xxx市xxx片区（旅游景区）控制性详细规划环境影响报告书

XXX市XXX片区（旅游景区）控制性详细规划环境影响报告书（公示本）委托单位XXX有限公司评价单位前言XXX市在“十二五”旅游规划中，提出将XXX打造成为全国著名的冬季阳光度假旅游目的地和大香格里拉重要旅游集散地的发展目标，并且规划了攀枝花阳光生态旅游度假区“一心一轴两翼”旅游产业发展格局。XXX虽然拥有亚热带阳光休闲旅游资源、亚热带水果资源、亚热带山地景观资源、工业文明旅游资源、彝族民俗文化资源等独具特色的旅游资源，但是目前市内有市场竞争力的旅游项目匮乏，休闲空间稀少。XXX急需发展高品质的旅游度假区，实现阳光花城和旅游新城的发展目标，从而满足市民对宜居生活的要求和外地游客对阳光度假的市场需求。XXX镇XXX片区是距离市中区最近的彝族村寨，位于飞机场西侧，东邻金江片区，北邻攀密片区，西邻炳草岗片区及大渡口仁和片区，是进入XXX的门户，离市区仅8公里，城市干道紧濒西南，交通便捷，地理位置十分优越。阿署达村为中低山区宽谷地貌，地势由东南向西北倾斜，山势呈“U”形椅靠状，最低海拔1060米，最高海拔21438米，谷内视野开阔，梯田错落，林木成荫，山塘掩映，屋舍俨然，环境清幽，风景秀丽，冬暖夏凉，气候宜人。优越的自然条件和气候条件，使这里拥有最宜人居的环境，故而人寿年丰，村寨里不乏精神矍铄的百岁老人，在神秘的村寨文化中，又增添了浓墨重彩的长寿文化。将XXX景区打造成为集休闲度假、会展接待、避寒养生、生态观光于一体的旅游景区、国际知名养生产业城，已经成为XXX市旅游开发建设的重要任务。在此背景下，XXX市住建局和XXX景区实业有限公司共同委托上海同济城市规划设计研究院编制完成了XXXXXX总体规划（20122030），XXX市XXX片区控制性详细规划（20132030），规划范围是XXX市东区XXX镇XXX行政村村界，总用地面积为133416公顷。按环评法、规划环评条例、环发201199号的要求，应对本次规划进行环境影响评价。XXX景区实业有限公司委托XXX众望安全环保技术咨询有限公司承担该规划的环境影响评价工作。接受任务后，评价单位技术人员开展了现场踏勘、资料收集、整理工作，在掌握了充分的资料数据基础上，对有关环境现状和可能产生的环境影响进行分析后，按照有关法律法规和技术规范要求，编制了XXX市XXX片区（XXX）控制性详细规划环境影响评价报告书，现提交环境保护主管部门审查。XXX市XXX片区（XXX）控制性详细规划符合国家产业政策，与XXX省十二五旅游业发展规划、XXX市城市总体规划、XXX市环境保护十二五规划、XXX市十二五旅游规划、XXX市东区十二五旅游业发展规划等规划相协调。景区选址较合理，功能分区明确，规划布局较合理。对区域经济的发展具有重要意义，具有显著的社会效益和经济效益。规划方案实施不会导致区域性的大气环境质量明显下降，地表水水环境容量可支撑本规划区的发展，规划区的水污染物排放量不会对金沙江水环境产生明显不利影响，规划实施不会对地下水环境环境明显不利影响。评价范围内不涉及各类生态环境保护区，环境的影响范围可控制在规划区范围。XXXXXX的建设将利用区位优势、交通优势、文化优势、景观资源优势，发展旅游业，对于XXX市经济发展模式的转变、产业结构调整、社会经济的可持续发展，以及区域环境质量改善是必要的，迫切的。综上，评价认为在对规划进行调整后，按照要求采取相应的环境保护对策和措施的前提下，克服和减缓相应的环境制约因素后XXXXXX景区景区的建设从环保角度总体可行。在本报告编制过程中得到了XXX市环保局、XXX市东区环保局、业主单位、监测单位等的大力支持，在此表示感谢。目录1总则111规划背景112评价目的与原则313与规划有关的环境保护政策414环境功能区划、环境保护目标及评价标准715评价范围与评价因子1516规划环境影响评价拟采用的方法1717评价工作程序172规划概述2021规划概况2022规划原则2023规划指标2024总体布局与功能分区2225土地利用规划2326道路交通规划2527绿地系统规划2728景观系统规划2829公共服务设施规划29210市政工程规划303规划分析5531产业政策符合性分析5532与相关规划的协调性分析5533规划选址合理性分析6234规划产业定位合理性分析6335规划总体布局和功能分区的合理性分析6436与周围环境相容性分析6537景观及文化协调性分析6638土地利用的生态适宜度分析6739区域环境承载力分析70310零方案对比分析72311规划不确定性分析744规划区现状调查与评价7741自然环境状况7742社会环境概况8543环境质量现状8744规划区建设的主要问题及制约因素10645受规划实施影响的主要区域和涉及的部门1085环境影响识别与评价指标体系10951环境影响识别10952环境目标与评价指标1106污染源分析11261污染源分析11262施工期环境影响因素分析11263营运期的环境影响因素分析1137环境影响预测与评价11871施工期环境影响评价11872生态环境影响分析12773社会环境影响分析13274地质灾害影响分析13575运营期环境影响分析13676外环境对规划区的环境影响分析14777环境风险影响分析1498环境容量及污染物总量控制分析16681大气环境容量及污染物总量控制16682水环境容量及污染物总量控制1689规划方案论证和优化