【精品规划范文】xx市农业和农村经济发展“十三五”规划

XX市农业和农村经济发展“十三五”规划为了加快农村工业化、城镇化和农业现代化进程，促进“十三五”时期我市农业和农村经济又好又快发展，特制定本规划。一、“十二五”时期农业和农村经济发展回顾“十二五”时期，我市坚持以科学发展观统领“三农”工作，切实加大统筹城乡发展力度，积极落实“多予不取放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，不断深化农村各项改革，大力发展现代农业，不断壮大县域经济实力，全面推进社会主义新农村建设，全市农业和农村经济社会发展成就显著。（一）农业特色产业稳步发展按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，以国内、国际两个市场为导向，立足区位和资源优势，不断调整优化农业结构，畜牧、水产、水果、蔬菜和花卉等优势特色产业得到快速发展。全市农林牧渔及服务业总产值达到629亿元，比2010年增长835，年递增129。畜牧业加快推进标准化、规模化、集约化养殖，全面强化重大动物疫病防控，实现持续健康发展。新建标准化畜牧饲养小区606个，总数达到1012个。推广应用生猪发酵床231万平方米。2015年，全市生猪饲养量达到640万头、牛饲养量577万头、羊饲养量1366万只、家禽饲养量2亿只，分别比2010年增长111、225、66和471，年递增分别为21、41、13和80；肉蛋奶产量达到1087万吨，比2010年增长294，年递增53。无规定动物疫病区示范区建设通过省政府验收。渔业积极推行水产品健康养殖，“六个百万工程”建设顺利完成。滩涂贝类增养殖面积、海参底播增殖面积和港池养殖面积、魁蚶底播增殖面积分别发展到100万亩，虾夷扇贝底播增殖面积发展到110万亩，陆地工厂化养殖面积发展到115万平方米，水产品精深加工产量达到105万吨。新发展市级以上健康养殖小区280个。2015年，水产品产量达到2519万吨，比2010年增长144，年递增27。水果业全面实施提质增效工程，加强标准化生产基地建设，水果产量质量大幅度提高。创建标准化果园面积1434万亩，占果树面积的558。新发展大樱桃26万亩，总面积达到47万亩；发展蓝莓2万亩。2015年，水果产量达到1507万吨，比2010年增长536，年递增9。蔬菜业大力发展设施农业，加强设施农业标准化小区建设，蔬菜设施水平逐年提高。建成设施农业标准化小区4150个，500亩以上集中连片日光温室设施农业大区40个，新发展日光温室设施农业255万亩，总面积达到735万亩。2015年，蔬菜产量达到2493万吨，比2010年增长36，年递增07。花卉业围绕国内和国外市场消费需求，大力发展名特优新品种，建成6大花卉园区和7大优质花卉规模化生产基地，发展日光温室1500个、大型联栋温室40万平方米，新增花卉面积38万亩，总面积达到86万亩。XX园区蝴蝶兰、XX园区大花蕙兰、XX花木公司红掌、XX花卉公司草花、XX生物园仙客来、XX公司百合种球的单体产量全国领先。花卉产业已跻身全国十大花卉强市行列。（二）农业服务体系不断健全按照现代农业发展的要求，不断健全农业服务体系，推进农业服务方式转变，增强服务带动能力。一是健全农业科教支撑体系，农业科技创新能力得到加强。引进农业新品种、新技术910项，推广应用367项，农业优良品种率达到98以上，农业科技成果推广率达到65。培训农民260万人（次），实现农村劳动力转移培训就业145万人。二是健全农业标准化生产体系，农产品质量安全水平不断提高。制定地方和推广国家农业标准391项，农业标准适用率达到95。建成农产品标准化示范基地39个，创建市级以上名牌农产品102个，总数达到187个；农产品“三品”有效认证总数量达到796个，产量占农产品总产量233，比2010年提高78个百分点。建立完善农产品产地准出和市场准入制度，建成市、县、乡农产品质量安全检测检验体系，产地农产品监测合格率达到97以上。