报废汽车拆解再生利用项目可行性研究报告

第一章总论第一节项目背景一、项目名称及承办单位项目名称县报废汽车拆解再生利用项目承办单位责任公司建设地点县工业集中区建设性质新建企业类型有限责任公司隶属行业废弃资源和废旧材料回收加工业法定代表人二、承办单位情况项目建设单位为责任公司，是经省商务厅批准、国家商务部备案设立的县唯一合法报废汽车回收企业，是县公司下属子公司。公司于2008年3月注册成立，公司注册资本800万元，总资产2500万元，经营范围是报废汽车回收、拆解；废旧金属回收；旧机电设备调剂；政策允许经营的金属材料的销售。公司紧临县城北开发区，占地面积35亩，其中拆解车间2400，建有3500的零部件仓库及500的四层办公大楼，员工宿舍、食堂、澡堂等后勤保障用房齐全。按照有关技术规范的要求，公司购置有5吨行吊、铲车、叉车、拖车、装载机、剪切机（6台）、压块机、风炮机等设备，安装有100吨地磅，各项硬件设施处于全省一流水平。公司现有职工60人，其中具有中级职称5人，持有职业技能证书10人，技术力量完全能适应生产经营需要。通过近年的发展，企业经营实力不断提高，规模不断扩大，已成为中国物资再生协会报废汽车专业委员会常务理事单位、省报废汽车回收行业协会副会长单位、再生资源行业协会会长单位。三、编制依据1、中华人民共和国土地管理法；2、中华人民共和国土地管理法实施细则；3、国务院关于投资体制改革的决定，国发200420号；4、产业结构调整指导目录2011年本（2013年修正版）；5、省工业和信息产业结构调整指导目录（2012年本）；湘政办发20139号文；6、省企业投资项目备案暂行办法；湘政发200526号；7、省建设用地指标体系（2010年版）；8、投资项目可行性研究指南；9、建设项目经济评价方法与参数第三版；10、建设项目经济评价方法与参数及使用手册（第三版）；11、中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（十三五规划）；12、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2015年修正）；13、中华人民共和国节约能源法；14、中华人民共和国可再生能源法；15、中华人民共和国清洁生产促进法；16、国家中长期科学和技术发展规划纲要（20062020）；17、现代财务会计；18、工业投资项目评价与决策；19、国家公布的相关设备及施工标准；20、根据项目需要进行调查和收集的设计基础资料；21、项目咨询合同书及企业提供的其它相关资料。四、编制原则1、坚持技术、设备的先进性、适用性、合理性、经济性原则，采用国内最先进的信息系统技术，确保产品质量，以达到企业的高效益。2、认真贯彻执行国家基本建设的各项方针、政策和有关规定，执行国家及各部委颁发的现行标准和规范。3、设计中尽一切努力节能降耗，节约用水，提高能源的重复利用率。4、设计中注重环境保护及节能降耗，在建设过程中采用行之有效的环境综合治理措施。5、注重劳动安全和卫生，设计文件应符合国家有关劳动安全、劳动卫生及消防等标准和规范要求。6、本次研究工作，坚持客观、公正、科学、可靠的原则和实事求是的工作态度，力求做到数据准确、内容完整、重点突出、文件齐全、结论科学。在调查研究基础上，严格按照客观实际进行评价与分析，保证评价结论的客观性、公正性和科学性，为各级审批部门和项目承办单位科学决策提供依据。五、研究工作范围本可研报告对该项目在需求分析、建设规模、经济效益等诸方面的可行与否进行研究，并作出结论。研究范围包括1、提出项目的建设背景及必要性；2、通过对回收报废汽车的来源预测分析，提出项目的建设规模；3、提出适合我国国情的报废汽车处理工艺技术方案；4、项目所需资金、原材料、燃料动力来源及可靠性分析；5、公用工程的建设方案；6、对项目建设所在地的地理位置、气象、水文、地质、地形、交通运输及社会经济现状等因素进行综合分析，提出工程技术方案；7、环境保护措施及节能措施；8、安全防治及劳动保护措施；9、生产组织、管理体制、劳动定员、人员培训和实施进度计划；10、编制投资估算，提出资金筹措办法；11、经济评价和风险分析；12、综合结论与建议。六、项目提出的理由与过程1、项目提出的理由（1）项目的提出符合国家产业政策规定根据产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修正版），项目符合“三十八、环境保护与资源节约综合利用”中“5、区域性废旧汽车、废旧电器电子产品、废旧船舶、废钢铁、废旧木材等资源循环利用基地建设”范畴，属于鼓励产业范围。综上所述，本项目的提出，符合国家产业政策规划，不仅能获得较好的经济效益，促进企业快速发展，而且还会带来良好的社会效益，符合地方经济发展的需要。（2）项目的提出是发展循环经济、资源可再生利用和环境保护的需要。报废汽车回收利用是资源综合利用的重要组成部分，也是开展增产节约运动的重要内容。大力发展报废汽车的回收再利用产业，对促进社会节约，推动整个增产节约运动的开展都有十分重要的意义。对废品资源进行充分的回收利用，是防止资源再流失、能源再浪费、环境再污染的有效途径。加快发展报废汽车回收利用产业有利于资源循环利用和经济可持续发展；有利于城市环境保护，提高城市环境卫生管理水平，提高居民生活质量；有利于增强市民保护资源和环境的意识。当前，国家对节能环保产业加大支持力度，鼓励其发展，为整个产业的快速发展提供了良好的机遇。