2014电大行政法与行政诉讼法期末复习资料参考小抄

名词解释2行政关系凡是行政权被行使过程中所产生的社会关系。5行政法规是国务院制定的规范性文件的总称。6部门规章则是国务院各部门制定的规范性文件的总称。N4RAJ37行政法基本原则就是行政法治原则，包括行政合法性原则和行政合理性原则。8自由裁量权就是指行政机关在法律规范明示或默示的范围内，基于行政目的，在合理判断的基础上决定作为或不作为以及如何作为的权力。9行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动并独立承担由此产生的法律责任的组织。X10行政职权是国家行政权的表现形式，是行政主体实施国家行政管理活动的权能。11行政职责是指行政主体在行使职权过程中必须承担的法定义务。12行政优先权就是指行政主体在行使行政职权时享有的种种职务上和行为上的优先条件。它主要包括先行处置权、获得社会协助权、推定有效权等内容。13行政受益权是指行政主体从国家所享受到的种物质利益条件。包括财政经费、办公条件、交通工具等。14行政机关是指一个国家的统治阶级根据其统治意志依照宪法和有关法律设置的、行使国家权力、组织管理国家行政事务的机关。也叫国家管理机关，简称政府，是国家机构的重要组成部分，是行政法最主要的主体。2DQOL3H15国务院作为国家最高行政机关，根据宪法和法律，享有管理全部的行政事务的职权，可以制定行政法律，规定行政措施，发布决定和命令。国务院是行政主体。I“NYIG6R0J4Z67间接强制执行指行政主体通过间接手段迫使义务人履行其应当履行的法定义务或者达到履行义务相同状态的行政强制措施。68代执行指行政强制执行机关或者第三人代替义务人履行法定义务，并向义务人必要的费用的强制执行措施。4AD“M0F110共同管辖即两个或者两个以上的人民法院对同一行政案件都有管辖权。111移送管辖指某一人民法院受理行政案件后，发现本法院对该案件没有管辖权，将案件移送有管辖权的法院审理。ND113指定管辖指上能译人民法院以裁定的方式指定某一下级人民法院管辖某一行政案件。T3T“178行政法律关系内容是指行政法律关系主体所享有的权利和承担的义务。2RE179行政法律关系变更是指行政法律关系构成要素的变更。180行政合法性原则是行政法治原则的核心内容。是指行政权力的设立、行使、运用必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。181行政合理性原则是行政法治原则的另一处重要内容。是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定。“182国家行政机关指一个国家的统治阶级根据其统治意志依照宪法和有关法律设置的、行使国家权力、组织管理国家行政事务的机关。184首长制是将政府组织法定的最高行政决策权力和责任赋予一人承担者叫首长负责制。185委员会制瘵权力和责任赋予委员会会议集体承担者，称为委员会议负责制。A/186层次制又称层级制，分级制，指政府组织纵向分为若干层次，每个层次所管业务性质相同，各对其上层负责，但其管辖范围随层级下降而缩小。187职能制指政府组织平行划分为若干个部门，每个部门所管业务内容不同，但所管范围大体相同，故职能制又称为分职制。192行政立法主体指依法取得行政立法权，可以制定行政法规或行政规章的国家行政机关。195申诫罚又称精神罚、声誉罚，指行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其他组织的谴责和警戒。196人身罚也称自由罚，指特定行政主体限制和剥夺违法行为人的人身自由的行政处罚。197行为罚又称能力罚，指行政主体限制或剥夺违法行为人特定的行为能力的制裁形式。198财产罚指行政主体依法对违法行为人给予的剥夺财产权的处罚形式。199行政机关救济指行政管理相对方依法向有权的国家行政机关请求对行政主体的行政违法或不当的具体行政行为进行纠正或追究其行政责任的一种救济途径。200司法机关救济也就是行政诉讼，指作为审判机关的人民法院接受行政管理相对方的诉讼请求，依照法定的审判职权和诉讼程序，通过处理裁决行政争议，纠正行政违法，维护相对方的合法权益，监督行政主体的行政活动。201具体行政行为指行政机关针对特定的公民、法人或者组织作出的影响其权益的决定。202抽象行政行为指行政机关针对不特定的对象作出的具有普遍约束力的决定和命令的行为。填空题1行政关系是（行政权）被行使过程中所产生的社会关系。2行政法的调整对象是（行政关系）和一定范围的监督行政关系。3在行政法律关系双方当事人中，必有一方是（行政主体）。H1KJJP4行政法律关系中双方当事人地位具有（不对等性）。5行政法关系由（主体）、（客体）和（内容）三大要素构成。6行政法律关系的主体由行政主体和行政相对方或行政法制监督主体与行政主体及其工作人员构成。行政法律关系的客体包括物、行为和精神财富。7行政法律事实包括法律事件和法律行为两大类。8行政法的法源包括宪法、法律、行政法规和部门规章、地方性法规和地方行政规章、与行政法有关的法律解释以及行政法的其他渊源等形式。9根据行政法调整对象的范围不同，行政法可分为一般行政法与特别行政法。根据行政规范的性质不同，行政法分为实体行政法与程序行政法。根据行政法的作用不同，行政法可分为行政组织法、行政行为法及行政监督法。10行政许可权的行使，应当以（行政相对方）申请为前提。11行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的（组织）。12按照行政机关所辖的区域范围不同，可以分为（中央）行政机关和（地方）行政机关。