煤矿安全验收评价报告

煤矿安全验收评价报告煤矿安全验收评价报告目录第一章概述5第一节安全评价对象及范围5第二节安全评价依据5第三节煤矿建设项目概况8一、建设项目历史8三、安全条件13第四节煤矿生产情况23第二章危险、有害因素识别与定性、定量分析52第一节危险、有害因素识别的方法和过程52第二节主要危险、有害因素的危险性分析54第三节主要危险、有害因素存在场所67第四节事故隐患及其存在场所68第五节对重大危险、有害因素的危险度评价701、瓦斯爆炸、煤尘爆炸72第三章安全管理评价86第一节安全管理体系概述86第二节安全管理体系适应性评价方法和过程96第三节安全管理体系适应性评价结果与分析100第四章安全设施“三同时”评价103第一节安全设施“三同时”情况说明与分析103第五章安全检测检验评价110第一节安全检测检验概况110第二节安全检测检验评价115第六章生产系统与辅助系统评价117第一节生产系统与辅助系统的评价方法及过程1171、矿井开采系统安全检查表（标准分100分）118第二节生产系统与辅助系统的评价结果139第三节矿井综合评价结果141第七章安全措施及建议143第一节事故隐患整改措施及建议143第二节安全管理措施及建议146第三节安全技术措施及建议156第八章安全评价结论173前言系国有控股公司。煤矿为斜井开拓，设计能力15万吨/年，1970年6月破土动工，1975年7月建成投产，1980年达到设计能力，1994年由于煤炭行业不景气企业难以经营，经贵州省煤炭工业厅黔煤生字（1994）497号文件批准收缩转产，矿井于1995年5月正式关闭。2004年12月经水矿集团提出申请，2006年10月贵州省国土资源厅批准并颁发了采矿许可证，2007年6月，贵州省国资委批准复采所属剩余储量，2007年7月，贵州省煤炭管理局批准对剩余储量进行复采，并于2007年10月首次批准了矿井复采设计；2008年7月贵州煤矿安全监察局水城分局首次批复了复采安全专篇；于2009年12月由贵州水城矿业（集团）煤炭勘察设计研究有限公司对原开采方案设计进行了修改，编制了关于对贵州水城矿业（集团）顶拉煤矿开采复采方案设计（变更）的说明书并由贵州省能源局文件黔煤规字2009345号关于对贵州水城矿业（集团）顶拉煤矿复采开采方案设计（变更）的批复进行了批复；2010年4月由贵州水城矿业（集团）煤炭勘察设计研究有限公司对原开采方案安全设施设计说明书进行了修改，编制了贵州水城矿业（集团）有限责任公司顶拉煤矿复采开采方案（变更）安全设施设计说明书并由贵州煤矿安全监察局毕节分局文件毕煤规字2010号关于对贵州水城矿业（集团）有限责任公司顶拉煤矿复采开采方案（变更）安全设施设计说明书的批复进行了批复。2008年9月经贵州省国资委批准，成立“贵州水城矿业（集团）顶拉有限责任公司”。矿井自2008年8月开始建设施工，截至2010年1月，历时17个月，复采矿建工程、土建工程、安装工程已全部完工。根据中华人民共和国安全生产法第二十五条、安全生产许可证条例第六条、煤矿建设项目安全设施监察规定（国家煤矿安全监察局第6号令）等有关法律法规的规定。煤矿建设项目安全验收评价是煤矿建设项目申请安全设施和安全条件验收的重要依据，是矿井取得安全生产许可证的条件之一。2010年4月，受贵州水城矿业（集团）顶拉有限责任公司的委托，贵州水城矿业（集团）安创工程技术咨询服务有限公司对贵州水城矿业（集团）顶拉有限责任公司复采项目进行安全验收评价。