调整建议17191规划方案论证17192规划调整建议17210环境影响减缓对策与措施175101施工期环境影响减缓措施175102运营期环境影响减缓措施176103规划区行业准入条件177104环境监管措施178105环境保护及生态建设方案179106水土流失防治措施182107移民安置对策措施182108清洁生产要求184109循环经济分析1851010规划区总量控制措施1851011规划区建设主要制约因素及对策措施18711监测与跟踪评价189111对后续建设项目环境影响评价的要求189112环境管理190113环境监测192114跟踪评价19512公众参与197121公众参与的目的和作用197122方法与原则197123公众参与调查结果分析200124结论20313评价结论204131规划背景204132规划的主要目标及定位205133评价过程205134规划合理性206135区域环境现状207136环境影响分析208137污染物总量控制210138环境风险及防范措施211139减缓措施2111310公众参与2151311总体评价结论2151312建议216一、附图附图1规划区区位图附图2外环境关系图附图3大气、地表水、地下水、土壤监测布点图附图4功能分区图及噪声监测布点图附图5规划区水文地质图附图6规划区土地利用现状图附图7规划区土地利用规划图附图8给水工程规划图附图9污水工程规划图附图10雨水工程规划图附图11燃气工程规划图附图12环卫工程规划图附图13景观系统规划图附图14对外交通规划图附图15内部道路系统规划图附图16绿地系统规划图附图17地质灾害分析图二、附件附件1授权委托书附件2XXX片区控规评审会议纪要附件3环境保护执行标准函附件4环境现状监测报告附件5地质灾害评估意见及备案表附件6第一次公示截图附件7第二次公示截图附件8公众参与调查样表附件9公众参与调查统计表1总则11规划背景XXX位于X西南、滇西北结合部，金沙江、雅砻江在此交汇，是全国唯一以花命名的城市，是古“南丝绸之路”的重要通道和万里长江上游第一城。1965年建市，辖三区两县，面积7440平方公里，总人口12199万，全市98的城镇人口由全国各地汇集而来，是一座名副其实的移民城。经过40多年的开发建设，XXX已逐步发展成为中国西部重要的钢铁、钒钛、能源基地和新兴工业城市，先后荣获“中国优秀旅游城市”、“国家卫生城市”、XXX省“环保模范城市”、“中国钒钛之都”等称号，成功跻身首批国家新型工业化产业示范基地，被命名为国家钒钛新材料高新技术产业化基地。作为中国优秀旅游城市的XXX市，其旅游资源独特，集溶洞、石林、瀑布、温泉、原始森林、高山草甸、地下海子、世界第三高坝、象牙微雕钢城为一体；拥有国家、省级森林公园多处，被称为植物学家的天堂，其中XXX苏铁国家级自然保护区内有世界上面积最大的原始苏铁林，这里铁树年年开花，被誉为奇观。还有植物立体分布的大黑山；有号称“中华奇洞”的米易龙潭溶洞；有稀有的氡气温泉；有举世惊叹的攀钢和雄奇的二滩高峡平湖；有奇趣横生、有惊无险的“万里长江第一漂”等等。另外，该地区南亚热带气候特征明显，日照充沛，亚热带光热资源独特，物产丰富，客源市场广阔，特别适合发展休闲、度假、运动、养生等阳光生态旅游，对于带动当地经济，促进西南地区城乡社会经济协调发展、构建和谐社会、巩固国家重要能源基地具有十分重要的意义。近年来XXX市的游客接待量持续增长，旅游经济收益增长迅猛。2004年开始，在游客接待量和旅游经济效益方面呈现出爆发式增长的态势，游客总数以平均每年43的速度递增，增长幅度较大。2006年全年接待国内外游客300万人次，实现旅游收人1045亿元，旅游业增加值占地区生产总值的比重为215。2008年受地震影响，全市旅游总收入和游客接待量均有小幅下滑，但是2009年以来，XXX市旅游业得到迅速恢复和持续健康发展，2012年，全市旅游总收入为6683亿元，同比增长3229，增速全省排名跃居第8位。XXX市在“十二五”旅游规划中，提出将XXX打造成为全国著名的冬季阳光度假旅游目的地和大香格里拉重要旅游集散地的发展目标，并且规划了攀枝花阳光生态旅游度假区“一心一轴两翼”旅游产业发展格局。XXX虽然拥有亚热带阳光休闲旅游资源、亚热带水果资源、亚热带山地景观资源、工业文明旅游资源、彝族民俗文化资源等独具特色的旅游资源，但是目前市内有市场竞争力的旅游项目匮乏，休闲空间稀少。XXX急需发展高品质的旅游度假区，实现阳光花城和旅游新城的发展目标，从而满足市民对宜居生活的要求和外地游客对阳光度假的市场需求。XXX镇XXX片区是距离市中区最近的彝族村寨，位于飞机场西侧，东邻金江片区，北邻攀密片区，西邻炳草岗片区及大渡口仁和片区，是进入XXX的门户，离市区仅8公里，城市干道紧濒西南，交通便捷，地理位置十分优越。阿署达村为中低山区宽谷地貌，地势由东南向西北倾斜，山势呈“U”形椅靠状，最低海拔1060米，最高海拔21438米，谷内视野开阔，梯田错落，林木成荫，山塘掩映，屋舍俨然，环境清幽，风景秀丽，冬暖夏凉，气候宜人。优越的自然条件和气候条件，使这里拥有最宜人居的环境，故而人寿年丰，村寨里不乏精神矍铄的百岁老人，在神秘的村寨文化中，又增添了浓墨重彩的长寿文化。将XXX景区打造成为集休闲度假、会展接待、避寒养生、生态观光于一体的旅游景区、国际知名养生产业城，已经成为XXX市旅游开发建设的重要任务。