（3）项目的提出为报废汽车的再生利用探索新路子，具有显著的示范带动作用。本项目是资源再生利用项目，参照国外先进工艺，结合我国特点，发挥人力资源优势，采用报废汽车检测、可用零部件与再生机生产、破碎分选与再生材料资源化、有毒有害物质的无害化处理的新型工艺，实现资源的最大化分类再生。采用的新工艺，能够节约能源，减少环境污染，提高劳动生产率，对报废汽车的再生利用具有示范效应。（4）项目的提出在企业获得合法利润的同时，对当地经济、社会发展有积极的影响。预计该项目达产后，项目建成运营后，年平均营业收入6212万元，项目财务内部收益率188，动态投资回收期56年，项目的建设可直接带来就业岗位76个，还可带动相关回收市场体系的建立，间接带动剩余劳动力就业；带动社会资本进行相关行业的创业；减少报废汽车带来的资源浪费和环境污染问题，经济效益、社会效益和环境效益明显。在这样的政策背景下，投资建立报废汽车拆解再生项目，无论从国家政策，还是企业生存角度、资源循环利用、环境保护来说，都有着较大的经济效益和社会效益。2、项目提出的过程（1）项目承担单位法人等人通过对报废汽车电子产品回收再利用进行市场调研，在具备项目实施的基础和优势下提出了该项目。（2）项目承担单位委托具备相应资质的公司为其编制该项目的可行性研究报告，进一步分析论证项目的可行性，为投资决策和融资提供依据。第二节项目概况一、拟建地点项目选址于省县工业集中区。二、建设规模与目标1、建设规模（1）生产规模项目建成后，形成1万辆/年的报废汽车拆解能力，可再生利用废钢6260吨、再生利用废铝900吨、再生利用废铜720吨、再生利用废塑料800吨、再生利用废橡胶1000吨、再生利用废玻璃200吨、再生利用各类拆解纤维300吨。（2）用地规模规划用50亩。（3）建、构筑物规模新建生产车间、库房、综合楼等辅助设施，总建筑面积共计约11000平方米。（4）设备、设施规模该项目新购置各类设备76台套。（5）投资规模初步测算该项目报批总投资约6521万元，其中固定资产投资5521万元，铺底流动资金1000万元。2、预期目标（1）计划进度目标该项目总建设期为12个月，第二年产能达设计生产能力的30，第三年达设计生产能力的80，第四年达到产能（100）目标。（2）效益目标该项目达产后预期年销售收入约6212元，财务内部收益率（税后）达到1880以上，56年（含建设期1年）可收回全部投资。三、项目投入总资金及效益状况1、项目投入总资金该项目报批总投资6521万元人民币。其中固定资产投资5521万元人民币；辅底流动资金投资1000万元。2、效益状况（1）正常年销售收入6212万元；（2）正常年利润总额1226万元（税后）；（3）全部投资税后财务内部收益率188。详见本报告财务分析与评价篇章。四、主要技术经济指标表项目主要经济技术指标见表11。表11项目主要经济技术指标表序号指标名称单位指标值备注1报废汽车回收处理规模辆/年100002再生利用资源和产品产量21废钢产品吨/年626022废铝产品吨/年90023废铜产品吨/年72024废塑料产品吨/年80025废橡胶产品吨/年100026废玻璃产品吨/年20027各类拆解纤维吨/年3003原辅材料31报废汽车辆/年100004用地面积亩50新增用地5建筑面积平方米110006项目定员人767公用工程需求量71电KWH/年21662072水吨/年29758项目年运输量吨/年2218081运入吨/年1200082运出吨/年101809项目总投资万元652191固定资产投资万元552192铺底流动资金万元100010资金来源101银行贷款万元3000102企业自筹万元352111年销售收入万元621212年总成本费用万元498613利润总额万元122614所得税万元30615税后利润万元92016投资利润率14117投资利税率18818全部投资内部收益率181所得税后1880182所得税前261219全部投资回收期191所得税后年626含建设期192所得税前年531含建设期第二章项目背景及可行性分析第一节报废汽车再生利用背景一、国内对汽车回收拆解行业的各项支持政策1、2001年国务院颁布报废汽车回收管理办法以加强报废汽车回收管理。同年国家经贸委印发报废汽车回收企业总量控制方案，对汽车回收拆解行业统一规划。2、2006年，国家发改委、科技部和环保总局联合发布汽车产品回收利用技术政策。同年，商务部公布报废汽车回收管理办法实施细则（征求意见稿）。3、2008年，国家发改委出台汽车零部件再制造试点管理办法选择确定了14家整车生产企业和零部件再制造企业，开展汽车零部件再制造试点。4、2010年，报废机动车回收拆解管理条例征求意见稿开始进行意见征集，拆解企业门槛的提高和“五大总成”可再制造成为焦点。5、2011年商务部联合财政部印发老旧汽车报废更新补贴资金管理暂行办法，对报废汽车发放补贴，增加车主依法报废的积极性。6、2013年5月1日起实施新版机动车强制报废标准规定。二、报废汽车对社会影响汽车工业既是拉动国民经济发展的支柱产业，也是高消耗、高排放、影响环境污染的重点行业。2009年我国汽车累计产销双超1360万辆，汽车总保有量已经突破7000万辆，自2009年起，中国汽车产销量连续六年蝉联全球第一。2016年，中国汽车产销量双双突破2300万辆，至2016年底，中国汽车保有量达到16亿辆。预计十年内，中国汽车保有量将超过35亿辆。