进一步加快农业对外开放，新建农产品出口基地163个，农产品出口额实现99亿美元，比“十一五”期间增长17倍。三是健全农业产业化经营体系，龙头企业带动能力进一步增强。新增规模以上农业龙头企业299家，总数达660家，其中国家级农业产业化龙头企业15家，居全国15个副省级城市前列；省级农业产业化龙头企业55家，占全省总数的五分之一。2015年，规模以上龙头企业实现销售收入730亿元，比2010年增长22倍，年递增26；农产品加工和储藏能力分别达到750万吨和130万吨，占全市农产品总产量的827和143。农民专业合作社快速发展，新培育农民专业合作社1500家。有86万农户进入农业产业化经营链条。四是健全农村商品流通体系，农产品入市更加畅通。积极推行城市商业下乡，实施“千村百镇市场”工程、“双百市场”工程和“农村新网”工程，农村现代流通服务网络进一步完善。新建农产品产地批发市场28处、乡镇农贸市场81处，总数达到201处，基本实现每个乡镇都有1处标准化农贸市场。（三）农村基础设施持续改善围绕加快社会主义新农村建设，不断加强水源、道路和生态环境等农村重点基础设施建设，农业生产和农村生态环境得到改善。一是加强农田水利基本建设，农业基础设施得到巩固。新建各类重点小型水源工程6096项，新增调蓄水能力2873万立方米，新增和改善节水灌溉面积794万亩，治理水土流失面积1214万亩，完成水库除险加固116座。开工建设农村饮水工程432项，解决562万农村人口安全饮水问题。二是加强林业生态建设，农村生态环境不断改善。实施退耕还林、绿色屏障、绿色通道、封山育林、生态林建设等生态绿化工程，完成荒山造林补植438万亩，栽植树木4亿株。治理生态河1680公里，绿化农村道路4290公里，建成生态文明村560个。全市林木绿化率达到45。三是推进农村能源建设，新能源得到广泛利用。新建农村户用沼气30399户，总数达到101901户；建设大中型沼气工程233处，总数达到320处；推广太阳能热水器42338平方米，总面积达到64525平方米。四是加快农村公路建设，乡村公路网络逐步建立。以“村村通油路”建设为重点，新建农村公路1000多公里，2011年实现“村村通油路”，“屯屯通油路”工程正在加快推进。五是推进农机事业发展，农业机械化水平全面提高。落实农机购置补贴政策，首创了农机具作业和在位补贴政策，全面提高农机装备总量。积极推进耕种制度改革，大力推广农作物耕种收全程机械化。2015年，全市农机总动力达到3305万千瓦，比2010年增长113；农业综合机械化水平达到578，比2010年提高15个百分点。（四）农民生活水平不断提高坚持“多予不取放活”方针，不断加大城乡统筹发展力度，促进公共基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，全面提高农民生活质量。一是加大财政支农力度，农民收入实现快速增加。全面落实各项强农惠农政策，推动农民收入的不断增加，缩小了城乡居民收入差距。重点搞好农村产业发展和基础设施建设扶持，市本级财政共投入“三农”资金1239亿元，年均增长238。2015年，全市农民人均纯收入达到12317元，比2010年增长1倍，年递增158；城乡居民收入比由2010年的2031转变为1731。二是积极推进新农村建设，农民生产生活环境持续改善。从2011年开始，大力实施社会主义新农村建设，完成44个乡镇总体规划修编和525个村庄新农村建设规划编制，启动村屯环境整治“百村示范”工程，对205个村实施环境综合整治，开展26个新社区、15个新村庄建设试点。2015年，在98个村实施以硬化、绿化、亮化、净化、美化、气化为主要内容的“六化”工程建设。三是加强农村公益性基础设施建设，农民生活质量稳步提高。大力实施扶贫开发和生态移民搬迁工程，对46个低收入村实施整村推进扶贫开发，完成移民搬迁3911户，改善了偏远地区农民生产和生活条件。加强农村基础教育建设，农村初中和小学全部达到省级标准。农村文化设施不断完善，农村医疗卫生服务条件逐步改善，农村最低生活保障制度进一步健全。