在此背景下，上海同济城市规划设计研究院于2013年2月完成了XXXXXX总体规划（20122030），于2014年8月完成了XXX市XXX片区控制性详细规划（20132030），规划范围是XXX市东区XXX镇XXX行政村村界，总用地面积为133416公顷。通过该规划的开发，使其成为“阳光花城”生态旅游产业的发展引擎。根据中华人民共和国环境影响评价法的规定国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的“土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划”以及“工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划”应当组织进行环境影响评价。为实现XXX市的经济高速、稳定、健康的可持续发展，消除或降低因规划造成的环境影响，从规划源头上控制环境问题的产生，促进环境与发展的综合决策，使XXXXXX规划在整体上与环境相协调，把负面影响控制在可接受的范围内，XXX景区实业有限公司正式委托XXX众望安全环保技术咨询有限公司承担该规划的环境影响评价工作。接受任务后，评价单位技术人员开展了现场踏勘、资料收集、整理工作，在掌握了充分的资料数据基础上，对有关环境现状和可能产生的环境影响进行分析后，按照有关法律法规和技术规范要求，编制了XXX市XXX片区（XXX）控制性详细规划环境影响评价报告书，现提交环境保护主管部门审查。12评价目的与原则121评价目的通过评价，提供规划决策所需的资源与环境信息，识别制约规划实施的主要资源（如土地资源、水资源、能源、矿产资源、旅游资源、生物资源、景观资源和海洋资源等）和环境要素（如水环境、大气环境、土壤环境、海洋环境、声环境和生态环境），确定环境目标，构建评价指标体系，分析、预测与评价规划实施可能对区域、流域、海域生态系统产生的整体影响、对环境和人群健康产生的长远影响，论证规划方案的环境合理性和对可持续发展的影响，论证规划实施后环境目标和指标的可达性，形成规划优化调整建议，提出环境保护对策、措施和跟踪评价方案，协调规划实施的经济效益、社会效益与环境效益之间以及当前利益与长远利益之间的关系，为规划和环境管理提供决策依据。122评价原则（1）全程互动评价应在规划纲要编制阶段（或规划启动阶段）介入，并与规划方案的研究和规划的编制、修改、完善全过程互动。（2）一致性评价的重点内容和专题设置应与规划对环境影响的性质、程度和范围相一致，应与规划涉及领域和区域的环境管理要求相适应。（3）整体性评价应统筹考虑各种资源与环境要素及其相互关系，重点分析规划实施对生态系统产生的整体影响和综合效应。（4）层次性评价的内容与深度应充分考虑规划的属性和层级，并依据不同属性、不同层级规划的决策需求，提出相应的宏观决策建议以及具体的环境管理要求。（5）科学性评价选择的基础资料和数据应真实、有代表性，选择的评价方法应简单、适用，评价的结论应科学、可信。13与规划有关的环境保护政策131环境保护法律、法规（1）中华人民共和国环境保护法，1989年12月26日；（2）中华人民共和国环境影响评价法，2003年9月1日起施行（3）中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法，2005年4月1日起施行；（4）中华人民共和国大气污染防治法，2000年9月1日起施行；（5）中华人民共和国水污染防治法，2008年6月1日起施行；（6）中华人民共和国环境噪声污染防治法，1997年3月1日起施行；（7）中华人民共和国水土保持法，2011年3月1日起修订施行；（8）建设项目环境保护管理条例，1998年11月29日实施；（9）中华人民共和国清洁生产促进法，2012年7月1日起施行；（10）中华人民共和国节约能源法，1998年1月1日起施行；（11）中华人民共和国水法，2002年10月1日起施行；（12）中华人民共和国土地管理法，2004年8月28日起修订施行；（13）中华人民共和国旅游法，2013年10月1日施行；（14）中华人民共和国野生动物保护法198811；（15）风景名胜区管理条例2006929；（16）中华人民共和国野生动物保护实施条例19923；（17）中华人民共和国水生野生动物保护实施条例19939；（18）中华人民共和国野生植物保护条例19969；（19）中华人民共和国河道管理条例（19886）；（20）中华人民共和国森林法19984；（21）中华人民共和国城乡规划法200710。132政府部门规章及地方性法规（1）中华人民共和国国家发展和改革委员会令第21号产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）；（2）国务院国发200131号国务院关于进一步推进全国绿色通道建设的通知；（3）国务院国发200522号国务院关于加快发展循环经济的若干意见；（4）国务院国发200539号国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定；（5）国家环保总局办公厅环办2006109号关于进一步做好规划环境影响评价工作的通知；（6）环境影响评价公众参与暂行办法，2006年2月14日起施行；（7）关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知，环发201277号，2012年7月3日；（8）X委发200438号中共XXX省委XXX省人民政府关于进一步加强环境保护工作的决定；（9）中华人民共和国国务院令第253号建设项目环境保护管理条例；（10）大气污染防治行动计划（国发201337号）；（11）国务院国发201135号国务院关于加强环境保护重点工作的意见；（12）关于印发的通知（环发2012130号）；（13）XXX省中华人民共和国环境影响评价法实施办法（XXX省第十届人民代表大会第106号公告）；（14）XXX省人民政府关于大力推进战略环境影响评价的意见X府发200716号；（15）XXX省饮用水水源保护管理条例（2012年1月1日实施）。