸150米，西起现新城区迪安路东边缘线，东至现二次变电所北门南北路西边缘，总长83383米，南北宽150米。呈长方形，总面积为1250738平方米，18761亩。（详图见图三）三号地块各拐点座标为XY473409324121403335189473410143121404168974473395143821404170447473394324121403335189五号地块位于现拟建一级公路两侧，位于已勘测定位的一级路路基边缘各向两侧延伸25米，作为一级路两侧两地块的边线。，北侧向北延伸至旧305省道南缘，西侧沿现库开公路北边缘线延伸至现东皂户沁嘎查村中向北至305国道南边缘线，东侧至现基本农田西边缘线；南侧地块西部和南部沿库开公路北边缘线延伸，东侧至现基本农田西边缘。再向外延伸140米，沿一级公路方向延伸4000米，呈两块长方形地块，总面积为1119976平方米，1679964亩。界内西北沿伸跨过养畜牧河，东南延伸跨过一条天然沟，在此征地范围内占地约28170平方米（含退后河与沟边缘30米），除去此面积，北侧呈五边形，南侧呈三角形。此地块的总面积为10918066398921平方米，16377295984亩。（详见图五）五号地块各拐点座标为北侧地块南侧地块XYXY473242810214020483564732217492140226546147324996621402024459473224962214023142194732809912140203633347323019221402645656473293018214028557147324022821402794558473243195214028528794732399962140285262947324323421402785469473167597214028236954732330522140263440747320406192140244784732278242140230313247320554521402466424732238822140224347947321735721402348755473219527214023720124732215412140235185647321983721402331699北侧地块南侧地块XYXY473135628921400439626473118394221400541098473338666621403885846473321431221403987307473326607321403956963473309369021404058373473123563821400510641473106335021400612214二期项目地块总面积为10918067645659平方米，163772114745亩。223总面积三块地块总面积为18657657平方米，279865亩。22项目区内土地权属221一期项目一号地块集体用宅基地和非基本农田耕地。二号地块集体用宅基地。三号地块非基本农田耕地和林地。四号地块集体用宅基地和非基本农田耕地。222二期项目三号地块非基本农田耕地和林地。五号地块集体用宅基地非基本农田耕地。23地形、地质状况231一期项目本项目一期带储备地块为四块本项目一期待储备地块为三块一号地块地表为黄土地质，呈西高东低，高差120厘米左右，界内无沟渠，有一处南北长约40米，宽约37米的土丘，若进行平整预计总土方量为55万立方米。二号地块为地表黄土地质，较平整，界内无沟渠或土丘。无须平整。三号地为地表黄土地质，较平整，界内无沟渠或土丘。无须平整。四号地为地表黄土地质，呈南高北低，基本坡度为千分之三左右，属正常放坡范围内，界内无沟渠或土丘。不需要平整。232二期项目三号地为地表黄土地质，较平整，界内无沟渠或土丘。无须平整。五号地为地表黄土地质，呈西南高东北低地形，基本坡度为千分之二左右，界内西北沿伸跨过养畜牧河，东南延伸跨过一条天然沟。此两处属天然形成，没有必须填平或平整。临近东皂户沁嘎查村庄附近，在老305省道北部，有一处起伏高约23米的丘地，面积大约为15亩左右，其中有十亩左右在高处已处理平坦作为水耕地，但如作为建设用地，必须平整，估计此地块处理土方量约为12万立方米。