（五）农村各项改革扎实推进贯彻落实中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定的精神，稳步推进农村各项改革。加快推进土地流转，建成乡镇土地流转服务中心41个，土地承包经营权流转面积达到45万亩，占家庭承包经营土地面积的11。高标准建设44个乡镇农业技术推广站，基层农技推广体系改革基本完成。在坚持集体林地所有权不变的前提下，完成林地确权500万亩，集体林权主体改革基本结束。基层水管单位改革全面完成。农村金融改革稳步推进，新设立5家村镇银行、25家小额贷款公司。稳妥开展农业政策性保险工作，保险范围不断扩大。农村民主管理进一步加强，建立涉农区市县法律援助机构，村民评议村委会工作覆盖面达到100。（六）县域经济快速健康发展抓住振兴东北老工业基地、XX沿海经济带开发开放战略的有利时机，以县域重点工业园区为重点，大力发展主导产业，不断壮大县域工业实力，加快发展农村现代服务业，县域经济进入快速发展的新时期，成为全市经济发展的重要增长极。2015年，县域（XX市、XX县）生产总值达到1664亿元，比2010年增长18倍，年递增231；地方财政一般预算收入达到847亿元，比2010年增长31倍，年递增327；固定资产投资达到12801亿元，比2010年增长38倍，年递增370。在全国百强县评比中，XX市、XX市、XX市跃居第19、44和57位，分别比2010年上升40位、21位和18位。二、“十三五”时期农业和农村经济发展环境“十三五”时期，是我市加快发展都市型现代农业、推进新农村建设关键时期，也是统筹城乡协调发展、推动全域城市化的重要时期，我市农业和农村经济发展有利条件和不利条件同在，机遇和挑战并存。（一）有利条件1宏观政策十分有利。党中央、国务院始终高度重视“三农”问题，坚持把“三农”工作作为全党工作的重中之重，采取多项有力政策措施支持农业农村经济发展。随着我国总体上进入以工促农、以城带乡发展阶段，“城市支持农村、工业反哺农业”、“多予少取放活”等系列方针政策的不断深入实施，强农惠农政策体系将逐步得到完善。市委、市政府高度重视农业农村经济发展，在贯彻落实国家政策的同时，坚持“多予不取放活”方针，统筹城乡发展、壮大县域经济、实施新农村建设、发展都市型现代农业、推进城镇化等政策文件，形成了完整配套的强农惠农政策体系。扶持政策的不断完善和投入水平的稳步提高，将对“十三五”时期我市农业和农村经济发展起到重要推动作用。2发展基础比较坚实。我市推进农业现代化建设以来，农业和农村发展取得了丰硕成果及宝贵经验。尤其是“十二五”时期，坚持面向国际、国内两个市场，积极发挥区位、资源和科技优势，加大农业结构调整力度，加快发展现代农业，农业综合生产能力全面提高，优势产业集聚发展，农业科技含量不断提升，产业化经营大幅推进，全面发展都市型现代农业的基础和条件日趋成熟。县域经济实力迅速壮大，新农村建设扎实推进，农村基础设施和生态环境明显改善，城乡经济得到融合发展，基础设施和公共服务加快向农村延伸，城乡统筹进入全域谋划的新阶段，为我市实现农业农村经济科学发展新跨越奠定坚实的基础。3发展机遇极其难得。加快推进农村改革，促进农业发展、农民增收、农村繁荣，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的具体要求，也是确保我市城乡统筹发展、缩小城乡和地区差距、全面实现经济社会协调健康发展的重要保证。振兴东北老工业基地，推进XX沿海经济带开发开放，全域城市化发展战略等的深入实施，必将使“十三五”时期成为我市农业和农村经济全面发展的重要机遇期。（二）面临挑战1区域经济发展不够平衡。长期形成的城乡二元经济结构体制，导致城乡之间以及农村区域间的经济社会发展不平衡。目前，我市城市与农村、XX区与XX市、沿海地区与北部山区、高收入群体与低收入群体之间的差距依然较大。仅从2015年农民人均纯收入看，最高乡镇达到26485元，而最低乡镇仅为6735元，高低相差较大。