（16）XXX省人民政府办公厅关于城镇集中式饮用水水源保护区划分方案的通知（X办函201026号）；（17）XXX省人民政府办公厅关于加强灰霾污染防治的通知（X办发201332号）；（18）XXX省大气污染防治行动计划实施细则（X府发20144号）；（19）XXX市人民政府办公厅关于加强饮用水源保护区水污染防治工作的通知（攀办函2006128号）；（20）XXX市城市扬尘污染防治管理暂行规定（2006年9月1日实施）；（21）XXX市建设施工现场环境与卫生管理办法（2008年7月22日实施）（22）XXX市城市区域环境噪声功能区划（攀办发201082号）；（23）XXX市工业固体废物环境影响管理暂行规定（2008年7月29日实施）。133评价技术规范（1）HJ212011环境影响评价技术导则总则；（2）HJ/T222008环境影响评价技术导则大气环境；（3）HJ/T2393环境影响评价技术导则地面水环境；（4）HJ6102011环境影响评价技术导则地下水环境；（5）HJ242009环境影响评价技术导则声环境；（6）HJ192011环境影响评价技术导则生态影响；（7）HJ/T1692004建设项目环境风险评价技术导则；（8）HJ1302014规划环境影响评价技术导则总纲；（9）HJ/T1312003开发区区域环境影响评价技术导则（试行）；（10）GB/T384091制定地方大气污染物排放标准的技术方法；134相关文件及资料（1）XXX省生态省建设规划纲要；（2）XXX省生态功能区划；（3XXX省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（20112015年）；（4）XXX省“十二五”生态建设和环境保护规划；（5）XXX省“十二五”旅游业发展规划；（6）XXX市城市发展总体规划（20102030）；（7）XXX市国民经济和社会发展第十二个五年总体规划纲要；（8）XXX市环境保护“十二五”规划；（9）XXX市“十二五”服务业发展规划；（10）XXX市“十二五”旅游规划；（11）中国阳光康养旅游城市发展规划；（12）XXX市“十二五”主要污染物总量控制规划；（13）XXX市工业布局总体规划（20052020年）；（14）XXX市东区国民经济和社会发展“十二五”规划纲要；（15）XXX省XXX市旅游总体提升策划（2009）；（16）东区环境保护和生态建设规划；（17）东区旅游发展规划；（18）XXX市东区2012年统计年鉴；（19）XXXXXX阳光生态旅游度假区概念规划方案（20）XXX景区旅游度假区开发可行性研究报告（21）XXXXXX总体规划；（22）XXX市XXX片区控制性详细规划；（23）XXX景区建设用地地质灾害危险性评估报告；（24）关于印发XXX市建成区环境空气质量达标方案的通知；（25）当地社会、经济、环境、水文、气象资料；（26）公众调查资料；（27）环评委托书。14环境功能区划、环境保护目标及评价标准141环境功能区划1、区域水环境功能区划（1）地表水规划所在区域污水一部分经建设生态污水处理系统人工湿地处理后达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB189182002）一级A标准外排，回用于规划区林地灌溉及绿化，一部分经规划的XXX污水处理厂处理达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB189182002）一级A标准外排，最终汇入金沙江，按照地面水水域环境功能类别划分管理规定，结合XXX地表水功能区分类，马家田尾矿库所在季节性冲沟、金沙江为类水域。另外，根据XXX省人民政府办公厅关于城镇集中式饮用水水源地保护区划定方案的通知（X办函201026号）文件，凹乌林水库为集中式饮用水水源地一级保护区，为类水域，龙岗水库为集中式饮用水水源地二级保护区，为类水域。但目前这两个水库并未作为饮用水源投入使用，按照XXX市政府的计划，在观音岩水电站饮水工程投运后，凹乌林水库和龙岗水库的饮用水功能将逐步取消。（2）地下水规划区位于XXX市东区XXX镇XXX村，属于地下水质量标准（GB/T1484893）中的类区。2、区域大气环境功能区划XXXXXX位于XXX市东区XXX镇XXX村，按环境空气质量标准（GB30952012）环境空气功能区分类，结合XXX市环境空气质量功能区分类，属环境空气二类功能区。3、区域噪声环境功能区划根据XXX市噪声环境功能区划和度假区的规划定位，规划区声环境功能按2类区划分。