一、安全验收评价的对象及目的1、安全验收评价的对象本安全验收评价是以煤矿安全规程（2006版）、安全验收评价导则（AQ20032007）及国家现行的法律法规、标准规范为基准，并依据贵州水城矿业（集团）顶拉煤矿开采复采方案设计（变更）的说明书（贵州水城矿业（集团）煤炭勘察设计研究有限公司，二九年十二月）、贵州水城矿业（集团）有限责任公司顶拉煤矿复采开采方案（变更）安全设施设计说明书（贵州水城矿业（集团）煤炭勘察设计研究有限公司，二一年四月）、以贵州水城矿业（集团）有限责任公司煤矿复采项目为评价对象，对煤矿复采项目建设工程进行安全验收评价。2、安全验收评价的目的煤矿复采项目安全验收评价的目的是贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的安全生产方针，为煤矿复采项目建设项目安全设施及条件的验收提供科学依据，对未达到安全目标的系统或单元提出整改建议及补救措施，以利于提高煤矿复采项目建设项目的本质安全程度，满足安全生产要求。通过对煤矿复采项目建设项目进行安全验收评价后，主要达到以下具体目标（1）通过运用安全系统工程的思想和方法，采用先进、合理的安全评价手段，定性、定量分析生产过程中存在的危险、有害因素及其存在的场所、可能造成的危险、危害后果，研究在出现人的不安全行为、物的不安全状态和管理缺陷时，可能造成严重后果的部位、影响范围和影响程度，提出优化控制、防范对策和应急措施，确立安全生产管理的重点，从而为建设项目投产后的安全生产系统科学化和标准化管理提供依据。（2）通过本项目的安全验收评价，确定煤矿复采项目建设项目是否具备安全设施验收的条件，为煤矿复采项目安全设施及条件验收提供可靠依据。二、安全验收评价的基本原则及评价内容1、安全验收评价基本原则根据国家方针政策、法律法规及标准规范，遵循安全评价的相关原理、类推原理和惯性原理，坚持安全评价科学性、公正性、合法性、针对性的原则，自主地开展安全评价工作。2、安全验收评价内容（1）检查煤矿复采项目建设项目中安全设施是否已与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用检查该复采建设项目的安全设施是否已按贵州水城矿业（集团）有限责任公司顶拉煤矿复采开采方案（变更）安全设施设计说明书（贵州水城矿业（集团）煤炭勘察设计研究有限公司，二一年四月）的要求进行配备。（2）检查煤矿复采建设项目的生产系统、辅助系统及其工艺、场所、设施、设备的实际情况及管理状况与安全专篇、国家现行安全生产法律法规、标准规范的符合性。（3）检查煤矿安全管理模式的系统性和科学性，明确安全生产责任制、安全管理制度、安全投入、安全生产管理机构及安全管理人员的配备等有关内容是否满足安全生产法律法规、行业标准及规范的要求；（4）通过对煤矿复采建设项目的生产系统、辅助系统及其工艺、场所、设施、设备的实际情况及管理状况的调查，分析该煤矿投产后可能存在的各种危险、有害因素，并确定其危险度；（5）从整体上评价煤矿复采项目建设项目的运行状况和安全管理是否正常、安全、可靠，并提出合理可行的安全对策措施及建议。三、安全验收评价程序本次安全验收评价程序为前期准备；危险、有害因素辨识与分析；划分评价单元；选择评价方法；进行安全管理体系评价、安全设施“三同时”评价、安全检测检验评价以及定性、定量评价；提出安全对策措施建议；作出评价结论；编制安全验收评价报告等8个阶段（见安全验收评价程序框图）。安全验收评价程序框图四、安全验收评价方法本次安全验收评价采用划分危险、有害因素的危险等级，危险、有害因素的可能性等级，风险评价指数矩阵等预先危险性分析法和安全检查表法，对顶拉煤矿存在的主要危险、有害因素进行分析，得出顶拉煤矿的重大危险、有害因素。在预先危险性分析中，根据顶拉煤矿存在的实际问题，分析其可能导致的事故。根据定性分析得出的结果，顶拉煤矿建设项目提出合理化的安全对策措施及建议。五、安全验收评价主要工作过程本安全验收评价过程主要包括了风险分析和实施评价两部分。