根据中国汽车流通协会的数据，中国狭义汽车后市场的规模已超过7000亿元，5年内规模将超过1万亿元，不出10年将超美国。按照每年大约7的报废量，仅报废汽车的重量就超过1700万吨。随着汽车保有量的增加，汽车报废数量相应也在快速增长，给社会带来诸多问题1、报废汽车重新回流进入社会，危害极大，由于报废车辆本身已不符合道路行驶条件，被再次被改装后进入路面行驶，其车本身性能大变，安全系数大大降低。报废车重流社会一个重要途径就是“非法拼装”，近年来，由报废汽车总成拼装上路行驶造成的交通事故时有发生，给人民生命财产安全和社会稳定造成严重危害。有资料显示，在国内近3年的交通事故中，有13是因为使用伪劣和报废汽车配件所致，非法拼装车的安全性能完全得不到保证，是造成交通事故的主要原因之一。2、报废汽车对环境污染，汽车生产过程中含有大量有害物质，除主要制造原料钢材、生铁外，大量橡胶、塑料、有色金属被采中，砷、硒等也存在于汽车中。汽车报废后被非正确处理过程中，所产生废气、废油、废电瓶以及报废零部件，对环境的污染十分严重。车内存留的废机油、报废的旧电瓶以及报废的零部件处理不当，将对周围的环境造成很大的污染和破坏。此外空调的制冷剂氯氟烃（CFC，俗称氟里昂）泄漏时的直接排放，会造成对大气臭氧层的破坏，给人体健康带来严重威胁。3、报废汽车上路超期运行危害，国内汽车在到达报废期后，经常被非法延长使用时间。超期运行的汽车零部件，在汽车运行时可靠性降低，会直接导致刹车失灵，转向及发动机等零件失灵；会使车辆的操作稳定性变差，极易跑偏；这些超期使用的报废汽车，在使用过程中，功能下降，安全隐患增加。2008年，我国各地区出现多起因汽车超期使用导致的交通事故，给当事人和社会造成巨大的损失。4、此外，超期使用的报废汽车，所有机件磨损严重，燃油消耗大于正常水平，排放废气无法达到正常标准，机油消耗增加，都造成资源浪费、大气环境污染等问题。中国汽车工程学会经济发展研究分会副理事长应爱斌日前表示，对于愈加严重的汽车报废问题，有人说，成为“世界最大停车场”之后，中国正变成“世界最大汽车垃圾场”。三、资源循环利用产业的广阔发展前景循环型经济是“循环型社会”的物质基础，而“循环型社会”则是循环型经济的制度保障。两个过程是统一的，表现在人类生活方式、价值观、消费观、人群组织方式以及社会的运行方式的转变上，因为经济系统中的加工废物和消费废物都是排入社会的，如果社会没有把这些废物重新输入到经济系统的机制的的话，循环型经济是不可能形成的。而要形成这一机制则要依赖于上述的价值观、消费观和相关方式的转变。自从循环型经济的概念问世以来，发达国家及其城市已先后把构建循环型经济、建设循环型社会作为经济社会发展的一体化目标，提出在促进经济增长的同时要成倍地降低物质消耗和污染排放，这正是提高资源生产率的本质所在。“十三五”期间，是我国加快转变经济发展方式的关键时期，工业化、城市化进程不断加快，资源消费强度将进一步加大，工业转型升级和绿色发展的任务十分繁重，对资源综合利用提出了更高的要求。随着相关法律法规的不断完善，公众资源、环境保护意识的逐步增强以及新工艺、新技术、新装备的不断突破，资源综合利用产业必将向更深、更广的领域拓展。加强资源综合利用，促进资源综合利用产业快速发展，是大力推进节能减排，加快转变经济发展方式，构建“资源节约型和环境友好型”工业体系的必然选择，并具有十分重要的意义。当今资源明显匮乏，已经严重影响到社会经济的发展和生态环境的建设。资源是人类社会发展的前提，世界上的资源本就不多，我国的资源不但分布不均，而且人均量也少的可怜。所以说，探讨资源的综合利用问题相当必要。四、报废汽车回收再利用产业发展面临良好机遇报废汽车回收利用是资源综合利用的重要组成部分，也是开展增产节约运动的重要内容。大力发展报废汽车的回收再利用产业，对促进社会节约，推动整个增产节约运动的开展都有十分重要的意义。对废品资源进行充分的回收利用，是防止资源再流失、能源再浪费、环境再污染的有效途径。加快发展报废汽车回收利用产业有利于资源循环利用和经济可持续发展；有利于城市环境保护，提高城市环境卫生管理水平，提高居民生活质量；有利于增强市民保护资源和环境的意识。当前，国家对节能环保产业加大支持力度，鼓励其发展，为整个产业的快速发展提供了良好的机遇。第二节项目发起缘由随着我国经济的发展和科技的进步，我国对再生资源的处理能力不断提高，固体废物回收利用是实现可持续发展过程中必须解决的问题，对固体废物进行回收利用可以减轻垃圾处理设施的压力，也可以减少对自然资源的开采，是走可持续发展道路，实现循环经济理念，建设和谐社会的有效途径，同时也缓解了能源供应紧张的问题，实现了经济效益和社会效益的最大化。项目方即是在结合废物回收利用产业发展前景较好的行业背景，我国及项目建设地存在大量报废汽车资源及大量废旧资源且综合项目建设地的多种实施优势下，提出的报废汽车拆解资源再生项目。本次项目建成后将采用先进、成熟的回收工艺及设备，对报废汽车、废金属、废塑料、废玻璃等产品有价值的部分进行资源化回收及无害化处理。该项目的建设有利于防止和减少环境污染，有利于促进资源综合利用产业的发展进程。对于发展循环经济，克服资源短缺对经济发展的制约，具有非常重要的意义。本次项目不仅可有效保护环境，还可实现资源的循环利用。项目建设可加快我国经济可持续发展进程，推动我国经济快速发展，其经济效益与社会效益均十分显著。因此，项目建成后市场前景与发展前景十分广阔。