13机关的民事行为同公务行为可以根据各自行为的特征来确认具有纵向管理性质的行为属于（公务行为），具有平等有偿特点的行为一般是（民事行为）。7Y,C6S“B“E814从法律意义上讲，行政立法必须遵循的两个原则是（民主原则）（效率原则）。15行政复议原则上采取（书面）审查的办法。16公民、法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起（60）日内提出行政复议。17行政赔偿的责任形式是（损害赔偿）。18（行政侵权行为）是构成行政赔偿责任的首要条件。19行政诉讼参与人包括（行政诉讼的当事人）和（诉讼代理人）。20当事人在不同的诉讼程序中有不同的称谓。在第二审程序中，称为（上诉人）和（被上诉人）21经审查，人民法院认为起诉符合法定条件的，应当在（7）日内立案，并通知原告。22人民法院在审理行政案件时，不得以调解为必经审理程序及结案方式。但是，（行政赔偿）诉讼可以适用调解。23行政判决分为（维持判决）和（依法改判）。24行政职责是指行政主体在行使职权过程中，必须承担的（法定义务）。25行政职务的产生主要有四种程序（选任）（委任）（调任）（聘任）。26行政相对方的法律地位是通过其在行政法律关系中的（权利）和（义务）表现出来的。27从法律意义上讲，行政立法程序必须遵循两个原则，一是（民主原则）二是（效率原则）。28行政合同的缔结方式主要有招标（拍卖）（邀请发价）（直接磋商）等方式。29根据强制执行的对象分为（对财产）（行为）（人身）三种执行方式。30行政处罚案件由（违法行为发生地）的县级以上人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。31申戒罚的具体形式有（警告）和（通报批评）。32行政赔偿责任的归责原则主要有（过错责任）原则；（危险责任）原则；违法责任原则。33行政争议的一方必须是国家行政机关，另一方则是行政管理相对人。34行政诉讼基本原则可以按不同标准进行不同的分类。最常见的分类是根据行政诉讼基本原则的适用范围将其分为一般基本原则和特有基本原则。THY0U6C“40根据我国行政诉讼法的规定，证据的种类有书证、物证、视听资料、证人证言、当事人的陈述、鉴定结论和勘验笔录、现场笔录。V3XS7YFP选择题1在行政法律关系双方当事人中（AB）A行政相对方是不可少的B必有一方是行政主体2下列各项中，不具有行政主体资格的是（D公安局法制科）3下列各项中，不属于行政职权的是（D行政审判权）W4甲乙二人的违法事实和情节相同，但公安机关对甲裁决拘留，而对乙只罚款50元，这显然是不公正的。这种行为属于（BD）。B同等情况，不同处罚。D违反公正的程序。5李某是县办公室的安全保卫干部，被借调到县公安局，在借调的一次执行任务中，违法剥夺某人人身自由。在这里，（B）是行政赔偿义务机关B县公安局6对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由（AB）人民法院管辖。A被告所在地B原告所在地7法定代理人的代理权是基于亲权或监护权而产生的，因而其在诉讼中居于（AB）的诉讼地位。A与被告相类似B与原告相类似8行政诉讼第三人包括（ABD）。A原告B被告D第三人9行政诉讼法律关系的主体主要有（BC）。IP,S6A3NFB诉讼参加人JC诉讼参与人10决定一经送达即发生法律效力，（A）A当事人对人民法院的决定一律不准上诉V11下列属于行政行为的是（C某县民政局越权处罚违法的建筑公司的行为12行政法的调整对象是（B）B行政法律关系13下列四个选项中，其效力等级从高到低依次是（AA法律B地方性法规C行政法规D规章）。14（ABCD）有权制定地方性法规。A省、自治区、直辖市的人大和人大常委会B经济特区市的人大和人大常委会C省、自治区人民政府所在地的市的人大和人大常委会GD国务院批准的较大的市的人大和人大常委会15行政诉讼撤销判决有（A判决全部撤销B判决部分撤销D判决撤销并责成被告重新作出具体行政行为）等几种形式。16当事人对财产保全的裁定不服的，可以申请复议一次。复议期间（A不停止裁定的执行17在行政诉讼法律关系中，原告特有的诉讼权利之一是（B撤诉/O）18经复议机关复议，复议机关改变原具体行政行为的，（B复议机关）是被告。19作为一方当事人的行政机关被合并到另一个行政机关，属于（A行政法律关系主体的变更20中华人民共和国治安管理处罚条例第44条规定“对违反交通管理行为处罚的实施办法，由国务院另行制定”，属（B授权性立法）21行政诉讼法律关系的客体，是指行政诉讼法律关系主体之间权利、义务所指向的对象，通常包括（A案件事实B当事人有争议的具体行政行为_如果机关以公务机关身份出现,公务员行为则属于公务行为划分个人行为与机关行为的标准主要有三个1公务员的行为是在他的职责范围内作出的,属于机关行为以自己的名义作出的则属个人行为2公务员的行为是在他的职责范围内作出的,属于机关行为,如果超越职责范围,必须结结合第一标准和第三标准综合认定3公务员的行为是执行机关的命令或委托,不管机关的命令或委托是否超越权限,概属机关行为机关的民事行为同公务行为可以根据各自行为的特征来确认具有纵向管理性质的行为属于公务行为,具有平等有偿特点的行为一般是民事行为2简述一般行政监督的主要方式答根据我国有关法律规定,目前一般行政监督的主要方式有以下几种1报告工作听取,审查报告,是上级政府监督下级政府,各级政府监督其工作部门执行情况的主要方式2执法监督检查执法检查大致有三类一是全面检查和专项检查二是单独检查和联合检查三是定期检查和不定期检查3审查批准审查批准是