解决这些深层次的矛盾和问题，任务依然十分艰巨。2农村基础建设相对薄弱。农村文化、教育、卫生、交通等公共设施建设相对落后，农民生产和生活条件有待进一步提高。农业基础设施建设相对滞后，农业防灾减灾的能力仍处于较低水平，“靠天吃饭”的现状没有得到彻底改变，与发展都市型现代农业要求还有相当大的差距。3农业可持续发展面临瓶颈。我市农业资源较为匮乏，人均耕地占有面积是全国平均水平的1/2，中低产田占耕地面积的1/3，人均水资源占有量是全国平均水平的1/4。农业资源量的不足，造成农业生产规模小、成本高，农民增收难度进一步加大。工业化、城镇化对土地和水资源的刚性需求增加，生态环境恶化的势头没有彻底扭转，将不同程度制约农业农村经济快速发展。4县域经济运行质量有待提高。虽然我市县域经济得到长足发展，但与沿海经济发达地区相比，县域经济总量还不大，产业集聚效应还不够突出，经济运行质量还不高，尤其是现代服务业发展相对滞后，第三产业仅占县域经济总量的1/4。加快转变县域经济发展方式，不断提高经济运行质量势在必行。三、“十三五”时期农业和农村经济发展的总体思路（一）指导思想以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，紧紧围绕“四个全面”战略布局，深入贯彻落实科学发展观，按照全域城市化发展方向和构建区域核心城市与生态宜居城市的要求，积极推进体制创新、机制创新和工作创新，依托城市、服务城市，大力发展都市型现代农业，加强农业农村基础建设，加快建设社会主义新农村，不断壮大县域经济，推进城镇化建设，为促进我市农业农村经济又好又快发展奠定坚实基础。（二）发展目标农业综合生产能力和市场竞争力不断提高，农业功能进一步拓展，农业科技创新、转化、推广、服务能力得到强化，现代农业的生产、服务、保障体系基本建立，农民素质和农民收入进一步提高，农业和农村生态环境得到明显改善，可持续发展能力显著增强，都市型现代农业管理体制和运行机制基本建立，城乡统筹的社会化服务体系日趋完善，农业现代化建设位居全国前列。到2020年，实现以下主要任务指标县域（XX市、XX县）生产总值达到4140亿元，年递增20；地方财政一般预算收入达到260亿元，年递增25；固定资产投资达到3910亿元，年递增25；城镇化率达到50以上。全市农林牧渔及服务业总产值突破1000亿元，年递增10；农民人均纯收入年递增13，力争达到24000元以上。粮食总产稳定在150万吨左右；水产品产量稳定在260万吨以上，年递增11；肉蛋奶总产量达到136万吨，年递增5；蔬菜总产量达到280万吨，年递增15；水果产量达到240万吨，年递增10。农村垃圾无害化处理率达到50以上；污水处理率达到80以上。四、“十三五”时期都市型现代农业区域布局和发展重点依托全域城市化发展战略，结合各地自然资源和区位优势，构建“三圈两区一带”的都市型现代农业的总体布局。（一）区域布局1三圈。主城新城都市农业发展圈推进近海养殖外移，逐步退出畜牧业养殖和粮食作物种植，鼓励发展附加值较高的花卉、种苗、精品果菜等产业，做大做强大樱桃、黄桃、把梨产业。培育壮大休闲农业和创意农业。XX城市组团都市农业发展圈推进现代海洋牧场建设，兴建蓝色食品产业基地，大力发展海参、鲍鱼、扇贝、杂色蛤等海产品增养殖业。适度发展特种畜牧养殖业。鼓励特色农作物产业化种植，发展种养业育苗，实施设施农田建设工程。加快优质水产品物流基地建设。XX城市组团都市农业发展圈大力发展精品蔬菜、优质苹果、大樱桃及西瓜、甜瓜，鼓励发展肉牛、肉禽现代化畜牧养殖业，积极推进海洋渔业工厂化养殖和育种、育苗，探索海水养殖新模式、新途径。2两区。丘陵山区农业发展区大力发展设施农业，推进水果、蔬菜和粮食规模化、专业化生产经营，重点发展优质苹果、蓝莓、板栗、榛子、食用菌和设施水果蔬菜生产。大力发展生猪、禽类、黄牛等草食动物和特种动物养殖。充分挖掘独特的资源潜力，积极培育沟域经济，加快发展温泉、滑雪、农家乐等观光休闲农业。水源涵养地农业发展区依据自然资源的相似性，参照丘陵山区的发展重点推进建设。