保安集团架构_扣开市场竞争的大门

绪昆2001年11月7日，中国被正式接纳为世贸组织成员国。根据加入WTO的承诺，到2006年11月，中国政府将全面开放包括保安服务业在内的服务性市场。“深化与发展”的论题一下子摆到了中国保安服务业的面前。为适应保安服务行业新的发展趋势，作为“首届全国十佳保安服务公司”之一的武汉市保安服务总公司打出了“整合资源，做大做强，打造武汉保安航母”的旗号保安集团架构扣本刊记者范晓晖2003年4月8日，将载入中国保安服务史册，成为其中辉煌的一页。在经历了13年的蓬勃发展后，中国保安服务领域首家集团武汉市保安集团有限责任公司正式挂牌宣告成立，走上产业化、集约化发展之路，同时预示着中国保安服务领域开始主动迎接国际挑战。江城四月鸟语花香、草长莺飞，春风拂面。8日，武汉市公安局门前彩球飘舞，喜气洋洋。庄严的会议大厅内，一幅“与时俱进，开拓创新，实现我市保安服务业新跨越”的巨幅标语烘托出恢宏的气势。武汉市保安集团有限责任公司（以下简称集团公司）授牌仪式就在这里隆重举行。武汉市委副书记程康彦，市委常委、市公安局局长杨世洪，副市长胡昆鸟，公安部治安管理局副局长杨奇，中国保安协会秘书长戴思鸿及省公安厅领导亲临授牌仪式现场并祝贺，16家中央、省、市胡绪武汉市保安集团有限责任公司成立大会现场。开市场竞争的大门新闻单位记者及百余名保安员代表参加了大会。市委副书记程康彦、副市长昆鸟昆亲自为集团公司授牌，集团公司董事长罗传明、总经理丁建军接过牌匾，全场掌声雷动，照相机齐闪，记录下了这一激动人心的一刻。公安部治安管理局杨奇副局长在会上充分肯定了武汉保安在市场经济大潮中与时俱进，开拓创新，主动参与国际竞争所取得的耀人业绩和远见卓识。他说，集团公司的成立顺应了市场经济的要求，顺应了保安业规模化、集约化发展潮流，不仅推动了武汉市保安业的发展，为全省、全国保安企业的建设也提供了新鲜的经验。中国保安协会戴思鸿秘书长受顾道先会长的委托，到会祝贺并在讲话中说，集团的成立在全国保安行业是首开先河，是保安业机制的创新、制度的创新。标志着武汉保安跨入了现代化时期，必将对我国保安业产生重大深远的影响。武汉“保安航母”成功打造，是江城保安人13年辛勤开拓、历练锤打的积淀，是公安机关各级领导解放思想、大力扶持下的结晶，是时代赋予的强大变革力量。企业的核心竞争力源于持续不断的创新能力，持续不断的创新能力源于强大的变革能力聚焦变革的路径高台阶武汉保安业在改革大潮中得到催生。13年极不平凡的创业发展，保安业取得了跨越式发展，并逐步形成了极具特色的“武汉模式”。如今，全市保安员已达到13万名，17家区分公司为4000多家党政机关、企事业单位提供人力护卫、技术防范服务，初步形成了覆盖全市的社会安全网络，全市保安行业总资产近亿元，2002年利润额比上年增长15。作为集团公司核心企业的武汉市保安服务总公司坚持人力防范与技术防范并举，强化科技兴业理念，不断增强市场的竞争力和发展后劲，已经拥有雄厚的实力和规模，尤其在保安技防领域内，形成了区域安全报警网络、安防、消防工程、消防检测多层面、多格局的运作方式，提高了全市整体技防实力。2001年公司通过ISO90012000国际质量管理体系认证，获取了参与国际保安服务业竞争的“通行证”。总公司在管理水平、队员素质、经济实力等方面在湖北省、武汉市，乃至全国保安系统都处于领先地位，被省政府命名为“湖北知名企业”，确立了保安业发展的“武汉模式”，带动了武汉市保安服务业的高层次发展，对武汉市其余17家区保安服报和监督工作进度。8月，市公安局党委连续召开3次党委会议，专题研究组2003年元月，省公安厅文件批复，建武汉保安集团事宜。正式同意合并17家保安公司，组建武10月，武汉市保安服务总公司先后组织区公司经理会，并向各分局领汉市保安集团有限责任公司，下设13个分公司和5个全资子公司（即武汉市导征求意见，取得一致意见赞成组建集团公司，统一协调、统一管理，制人力防范公司、保安人员培训中心、武汉市保安消防工程公司、武汉市固定定合理的公平竞争规则，规范市场，提升服务水平。消防设施检测站、武汉市保安安防报警工程公司），设董事会，实行总经理组建保安集团，一时成为聚焦的“热点”。负责制。董事会成员由授权部门委派，并指定董事长和副董事长。监事会成务公司的协调与管理也日趋完善和强热聚焦集团公司的筹建过程一波三折，分歧和难点聚集于三方面员由市公安局行使各种专业职能的专业业务处主管处长担任。