监督主体对监督对象的普遍行政行为,具体行政行为,如对财政预算,决算,账册,报表等进行审阅核对并加以确定的行为4备案备案是根据法律规定或上级行政机关要求,监督对象将其他规范性文件或某些重大行政行为的书面材料报上级行政机关供其了解情况的行为5行政复议行政复议制度是各级人民政府及其工作部门实施行政法制监督的一项重要制度6惩戒惩戒处分分为两种一是对行政机关适用的另一种是对违法机关的领导人或直接责任人的行政处分3简述被委托组织与被授权组织的区别答被委托组织与被授权组织存在很大差别被委托组织不具有行政主体资格,而被授权组织具有具体区分如下1性质不同被委托组织不具有法律法规所授予的职权,不是行政主体,只能与委托的行政主体的名义作出具体的行政行为而被授权组织则享有法律法规所授予的特定的行政职权,属于行政主体2产生的依据不同被委托组织的权限,范围,只能依行政主体的行政委托行为产生,被授予组织的行政主体资格则由法律,法规的授予而产生3行为的后果不同被委托组织的行为后果的法律责任,由行政委托权的行政主体承担被授权组织则对其行为后果独立承担法律责任4简述行政诉讼原告的法律特征答行政诉讼原告是指认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益,或与具体行政行为有法律上的利害关系,而依法以自己的名义向人民法院起诉的公民法人或者其他组织原告具有以下法律特征1认为具体行政行为侵犯其合法权益,或与具体行政行为有法律上的利害关系2以自己的名义向人民法院起诉3受人民法院裁判的枸束其中第1个特征,既是指原告的特征之一,也是对原告资格的规定5论述行政主体的特征答行政主体具有以下特征1行政主体是享有国家行政权力,实施行政活动的组织这一特征将行政主体与其它国家机关,组织区分开来行政主体享有国家行政权,是最重要的行政主体,但不是唯一的行政主体,一定的行政机构和社会组织依照法律法规规定的程序和条件也可享有一部分行政权,从而成为行政主体2行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织这主要是指行政主体应具有独立的法律人格,独立地对外发布决定和命令,独立采取行政措施等这一特征将行政主体与行政机关内部的各种组成机构和受行政机关委托执行某些行政管理任务的组织区别开来3行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织一个组织能成为行政主体,还应看其是否能独立对外承担行政行为所产生的法律责任,即是否能独立参加行政复议,行政诉讼和国家赔偿活动,并承担相应的法律责任6论述追偿制度与赔偿制度的关系答追偿制度与国家赔偿制度是直接相关的,在“国家无责任”学说盛行的时代，官吏分割人民利益被认为是完全的个人行为，与国家无关，国家不负任何责任。国家既不负赔偿之责，追偿就没有理由存在。只有在国家成为赔偿责任主体的前提下，国家才可以行使追偿的权利。目前，世界各国都把追偿制度作为国家赔偿法的一项重要制度确定下来，但追偿制度本身并不是与国家赔偿制度同时发展的，而是国家赔偿制度发展完善的一个重要体现。20世纪50年代以后，开始承认行政主体对公务员的直接损害赔偿权，促进了行政追偿制度的发展，形成了国家直接赔偿公民的损失，然后再向有违法行为的公务员追还所支付的赔偿费用的三方关系，使得人民利益，公务员的利益，国家利益得到平衡。行政追偿制度便鞋成为国家赔偿制度的一个组成部分。V7试论行政行为的合法要件答行政行为是指行政主体行使行政职权,作出的能够产生行政法律效果的行为行政行为一旦成立即具有公定力,确定力,枸束力,和执行力,但这并不意味着行政行为具有了实质上的合法性只有当行政行为具备合法要件后,才能是合法的,从而获得肯定性评价一般来说,行政行为的合法要件主要包括2一是主体合法所谓主体合法是指作为行政行为的组织必须具有行政主体资格,能以自己名义作出行政行为,并能独立承担法律责任根据我国的法律,法规规定,能够成为行政主体的是行政机关或法律,法规授权的组织由于行政行为通常是由行政主体的具体工作人员实施的,因此这些工作人员应具备法定条件,才能保证行政行为的合法有效性别外,主体合法除了要求行为主体必须是行政主体以外,还要求其行为必须在权限范围内若行政主体的行为超出其权限范围,则其行为不合法二是内容合法内容合法要求1行为有确凿的证据证明,有充分的事实依据2行为有明确的依据,正确适用了法律,法规,规章和其他规范性文件3行为必须公正,合理,符合立法目的和立法精神三是程序合法程序是实施行政行为所经过的步骤,时限方式等行为的程序是否合法影响着行政行为实体的合法性程序合法要求1行政行为符合行政程序法确定的基本原则和制度,如行政行为公开,公正,效率等原则以及为确保上述原则的实施而确立的情报公开制度,调查制度,职能分离制度,回避制度,辩论制度,听证制度,案卷制度,时效制度等2行政行为应当符合法定的步骤和顺序如行政处罚的先调查后取证裁决的顺序不得颠倒,否则即构成违法9行政法的法源的形式有哪些答行政法的法源共有以下表现形式1宪法宪法是国家的根本大法,具有最高的法律效力,是一切立法的根据我国宪法所包含的行政法规范主要有关于国家行政机关的设置,组成及基本职权,职责的规范关于国家行政机关的活动基本原则的规范关于公民在有关行政法律关系中享有的权利和应尽的义务的规范。2法律作为行政法主要渊源的法律,有两种情况一是某一项法律的全部法律规范都属于行政法规范二是某一项法律,只有其中一部分和某一条款属于行政法规范,其他部分或条款属于其他性质的法律规范。3行政法规和部门规章这是行政法最主要的渊源,但行政法规和部门规章并不全部是行政法规范,它们也可以是其它部门法的渊源。