此地块无须平整。24待储备地块地上物概况241一期项目一号地块项目数量面积备注民用住宅45户34户695900平方米6159平方米宅基地149亩149亩9933333平方米99333平方米包括两处商用占用集体用地包括两处商用占用集体用地荒地122亩52745亩8133333平方米351636灌溉耕地298亩63亩19866667平方米42000平方米水浇耕地37亩2466667平方米井浇地井房1处1处400平方米4平方米井浇地井房井浇地井房林地133亩8866667平方米挂果果树17棵17棵无果果树4棵4棵成材树66棵66棵机电井1眼1眼井浇地机电井井浇地机电井小口井小口井38眼38眼居民用居民用其中商用住宅77000平方米770平方米其中生产加工住宅103200平方米1032平方米说明此地块中有农村住宅超标准多占用房基地面积部分按20计入宅基地补偿，其它部分按荒地处理。二号地块项目数量面积备注民用住宅108户108户8360平方米8316平方米宅基地22276亩22276亩14850667平方米148520平方米荒地16331亩16331亩10887333平方米108874平方米其他设施自来水泵房1处1处22平方米22平方米自来水井房自来水井房挂果果树47棵47棵无果果树13棵13棵成材树119棵119棵机电井1眼1眼小口井小口井97眼97眼居民用居民用其中商用住宅218平方米218平方米其中生产加工用住宅103平方米103平方米村内道路等空置区域按荒地处置。三号地块项目数量面积备注荒地1861亩1240713平方米灌溉耕地37亩1933333平方米林地132亩88000平方米四号地块项目数量面积备注民用住宅63户63户6011平方米64512平方米含一处占用六处房基地建房的粮食收购站。宅基地87亩124亩5800000平方米82667平方米含库伦镇中心校占地荒地185亩195亩12333333平方米66773平方米含村中道路和空置地灌溉耕地251亩203亩16733333平方米130106平方米库伦镇中心校舍1所1处3340平方米3740平方米机电井13眼13眼自来水井房1处1处27平方米27平方米挂果果树44棵44棵无果果树17棵17棵宅基地内成材树181棵181棵小口井小口井34眼34眼其中商用住宅136平方米136平方米其中生产加工用住宅447平方米447平方米一期项目所有地上物汇总表项目数量面积备注民用住宅民用住宅216户209户21330平方米209262平方米含占集体用地的商用房宅基地宅基地45876亩49578亩30584000平方米330520平方米含库伦镇中心校占地荒地荒地47031亩90437亩31354000平方米6029133平方米灌溉耕地水浇耕地549亩37亩36600000平方米1933333平方米水浇耕地灌溉耕地37亩266亩2466667平方米1773333平方米井浇地井房林地1处132亩4平方米88000平方米林地井浇地井房133亩1处8866667平方米4平方米挂果果树村内自来水泵房108棵2处49平方米无果果树挂果果树34棵108棵成材树无果果树366棵34棵机电井成材树15眼376棵小口井机电井169眼15眼其中商用住宅库伦镇中心校舍1处1124平方米3740平方米其中生产加工住宅小口井169眼1582平方米库伦镇中心校舍其中商用住宅1处3340平方米1124平方米自来水泵房其中生产加工用住宅2处49平方米1582平方米242二期项目三号地块项目数量面积备注荒地931亩620667平方米灌溉耕地1783亩11886667平方米农网林371棵五号地块项目数量面积备注民用住宅民用住宅55户42户5760平方米33642平方米宅基地宅基地62亩94亩4133333平方米62667平方米荒地荒地2亩43771亩133333平方米291806平方米含村中道路和空置地灌溉耕地灌溉耕地895亩12000亩59666667平方米800000平方米机电井机电井13眼13处机电井（含一眼自来水机电井）自来水井房自来水井房1处1处47平方米19平方米自来水井房挂果果树挂果果树9棵9棵无果果树无果果树1棵1棵宅基地内成材树宅基