4、区域土壤环境功能区划规划区位于XXX市东区XXX镇XXX村，属于土壤环境质量标准（GB156181995）中的二类功能区。142环境规划目标1、水环境龙岗水库、马家田尾矿库所在冲沟及金沙江评价河段主要水质指标稳定达到地表水环境质量标准（GB38382002）类标准，凹乌林水库主要水质指标稳定达到地表水环境质量标准（GB38382002）类标准（在凹乌林水库和龙岗水库的饮用水功能调整之后，可根据其环境功能满足类标准或景观娱乐水质标准）；2、环境空气规划区内环境空气质量达到环境空气质量标准（GB30952012）的二级标准；3、声学环境施工期及运营期噪声做到不扰民，声环境质量达到声环境质量标准（GB30962008）中的2类标准；4、地下水环境规划区域地下水环境质量达到地下水质量标准（GB/T1484893）中的类标准。5、土壤环境规划区域土壤环境质量达到地下水质量标准（GB/T1484893）中的类标准。6、生态环境以不破坏区域内生态系统完整性为标准，控制和减轻由项目建设对地表植被和土壤的破坏而造成水土流失，保护地表植被，保护生态环境；5、社会环境以不降低居民的生活水平为标准，妥善解决本规划实施的工程导致的社会、经济、环境影响；6、合理布局，将规划的产业项目可能的环境风险降至最低。143污染控制目标1、规划涉及区域声环境质量、水环境质量不会因规划的开发活动而明显下降，通过调整规划区内能源结构，改善区域环境空气质量。2、控制和减缓规划区内基础设施建设及规划项目建设对地表植被和土壤的破坏，减少水土流失，保护地表植被，保护生态环境；3、合理规划布局，有效减缓对主要保护目标（XXX、金沙江、凹乌林水库等）的不利影响；4、对工程导致的主要社会影响（移民安置、土地资源等）应妥善解决；5、控制水污染物排放，通过污水管网的建设，依托规划区内生活污水处理设施进行污水处理，突出对区域地表水质的保护。6、控制开发建设规模，严禁乱砍滥伐和毁林，以保护生态基础，保持生态平衡。144外环境与环境保护目标（1）外环境XXXXXX（海拔介于1204M2029M之间）位于东区XXX镇阿署达村，规划范围紧邻XXX民用机场北侧山麓，东靠仁和区金江镇，南和仁和区仁和镇比邻，西面为规划中的花城新区，北与XXX镇沙坝村接镶，交通便捷，地理位置十分优越。从现场踏勘可知，本规划区位于XXX市区东侧，规划区域外环境中污染源主要为周边的工业园区，包括流沙坡工业园区（北侧约3KM，海拔约1150M）、朱兰矿区（北面约46KM，海拔约1300M）、高粱坪工业园区（北侧约6KM，海波约1200M）、安宁工业园区（东北侧约65KM，海拔约1100M）、钒钛产业园区（东南侧约5KM，海拔约1350M）、南山工业园区橄榄坪片区（西侧约45KM，海拔约1150M）、攀钢弄弄坪厂区（西北侧约65KM，海拔约1150M）。其中钒钛产业园区、橄榄坪园区、安宁园区与规划区之间由山脊阻隔，流沙坡工业园区的重污染企业已经关闭或搬迁，目前园区内大部分是污染较小的高新技术企业，因此规划区的大气环境主要受弄弄坪片区、朱兰矿区、高粱坪园区的影响。区域地表水环境主要为规划区北侧的金沙江及及规划区内的一些小支流（均为小溪流，明显季节性），经汇集后自马家田沟（机电学院东侧）从金沙江右岸汇入金沙江。该入江口上游13KM为密地水厂取水口，上游5KM为炳草岗水库取水口，下游沿河道中心线10KM范围内无集中式饮用水源取水口。规划区内的龙岗水库为饮用水源二级保护区，凹乌林水库为饮用水源一级保护区（龙岗水库和凹乌林水库经XXX省人民政府办公厅关于城镇集中式饮用水水源地保护区划定方案的通知（X办函201026号）文件划定为饮用水源保护区，但目前尚未投入使用）。规划区所在地不涉及自然保护区、风景名胜区、名胜古迹等需特别保护的区域，未发现珍稀动植物分布。本次规划环评具体环境保护目标见下表表141环境保护目标145环境质量标准根据XXX市环境保护局出具的关于本规划环评执行标准的函（攀环函【2014】46号），本次环评工作评价标准如下1、空气环境质量标准规划区内空气环境执行环境空气质量标准（GB30952012）中的二级标准。表142环境空气质量标准单位MG/M3评价因子小时平均值日平均值年平均值备注SO2050015006NO2020008004TSP/030020PM10/015007环境空气质量标准（GB30952012）二级标准2、地表水环境质量标准规划区内凹乌林水库水环境执行地表水环境质量标准（GB38382002）类水域标准，规划区龙岗水库及其他地表水执行地表水环境质量标准（GB38382002）类水域标准，度假区内景观用水建议执行景观娱乐用水水质标准（GB1294191）中B类标准。具体标准值详见下表。表143地表水环境质量标准单位MG/L，PH无量纲指标PHDOCODCRBOD5NH3N类69615305标准值类695020410指标总磷LAS粪大肠菌群总氮石油类类01（湖、库0025）022000（个/L）05005标准值类02（湖、库005）0210000（个/L）10005指标铜SS铅汞镉类10/0010000050005标准值类10/005000010005指标砷六价铬氰化物氟化物挥发酚类005005005100002标准值类00500502100005表144景观娱乐用水水质标准（GB1294191）项目B类水质标准项目B类水质标准色颜色无异常变化生化需氧量，MG/L4嗅不得含有任何异嗅氨氮，MG/L05漂浮物不得含有漂浮的浮膜、油斑和聚集的其他物质总铁，MG/L05透明度，M12总铜，MG/L001PH值6585总锌，MG/L01溶解氧DO，MG/L4总镍，MG/L005高锰酸盐指数，MG/L6总磷以P计，MG/L0023、地下水环境质量标准规划内地下水执行地下水质量标准（GB/T1484893）类水域标准。