加大“四荒”植树造林力度，涵养水土，净化水质，保护城市用水和农用水安全。借助生态环境优势，大力发展绿色农业、有机农业和特色精品农业。3一带。滨海农渔业风情带稳步发展远洋渔业，大力发展近海、滩涂和工厂化高效益水产品增养殖，积极扩大水产育种育苗规模。依托海岛、海滩、海水资源，大力发展以海滨洗浴、沙滩日光浴、观赏游览、赶海垂钓为主的观光休闲产业，鼓励发展适合海岛特点的高端休闲产业。积极推进海防基干林带建设。（二）发展重点重点发展生态农业、设施农业、精品农业、种苗农业、外向农业、休闲农业、循环农业、创意农业。1生态农业。加大农业生态保护力度，构筑城市绿色屏障。大力推进植树造林，增加森林资源总量。实施美化工程，增加常青树、彩色树比重，扩大水果、干杂果栽植面积。扩大贝类养殖规模，减少海藻类碳排放。科学使用有机肥，大力推广生物、物理防治和生态控制技术。抓好北部山区和环城区林业生态建设，建设北部生态林、水源地涵养林20万亩，环城区生态林5万亩。科学搞好海洋主体功能区划和海洋功能区划，加强对海洋生物多样性和典型性生态系统保护，实施近海人工资源增殖放流，整治、恢复和保护黄XX生态环境。加快实施生态河治理工程，完成153条河流生态治理任务。2设施农业。突出规模化、集约化、标准化、品牌化等主要特征，广泛应用工程、生物、信息等系列现代技术，大力发展高标准设施农业。以规模化专业乡村为重点，发展日光温室、塑料大棚、网护果园、工厂化水产养殖、筏式海水养殖、人工渔礁、设施畜牧养殖，将沈大高速、丹大高速等主要公路沿线建成重要的设施农业生产基地。每年新建标准化日光温室设施农业小区1200个以上，花卉日光温室20万平方米。3精品农业。围绕水产、畜牧、蔬菜、水果、花卉、食用菌六大优势产业，以生产名特优新精细美农产品为重点，推进专业化布局、精细化生产、标准化管理，发展具有地域特色，安全、绿色、优质、鲜活的高端农产品，积极培育国内外知名品牌。开展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标识认证注册，大力发展园艺作物标准园、畜牧标准化规模饲养场、水产健康养殖示范场。每年力争新建蔬菜标准化示范园50个、水果标准化示范园100个、万亩粮食高产示范区20个、畜牧标准化规模饲养场50个，水产健康养殖示范场20个。4种苗农业。培育以农林牧渔业繁种育苗为核心的技术密集型种苗研发中心。加快种苗研发成果转化步伐，加大新品种引进力度，面向我国北方及沿海地区，兴建粮食、水果、蔬菜、食用菌、水产、畜禽、林木、花卉等新品种（种苗）繁育基地和种苗交易平台。加大生物育种、航天育种、转基因育种选育力度，加快研发适合我市生产的优质新品种，新引进选育农业新品种100个，建成农业新品种展示园30个，畜禽良种扩繁场10个。建立高标准种质资源库和种子预警体系，继续完善备荒种苗救灾应急储备制度。5外向农业。实施“走出去、引进来”战略，加大招商引资力度，吸引国内外及民间资本投资我市农业。遵循国际规则，实施国际标准，开展国际质量体系认证，建立外向型农产品生产、加工基地，开拓国际市场。大力发展农业会展经济，全方位开展合资与合作，提高农产品在国内外市场上的竞争力。推进出口农产品质量安全区建设，新建优势农产品出口生产基地200个，农产品出口额年递增15。6休闲农业。大力挖掘农村自然、人文资源，着力构筑多元化、复合型休闲农业体系。重点开发园区观光型、参与体验型、休闲度假型等现代农业休闲模式，建设一批市民农园、民宿农庄、民俗观光村和农业公园等农业旅游重点景区，逐步形成农家乐体验游、乡村特色游、沟域观光游、温泉滑雪生态游、滨海风情观光游、海岛渔家风情游等现代休闲农业格局。新建高标准休闲农庄100个、农业公园20个。乡村旅游接待游客量和收入均实现年递增15。7循环农业。加大农业资源保护和利用力度，推进农作物秸秆、海产贝壳、人畜粪便、有机生活垃圾向肥料、饲料、原料的转化。着力推广节水灌溉、测土配方、秸秆还田、保护性耕作等技术，推进种养联动的循环农业发展模式，以农业内循环提升综合效益。