地内成材树49棵49棵小口井小管井18眼34眼成材农网林其中商业用途住宅2914棵277平方米水浇地井房生产加工用途住宅9处45平方米199平方米商业用途房屋165平方米二期项目所有地上构筑物汇总表项目数量面积备注民用住宅民用住宅55户42户5760平方米33642平方米宅基地宅基地62亩94亩4133333平方米62667平方米荒地荒地1131亩13771亩754000平方米9180667平方米含村中道路和空置地含村中道路和空置地灌溉耕地灌溉耕地10733亩15000亩71553334平方米1000000平方米机电井机电井13眼13处机电井（含一自来水机电井）机电井（含一自来水机电井）自来水井房自来水井房1处1处47平方米19平方米挂果果树挂果果树9棵9棵无果果树无果果树1棵1棵宅基地内成材树宅基地内成材树49棵49棵小口井小管井18眼34眼成材农网林3285棵水浇地井房9处45平方米水浇地井房商业用途房屋165平方米商业用途房屋25基础设施、市政建设条件本节只阐明现在各期各地块红线外的路、电、水、通讯等设施的接入情况。251一期项目一号地块项目接入情况路已接入建筑红线外电已接入建筑红线外水已接入建筑红线外通讯已接入建筑红线外二号地块项目接入情况路已接入建筑红线外电已接入建筑红线外水暂无通讯已接入建筑红线外三号地块项目接入情况路已接入建筑红线外电已接入建筑红线外水已规划，待接入通讯已接入建筑红线外四号地块项目接入情况路已接入建筑红线外电已接入建筑红线外水部分地区已接入建筑红线外，东皂户沁嘎查暂未接入通讯已接入建筑红线外252二期项目三号地块项目接入情况路已接入建筑红线外电已接入建筑红线外水已规划，待接入通讯已接入建筑红线外五号地块项目接入情况路规划修建中，一级公路、新城区接入线将于2011年开工电新城区接入线水拟2011年接入通讯拟2011年接入第3章土地储备流程土地储备交易是指储备交易中心根据土地储备计划，对城镇规划区范围内的土地使用权以不同形式将其纳入政府土地储备库的行为。分为以下三种形式1、收购储备凡镇区范围内符合库伦旗土地储备实施办法中规定的国有土地，均可由土地交易储备中心进行收购。其基本操作程序见下图受理申请前期调查拟制方案上报会审测图确权签订合同合同履行入库管理受理申请对土地使用权人提出的收购申请，土地储备交易中心在认定符合收购条件后，正式予以受理。受理须要求申请人提交收购申请书、法人资格证书、授权委托书、营业执照、土地使用权合法证明、房屋使用权合法凭证、宗地图纸、单位主管部门意见等相关资料。前期调查受理土地使用权人申请后，搞好土地及地上建筑物与附着物权属、土地与房屋面积、四至范围、土地现状及用途、收购所需费用等方面的调查。拟制方案根据调查的情况，我储备交易中心在征求规划部门意见并搞好评估测算的基础上，拟制收购方案。上报会审将收购方案及土地收购审批表上报旗国土资源局集体会审讨论通过。对特殊地块的收购，报旗土地储备委员会批准。测图确权方案批准后，由我储备中心会同我国土资源局有关科室进行实地勘测、绘图，明确土地权属。签订合同在完成以上程序后，与原土地使用权人签订国有土地使用权收购合同。合同主要内容包括宗地位置、面积、用途及权属依据，土地收购补偿费用及其支付方式与期限，交付土地的期限与方式，违约责任与纠纷处理方式等。合同履行按照合同约定，双方履行各自的权利与义务。主要包括收购补偿费的支付，土地及地上附属物权属的变更、土地交付等。入库管理土地使用权人将土地交付后，土地储备中心将其纳入政府土地储备库，填写储备土地入库登记表，并按储备土地地块管理暂行办法进行管理。2、收回储备收回储备是指土地储备交易中心将法律规定应当收回或土地使用权人暂无开发能力申请收回，或城镇建设发展调整规划需要收回的地块依法收回，使之进入政府土地储备库的行为。其基本操作程序见下图前期调查拟定方案上报会审下达决定支付补偿权属变更入库管理前期调查对应当收回或申请收回的土地，由我储备交易中心会同旗国土资源局相关科室对拟收回地块进行实地调查取证。调查内容主要有土地利用现状、地上附着物情况、土地使用权人意见、收回的理由及该宗土地的资料图纸等。拟制方案根据调查的情况，中心会同我国土局相关科室拟制具体的收回方案。