第三节项目建设的必要性分析一、顺应我国“十三五”战略性产业快速发展的需要目前国家将以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，进一步推进经济结构战略性调整，优化升级产业结构，在这一背景下，战略性新兴产业、现代服务业、文化创意产业等成为投资的热点。我国战略性新兴产业将形成健康发展、协调推进的基本格局，对产业结构升级的推动作用显著增强，增加值占国内生产总值的比重力争达到8左右。到2020年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到15左右，吸纳、带动就业能力显著提高。节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业成为国民经济的支柱产业，新能源、新材料、新能源汽车产业成为国民经济的先导产业；创新能力大幅提升，掌握一批关键核心技术，在局部领域达到世界领先水平；形成一批具有国际影响力的大企业和一批创新活力旺盛的中小企业；建成一批产业链完善、创新能力强、特色鲜明的战略性新兴产业集聚区。再经过10年左右的努力，到2030年，战略性新兴产业的整体创新能力和产业发展水平达到世界先进水平，为经济社会可持续发展提供强有力的支撑。在循环经济与资源循环利用领域，要大力发展源头减量、循环利用、资源化、再制造、零排放和产业链接、物质流分析等新技术，推进产业化，提高资源产出效率。重点发展共伴生矿产资源、工业生产废弃物综合利用技术，汽车零部件及机电产品再制造、再生资源回收利用，餐厨、农林和建筑废弃物资源化利用。推动跨行业跨企业循环利用联合体建设，促进生产过程协同资源化处理废弃物；大力发展“城市矿山”资源。因此，本项目属于再生资源回收利用产业，项目的大力发展正是顺应了我国新时期战略新兴产业发展规划，可有效促进我国节能环保产业的快速发展，为我国循环经济发展作出有力贡献。二、顺应我国环保事业快速发展的需要中国要实现科学发展，要加快转变经济发展方式，最根本的是依靠科技的力量，最关键的是大幅度提高自主创新能力。要实现环境保护事业的深入发展，最根本的方法同样是依靠科技创新。通过改善人类的生产技术和其他技术，更加高效和可持续地利用有限的自然资源，从根本上改善人与自然的关系，从而使严峻的环境形势得到根本的缓解。一方面，加强环境战略研究，把握我国环境发展的正确方向。要积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护道路，积极倡导绿色消费、适度消费，以环境容量优化区域布局、以环境管理优化产业结构、以环境成本优化生产方式，努力构建有利于节约资源、保护环境的产业结构、生产方式和消费模式，促进环境保护和经济社会的协调发展，努力提高国家的可持续发展能力。另一方面，通过环境保护技术进步和产业突破，带动环保事业跨越式发展。要积极开展节能环保的新技术、新产品，促进环保这一战略性新兴产业的发展；要对环境宏观战略研究中涉及的一些环境工程技术难题开展深入研究，组织专家开展技术攻关，为破解环境保护难题提供技术保障；要加快实施国家环境科技创新工程和环境科技创新体系建设，保障人民群众良好的生产生活环境，促进社会和谐。三、推动废旧资源再利用，提高资源利用效率的需要我国钢铁、塑料、有色金属等矿产资源人均占有量较低，资源短缺已对我国经济发展构成严重制约，因此节约资源、保护环境是我国基本国策之一。同时，我国如不加快转变经济增长方式，建设节约型社会，资源难以为继，环境难以承受。本项目按照循环经济促进法确定的“减量化、再利用、资源化”的原则，推动废旧资源再利用，形成“资源产品再生资源”的循环流程，构筑充分回收利用再生资源的循环经济发展模式，实现人与自然、资源与环境、经济与社会的动态平衡，促进生态环境系统、经济系统协调发展。四、提升金属废弃物回收再利用价值的迫切需要目前在报废汽车和电子电器的拆解方面造成了资源的极大浪费，报废汽车金属回收利用率低，回收种类少，车架在分割处理采用氧气切割，这种方法能耗高，金属烧损量大。塑料零件由于回收技术低，引起回收成本过高，所以很少回收，而座椅，仪表板座椅等只能当作废料填埋。对轿车的处理水平更低，由于没有车壳除漆、除锈技术，车壳轻薄料不太受钢铁企业欢迎，而造成积压、氧化后使资源浪费严重，固废汽车解体破碎处理中心的先进技术设备，将使这些以往无法利用的废物变成宝贵的资源。如通过报废汽车及固体废物破碎综合利用加工厂加工，利用率可达95以上，就连5的废弃物也可以用来做建筑材料墙体，这样利用率达99。本项目将建成综合型、规模型，具备国际最先进设备、技术的一级回收再利用基地，真正实现废弃物的循环利用、资源化、再制造、零排放和产业链接，为环保循环经济发展增添一份活力。五、促进经济发展模式转变的迫切要求近年来，我国经济快速发展，GDP每年以67左右的速度增长。然而，我国的经济发展还没有摆脱传统经济模式的束缚，即高强度的资源消耗。循环经济把资源开发的重点转向废弃物资源的再生利用，确立了新型的资源和原材料供应渠道，从而突破了传统工业经济的资源仅指自然资源的旧理念，再生资源成为资源循环的新起点，而再生资源产业则成为循环经济的重要组成部分。为了保障我国的资源供给安全，实施可持续发展战略，就必须重新认识循环经济赋予再生资源新的内涵，以及再生资源产业在资源战略中的地位，大力发展再生资源产业，以实现资源的永续利用。