4地方性法规和地方行政规章,自治条例和单行条例。5与行政法有关的法律解释包括立法解释,司法解释,行政解释和地方解释。此外,我国政府所签订,加入或承认的国际条约,以及中共中央和国务院联合发布的法律文件，其中涉及行政内容的也是行政法的法源。10什么是行政许可其主要的特征要有哪些答行政许可是指行政主体根据行政相对方的申请，经过依法审查。通过颁发许可证、执照等形式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为。其特征有1行政许可是依申请的行政行为。2行政许可是的内容是国家一般禁止的活动。（3）行政许可是行政主体赋予行政相对方某种法律资格或法律权利的具体行政行为。（4）行政许可是一种外部行政行为，（5）行政许可是一种要式行政行为。11什么是一般行政监督它的种类和监督方式是怎样的答一般行政监督是指根据行政隶属关系，上级行政机关对下级行政机关、各级人民政府对所属工作部门所进行的监督。它的种类有（1）上级国家行政机关对下级行政机关的层级监督（2）下级政府对上级政府的监督（3）政府各工作部门之间的监督。它的监督方式有1报告工作2执法监督检查3审查批准4备案5行政复议6惩戒。,H4KR9Y_4RY1U答行政合法性原则是行政法治原则的核心内容。它是指行政权力的设立、行使、运用必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。行政主体必须严格遵守行政法律规范，不得享有行政法规范以外的特权。违法行政行为依法应予以追究，违法行政主体应承担相应的法律责任。行政合法性原则包括实体合法和程序合法两方面的内容。行政合法性原则的具体要求包括以下三个方面1）任何行政职权都必须基于求教九牛二虎之力授予才能存在。任何行政主体都不得自己设立行政权力，也不得超越自己的职权范围行事。2）任何行政职权的行使都应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触。不仅要遵守实体法规范，而且要遵守程序法规范。3）任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。根据行政合法性原则的要求，任何违法行政行为都必须予以追究，违法行政主体及其工作人员应承担相应的法律责任。18试论行政合理性原则。NOZP5X,G2K答行政合理性原则是行政法治原则的另一个重要内容。它是指行政机关不权应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，而且要求这种决定应符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性。行政合理性原则是根据实际行政活动的需要，基于自由裁量权而主生和存在的。行政合理性原则的具体要求包括三个方面1）行政行为的动因应符合法律目的。凡有悖于法律目的的行为都是不合理的行为。2）行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机。行政行为不得违背社会公平观念或法律精神，不得存在法律动机以外的目的或追求。行政机关的实施行政活动时必须出于公心，平等地对待行政相对方。3）行政行不的内容应合乎情理。即应符合事情的常规或规律。行政合法性原则和行政合理性原则共同构成行政法治原则。合法性原则主要解决行政合法与非法问题，合理性原则解决行政是否适当的问题。19什么是行政职权它有哪些特点答行政职权是国家行政权的表现形式，是行政主体实施国家行政管理活动的权能。行政职权只能由行政主体行使，行政相对方不享有行政职权。行政职权具有以下特征1）强制性。行政职权是法定权力，肯有国家强制力。2）不可处分性。行政职权体现着国家意志，未经法律许可，不得转移或放弃，不得自由转子让或外分。3）职权与职责的统一性。行政主体的职权与职责是一个事实的两个方面。行政职权也就是履行职责。623行政机关有哪些特征答国家行政机关具有以下特征1）国家行政机是具有国家强制性的社会组织2）国家行政机关是具有较强的执行色彩的组织3）国家行政机关是按照一定的层次作结构组织起来并按照科学方法依法进行活动的组织。25试述能够作为行政主体的行政机关。答能够作为行政主体的行政机关主要有1）国务院。2）国务院的组成部门。3）国务院的直属机构。4）国务院各部、委管理的国家局。5）地方各级人民政府。6）地方各级人民政府的职能部门。7）地方人民政府的派出机关。26试述国务院的行政主体资格与职权范围。答国务院作为国家行政机关，根据宪法和法律，享有管理全国的行政事务的职权，可以制定行政法规，规定行政措施，发布决定和命令。因此，国务院是行政主体。其职权范围有以下几个方面1）制定行政法规权2）领导各级国家行政机关权3）领导和管理全国各项行政工作权4）国家最高权力机关授予的其他职权。32公务员的法律地位如何答公务员的法律地位是指公务员在各种法律关系中享有权利、承担义务的综合表现。公务员因其肯有的双重法律身份而享有不同的法律地位一方面，公务员是公民。这一身份决定了公务员首先享有自然人的法律地位。另一方面，公务员是国家的公务员。这一身份决定了公务员享有公务员的法律地位。33试述行政职务关系的概念与属性。答行政职务关系是指公务员基于其行政职务而与行政机关之间构成的权利义务关系。行政职务关系是一种法律关系，这种法律关系所包含的当事人之间的权利义务的内容便是行政职务关系的内容。35公务员行政职务关系的产生方式有哪些答有四种选任、委任、调任和聘任。