1、风险分析在安全验收评价项目合同签定之前重点分析煤矿复采项目的基本概况，项目规模、地理位置、周边环境、行业风险特性；承担本项目后可能产生的风险，以及降低风险、回避风险的方法等。贵州水城矿业（集团）安创工程技术咨询服务有限公司于2009年5月27日与煤矿就复采项目的安全验收评价达成了协议。2、实施评价成立项目组、确定项目组长后，2010年4月5日，贵州水城矿业（集团）安创工程技术咨询服务有限公司安全验收评价项目组一行到煤矿进行了资料收集和现场勘察。2010年5月2日，煤矿复采项目（15万T/A安全验收评价报告（初稿）完成，并按安全评价过程控制程序要求组织了内部审核、修改、出版。五、安全验收评价结论根据对煤矿复采项目的开拓方式、开采方法、生产系统、辅助系统、生产工艺以及安全设施的设计、施工和使用情况等分析，矿井目前存在的危险、有害因素主要有瓦斯爆炸、煤尘爆炸、煤与瓦斯突出、火灾、水灾、火药爆炸、冒顶片帮、放炮伤害、触电伤害、机械伤害、地面自然灾害、中毒和窒息、粉尘职业危害、其它危害。依据煤矿的复采开采方案设计、安全专篇及相关法律法规、标准规范和煤矿安全验收评价的有关规定和要求，结合现场实际，以划分单元、编制安全检查表等方法分别进行了评价。评价认为该矿井生产系统、辅助系统构建符合安全专篇要求；安全综合管理体系基本适应矿井生产特点；各生产系统、辅助系统及安全设施的建设严格执行了建设项目“三同时”的规定。根据贵州省煤矿安全监察局黔煤安监办字200452号文件精神，本次安全验收评价采用安全检查表法，对煤矿复采项目已建成的生产系统和辅助系统进行评价，评价结果为煤矿危险级别为B类，基本具备安全生产条件，可以申请安全设施及条件验收。本报告也提出了事故隐患处理措施及建议、安全管理措施及建议、重大危险有害因素篇二正高煤矿安全验收评价报告再修改稿评价人员前言贵州勇能能源开发有限公司于2014年6月28日2014年7月17日对钟山区正高煤矿进行了安全生产评估。评估依据贵州省“关于印发贵州省煤矿实施煤矿安全评价导则指导意见的通知”（黔煤安监办字200452号）、贵州省安全监管局、贵州煤监局关于开展煤矿“查大系统除大隐患防大事故”工作的意见（黔安监煤矿201416号）、市安委办关于立即开展煤矿“查大系统除大隐患防大事故”专项检查的通知（六盘水安办通201442号）、六盘水市钟山区人民政府办公室六盘水市煤矿安全生产专项整治工作方案（六盘水府办发电201451号）及六盘水市安委办“关于（印发六盘水市煤矿安全生产分级管理办法的通知）”（市安办通字201161号）等文件及相关法律法规和行业标准中相关内容，对矿山目前的必备条件、安全管理、安全技术、开拓开采，矿井通风，瓦斯防治及防突、监测监控、防灭火及粉尘防治、防治水、电气、运输提升、安全标准化和矿山救援等评估单元通过现场检查、收集资料后，应用现场调查法、专家评议法、类比推断法、安全检查表法、事故树定量评估法等安全评估方法对照标准逐项检查，并进行定性定量分析，指出矿井在现有生产条件下的安全问题和事故隐患及其危险度，并提出事故预防、控制措施和建议。评估认为煤矿主要危险、有害因素为瓦斯爆炸、煤与瓦斯突出、火灾、水灾、冒顶片帮、提升运输伤害等，通过对煤矿的主要危险有害因素的危险程度进行评估，认为在目前安全生产条件下瓦斯爆炸、煤与瓦斯突出、水灾、冒顶片帮、火灾、矿井提升、运输等危险为重大危险、有害因素。通过本次安全评估，钟山区正高煤矿得分虽然达到795分；危险程度等级能达到B类，但矿井安全设施还存在一些不完善之处，煤矿根据评估中提出的措施及建议，按照批准的设计、行业标准、煤矿安全规程等要求，进行整改完善。目录第一章概述4错误未定义书签。