方案主要内容包括土地利用现状、收回方式及依据、补偿方案等。上报会审将收回方案上报我国土资源局集体会审，并按照批准权限，上报上级有权机关审批。下达决定。方案批准后，旗国土资源局根据政府和上级国土部门授权，向土地使用人下达土地使用权收回的决定。对无偿收回的土地，由旗国土资源局法规监察部门按行政处罚程序办理。支付补偿对有偿收回的土地，由我储备交易中心向原土地使用权人支付补偿费。变更权属土地收回后，旗国土资源局注销该地块的土地使用权证，我储备交易中心将其纳入政府土地储备库，并对外公告。入库管理对入库后的土地，填写土地入库登记表，由土地储备中心按有关规定进行管理。3、征用土地新增建设用地征用土地储备是指我储备交易中心根据土地利用总体规划、城市建设总体规划、土地利用年度计划、土地市场需求，为强化政府土地资本营运后劲而将城市规划区范围内的集体土地，统一征为国有并将其纳入政府土地储备库的活动。其基本操作程序见下图拟定方案前期调查上报会审资料准备上报审批缴征地税征拆补偿入库管理拟制方案我储备交易中心会同旗规划部门对拟征用的集体土地进行现场查看，明确拟征土地位置及用途。根据规划部门的选址意见，由我储备交易中心拟制统一征地方案。前期调查我储备交易中心会同旗国土资源局及相关科室对土地进行实地勘测、明确土地权属、对所征用土地的现状及地类、征地拆迁基本情况进行调查，上报会审将征地方案提市国土资源局集体会审并讨论通过。资料准备市国土资源储备中心会同市国土资源局相关科室准备报批图件资料。上报审批我储备中心会同我旗国土资源局相关科室，依据征地审批权限，将征地报批资料报有权机关批准。重建基地用地资料一并报批。征地过程中的各项税费项目，由国土资源储备中心一并缴纳。上缴有关税费我储备交易中心按照审批要求，及时上缴征地相关税费。征地拆迁补偿根据审批文件，我土地储备交易中心委托市旗地拆迁事务处对被征用地块进行土地、地上建筑物、附着物拆迁补偿和劳动力安置补偿。补偿费由我储备交易中心按财政局投资评审中心征地拆迁项目预决算进行统一支付。入库管理征地拆迁补偿完毕后，征地拆迁事务处将被征用土地交我储备交易中心，进入政府土地储备库，由我储备交易中心填写土地入库登记表，并按有关规定进行管理。第4章区域条件41区域基本情况411地质、地貌及水文本项目位于库伦旗库伦镇，库伦镇位于库伦旗的中部。属黄土丘陵区，养畜牧河南缘，铁牛河流域，介于低山坨沼之间，高程一般在210460米之间，地形呈微波状起伏，高差36米。地表多为黄土状堆积物，结构疏松，风势强烈，冲沟十分发育。最深陡坎可达百余米。项目区地表水资源较为丰富，养畜牧河、铁牛河、厚的河、查干河等四条较大河流从旗境内流过。河流总长217公里，流域面积2549平方公里，平均流径深945毫米，年径流量2538亿立方米。地下水受地形、地貌、地质结构和岩性的控制，其形成、分布、埋藏均有明显差异。养畜牧河以北的坨沼区，第四纪松散岩类孔隙水含量丰富，单井昌涌水量可达10104吨4806吨；厚的河沿岸河谷地带松散岩类空隙与风化带网状裂隙混合潜水含量适中；低山、黄土丘陵地带的碳酸盐岩类隙溶洞水和基岩裂隙水含量贫乏。412交通条件库伦境内交通极为便利，现有公路总里程1382公里，其中等级公路570公里（油路210公里、砂石路360公里）省级干线1条546公里，县级公路4条2739公里，乡级公路17条367公里，村级路690公里。乡乡通油路、村村通公路情况6个苏木（苏木）镇，1个农牧林场，2008年末实现乡乡通油路；全旗186个嘎查村在“十一五”全部实现村村通公路。目前，库甘铁路已经建设完成，2011年能够实现通车，改变了库伦旗无火车的历史。库甘一级公路也将于2011年开工建设，届时，库伦旗的交通情况也将大为改观。413气候项目区属温带大陆性气候，冬夏季分别受蒙古高压和大陆低压所控制，具有寒暑、干湿变化显著的特点。冬季漫长、寒冷，从大陆中心向沿海移动的寒潮平凡过境，天气小雪干燥，夏季短促、温热，受东南海洋季风的波及影响，降雨频繁。春暖聚升，秋暖聚降，大陆性气候明显，气温年较差36337摄氏度。春季少于多风，夏季温热多雨，秋季凉爽短促，冬季寒冷漫长，是本期的四季气候特征。