评价因子标准限值见下表。表145地下水环境质量标准单位MG/L项目类水域标准项目类水域标准色度20硝酸盐20PH6585（无量纲）砷005总硬度450CD001挥发酚0002CR6005氨氮02铅005高锰酸盐指数30总大肠菌群3（个/L）4、声环境质量标准规划区内声环境执行声环境质量标准（GB30962008）的2类标准，部分需要保持安静的区域声环境执行声环境质量标准（GB30962008）中1类标准（如运动休闲主体公园、植物天堂度假区）、0类标准（如养生区），如表146所示表146环境噪声限值（GB30962008）等效声级LAEQDB标准类别昼间夜间0类50401类55452类60505、土壤环境质量标准规划区内土壤质量执行土壤环境质量标准（GB156181995）二级标准。表147土壤环境质量标准（GB156181995）单位MG/KG项目二级标准项目二级标准PH/镉03砷25（水田），30（旱地）铅300铜100（农田），200（果园）铬300（水田），旱地（200）汞05镍506、生态环境质量标准以不减少区域内濒危珍稀动植物和不破坏生态系统完整性为标准。水土流失以不增大区域土壤侵蚀类型为标准，其中土壤侵蚀类型划分标准见下表；地质灾害以不产生新的地质灾害为标准。表148水力侵蚀强度划分标准级别侵蚀模数T/KM2A平均流失厚度（MM/A）微度300天；年日照时数2640H；年太阳总辐射量632KJ/CM2；年降雨量800MM；年蒸发量2400M；年平均相对湿度59；年气压值881886HPA；逆温厚度200300M；逆温中心强度23/100M。冬季年均风速11M/S；夏季年均风速20M/S；年静风频率46。415河流与水文东区以金沙江水系为主，另有大河支流发源于方山，经仁和区进入东区境内，以仁和沟段与仁和区为界，在渡口大桥西侧汇入金沙江。金沙江在东区境内流经炳草岗、倮果，在雅江桥与雅砻江交汇后流出境外，境内江水段长约24公里，年均径流量580亿M3。金沙江径流量随旱季和雨季的变化而变化。枯水期平均流量约500M3/S左右，平水期平均流量多在6001500M3/S，洪水期平均流量多在20005000M3/S。河宽100300M，平均比降06，平均含沙量077KG/M3，流速16M/S，流域面积约2370KM2。规划区内地表水以大气降水为主，另现状攀钢尾矿库储存部分水，但该水到最后均将输干，并且进行必要的绿化等，规划区内分布有大大小小的山坪塘，以储存雨水，用来灌溉用水，另有两处小型水库即农岗水库（小型）和凹乌林水库（小型），水库内水质清澈，为XXX市饮用水取水水源地（现状尚未投入使用），由胜利水库饮用水管理公司管辖。评估区内从较高的高山脊向西北侧的低洼处发育有大小不等、长短不一的冲沟，但长度均较短，一般几百米长，部分较长的不超过4公里，汇水面积小，且均为季节性冲沟，旱季无水流，只有在雨季汇流部分雨水至各山坪塘或马家田沟内，最后汇入金沙江。规划区总体地势呈西、南和东三面高，北侧低，场地地下水类型主要有基岩裂隙水，评估范围及其周围未发现地下水出露。评估区覆盖层主要为含碎块石粉质粘土地层属于弱透水层，透水性弱，赋水性差，少部分地表水下渗形成地下水，下覆昔格达组粉砂岩、泥岩互层地层为不透水层，下覆基岩三叠系宝顶组粉砂岩、页岩互层和石英闪长岩中的节理裂隙为基岩裂隙水的储存位置，地下水主要靠大气降水及生产生活用水补给，部分地表水体如山坪塘、两座小型水库和攀钢尾矿库回水对地下水的补给起到一定的作用，但评估区内总体来说地下水不丰富，相对较贫乏。416土地资源东区土地面积167平方公里（2505万亩）。主要土地类型有耕地、园地、林地及牧草地、城镇村庄工矿用地、交通用地、水域、未利用土地。1、耕地全区土地资源以荒草地、林地为主，仅有耕地面积35万亩，质量较好且成片的耕地主要分布在东南部的XXX村，中部的沙坝、XXX村以及东部的倮果村，共占耕地总面积的6217；其它村耕地较零星且质量较差，占耕地面积的3783。2、园地主要为果园，面积约1608亩，占5634，果园主要分布在倮果、炳草岗、XXX等村。3、林地及牧草地面积为62355亩，占幅员的2573，其中有林地26235亩，占4207。主要分布于区境周缘，林地面积在1万亩以上的村有沙坝村和双龙滩村，草地65645亩。4、城镇村庄工矿用地东区城镇、村庄、独立工矿用地和特殊用地面积为597万亩，占幅员的2465，其中城市用地504万亩，占8439。城市建成区包括炳草岗、弄弄坪、攀密和大渡口四大片区，主要在炳草岗、密地、弄弄沟、XXX、五道河、双龙滩6个村。城市用地结构工业用地115万亩（不包括矿山、渣场占地9380亩），占2291；村庄用地2333亩，占390；独立工矿用地4736亩，占793；特殊用地2256亩，占377。5、交通用地铁路、公路、农村道路用地面积为1791亩，占幅员的074。其中铁路用地381亩，占2128；公路用地866亩，占4835；农村道路用地544亩，占3037。