第一节安全评估对象及范围4第二节安全评估目的4第三节安全评估依据4第四节煤矿基本情况5第二章危险、有害因素识别与分析6第一节危险、有害因素识别的方法和过程6第二节危险、有害因素存在场所7第三节重大危险、有害因素的危险度分析、排序错误未定义书签。第三章评估单元定性、定量分析评估15第一节评估单元的划分15第二节评估方法的选择15第三节评估单元定量分析评估16第四节评估单元定性分析评估22第四章安全措施及建议29第一节安全改进措施及建议29第二节安全管理措施和建议30第三节安全技术措施和建议30第五章安全验收评估结论36第一章概述第一节安全评估对象及范围一、安全评估对象评估对象为钟山区正高煤矿，设计生产能力15万T/A位于六盘水市钟山区德坞办事处境内。境界根据贵州省国土资源厅颁发的采矿许可证证号52000007114436，矿区范围拐点坐标如下表2，主采M51、M52、M63、M66号煤层。二、安全评估范围此次安全评估对矿山现目前的必备条件、安全管理、安全技术、开拓开采，矿井通风，瓦斯防治及防突、监测监控、防灭火及粉尘防治、防治水、电气、运输提升、安全标准化和矿山救援等评估单元进行系统评估。第二节安全评估目的煤矿安全验收评估的目的是为了贯彻“安全第一，预防为主”的方针，通过对项目的设施、设备、装置实际运行状况的检测、考察，查找该项目存在的危险、有害因素，提出合理可行的安全技术调整方案和安全管理对策。验证系统的安全性，为安全工作做好准备工作。通过对项目系统及其工艺、场所、设施、设备实际情况及管理状况的调查分析，查找项目存在的各种危险、有害因素，确定其管理等级，并提出合理可行的安全措施及建议。该评估是以煤矿提供的有关资料、生产资料并结合我公司评估人员现场实际调查掌握的资料基础上所进行的，目的是对矿井各个系统是否达到安全生产条件，哪些环节必须整改提出措施及建议，给煤矿实施安全管理进行决策起到参考作用。同时本报告将为煤矿安全管理的系统化、标准化和科学化提供建议，亦为安全生产监督管理部门实施监察、管理提供参考。第三节安全评估依据1、六盘水市煤矿安全生产专项整治工作方案（六盘水府办发电201411号2、六盘水市煤矿安全生产分级管理办法（市安办通字201161号）3、关于开展煤矿“查大系统、除大隐患、防大事故”工作的意见（黔安监煤矿201416号及市安委办关于立即开展煤矿“查大系统除大隐患防大事故”专项检查的通知（六盘水安办通201442号）4、相关法律法规5、行业标准6、煤矿提供的资料7、篇三金沙大坪煤矿安全验收评价报告前言中华人民共和国安全生产法第二章第二十五条规定“矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价”。安全生产许可证条例第六条规定“企业取得安全生产许可证，应当依法进行安全评价”。煤矿建设项目安全设施监察规定（国家煤矿安全监察局第六号令）规定“在煤矿建设项目竣工、联合试运转正常后，应当进行安全验收评价”，“煤矿建设项目经安全验收评价达到验收条件的，煤矿企业应当按照规定向煤矿安全监察机构提出书面申请”。煤矿建设项目安全验收评价是煤矿建设项目申请安全设施和安全条件验收的重要依据，是矿井取得安全生产许可证的条件之一。受贵州省金沙白坪煤矿委托，六枝工矿（集团）恒达勘察设计有限公司对贵州省金沙县白坪煤矿进行安全验收评价。一、安全验收评价目的1、贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的安全生产方针，提高白坪煤矿的本质安全程度和安全管理水平，控制白坪煤矿建设后续项目和煤矿生产中的危险、有害因素，降低煤矿生产安全风险，预防事故发生，保护白坪煤矿从业人员的健康、生命安全及财产安全。