36公务员行政职务关系变更的情形有哪些D答行政职务关系的变更主要发生在下列情况罢免、撤职、免职、辞去领导职务、降职、转职、调职、升职和其他情形（如轮换、挂职锻炼等）37哪些情况引起公务员行政职务关系的消灭答行政职务关系的消灭主要有以下几种情况死亡、丧失国籍、辞退、辞职、开除公职、被判刑罚和离休，退休。38试述行政授权的概念与特征。4A2BA4Q3K2U7F|答行政授权是指法律、法规将行政职权及行政职责的一部或全部授给非行政机关的社会组织行使的法律行为。行政授权的特征在于1）行政制空权是依照法律、法规的有关规定作出的。2）行政授权引起职权和职责的同时转移，被授权的组织在职权的同时，也必须接受行政职责。3）被授权的组织在被授权范围内以自己的名义自主地行使行政职权。39试述被授权组织的含义、类型与法律地位。答被授权的组织主要是指在行政管理活动中根据法律、法规的授权行使某些行政职权并承担相应义务的企事业单位、社会团体和群众性自治组织。被授权组织包括以下几种1）被授权行使特定行政职权的事业单位2）被授权行使特定行政职权的企业单位3）被授权行使特定行政职权的社会团体。被授权组织享有法律、法规所明确授予的行政职权，并能以自己的名义实施行政行为，独立承担行政责任。因此，被授权组织在行政法上具有独立的行政主体的法律地位。40试述行政委托的概念、特征及条件。答行政委托是指国家行政机关在自己的职权范围内，将某行政职能委托给某一机关、机构、企事业单位、其他社会组织办理的行为。行政委托具有以下特征1）行政委托的委托人必须是国家行政机关。其他非行政机关的委托不能称为行政委托。2）行政委托中的委托事项必须在行政机关的职权范围内。3）行政委托中被委托的对象可以是行政机关的行政机构，也可以是企事业单位或其他社会组织。42行政相对方有哪些权利和义务答行政相对方的权利1）提出申请的权利2）参与行政管理的权利3）听证的权利4）了解情况的权利5）申请行政法上的救济的权利。行政相对方的义务1）服从行政管理的义务2）协助行政主体执行公务的义务3）遵循法定程序要求的义务。43什么是行政法制监督行政法制监督的主体、对象及内容是什么答行政法制监督是指国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关及国家机关体系以外的公民、组织依法对行政主体及其工作人员是否依法行使行政职权和是否遵纪守法所进行的监督。行政法制监督由主体、对象和内容三部分构成。行政法制监督的主体是指依法对行政主体及其工作人员是否依法行使行政职权和是否遵纪守法进行监督的国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关以及国家机关体系以外的公民、组织。行政法监督的对象是行政主体及其工作人员。行政法制监督的内容是监督行政主体是否依法行使行政职权以及国家公务员和被授权组织中的工作人员是否遵纪守法。44试述行政法制监督主体的监督方式。答（一）国家权力机关的监督。国家权力机关对行政主体的监督是全面的，具有最高权威性的。监督方式主要有法律监督、工作监督、人事监督。（二）国家司法机关的监督。国家司法机关的监督包括审判机关的监督和检察机关的监督。审判机关的监督主要是通过行政诉讼的方式进行。检察机关的监督主要是通过查处行政机关工作人员的职务犯罪案件的方式进行。（三）国家行政机关的监督。国家行政机关的监督是指行政监察机关、审计机关和上级行政机关的监督，属于内部监督，有较大的监督范围。行政监察机关主要是对国家公务员遵纪守法情况进行监督。国家审计机关主要是对各级人民政府及其工作部门的财政收支行为进行监督。上级行政机关对下级行政机关负有领导和监督职责，主要是通过检查工作、受理复议申请等方式进行监督。（四）国家行政机关体系以外的公民、组织的监督。公民、组织的监督主要是通过批评、建议、检举、揭发或申诉、申请等方式进行。45行政行为的概念和特征是什么答行政行为是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。行政行为的概念包括以下含义1）行政行为是行政主体所为的行为。2）行政行为是行使行政职权，进行行政管理的行为。3）行政行为是行政主体实施的能够产生行政法律效果的行为。行政行为的特征表现为以下几个方面1）造型睡为是执行法律的行为，具有从属法律性，任何行政例行均须有法律根据。2）行政行为具有一定的裁量性。这是由立法技术本身的局限性和行政管理的广泛性、变动性、应变性所决定的。3）行政主体在实施行政行为时具有单方意志性，不必与行政相对方协商或征得其同意，即可依法自主作出。4）行政行为是国家强制力保障实施的，带有强制性。行政相以方必须服从并配合行政行为。47试述行政行为的内容与效力。答行政行为的内容主要有1）赋予权益和剥夺权益。赋予权益是指赋予行政相对方法律上的权能、权利或利益；2）科以义务和免除义务。3）确认法律事实与法律地位。行政行为通常具有以下法律效力1）公定力2）确定力3）拘束力4）执行力。EM048试述行政立法的概念和特点。答行政立法是指国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定行政法规和行政规章的活动。行政立法既有行政的性质，是一种抽象行政行为，又具有立法的性质，是一种准立法行为。行政立法的行政性质。行政立法的具体是行政机关，调整对象主要是行政管理事务及行政管理密切相关的事务，其根本目的是实施和执行权力机关制定的法律，实现行政管理职能。行政立法性质，行政立法是有权行政机关代表国家以国家名义制定行政法律规范的活动，行政立法所制定的行为规则属于法的范畴，具有普遍性、规范性和强制性等法的基本特征，行政立法必须遵循相应的立法程序。