大力推广作物间套复种、农业立体开发、农业用水用药用肥投入减量、种养加生产相结合、农业废弃物综合利用5种循环农业模式。鼓励引导农民使用绿色环保产品，形成节约资源、保护生态环境的生活消费方式。到“十三五”期末，农作物秸秆综合利用率达到95以上。8创意农业。充分发挥各地区域优势和资源优势，推进创意农业园区、创业基地、创意农产品的建设和开发，形成规模效益和品牌效应。加快发展观光温室和生态餐厅等创意农业，对具有农产品特色农业园区进行创意策划，融入多种文化创意元素，实现由一产向三产的转变。坚持搞好农业废弃物利用和农产品用途转化，构筑和延伸创意农产品的产业链。依靠现代农业科技和创意理念，研发具有独特性的创意农产品。深度挖掘和拓展农耕文化内涵，开发农业节庆、民俗展览、农耕体验等形式的服务产品。搞好槐花节、蓝莓节、草莓节、樱桃节、苹果节、钓鱼节等农业节日活动，加强市民与农民的沟通交流，促进城乡互动发展。五、“十三五”时期农村经济发展的主要任务（一）实施提质增效工程，提高农业市场竞争能力1大力发展优势特色产业。渔业大力推行标准化、无公害健康养殖，加快虾夷扇贝、海参、杂色蛤、海带、裙带菜等优势产品发展。加大海洋牧场建设力度，继续推进4个万亩人工鱼礁增殖区建设，倍增投礁数量，栽培海底藻场。在巩固提高过洋性渔业的基础上，加快发展大洋性渔业，重点开拓印尼海域、南太和印度洋海域等公海海域渔场，积极扩大围网、钓业作业范围。加快推进XXXX、XXXX、XXXX、XXXX、XXXX等渔业精深加工基地建设。扩大海参、扇贝、滩涂贝类、藻类等高附加值产品的精深加工规模，大力开展水杂虾、海蛰等大宗低值水产品以及水产原料废弃物的提炼加工生产，全面推广海洋分子、低温冷冻、辐射净化等加工新技术和新装备，积极发展第三代海洋食品。继续加大渔政渔港建设投入，加快市级重点渔港建设，加快搞好渔船救助导航设备配套建设，完善渔业安全救助体系。到2020年，十大水产养殖优势品种产量占养殖总产量的80以上。水果业以提质增效为重点，积极创建标准化果园，提高果品商品率、优质果率和单产水平。继续推进以XX市为重点的苹果生产基地、以XX区为重点的大樱桃生产基地、以XX新区为重点的加工黄桃生产基地和以XX市为重点的蓝莓、树莓、草莓生产基地建设，加快打造XXXX旅游果树产业带、XXXX线果树产业带和XXXX路水果观光带，形成各具特色的水果生产布局。到2020年，每年创建标准化果园面积30万亩，水果优质果率达到90以上。蔬菜业积极实施全市新一轮“菜篮子”工程建设，大力发展设施蔬菜，扩大反季精细特蔬菜生产规模。加强重点乡镇和特色村菜田基础设施建设，不断提高生产能力，确保城市蔬菜有效供应。抓好品种更新换代，加强标准化建设，增加绿色和有机蔬菜供应量。到2020年，每年新增日光温室设施农业5万亩，总面积达到100万亩，设施蔬菜产量占总产量的90以上。畜牧业加快畜牧业生产方式转变，不断提高畜牧业生产能力，保障畜产品有效供给，实现畜牧业健康持续发展。继续加强重大动物疫病防控和无规定动物疫病区建设，全面推行畜产品质量认证，提高畜产品安全水平。继续推进畜牧业标准化健康养殖，通过创建标准化畜禽示范场，不断提高畜牧业标准化、集约化、生态化水平，着力将我市打造成国家级畜禽养殖标准化规模养殖示范区。继续强化畜牧业科技支撑体系建设，加大畜牧业技术引进推广力度。大力发展种源牧业，不断优化畜禽品种，提升畜牧业现代化水平。到2020年，生猪、肉牛、奶牛、家禽等主要品种规模化饲养水平达到98以上；畜禽标准化规模养殖比重达到80以上，畜禽品种良种覆盖率达到98；标准化规模养殖提供肉蛋奶产量占畜产品产量的90以上。花卉业大力发展蝴蝶兰、大花蕙兰、红掌、仙客来、菊花等名特优品种，扩大种植规模，推进加工、储藏、包装及市场流通等下游产业发展。到2020年，每年新增加花卉种植05万亩，总面积达到11万亩；新建300亩以上规模化基地20个，设施花卉面积占总面积的30以上。食用菌整合全市食用菌产业资源，充分利用农副产品发展草腐菌，扩大生产规模，提升产品质量。