六、促进资源高效合理利用的迫切需要循环经济将促进资源的高效利用。循环经济强调资源的再使用和再循环，延长产品使用周期，提高重复使用率，同时强化废弃物的回收利用，充分发挥自然资源的内在价值，提高水、矿物等各类紧缺资源的利用效率。目前全世界钢产量的45、铜产量的62、铝产量的22、铅产量的40、锌产量的45、纸制品的35来自于再生资源的回收利用。同时，废旧物的回收利用还可以节约大量的资源，使废物资源化、减量化、无害化。七、增加就业带动相关产业链发展的需要本项目除少数管理人员和关键岗位技术人员由企业解决外，新增员工均由当地招工解决，项目建成后，将为当地提供大量就业机会，吸收下岗职工与闲置人口再就业，可促进当地经济和谐发展；此外，项目的实施可带动相关行业上下游产业的发展，为提高中国综合国力产生巨大而深远影响，对于搞活国民经济、增加国民收入、提高国民生活水平有着非常重要的意义。八、项目建设有利于解决我国资源能源短缺矛盾与报废汽车中资源闲置浪费状况并存问题近年来，我国社会经济快速发展，国内经济对资源能源的需求大幅度增长。如，我国有色金属的供求关系矛盾突出，但市场供应能力严重不足，每年都需要进口大量的铜、铝等以满足国内市场需求。与此对应的是，我国报废汽车中储藏着的大量有色金属资源却未得到有效的利用和开发，造成资源的极大浪费。九、报废汽车再生利用已成为循环经济理念的迫切需要线性经济是自然资源开发物品生产消费废弃排放的单向流动，人们高强度地把自然界的物质和能源开采出来，最后又把废物大量地排放到自然界，形成“高开采、低利用、高排放”的经济特征；而循环经济要求把经济组成一个“自然资源开发物品生产、消费或旧物再用废物再生资源”的反馈式流程，以资源循环的方式进行物质交换，最大限度地利用系统的物质和能量，遵循减量化、再使用、再循环原则，达到“低开采、高利用、低排放”，把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度。第四节项目建设的可行性分析一、政策可行性根据产业结构调整指导目录（2011年本）修正版，项目符合“三十八、环境保护与资源节约综合利用”中“5、区域性废旧汽车、废旧电器电子产品、废旧船舶、废钢铁、废旧木材等资源循环利用基地建设”范畴，属于鼓励产业范围。国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要提出“大力发展循环经济。按照减量化、再利用、资源化的原则，减量化优先，以提高资源产出效率为目标，推进生产、流通、消费各环节循环经济发展，加快构建覆盖全社会的资源循环利用体系,完善再生资源回收体系，加快建设城市社区和乡村回收站点、分拣中心、集散市场“三位一体”的回收网络，推进再生资源规模化利用。加快完善再制造旧件回收体系，推进再制造产业发展。建立健全垃圾分类回收制度，完善分类回收、密闭运输、集中处理体系，推进餐厨废弃物等垃圾资源化利用和无害化处理。循环经济重点包括建设80个网点布局合理、管理规范、回收方式多元、重点品回收率高的废旧商品回收体系示范城市；建设50个技术先进、环保达标、管理规范、利用规模化、辐射作用强的城市矿产示范基地。实施废旧金属、废旧电子产品、废纸、非塑料等资源再生利用、规模利用和高值利用。”2010年，报废机动车回收拆解管理条例征求意见稿下称条例开始进行意见征集，与此同时，由国家发改委牵头的汽车零部件再制造管理办法以及再制造业产业目录也都在同期制定、编录当中。以上若干产业政策的颁布，正式明确了从事报废汽车回收活动的企业的准入条件，成为整个行业规范化运营的重点举措。另外国家调整了部分车型老旧汽车报废更新的补贴标准，以调动车主报废旧汽车的积极性。例如报废大型载客车的补贴标准，由原来的6000元提高到了18万元。这在一定程度上改善了报废汽车回收的情况，一些报废汽车回收企业短时间内出现了车源增加、效益提升的现象，因此为本项目的实施创造了政策环境。本项目从事的是对报废汽车、废旧资源进行资源化回收及无害化处理，属于产业结构调整指导目录2011年本（2013年修正版）中鼓励类产业。项目建设符合国家产业政策导向，属于重点扶持产业。综上可见，本次项目的建设符合国家的相关政策，并且可在极大程度上带动我国废弃资源综合利用产业发展进程。因此，本次项目的建设具备政策可行性。二、市场可行性国家“十三五”规划纲要提出，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，积极应对全球气候变化，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，走可持续发展之路。由此可见，大力发展循环经济仍然是“十三五”期间重要的工作内容，将得到社会各界的广泛支持。商务部曾在全国再生资源回收体系建设现场会议上，要求地方支持培育龙头企业，保证资金使用效果，提升分拣与处理水平，力争在“十三五”期末，使得全国主要品种再生资源回收率达到70。传统的再生资源回收利用主要包括废钢铁、废有色金属、废塑料、废纸、废玻璃等。但随着我国近十几年来汽车和大型机电设备的广泛使用，报废汽车船舶和机电设备及废塑料、废玻璃、废纸等，成为再生资源发展的新方向。资源循环利用是“节能环保产业”规划的一部分，伴随着政策、技术和渠道逐步成熟，再生资源产业将进入一个全新的发展高峰时期，因而看好整个行业的发展前景。三、技术可行性本项目采用的回收工艺及设备先进、成熟，具有国内先进水平，该工艺适合中国的国情。