6、水域包括河流、水库、坑塘、滩涂和沟渠，面积6102亩，占幅员的074。其中河流水面4654亩，占7627；水库水面92亩，占151；坑塘水面371亩，占608；滩涂689亩,占1129；沟渠296亩，占485。7、未利用土地包括荒草地、裸土裸岩石砾地和田坎。面积1653亩，占幅员的068。其中荒草地82亩，占496；裸土裸岩石砾地95亩，占575；田坎1476亩，占8929。规划区内现状用地以农田、果林、未开发的山林为主，除拆迁安置区和天寿湖周围有较大的集中住宅用地外，其余均为散落居民点。基地内较大水面为凹乌林水库与龙岗水库，其余水面为零星散布的坑塘，坑塘主要用途为浇灌农田果园。417土壤资源东区幅员面积167平方公里，按自然土壤垂直带谱全区可分为海拔9371200米为燥红土分布区，12001400米为赤红壤分布区，18002200米为棕红壤分布区。按地带性及非地带性土壤类型，可分为燥红土、赤红壤、红壤、黄棕壤、中性紫色土、水稻土。燥红土分布于金沙江南岸河谷阶地的炳草岗一带；赤红壤分布于东区北部；红壤为境内分布最广泛的主要自然土；棕红壤主要分布在海拨17002200M的中山地区。境内含量少，分布散乱；黄棕壤分布在海拔22002700M的中山水地，境内分布较少；中性紫色土分布在境内北部；水稻土主要分布在境内的河谷和半山地带。景区内以砂壤或沙砾为主，零星分布黄壤或黄褐壤，土层普遍较薄，石砾含量高，且湿度低，较大部分区域为整体矿岩或棉纱石。418矿藏资源东区境内主要分布岩浆成因的矿产，矿产资源储量丰富。（1）金属矿主要分为黑色金属矿和有色金属矿。铁矿首数钒钛磁铁矿，其次有磁铁矿、赤铁矿、菱铁矿。钒钛磁铁矿以铁为主，伴生有钛、钒、铜、钴、镍、硫、铬、磷、镓、钪、铂等10余种有益矿石，储量大，分布集中，伴生组分丰富，开采条件好。境内主要有朱家包包、兰家火山、尖山、倒马坎、公山五大矿区，表内、表外已探明。钒钛磁铁矿工业储量81亿吨，国务院批准工业储量664亿吨，可利用工业储量478亿吨；二氧化钛储量276亿吨；五氧化二钒储量6158万吨。铁、钛及钒已被开发利用，成为XXX市的支柱产业。（2）非金属矿主要为饰面石材资源，可作为饰面石材开发利用的岩浆岩有太古至下元古代中粗粒石英闪长岩和海西期二辉辉长岩、角闪辉绿岩、二长花岗岩、钾长花岗岩、绿粒正长岩、中粒正长岩、斑状粗面岩、辉斑玄武岩等。另外可作为饰面大理石和板石开采的有砾岩、石英岩状砂岩、大理岩等。粘土岩、砂石是境内分布较广的矿产，但随着城市建设的发展，多已被掩盖。梅花玉花岗石境内储量较丰且块度大，不仅可做玉石开采利用，还可加工成板材，有较高市场价值。经勘探，东区境内有一定储量的宝玉石资源。（3）建筑石料正长闪长岩分布在弄弄沟，保有储量4189万立方米；大理石分布在炳草岗，保有储量382万立方米，都是境内主要的建筑石料。此外，蛭石、硅石在倮果还有一定储量。XXX景区规划区内及周边未发现矿产资源分布。419植物、动物资源攀西裂谷特殊的高山狭谷地型、地质及复杂多样的气候土壤条件，演生出复杂多样、多姿多彩的植被类型，孕育了丰富的森林资源，受土壤气候条件影响，全市森林植被呈垂直立体分布，地势由低及高，稀树灌草丛、常绿阔叶林、亚热带针叶林、高山灌木杜鹃林、高山草甸依次出现。全市现有林业用地54万HM2，其中有林地35万HM2，疏林地05万HM2，灌木林地8万HM2，无林地9万HM2，森林覆盖率585，活立木蓄积2850万M3，在有林地中，天然林占绝对优势。境内野生动物264种，其中野生经济动物5纲，158种，列入国家保护珍稀动物19种，主要有羚羊、云豹、小熊猫、岩羊、水鹿等。境内水生动物有鲤鱼、鲢鱼等天然鱼类。境内有国家级苏铁自然保护区，保护区总面积13583公顷，区内有野生XXX苏铁23万余株，各种野生植物248种，鸟类、兽类野生动物10余种。规划区范围内主要植物种类有原生植被与人工种植。原生植被有栓皮栎、余甘子、XXX、丝栎、其他栎类等；人工种植的以加勒比松、芒果、桂圆、桉树、蓝花楹等为主。主要动物种类有麻雀、山麻雀、鼠、兔以及各种人工饲养的狗、猪、鸡等家禽家畜。规划区域内无需保护的珍稀、濒危动、植物及古树名木等保护目标，也无特殊的生态敏感区，重要的文化、历史遗址及风景名胜等环境保护重点目标。42社会环境概况421行政区划及人口东区为XXX市主城区，是全市政治、经济、文化、金融和商贸中心。下辖1个镇、9个街道办事处，9个村民委员会、61个社区居民委员会。2012年末，全区人口总数102984户313857人，其中男162284人、女151573人。总人口中非农业人口305909人、农业人口7948人，人口自然增长率220。全区有少数民族32个，人口10321人。422国民经济状况2012年，东区实现地区生产总值（GDP）30670亿元，同比增长1040；完成区属经济增加值16710亿元，同比增长13；完成固定资产投资13466亿元，同比增长2290；地方财政一般预算收入910亿元，同比增长2590；实现社会消费品零售总额11705亿元，同比增长1610；招商引资实际到位资金8387亿元，同比增长1210；城镇居民人均可支配收入24960元，同比增长16；农民人均纯收入10781元，同比增长1420。423工业经济2012年，东区实施技术更新改造项目22个，完成技改投资2620亿元，支柱产业技术攻坚顺利推进。