年平均气温367历年极端最高气温404历年极端最低气温314无霜期140150天年平均降水量361MM最大降水量5608MM年平均湿度为49日最大降水量1080MM主导风向WSW13无风日21最大风速333M/S年平均雷电天数33天年最大雪压为31G/CM2标准冻土深14M多年最大冻土深度为201M414其他基础设施条件项目区各项基础设施包括水利、电力、通讯等相关市政基础设施建设完善。完全可以满足项目需要。42区域经济条件与资源条件421经济条件2009年，全旗工业经济总量大幅度提升，全旗地区生产总值完成4225亿元，同比增长369。其中一、二、三次产业分别完成1185亿元、177亿元和127亿元，同比分别增长21、599和27。三次产业比达到284230。财政收入完成27亿元，同比增长35。城镇居民人均可支配收入达到10510元，农牧民人均纯收入达到4418元，分别较上年增加802元和92元。社会消费品零售总额8亿元，增长292。面对金融危机的重大挑战，采取保企业、抓招商、上项目的积极措施，不仅成功抵御了危机影响，而且工业经济在困境中实现了快速发展。全年工业企业完成增加值121亿元，同比增长32；实现销售收入378亿元，同比增长371；上缴税金18402万元，同比增长1679。工业经济对财政的贡献率达到66，较上年提高了32个百分点。对重点工业企业，在帮助融资的同时，千方百计筹措并注入了3520万元救企资金，使规模以上企业效益大幅提升，实现工业增加值8亿元，实现销售收入259亿元，上缴税金18322万元，分别占独立核算工业企业的70、686和996。工业项目建设在危机之年强势推进，并取得重大突破。全年完成工业固定资产投资639亿元，实施续建项目3个，新开工建设项目7个，是近几年来工业项目投资规模大、项目质量最好的一年。新开工的7个项目总投资超过13亿元，其中东蒙水泥三期工程、大连佐源糖业食品生产线项目、宏利有色金属有限公司电缆铜材三期工程、库伦沈阳电缆有限公司电缆材料生产线等4个项目投资都在1亿元以上，并且有3个是两头在外的非资源型项目。国电和风风力发电、香港协鑫集团铅锌矿勘探开发、河北三鑫实业集团丁腈手套生产和河北京华公司碳酸钙生产等项目成功签约，为工业经济持续发展蓄积了后劲。2010年，全旗地区生产总值预计达到50亿元。其中一、二、三产业预计分别达到126亿元、22亿元和154亿元。财政收入预计完成33亿元。全社会固定投资预计达到15亿元。社会零消费品零售总额预计达到9亿元。农牧民人均纯收入预计达到4800元。422资源条件库伦旗地上地下资源较为丰富，开发利用前景广阔。特殊的地理位置和复杂多变的地形地貌，既为多种作物的生产提供了条件，又蕴藏了丰富的地上地下资源。特别是库伦荞麦以及种植广、产量高、质量优，其内在含量及营养、保健、药用价值为一体而享誉海内外，被誉为“荞麦之乡”的美名，年产量在三万吨以上。地下资源，现已探明包括铁、钨、锌、石灰石、珍珠岩等27余种地下矿产资源，其中探明的泥炭总储量为986万立方米；平均品位达414的铁矿石储量300万吨；除石灰石等部分资源在逐步开发利用外，其他矿产都有待于发掘。随着库伦旗的不断发展，加之库伦旗得天独厚的资源优势，为库伦旗的未来发展奠定了扎实的基础，发展前景一片大好。第5章规划与市场分析51总体规划条件511城市定位库伦镇，作为库伦旗经济、文化、教育和交通的中心，在整个库伦旗的发展中占有关键位置。十二五期间，为了带动库伦全旗的经济和社会发展，库伦旗将着力将库伦镇打造成全旗的经济发展中心、社会中心、旅游中心，打造成为一个集城市景观、经济氛围、人流集散、文化品味为一体的现代化城市。512城市规划目前库伦旗库伦镇作为库伦旗的中心，在城市规划上，通过自治区国土资源局的规划批准。确定以现在的行政办公区域为中心，与旧城区进行连接；以已建设完成的火车站为中心，构建新城区的整体发展氛围；以一级公路新城区入口为城市与外界的交接点，打造经济引导区。并以此规划作为新城区发展和库伦镇东移的引力，为打造库伦镇的城市规模、品味、影响，提高经济发展水平，提供规划上的保证。52待储备地块的规划可行性分析521待储备地块的规划及其可行性一号地块位于现在的旧城区与新城区的交接处，是库伦镇东移的交接点，也是目前库伦镇经济、人流和车流向东转移的交接点。