2、通过对矿井设施、设备、装置的配套和其运行状态及管理状况的调查，定性、定量分析其生产过程中存在的危险、有害因素，确定白坪煤矿生产安全的危险度，对安全管理状况给予客观评价，验证系统安全，对白坪煤矿未达到安全目标的系统或单元要求增加安全补救或补偿措施，对存在问题提出合理可行的安全对策措施及建议。3、确定白坪煤矿存在的危险源及其分布部位、数目，预测其发生事故的概率及其严重程度，进而提出应采取的安全对策措施等。白坪煤矿决策者可以根据评价结果选择系统安全最优方案进行管理决策。4、通过对设备、设施及系统在生产过程中的安全性是否符合有关技术标准、规范、相关规定的评价，对照技术标准、规范找出存在的问题和不足，为白坪煤矿实现安全技术、安全管理的标准化和科学化创造条件。5、综合评价白坪煤矿建设项目是否具备安全生产条件，是否可以申请煤矿安全监察部门对白坪煤矿安全条件及安全设施设备验收。二、安全验收评价基本原则本次安全验收评价以贵州省金沙县白坪煤矿可行性研究报告、贵州金沙县白坪煤矿安全专篇为主要依据，根据国家法律、法规、有关方针政策及行业标准，遵循安全评价的相关原理、类推原理和惯性原理，坚持安全评价科学性、公正性、合法性、针对性的原则，自主地开展煤矿安全评价工作。三、安全验收评价内容1、检查各类安全生产相关的资质（资格）、证件、数据资料的系统性和充分性，说明是否满足安全生产法律法规和技术标准的要求；2、评价安全设施与安全生产法律法规、行业标准及规范相关规定的符合性，与确保安全生产的可行性、可靠性；3、评价安全管理模式、制度的系统性和科学性，明确安全生产责任制、安全管理制度、安全投入、安全生产管理机构及安全管理人员的配备等有关内容是否满足安全生产法律法规、行业标准及规范的要求；4、通过对煤矿建设项目的生产系统、辅助系统及其工艺、场所、设施、设备的实际情况及管理状况的调查，分析该煤矿投产后可能存在的各种危险、有害因素，并确定其危险度；5通过对煤矿建设项目的生产系统、辅助系统及其工艺、场所、设施、设备的实际情况及管理状况的调查，明确各生产、辅助系统及其工艺、场所、设施、设备的实际情况及管理状况与安全专篇的符合性。6、评价生产系统和辅助系统，明确是否形成了煤矿生产安全系统，提出合理可行的安全对策措施及建议。四、安全验收评价程序本次安全验收评价程序为前期准备；危险、有害因素辨识与分析；划分评价单元；选择评价方法；进行安全管理体系评价、安全设施“三同时”评价、安全检测检验评价以及定性、定量评价；提出安全对策措施建议；作出评价结论；编制安全验收评价报告等8个阶段（见安全验收评价程序框图）。安全验收评价程序框图1、前期准备明确评价对象和范围，到白坪煤矿进行现场调查，初步了解煤矿建设和煤矿联合试运转状况，收集国内外相关法律法规、技术标准及与评价对象相关的煤矿行业数据资料,并拟定了安全评价计划书。根据贵州省金沙县白坪煤矿可行性研究报告、贵州金沙县白坪煤矿安全专篇等文件并结合煤矿安全生产的特点，对照安全生产法律法规、技术标准和矿井生产系统的各个主要环节要求，根据贵州省小型煤矿安全检查表，明确了调查的内容和目标，对白坪煤矿各生产系统、辅助系统及其工艺、场所和设施、设备等进行全面调查和资料收集。本次安全验收评价白坪煤矿提供的资料目录如下（1）白坪煤矿概况1）企业基本情况，包括隶属关系、职工人数、所在地区及其交通情况等。2）企业生产、经营活动合法证明材料，包括企业法人证明、企业营业执照、矿长资格证、矿长安全资格证、采矿许可证等。（2）依据的批准文件1）关于印发金沙县白坪煤矿勘察地质报告并通过相关部门进行了批复（黔国土资储函2003第112号）。2）贵州省煤矿设计研究院2003年7月编制的贵州省金沙县白坪煤矿可行性研究报告及批复文件（黔煤规字200499号）。3）由贵州省煤矿设计研究院2004年5月贵州省金沙县白坪煤矿安全专篇及批复文件（黔煤安监二