化，为走保安产业化、集约化道路奠定了良好的基础。热启动由于武汉市保安企业数量多、规模小，而且带有明显的区域性，一部分保安公司的业务一直在低水平线上徘徊，业务单一，且保安服务收费偏低，有的公司为了眼前既得利益，压价进行恶性竞争，扰乱了保安服务市场，公司相互之间不存在管理上的隶属、业务上的指导，在技术推广、成果转化、人才培养、市场开拓等方面不能同步共享，很大程度上弱化了竞争力，更为后续发展带来负面影响，整合、优化现有保安资源，提高综合经济实力和市场竞争力迫在眉睫。省委常委、武汉市委书记陈训秋高瞻远瞩，首先提出“整合武汉保安资源，形成合力，组建保安集团，应对加入世贸组织的挑战。”2002年2日，省公安厅周厚震副关于改制根据中国国情，我国的保安服务公司是由国家授权公安机关开办的国有公司，公司法规定，国有独资公司，必须由授权部门全额投资。在集团改制问题上就遇到了一个难题。经过多方协商变通，根据特殊企业特殊对待的政策，国家资产管理委员会通过对保安企业资产评估认证，将企业资产转化为国家投资形式，使改制得到合理化解决。无形中，国家资本因此得到了增长，而作为经营者，保安集团公司今后将面临确保资产的增值，即年增长额不能低于60的经营压力。关于股份制改造组建集团公司，是否实行股份制一步到位，曾是筹建过程中争论的一个焦点。武汉各保安服务企业发展很不平衡，就各区公司来说，有的公司起步早，市场占有大，资本大；而有的公司起步晚，但市场自此，武汉保安集团化运作初具厅长亲自带队赴深圳考察保安工作，在此次考察的调查报告中，明确提出以武汉市保安服务总公司为龙头，整合武汉保安资源的发展设想。市委常委、市公安局党委书记杨世洪做出批示“发展保安是治安工作与时俱进的需要，组建保安集团是做大做强武汉保安的必经之路，要刻不容缓地抓紧实施。”6月，根据市局领导的批示精神和慎密的调查研究，市局治安处和武汉市保安服务总公司，就组建集团公司的性质、任务、体制等方面问题联名提出意见和建议。市公安局党委组成筹备专班，开始了历时一年的调研、认证，听取汇潜力还很大，一下子实行股份制，股份份额差距拉大，势必造成不利于公平竞争的局面。抱着实事求是的态度，集团筹建班子终达成共识暂缓实行股份制，设定一个缓冲期，取得良性发展，产生一定规模效益后再逐渐过渡。关于撤消合并武汉市现有4家保安公司属公安局直属单位，按公安部70号文件精神，公安局直属单位不能组建保安公司。是撤消还是保留，成为筹建集团过程中一大分歧。经过了一番权衡，市局领导痛下决心撤退直属4家公司，保障集团顺畅发展，并研究出了合理的整编意见，获得了满意的效果。公安部治安管理局副局长杨奇（右一）、中国保安协会雏形。“市场竞争能力的大小，取决于企业整合市场资源能力大不大”整合重新洗牌打破地域界限、棋盘式格局，以优势企业为龙头，把分散的实力和相对较强的企业整合成集中更强的实力，增强抗风浪能力，产生规模效益，是组建集团的初衷。关于保安资源的整合，集团公司总经理丁建军这样认为“利用各自优势，区公司利用分局和派出所对社区安全防范的需求，大力发展壮大以巡逻守护为主的保安队伍，其他专业公司利用国家和公安部门对于特种行业特种部门的特殊要求，重点在技术防范方面开展工作。”究其实质，就是要实行保安资源的再配置，选择各自的强项，发展自己的品牌，提升竞争力。”武汉市保安集团有限责任公司除5个全资子公司外，将17家区保安公司整合在一起，其中撤消合并了4家直属单位保安公司，明确集团公司的职责，即建立与市场经济体制相适应的秘书长戴思鸿（左二）参加集团公司的授牌仪式。现代化保安服务业经营管理体制，制定全市保安业发展规划和宏观调控，规范服务质量和标准，监督各区公司和专业公司的业务发展和财务收支情况，搞好组织协调等。为了强化各公司资产的监管，优化资源配置，建立起集团良好运营机制，集团公司初步制定了一套经营运作游戏规则，规则中规定整合后的集团公司有权考核任命专业公司和区公司经理和副经理人选。区公司经理副经理、法人代表人选由分局党委推荐，并由分局向市局政治部写出专职报告，经集团公司考察后行文，方可决定任免，以确保区公司经营者的素质。集团公司行使对区公司和专业公司的业务发展和财务收支权。其下属公司在经营上，自主经营、自负盈亏、独立承担民事和法律责任，按月向集团公司上报业务、财务等相关报表，接受财务监督，其发展决策、重大事宜、申办贷款、提供担保须经集团公司批准。