本项目建设在技术上可行。同时，项目公司拥有一支作业技术纯熟、诚实敬业、年富力强、精干高效的技术人员和生产工人队伍，从而为公司的稳健高效发展奠定了雄厚的基础。项目公司已做了大量前期准备工作，同时拥有国内一流的技术队伍，资金实力及人才优势较强。项目公司将根据项目发展需要，整合国内优势资源和研究力量，把该项目打造成为颇具规模的报废汽车拆解、再生资源分捡交易中心项目。该项目建成后将紧跟国内国际先进技术发展脚步，不断缩短技术更新周期，确保本项目技术水平的先进地位。四、管理可行性项目公司为实现跨越发展，公司坚持“科技领先，管理高效”的指导思想，不断加快企业科技开发步伐，提升公司管理水平。本项目将根据项目建设的实际需要，专门组建机构及经营队伍，负责项目规划、立项、设计、组织和实施。在经营管理方面将制定行之有效的各种企业管理制度和人才激励制度，确保本项目按照现代化方式运作。五、可行性分析结论本项目的建设符合我国的相关产业政策，从项目实施的必要性和建设可行性分析，本项目属于国家鼓励类的建设项目，有当地政府、各相关部门的支持，按国家基本建设程序进行实施，项目符合当地产业规划的工业产业布局建设要求，项目设计可靠合理，是一项具有良好的社会效益和经济效益的项目，可见，本项目的社会及经济评价可行。鉴于以上必要性及可行性的预测分析得知，本项目的实施将面临较为广阔的市场发展空间，项目的进一步发展在赢得企业利润的同时，也能更好地服务社会和增加政府财税收入、提高劳动就业率。该项目建设还将形成产业集群，拉大产业链条，对项目建设地的经济发展起到很大的促进作用。因此，本项目的建设不仅会给项目企业带来更好的经济效益，还具有很强的社会效益。所以，本项目的实施具备一定的市场可行性，建设可行且十分必要。第三章市场预测与前景分析第一节国外报废汽车产业现状分析报废汽车的拆解是汽车生命周期管理过程中的重要环节，也是实现报废汽车的资源回收和循环利用的必然途径。美国、德国、英国、韩国、日本等发达国家或汽车保有量大国，对报废汽车拆解工作取得了很大成就。一、美国美国作为一个汽车大国，拥有广大的汽车市场，2015年其汽车的保有量达343亿辆，因此报废汽车的数量也是相当的庞大，全国有超过12000家报废汽车拆解企业和大约200家破碎企业。美国已成为世界上报废机动车回收卓有成效的国家之一，报废机动车回收行业一年获利达数十亿美元。每年回收报废汽车1200万辆。回收1600万吨废钢铁，85万吨铝，24万吨铜，112万吨锌，386万吨轮胎，以及超过46万吨的再利用零部件。美国的三大汽车企业在自愿主动的前提下，成立了汽车回收联盟即现在的美国汽车研究理事会。该组织规范了报废汽车回收利用流程，共同出资研究报废汽车的回收利用技术，在非竞争领域实现了技术共享。美国报废汽车必须送到专门的回收利用企业处理，完全按照市场化运作方式回收利用。采用先进的回收技术和设备，能把80的零部件回收并重新利用。美国对每辆报废车给予4000美元左右的补贴，所以人们一般不会把汽车卖到黑市。二、德国德国作为汽车工业的发源地，汽车工业的发展水平已处在一个非常先进的水平。2015年德国汽车保有量达4400万辆，每年注销机动车350万辆，车辆的平均使用年限为79年。但真正在德国报废拆解的只有100万辆左右，其余则通过不同途径卖到俄罗斯、波兰、西班牙等国家。在德国，当车主决定报废汽车后，必须将报废车辆送交经过专业机构认证的汽车回收站，由他们将报废车辆送交由经专业机构认证的汽车拆解工厂进行处理，或者由车主将报废车辆直接送汽车拆解工厂进行处理。报废车辆处理主要是拆解，包括拆出还能够再使用的汽车零部件以出售或供修车时使用；不能重复利用的零部件送往废物处理厂或破损厂进行处理。拆解及报废处理所需费用根据每辆车的品牌、型号、生产时间和技术状况来决定。汽车拆解厂在处理完报废汽车后，必须填写一张利用证明，并将该证明交给车主，车主凭该证明和车主证件向当地的交管所和税务部门申请注销车辆登记和停止缴税。报废车辆的利用证明及车主证件二者缺一不可。没有利用证明或该证明未按照有关规定填写的，被视为违反法律规定，并且可处以罚款。三、英国2015年英国汽车保有量1813万辆，每年销售汽车和报废汽车分别为200万辆左右（销售量略高于报废量）。回收的车辆中有少量出口到东欧国家及其他发展中国家。英国法规规定制造商建立回收网点和体系，或者与已有回收机构（预处理机构AFT）签约（要求签约时间为10年），目前英国有大约900家AFT，估计今后可发展到1400家。但是根据制造商的要求及网点布置情况，预计最多有30的AFT成为各制造商的签约机构。对于未与制造商签约的AFT，只要经过许可（达到场地及设备要求），就可以独立开展回收拆解工作。目前拆解企业约有2000余家，多数拆解厂为小型家族公司。一些大型的拆解公司的雇员大约有1000人。英国破碎公司共有37家，规模都较大，并且是资金密集型企业。可以处理大量散装的轻型结构钢体。四、韩国2015年韩国汽车保有量达1813万辆，报废量达70万辆，汽车拆解企业有509家。韩国中央政府指导和管理报废汽车回收拆解行业的机构是产业资源部，主要负责研究制定指导报废汽车回收管理的政策法规。韩国报废汽车回收拆解主要由专门的废车回收拆解公司负责。除废车回收外,拆解、压块及废钢铁加工等都在拆解企业完成。拆解下来的旧零部件继续流通销售,车身压块及经过初加工的废钢铁则销售给钢铁企业。五、日本2015年日本汽车保有量达7400万辆，日本每年报废车辆约为550万辆，与新车销售量基本持平。