大力引导辖区选矿企业淘汰落后、规范整合，为培育废石资源综合利用百亿产业奠定坚实基础；太阳能综合利用等新兴产业全面起步，结构调整取得新成效。编制完成XXX高新技术产业园区产业发展规划纲要（20112015年），修订完善园区管理办法，园区发展管理更趋科学；高梁坪园区向五道河方向拓展规划修编加快推进，园区承载和集聚能力进一步增强。不断加大地企协作力度，全年实现地企协作贸易额3550亿元。引导成立东区工业企业行业协会，服务企业取得新实效。全年实现第二产业增加值22021亿元，增长1020，完成区属地方规模以上工业增加值5420亿元，增长3170。424农村和农业经济2012年，东区修改完善“区、镇、村”三级新村建设规划，统筹城乡发展规划体系更加健全。加快推进新村建设，马路箐新村按期完工，大湾丘、小箐沟等新村快速推进，村民居住环境明显改善。投入110亿元，重点打造XXX乡村旅游示范村，大力发展乡村旅游；新增乡村旅游接待床位1514张，乡村旅游接待水平大幅提升。特色种植和规模养殖企业持续壮大，产业基地带动效应明显增强。红花田水库整治等基础设施项目建成并投入使用，农业生产综合保障能力不断提升。农村养老、医疗保险覆盖面进一步扩大，医疗卫生服务实现城乡一体化管理，城乡公共服务水平更趋均衡。全年实现一产增加值5285万元，增长020。农民人均纯收入10781元，增长1420。425第三产业2012年，东区产业发展支撑体系更加健全。金瓯广场、曼哈顿广场等商业综合体快速发展，城市经济区位优势进一步凸显。马来西亚金狮百盛等国内外知名企业成功入驻，对外开放水平进一步提高。全年新增限上单位44家，限上单位总户数达到172家，全区商贸发展档次和水平不断提升。成功举办山城啤酒节、家居（家电）节等节庆会展活动，拉动消费近6亿元。成功创评11家“金银铜盘级旅游餐馆”，旅游标准化示范城区创建工作成功通过省级中期评估。全年接待游客26940万人次，增长1340，实现旅游收入2743亿元，增长2630。全年实现第三产业增加值8596亿元，增长1110；社会消费品零售总额11705亿元，增长1610。426基础设施建设XXX城市供水管道总长度93074公里，排水管道总长度524公里，水厂综合生产能力4926万立方米/日，全年供水总量100808万立方米，其中，生活用水318424万立方米，用水普及率949。城市园林绿地面积达1954公顷，城市公园绿地面积达497公顷，建成区绿化覆盖率为394。市邮电业务蓬勃发展，建立了卫星通信地面站，开通了移动电话网。广播电视发展迅速，成功地实现电视现场直播，建成了10KW中央人民广播电台转播台，扩大了有线电视中心网络。交通运输业现已初具规模。交通运输的主要方式是铁路运输和公路运输，其次是索道运输。铁路有成昆铁路和XXX铁路支线。成昆铁路XXX市全长145公里，支线长37公里。全市的公路交通网主要由国道、省道、和县道组成，城市道路系统由快速道路、主干道、次干道和支路组成。全市大中型桥梁16座，公路交通网已初步形成。427科教文卫科技2012年，东区组织完成55项国家、省、市科技项目（品种）的申报工作。攀研技术有限公司获国家级高新技术企业称号，志林网络科技有限责任公司、创盛粉末冶金有限公司申报国家级高新技术企业顺利完成公示。攀阳钒钛公司、攀研技术公司获省级创新型企业，年内东区有省级创新型企业8家。获得19个国家、省、市科技计划项目资金支持共375万元，其中国家级科技计划项目2个、省级科技计划项目7个、市级科技计划项目10个。发明专利申请累计完成40件，完成市级年度目标任务39件的10256。成功创建国家级科普示范社区1个、省级科普示范社区2个、市级科普示范社区1个、市级科普示范学校1个、市级知识产权示范社区1个。教育2012年，东区有区属学校（园）28所，其中小学13所、九年一贯制学校11所、初级中学2所、高完中1所、幼儿园1所。教职工4110人，其中在职2160人；在校学生3万余人。辖区内有民办学校（园）88所。文化2012年，东区有文化、新闻出版经营单位387家，其中歌舞娱乐场所83家、游艺娱乐场所22家、网吧73家、音像制品30家、国内出版物零售71家、打字复印95家、艺术品经营单位备案13家。举办第三届东华山登山节、第八届社区艺术节、全民健身活动、首届体育博览会等系列群众性文化体育活动共40余次，指导辖区街道（镇）开展文化体育活动200余次，进行文化执法检查5100家（次），办理各类文化行政审批57件。体育2012年，东区组织开展全民健身系列活动12次，开展风筝、羽毛球、网球、信鸽、老干部趣味体育、钓鱼比赛等各类群众性体育活动29次，积极参加全国第九套广播体操比赛、XXX省第十四届老年人健身球操比赛、2012XXX省青少年体操、跳水锦标赛，均获得优异的成绩。卫生2012年，东区境内有各级各类医疗卫生机构287个，其中国家三级甲等综合医院2所、国家三级甲等专科医院2所、二级甲等综合医院2所、镇卫生院1个、村卫生站9个、社区卫生服务站（中心）18个、其他253个。拥有病床3895张，平均每千人占有病床约1146张；卫生技术人员4896人，平均每千人拥有卫生技术人员1440人。成功创建省级示范社区卫生服务中心2个，社区卫生服务水平明显提升。43环境质量现状431空气环境质量现状为了解本规划区域环境空气质量，采用收集资料和现场实测相结合的方式对规划区的环境空气质量进行评价。由于该区域内没有进驻大的大气污染源企业，区域大气环境质