此规则的设定，可以有效保证各区公司的资金积累。对现有的人力保安服务业务，打破地域界限，实行公平竞争，规定竞争前提是，签约方所收取的保安服务费必须高于原服务费标准，并且不少于原签约人数。集团公司有权对杀价恶性竞争进行处罚。处罚分为两种，一种是给予当事人或公司经理以行政处分或口头警告或免职；二种是给予经济上的处罚，全额赔偿受利益侵害公司的损失。利用行政管理职能，使全市保安都站在同一个起跑线上，通过合理竞争，全面提高保安服务水平。将撤消合并的直属单位保安公司组建成独立保安大队，由集团公司根据其业务发展量，制定具体经济补偿标准，继续调动他们发展保安业务的积极性。大力扶持区公司发展人力防范优势，发展壮大队伍，占领市场。集团公司统一调度指挥大型保卫活动，协调处理保安服务过程中出现的各种问题，增加集团公司的凝聚力。技防业务依托各区公司，调动各区分局积极性。采取由区公司联系业务，集团公司属下的专业公司承接的方式合作。项目成功后，由专业公司按合同总额的5标准返还区公司，用于再发展。“加入WTO以后，保安公司必然面临国外保安公司的激烈竞争，如果我们不抓住短短几年的保护期，壮大提升自己，一旦开放，没有任何一家保安公司能跟国外大保安公司抗衡。”集团公司总经理丁建军出击抢滩市场不断拓宽服务领域，占领市场，形成品牌优势，是集团公司一直以来的经营思路。深化发展现有保安服务项目，开发一批新兴业务，构筑以人防为基础，技防为支撑的多层次、全方位安全防范服务体系，赢得市场竞争力是集团公司今后的发展方向。为了加大人力防范业务发展的广度深度，集团公司专门下设了直属人防公司。公司的有关负责人表示，今后不但要继续将人防业务向机关、校园、“三资”企业、民营企业延伸，而且要把发展重点放在承接更多非警务性的安全保卫任务上。比如商业性展览展销和大型文体活动，以及非政府行为的商务性警卫等安全保卫任务。目前，为了提升大型活动的安全保卫能力，人力防范公司还专门编制了一个部门，集中住宿统一管理，在完成固定派驻客户驻勤任务的同时，遇有大型活动安全保卫任务，可以灵活调配保安人员。据集团公司总经理丁建军介绍，今年，公司预计将出动1万至1万5千人次参加各类大型活动安保工作。随着社区警务建设和市政府“883计划”的逐步推进，社区保安服务领域前景愈加广阔，以新建的居民小区为重点，派驻社区保安也是人力防范公司下一步的攻关项目。紧紧把握市场经济运行的脉膊，把经济增长点融入市场经济大环境中，积极开发新兴业务，是壮大集团公司经济实力的重要战略。据统计，武汉市约有8000多机动车位，但道路上车辆乱停乱放现象仍然很严重，保安公司瞅准这个市场空缺，于去年成立武汉市停车经营管理有限公司，采取与政府、企业联手经营的方式，利用保安资源优势，管理和维护车场秩序，获得可观的经济效益，良好的服务和信誉使相关业务越做越广。集团公司的核心企业武汉市保安服务总公司因创出了“三统一、一服务”（即统一设备选型、统一设计施工、统一管理模式，搞好售后服务）的武汉技防模式而响誉全国，其网络系统的先进性始终处于科技的前列，为占牢技防市场打下了牢固的基础，区域安全报警网络、安防、消防工程、消防检测多层面、多格局的运作方式业已形成，有能力承接各类建筑的消防工程、安防工程和电脑联网工程的设计、施工、检测和维修，成为中南地区最具实力和影响力的工程公司之一。针对武汉建筑工程增多，固定消防设施完好率不高，运行无质量保证，消防隐患大的状况，公司瞄准消防检测这个大市场，成立了全国第一家建筑固定消防设备检测公司，承接对全市新建消防设施的检测，消防设施的维修保养和全市固定消防设施的年度检测。已协助公司消防部门检测用户520余家，出具检测结论书450余份，经检测并通过整改后的新建消防设施完好率达95以上，取得了效益的双赢。积极寻找新的契机，不断拓宽工程渠道，集团公司的步伐越迈越大目前公司正着眼于创造居民小区的民用报警网络，并积极与国家建设部研讨国家示范小区的规范管理。着手筹建有多家保安合作的，全国首家民用报警网络股份有限公司，计划集团公司本部牵头，出资金、出技术、出设备，各子公司以市场入股，按市场份额计算股份，按市场开发状况进行年底分红。成功地通过长江三峡导流明渠的设计方案，与越南公安部所属的负责全国保安服务的升龙公司，达成意向性的意见，签订供应消防器材的协议。承担非洲多哥总统府的安防监控和消防工程设计方案