拆解费用由所有者在购车时预付，对违反汽车回收利用法的将进行惩罚。目前日本的报废汽车拆解公司有5000多家，破碎公司有140多家，报废汽车的资源回收再利用率达到80左右。其中作为二手零部件的再使用率为2030，作为原料的资源再利用率占5055，破碎残渣填埋率约占2025。日本报废汽车回收拆解主要是通过旧车回收、废车拆解、金属切片加工废钢铁破碎及分选“三段式”来完成整个回收利用过程的。第二节我国报废汽车拆解行业现状分析及发展方向一、国内报废汽车行业现状步入21世纪以来，我国汽车保有量不断攀升，汽车行业进入需求爆发式增长阶段，而汽车报废期限通常为1015年。由此预期，我国将在2015年后进入汽车报废高峰期。据前瞻产业研究院发布的20152020年中国报废汽车回收行业市场前瞻与投资战略规划分析报告预测，2020年将达到1200万1600万辆。2016年，我国报废汽车回收拆解行业发展稳步推进，全国获得拆解资质的企业数量达到597家，同比增加365。报废汽车回收网点已覆盖全国80以上的县级行政区域，从业人员3万余人。报废汽车回收拆解网络初具规模，回收拆解企业数量、整体素质逐步提高，但报废汽车回收比例仍在低位徘徊。虽然2016年我国报废汽车回收量和拆解材料销售总量都有所提高，生产产值同比出现高速增长。但大部分省市区域生产产值仍出现微增长，主要原因有以下两点一是国家要求的提前淘汰黄标车措施不到位，收车量少二是我国钢材市场价格持续疲软，导致废钢铁价格继续下滑所致。因此目前我国报废汽车回收拆解行业基本属于微利行业，经营困难。2016年，我国报废机动车回收量增幅较大的主要原因有如下几方面一是社会汽车保有量在增加二是落实国家政策，加快淘汰黄标车，这也是主要因素。为推动各地加快黄标车的淘汰工作，环保部联合国家发展改革委、公安部、财政部、交通运输部、商务部等5部门印发了黄标车及老旧车淘汰工作实施方案，实行黄标车和老旧车淘汰工作月调度制度，每月通报各地淘汰任务进展。各地纷纷出台相关配套政策措施，有力推动了淘汰工作。二、我国报废汽车拆解回收产业存在问题第一个问题是回收量低，秩序混乱。我国报废汽车回收率一直低位徘徊，缺乏汽车强制报废的有效监管和制约手段，非法回收、拆解、拼装报废汽车泛滥导致汽车拆解率低。每年我国约有60的报废汽车流入黑市，部分报废车辆被非法拆解组装，再次流向市场。由于“准报废车”低廉的价格和监管的力度不足，二手车商和非法经营企业变通手段灵活，大范围地高价收购报废车辆，滋长了报废车流向二手车市场的需求空间，繁琐的报废程序和低于市场收购价的补贴，让老旧车车主更情愿在二手车市场寻找买家而非主动报废。个别地区对拆解行业认识不足，工作力度有待提高。个别地区对企业的监察力度不够，缺乏详细有效的措施。第二是企业整体水平较低。我国报废汽车回收拆解行业虽然近几年得到了较快发展，但与发达国家相比，我国报废汽车回收拆解行业整体发展水平仍然比较落后，企业仍多采用粗放式经营，管理方式、技术手段落后，设备简陋，回收拆解作业不规范、不环保、不节约等现象仍然存在。汽车拆解企业普遍规模小、水平低、效益差、资金不足，已不能适应汽车消费市场快速发展的要求。第三是企业经营模式不适应社会发展。我国报废汽车回收拆解企业因历史原因形成集回收、拆解、剪切破碎于一体的经营模式。这种经营模式重点不突出，企业仍以销售废钢铁为主要盈利目标，忽视零部件的附加值，零部件利用率较低。第四是相关法规政策尚需完善。缺乏强制性法律规范，对汽车报废监管不够。没有汽车报废的强制性规范，导致大量报废期车辆流向二手车市场而不是拆解企业，拆解企业货源不足。我国2001年颁布的法令报废汽车回收管理办法亟待修订。回收拆解企业资本认定工作有待法律明确报废汽车拆解的发动机、变速箱等总成部件应当放开经销明确汽车生产企业延伸责任制度和拆解企业退进机制等相关问题。第五是经营税负过重。在国外汽车拆解行业的税率基本在35，而我国报废汽车回收拆解行业缴纳的各项税费达20以上，企业难以承受。三、行业生存状况分析虽说汽车回收产业正处在朝阳期，但这个行业眼下却很尴尬。当前，我国汽车报废标准遵循的还是2001年由国务院颁布的报废汽车回收管理办法，其中对不同车型的使用年限进行了详细的规定。按照这一规定，包括摩托车、农用运输车在内的汽车，如果达到国家报废标准，或者虽未达到国家报废标准但如发动机或者底盘严重损坏，经检验不符合国家机动车运行安全技术条件或国家机动车污染物排放标准的，都将进行报废处理。然而，对于大多数中国购车者来说，购车是一笔巨大的开支，即便是在汽车接近报废期限时，很多车主也舍不得换车，更不会将汽车送进报废汽车回收中心，而是希望尽可能多开几年，哪怕是冒着一定的安全隐患。另一个重要原因，就是当前报废汽车获得的补偿费很低，远远提不起车主的兴趣。从2009年开始，我国调整了部分车型老旧汽车报废更新的补贴标准，以调动车主报废旧汽车的积极性。比如说报废大型载客车的补贴标准，由原来的6000元提高到了18万元。这在一定程度上改善了报废汽车回收的情况，一些报废汽车回收企业短时间内出现了车源增加、效益提升的现象。然而，由于以旧换新的车型范围限制过严、补贴金额少、手续复杂等原因，这一政策并未带来持久的助推力。像以旧换新的车辆主要是针对符合一定使用年限要求的中、轻、微型载货车和部分中型载客车，限制条件太多；补贴金额虽然较以往有了明显提高，但与车辆转让出售相比，还是没有绝对的吸引力；由于补贴金额并不是现场发放，而是需要申请的车主办理一系列审核手续，非常复杂，这也把很多车主拒之门外。