49我国的行政立法主体包括哪些D“L“BP5I9Q答我国的行政立法主体为（一）国务院国务院的行政立法权主要包括1）依职权制定行政法规，其形式一般为“条例”、“规定”、“办法”等2）根据全国人大及其常委会授权制定某些具有法律效力的行政法规，即行使委任立法权。（二）国务院各部门。根据立法法的规定，国务院各部、委、行、署和直属机构可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内制定规章（三）省、自治区、直辖市人民政府和较大市的人民政府。根据立法法的规定，省、自治区、直辖市的人民政府和较大市的人民政府可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规制定规章。“较大市”是指省、自治区人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市。3EXLR50我国的行政立法程序包括哪些内容答行政立法程序一般包括以下几处步骤起草、征求意见、审查、通过、签署、发而与备案。52试述行政许可的基本原则。答1）合法性原则。设定和实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。合法性原则也称为行政许可法定原则。2）公平、公开、公正原则。行政机关从事某种活动或者实施某种行为的过程和结果应当公开，行政机关在履行职责、行使权力时，不仅在实体和程序上都要合法，而且还要合乎常理。行政许可机关应当平等地对待所有个人和组织。3）便民原则。行政机关实施行政许可，应当由一个机构统一受理申请，统一送达行政许可决定，并为公民、法人或者其他组织申请行政许可尽量提供方便。4）救济原则。公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有陈述权、申辩权，有权依法申请行政复议或者提行政诉讼，其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿。5）信赖保护原则。行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。行政许可决定所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化，行政机关为了公共利益的需要，可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可，但应当对由此给公民、法人或者其他组织造成的财产损失依法给予补偿。6）行政许可一般不得转让原则。除法律、法规规定可以转让的行政许可外，其他行政行许可不得转让。7）监督原则。行政机关应当依法加强对行政机关实施行政许可和人事行政许可事项活动的监督。54什么是行政许可实施主体其范围是怎样的答行政许可实施主体主要有三种。1）法定的行政机关。行政许可一般由具有行政许可权的行政机关在其法定职权范围内实施。2）被授权的具有管理公共事务职能的组织。法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，以自己的名义实施行政许可。3）被委托的行政机关。行政机关在其法定的职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可，受委托行政机关在委托范围内，以委托行政机关的名义实施行政许可。55被授权实施行政许可的组织应当具备哪些条件答应当具备以下条件第一，该组织必须是依法成立的；第二，被授权实施的行政许可事项应当与该组织管理公共事务的职能相关联；第三，该组织应当具有熟悉与被授权实施的行政许可有关的法律、法规和专业的正式工作人员；第四，该组织应当具备实施被授权实施的行政许可所必需的技术、装备条件等；第五，该组织能对实施被授权实施的行政许可引起的法律后果独立地承担责任。59试述行政强制的概念与特征。答行政强制是指行政主体为实现一定的行政目的，保障行政管理的顺利进行，对行政相对方的人身及财产等采取的强制性的具体行政行为的总称。行政强制的特征主要表现为1）行政强制的主体是行政主体，即行政机关或法律、法规授权的组织2）行政强制的对象是相对方的财物和人身自由3）行政强制的目的是为了实现一定的行政目的，保障行政管理的顺利进行。60什么是行政强制执行它有哪些特点答行政强制执行是指公民、法人或其他组织拒不履行行政法上的义务，行政机关或人民法院依法采取强制措施，迫使其履行义务的具体行政行为。其特点是1）行政强制执行以行政相对方不履行行政法上的义务为前提2）行政强制执行由法律规定的行政机关或者人民法院实施3）行政强制执行的对象范围广泛4）行政强势执行不允许进行执行和解。62试述行政强制执行的种类和具体实施方式。答（一）间接强制执行。间接强制执行是指行政主体通过间接手段迫使义务人履行其应当履行的法定义务或者达到与履行义务相同状态的行政强制措施。间接强制可以分为代执行和执行罚两种1）代执行。代执行是指行政强制执行机关或第三人代替义务人履行法定义务，并向义务人征收必要的强制执行措施。代执行必须具备一定的条件。2）执行罚。执行罚是指行政强制执行机关对拒不履行不作为义务或不可替代的作为义务的义务主体，科以金钱给付义务，以促使其履行义务的强制执行措施。（二）直接强制执行。直接强制执行是指义务人拒不履行其应当履行的义务时，行政强制执行机关对其人身或财产施以强制力直接强制义务人履行义务，或者通过强制手段达到与义务人履行义务相同状态的一种强制执行措施。