随着新区的建设步伐的加快，目前新区已经形成了以政府各机关、各配套住宅小区建设为中心的库伦镇的新的延伸区，况且库甘铁路库伦站也建于新区，必定会拉动库伦镇的中心向东移动。那么，商业、教育、文化、居住等也将向新区逐步转移，新区的人口也会逐渐增加。这块区域，连接新老城区，必将成为一个人流和车流中心，由此，旗委政府决定，将在此地块兴建以汽车4S店、汽车修理、农机销售及商业区，以带动库伦镇城区的向东移动和适应人流的东西交流。二号地块位于现新城旗政府办公楼北部的新村，这里处于以旗政府为中心的行政区内，且目前旗医院的建设也基本完工。由此，在新村南部，也就是临近S305省道北侧，将设置为政府行政办公用地。旗医院和预留行政办公区的北侧，由于这里靠近行政办公区域，人流也会逐渐加大，由此，将这里设置为住宅区域，以方便政府工作人员、医院工作人员及其它向新区转移的单位和居民的住宅开发。三号地块位于将要建设完成的库甘铁路库伦站南侧。这里将是下一步的库伦镇的人流中心。火车站作为库伦旗经济建设、社会发展的一个重要标志，将形成库伦旗新的人流中心和商业中心。由此，旗委政府拟将此块地块建设成为商业区，以作为火车站的配套与附属商业功能。包括商业、依托铁路运输的物流区、宾馆等。四号地块位于现建成的新城区东部和南部，北和西临近现新城区，东北临近新建的火车站。由于目前库伦镇的新城区建设速度很快，大部分政府机关、其它市区直机构已经移入新区，新区的人流逐渐增加。随着下一步拟迁至新城区的商业、金融、教育、文化机构的相继转移，新城区的人口数量也会逐步增加。同时，库伦火车站的建成通车，人流和商流向东部的转移力度也会加大。但目前新城区原规划面积内的住宅用地基本占用完毕，已不能满足人流商流转移的需求，由此，旗委政府决定，将此块地块作为廉租房、经济适用房、转移安置小区、商业住宅小区的开发用地，以满足新城区不断发展的经济和社会需求。五号地块位于拟建设的一级公路库伦镇出口两侧。这条一级公路，是库伦旗经济发展的一条生命线。这条路的建设，将大大改善库伦旗的交通条件，也必将带动库伦旗的经济和社会发展。这个出口附近，也将是库伦旗的一个依托公路的商业圈。由此，旗委政府拟将此范围建设成为一修理、餐饮、加油站、公路物流园区。522待储备地块最佳利用分析库伦镇依托近三十年的发展，现在已经取了最佳的发展时机。原因有四一是目前库伦镇新区已初具规模。库伦新城基本形成，暨待进一步开发，以健全库伦镇的城市和社会功能。如果错过此时机，目前形成的新区务必会面临无空间可用和可发展的尴尬局面，势必影响库伦旗的经济和社会发展。二是目前库甘铁路已经基本建成，明年即可通车。由于库伦火车站位于新城区东部，远离库伦旧城，如果不适时进行商业和社会功能配套，待铁路通车后，势必影响到达库伦的乘客的方便和心理，会对库伦造成不必要的社会负面影响。因为，在这个时机建设三号地块，与新城区相连，就会形成一个连贯的城市感觉，形成良好的形象和印象，将会为完善库伦旗投资环境、打造库伦旗形象，创造良好的氛围。三是随政府各机关向新城区的转移。目前新城区的人流在逐步增加，与旧城区的呼应形成经济与社会互增之势。但如果不进行进一步的开发，特别是住宅小区建设，势必影响在新城区工作的人们的工作方便，会造成不好的社会影响，也必定会影响新城区的发展，影响政府形象，影响社会形象。四是一级公路的建成通车，形成了库伦旗的又一个形象路口和经济发展点，这个点的建设不但能够提升库伦旗的形象，还能创建一个新的经济点。对于库伦旗的经济和社会发展极为有利。523待储备地块的具体规划数据根据以上的城市定位和规划设计，现五块待储备土地拟规划情况如下一期项目一号地块将全部开发成汽车、摩托车、农机销售4S店及修配美容等，共计492969平方米，7394亩。以商业用地形式进行招拍挂出让。二号地块南部，与旗医院北墙拉齐，向南延伸至此地块南边缘，此地块南侧将作为政府行政办公用地，东西长41359米，南北宽17978米，共7435521平方米，11153亩，此地段以划拨方式设置为政府行政办公区。旗医院北侧将进行房地产开发，东西长54525米，南北宽33766米，共18303959平方米，