此外，拆解工艺落后，再利用渠道不畅，拆解企业生存状况不妙。商务部公布的数据显示，目前我国具有一定规模的报废汽车回收拆解企业有400多家，但大多拆解水平低，场地简陋，设备、设施落后。按照400万辆汽车的年报废量计算，平均一家报废汽车拆解企业每年可以接收报废车1万多辆。但是实际上，一个厂一年拆掉500辆汽车已经是非常不容易的事情了，根本“吃不饱”。原因是大约60的应当报废汽车流入了二手市场，没有经过报废拆解处理，就又上路行驶了。这样，汽车报废回收企业拆解汽车的数量十分有限，规模效益根本出不来。由于车辆的拆解主要靠人工完成，企业人力成本也比较高。此外，汽车拆解再利用渠道单一，也使拆解点难有好的收益。技术水平跟不上也是重要原因，由于汽车是一个由成千上万零件组成的组合体，这些零件由性能各异的不同材料组成。因此，报废汽车的回收并不是简单的回炉所能解决的。它必须采用科学的方法，先进行分解，然后再分别进行处理。这一切都建立在高端技术和先进装备的基础上，因为修复一件产品往往比生产一件新品所需的技术水平还要高。而目前我国汽车零部件修复、改造等产品设备和技术的发展还远远不够。在很多拆解点，报废汽车回收之后能循环利用的主要限于废金属，其他材料回收利用率不高，橡胶、塑料、玻璃等多作为垃圾处理，报废汽车的总体利用率还较低。沈阳一家报废汽车回收企业负责人说，目前报废汽车拆下来的玻璃、玻璃钢等材料因为数量很少还没有人来收购，只能作为垃圾填埋。报废回收汽车企业希望对拆下来的废料进行更细致的分类，不同类型的材料能有不同的用途，这样可以增加回收利用的附加值。可是，这些想法要变成现实，除了企业自身拆解回收技术的提高，还需要形成更细的产业分工。目前，我国报废汽车回收之后能循环利用的主要限于废金属，其他材料回收利用率不高，橡胶、塑料、玻璃等多作为垃圾处理，报废汽车的总体利用率还较低。由于目前对报废汽车在拆解处理过程中产生的环境污染及材料回收利用率还没有详细规定，报废汽车零部件的再使用率、拆解材料的再利用率不高，废液和废弃物处理不当导致的污染问题日益突出。此外，我国还面临报废汽车非法延长使用期和使用报废汽车非法拼装车的严重问题。目前我国目前的汽车拆解行业乱象丛生，加上汽车拆解行业发展仍需政策扶持。相比发达国家，国内报废汽车拆解处理行业尚处于“农耕时代”。据前瞻产业研究院发布的20152020年中国报废汽车回收行业市场前瞻与投资战略规划分析报告显示我国整体汽车报废率仅为4左右，明显低于发达国家68的水平其次，我国报废汽车正规拆解企业利润小、生存困难，正规报废汽车拆解处理能力远不能满足每年1000万辆报废汽车的处理需要，也许这就是我国多地出现报废车“坟场”的原因。此外，目前通过正规渠道进行拆解、破碎处理的报废汽车量还是少之又少，大量报废汽车通过非法改装、拼装后直接在三四线城市和农村地区销售。最后在技术层面上，国内报废汽车拆解处理技术仍以手工拆解为主，水平有限，有价值资源回收率低，环境污染重。一方面，由于缺乏系统、合理的回收体系，庞大的再制造资源散落在各处，回收难度很大。另一方面，我国目前的法律法规不能满足市场的发展现行报废汽车回收管理办法规定，汽车发动机、方向机、变速箱、前后桥、车架等五大总成“应当作为废金属，交售给钢铁企业作为冶炼原料”，让很多可进入再制造环节的原料不得不卖给钢铁企业。按照国外汽车市场的发展趋势，一般来说，成熟市场汽车拆解企业三大利润来源，通过“五大总成”发动机、方向盘、变速器、前后桥、车架等零件再造、再利用获利政府对汽车拆解企业的补贴最后通过拆解所得材料销售获利。但是，目前我国法律规定，任何企业，即便是再制造的试点企业，都无法通过汽车拆解企业或得“五大总成”。这不仅对企业经济效益是一种损失，对国家来说也是一种资源的浪费。此外，国家的政策补贴在实施不久后便被叫停，因此，我国正规的汽车拆解企业只能单纯依靠第三种渠道销售汽车拆解材料获利，这使得企业利润受阻严重，生存困难。目前我国的汽车拆解行业还处于发展期，制度保障很不完善。如何对这些报废汽车加强监督管理使之进入拆解程序，如何使报废汽车这一“城市矿产”能够最大限地度再生利用，成为政府有关部门及报废汽车拆解企业迫切需要解决的问题。在经济新常态下，借助“互联网”的春风，汽车拆解行业面临着巨大的机遇。四、我国报废汽车拆解行业发展方向首先要完善政策措施。报废机动车拆解管理条例应当尽快出台。建议国家相关部门公安、工商、环保、交通、商务等联合执法，并建立长效机制，加强对路面交通运营和拆解场地的联合执法，对“黑车”、拼装车、改造车、超标车超过报废标准、不年检的车辆、非法营运车辆、非法拆解行为依法治理，规范回收网点经营行为。其次，要加大升级改造力度。报废汽车拆解行业企业由于普遍存在报废汽车回收量少，生产规模小，企业税负重等因素，基本处于微利状态。国家确定从2013年度开始，中央财政专项资金实行中央对地方专项转移支付，各地回收拆解企业要积极创造条件，争取国家专项资金对企业升级改造需要的资金支持，为推动企业升级改造工作，实现规范经营，创造良好的经营环境。另外，也需制订相关税收减免政策。这方面主要有两个方向可以完善对再生资源回收经营企业采取固定低税率扶持政策对再生资源利用企业实行即征即退扶持政策。再次，需要建立回收保证金制度。为有效提高报废汽车的回收率，有必要借鉴发达国家的成功经验，采取企业报废回收保证金亦称押金制度。采取汽车