由于直接强制执行直接施加于人身或财物，造成对公民人身自由、财产权侵害的可能性较大，因此，适用直接强制执行必须十分慎重，严格遵守法律、法规的规定。行政强制执行的具体方式可以分为以下三类（1）对财产的行政强制执行方式。强制划拨强制扣缴强行退还强行拆除（二）对人身的行政强制执行方式。强制拘留强制传唤强制履行遣送出境（三）对行为的行政强制执行措施。即强制实施某种行为。63什么是行政合同它有哪些特点答行政合同是指行政主体之间，行政主体与公民、法人或者其他组织之间，为了实现行政管理的目的，依双方意思表示一致而确立、变更或消灭相互权利与义务的协议。行政合同的特征1）行政合同的当事人一方必须是行政主体。不是行政主体为行使行政权而签订的合同不属于行政合同。2）行政合同的目的是为了实现国家行政管理目标。3）行政合同的双方意思表示必须一致。行政合同是一种双方的行政行为，须有双方的意思表示一致方能成立。4）在行政合同的履行、变更或解除中，行政主体享有行政优益权。行政主体可以根据国家行政管理的需要，单方变更或解除行政合同。64行政合同的作用有哪些答行政合同的作用是1）就行政主体来说，订立行政合同既可以更好地保证国家行政管理目标的实现，又可以因双方权利、义务关系的明确性而避免推诿塞责，杜绝不负责任的官僚主义。2）就行政管理相对方的公民、法人和其他社会组织来说，订立行政合同既可以使他们更好地发挥积极性、创造性，又可以在双方发生争议时，上告有门，解决有据。65试述行政合同的缔结原则与方式。答依法原则是行政合同缔结的基本原则。在何种情况下需要采用行政合同的方式必须有法律法规上的根据。首先，从依法行政的角度看，法律法规如果明确规定了必须采用行政合同这种特定行政行为的话，则行政主体不得任意改变，行政主体必须根据有关规定实施行政管理，不能以强制代协商。目前在我国颁布的法律、法规之中，需要采取行政合同方式的，法律、法规都作了明确规定。其次，从行政合同内容上看，行政主体必须严格依法行使自己的职权。由于行政合同的特殊性，因而行政主体不能凭借自己的优越地位将某些法律未赋予的权利通过合同的方式来使自己额外的获有。第三，行政合同的缔结必须严格依照法律法规所规定的权限，不得擅自违反，否则所有缔结的行政合同无效。行政合同的缔结主要有招标、拍卖、邀请发价和直接磋商等方式。68什么是行政指导它有何特征答行政指导就是行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的政策规定或者法律原则，针对特定的公民、法人或其他组织，用非强制性的方法或手段，取得该行政相对方的同意或协助，有效地实现一定的行政目的的主动的管理行为。行政指导具有以下特征1）行政指导是非权力行政活动。不以国家权力为后盾2）行政指导是一种事实行为。不产生法律效果3）行政指导是行政机关单方面意思表示，属于单方行为4）行政指导一般适用于有较大幅度弹性的管理领域。5）行政指导适用法律优先的原则6）行政指导是一种外部行为。69行政指导的种类如何划分答行政指导根据不同的标准可以划分为不同的种类1）以行政指导无具体的法律依据为标准，可分为有法律根据的行政指和无法律根据的行政指导。2）以行政指导的对象是否具体为标准，可以分为普遍的行政指导和个别的行政指导。3）以行政指导的功能差异为标准，分为规制性的行政指导、调整性行政指导和助成性行政指导。O2J70试述行政指导的地位、意义和作用。R答行政指导作为一种行政手段，广泛运用于社会管理特别是经济管理领域。在法国，认为福利国家的观念，行政机构任务的不断增加和这些任务性质的变化已造成了国家或公民个人或企业间的新型关系。所以，现在比过去要求更多的说服与合作，行政机关所发布的许多命令不再以单方面的决定形式出现，而就是通过一个称为“协商”的程序同相关的个人或企业谈判的实际结果。二战后的美国，通过主动的、积极的、非强制性的行政活动方式，来引导其企业和公民的行为选择，从而大大促进了经济与社会的协调发展。行政指导的意义1）行政指导可以防止行政机关和相对方之间的法律关系失调。2）行政指导可以促进社会主义民主的发展。3）行政指导可以推动社会主义法制建设。行政指导的作用1）对行政相以方不正当的行为进行规制2）对自然人、法人和其他社会组织之间发生的利害冲突进行调整3）对行政相以方进行辅助、服务、引导。71什么是行政处罚它有哪些特征答行政处罚是行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其他组织给予制裁的具体行政行为。行政处罚具有以下特征1）行政处罚是以对违法行为人的惩戒为目的，而不是以实现义务为目的。这一点将它与行政强制执行区别开来，行政强制执行的目的在于促使义务人履行义务。2）行政处罚的适用主体是行政机关或法律、法规授权的组织。这一点使它与刑罚区别开来，刑罚的适用主体是人民法院。3）行政处罚的适用对象是作为行政相对方的公民、法人或其他组织，属于外部行政行为，这一点将它与行政处分区别开来，行政处分只能适用于行政机关的工作人员或其他由行政机关任命或管理的人员。72行政处罚与刑罚、行政处分有何区别答（1）行政处罚与刑罚，二者的区别在于制裁的性质不同，适用的违法行为不同，惩罚的程度及适用程序不同，制裁的机关不同，作出刑罚的形式不同。（2）行政处罚与行政处分二者的区别在于制裁的对象不同，制裁的行为性质不同，制裁的原则不同，惩罚的范围和程度不同，采取的形式不同，两者的救济途径不同。76什么是行政监督它与监督行政行为有何联系与区别答（一）行政监督就中行政机关实施的法律监督。即行政系统内部上下级之间和法律监督以及行政系统内部设立的专门监督机关的法律监督。通常前者称为“一般行政监督”后者称“专门行政监督”。（二）行政监督与监督行政行为的联系。监督的对象相同监督的内容相同监督的目的相同。（三）区别在于监督的主体不同监督对象的范围不同监督程序不同监督的权力依据不同行为的属性不同。K7W277什么是行政监察它有哪些主要特征8答行政监察就是指国家各级行政星空机关依法对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员执行国家法律、法规、政策和决定、命令的情况以及违法违纪行为进行监督、纠举、惩戒具有行政法律效力的专门活动。行政监察具有以下特征1）它是由政府内专门机关进行的活动2）它的对象是国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员3）它是一种统一的、全面性的监督4）它是一种经常性的、直接的监督形式。79试述审计监督的含义与要素。答审计监督就是国家审计机关根据国家法律法规的规定、会计记录等经济资料，审核和稽查被审计单位的财政财务收支活动、经济效益和财政法纪的遵守情况，作出客观公正的评价，并提出审计报告，以维护国家财政经济秩序，促进廉政建设的专门活动。审计监督的要素包括1）审计的本质是一种经济监督活动。2）审计的主体主要是国家审计机关或政府授予认可的其他财会机构3）审计客体是经济中的财政财务收支活动。4）审计的手段是依法进行审核、稽查5）审计的对象主要是会计资料，包括会计凭证、包括会计凭证、会计账簿和会计报表以及各种经济业务、资金运动的所体现的经济关系。81什么是行政违法、行政不当行政违法有什么特征答行政违法是指行政主体及其执行公务的人员，在行政管理过程中，违反行政法律规范的行为。行政违法具有以下特征1）行政违法是行政主体及其执行公务的人员的违法。2）行政违法必须是行政主体及其执行公务的人员违反行政法律规范的行为。3）行政主观及其执行公务的人员对行政违法行为在主观上有过错。行政不当，也叫行政失当，指行政主体及其执行公务的人员，在执行行政管理过程中作出的行政行为虽然合法但不合理。82行政责任的概念是什么其构成条件有哪些8答行政责任是指行政主体及其执行公务的人员因行政违法或行政不当，违反其法定职责和义务而应依法承担的否定性的法律后果。行政责任其构成要件是1）行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人员。2）行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当。3）行政责任必须为行政法律规范所确认。是一种法律责任。4）承担行政责任须有主观上的故意或过失。84试述行政责任的追究。答行政责任的追究包括以下三个方面1）权力机关的追究。行政机关是权力机关的执行机关，权力机关有监督行政机关的活动，并通过一定的手段、方式追究行政机关的法律责任。权力机关一般对行政机关不合法或不适当的决定、命令、规范性文件等抽象行政行为，采用撤销的方式，追究责任，实施监督，并有权对政府组成人员追究行政责任。2）行政机关的追究。行政机关依法定的职权对行政主体及执行公务人员的行政责任进行追究，大体有3种方式行政主体依法自我承担行政责任。这是指行政主体通过自我监督检查发现职权行为的违法或不当，而主动以撤销、纠正、返还权益等形式承担责任行政主体的上级机关通过监督检查的方式发现其职权行为违法或不当，以撤销、纠正或责令行政主体撤销、纠正等形式，要求行政主体承担责任，并可对执行公务的人员进行行政处分行政复议制度。行政复议机关接受公民、法人或其他组织的复议请求，通过解决行政争议的方式，追究行政违法或不当的法律责任。3）司法机关的追究。即行政诉讼制度。人民法院按照行政诉讼法规定，以司法裁判的方式追究行政主体的行政责任。主要是通过对具体行政行为的审查，按照司法程序判决行政主体撤销，重新作出或变更具体行政行为或限期履行其法定义务，着重点在于对行政管理相对方的合法权益进行补救。85什么是行政救济它有哪些特征_答行政救济是指公民、法人或其他组织认为具体行政行为直接侵害其合法权益，而请求有权的国家机关依法对行政违法或行政不当行为实施纠正，并追究其行政责任，以保护行政相对方的合法权益的一种法律制度。行政救济具有以下特征1）以行政相对方的请求为前提2）以行政争议为基础3）最终目的是保护相对方的合法权益。/Z“KL886行政救济的途径有哪些答我国行政救济的途径主权有两种1）行政机关救济行政复议；2）司法机关救济行政诉讼。此外，行政赔偿也是行政救济中的重要组成部分。6J5P7Z,G887什么是行政复议其基本特征是什么答行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益。按照法定的程序和条件向作出该具体行政行为的上一级行政机关提出申请，由受理申请的行政机关对该具体行政行为依法进行审查并作出处理决定的活动，它是行政机关系统内部自我监督的种重要形式。其特征是1）行政复议是行政机关的行政行为2）行政复议是以行政争议为处理对象的行为3）行政复议是由行政相对方提起的一种依申请而产生的行为4）行政复议是一种行政司法行为。91试述行政赔偿的概念与特征。答行政赔偿又称行政侵权赔偿，是指行政主体及其工作人员，在行使行政职权过程中，因其行为违法而侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益关造成了损害，由行政主体给予赔偿的法律制度。其具有以下特征1）行政赔偿实施上是一种国家赔偿2）行政赔偿的起因是行政侵权损害行为3）行政赔偿的义务主体只能是侵权行政机关4）行政赔偿范围以具体行政行为造成的侵权损害为限5）行政赔偿的责任形式是损害赔偿6）行政赔偿的法律