到2020年，每年新发展食用菌300万平方米，总面积达到3200万平方米以上，栽培规模达到3亿棒（盘），总产量突破30万吨。粮食提高单产，稳定总产，推进耕种制度创新，扩大复种指数，改善品种质量，重点发展耐密和饲料玉米、优质水稻、脱毒薯类、高油大豆、花生等优质高效品种，提高粮食和油料作物经济效益。到2020年，新建粮食万亩高产示范区100个，粮食播种面积保持在350万亩左右，高效优质粮食面积达到90以上。2着力推进农业产业化经营。围绕当地农业主导产业发展，规划建设一批高标准农产品加工园区。加快培育一批超大型龙头企业，全方位打造我市龙头企业集群。推进龙头企业与原料生产基地建立更紧密的利益联结机制，促进龙头企业通过股份制、股份合作制等形式，与农户在产权上结成更紧密的利益共同体。到2020年，全市新增规模以上农业产业化龙头企业150家以上，总数达到800家，其中超亿元达到150家、超10亿元达到20家。大力实施“523工程”，加快农民专业合作社示范社发展，大幅度提高农民组织化程度。到2020年，全市培育100个市级、200个县级、500个乡级示范社，带动40万农户。进一步加强农产品市场体系建设，对现有产地农产品批发市场进行升级改造，推进“农商对接”、“农超对接”、“直采基地”、“场地挂钩”、展览展销等多种农产品营销方式，强化市场运行监测与信息服务，完善市场预警机制。3切实加强服务体系建设。进一步完善市、县、乡、村农业技术推广体系，加强区域性乡镇农业技术推广站所建设，不断完善农业科技特派员和“三员进村”制度，实现科技服务网络连接到村屯、服务触点对接到农户。加大农村实用人才培训力度，积极实施全国科技示范县、全省设施农业技术培训和全市农民技术教育工程，全面提高农业科技队伍整体素质。积极发展农村成人教育、职业教育，多形式开展农民技术培训，每年培训农民50万人次。加强农业科技创新和技术攻关，尽快形成具有自主知识产权的农业技术成果和专利。加强农产品质量安全体系建设，强化动物标识及疫病可追溯体系建设，严格兽药、饲料等投入品监督管理。以农业生产操作规程为重点，大力推进农业标准化，完善标准体系；以优势特色产业为重点，积极开展标准化生产示范创建活动；以提升监管能力为重点，不断完善农产品质量安全监管和检验检测体系。到2020年，全市农产品质量安全监测合格率稳定在98以上。加强农业信息化建设，以“金农工程”为载体，建成数字化的XX农业数据信息资源中心和农业综合信息服务平台。健全市、县、乡、村四级农村信息服务体系，构建适应都市型现代农业要求的信息化支撑体系。进一步优化农机装备结构，健全服务体系，创新农业机械化服务组织形式。积极发展农机专业合作社和农机作业公司，大力开展保护性耕作等技术的推广应用，强化安全生产监督。到2020年，全市农机总动力达到390万千瓦，主要农作物耕种收综合机械化水平达到75以上。（二）实施生态保护建设工程，增强农业可持续发展能力1加强对自然生态的保护。加大对XX、XX生态环境和资源保护力度，科学实施填海造地，保护养殖海域生态环境，逐步建成海陆一体化生态保护体系。强化海洋资源保护与管理，搞好水生生物资源养护，加大增殖放流力度。强化区市县动物无害化处理厂建设，做好畜禽粪便无害化处理和综合利用。以农业面源污染防治为重点，以培育肥沃、健康土壤，提供优质、高效肥料，营造安全、洁净环境为核心，因地制宜推广种植业、养殖业清洁生产技术，综合利用农牧业废弃物，采取土壤治理、改良、培肥等综合配套措施，实现对耕地资源的科学利用和管理。引进、试验和推广精准施药技术、新型施药器械和以生物制剂为主的新型农药，禁用高毒、高残留农药，推广高效、低毒、低残留农药，扩大生物农药适用范围。到2020年，规划重点区域内农业面源污染治理面积达到70以上，农村清洁能源利用率提高20以上。2推进林业生态建设。以创建具有北方滨海特色的国家森林城市为目标，以构建比较完备林业生态体系为载体，实施大规模造林绿化工程，强化沿海防护林、荒山造林补植、生态文明村、绿色通道等工程建设，提高森林生态服务功能和林业综合产出能力。加强对全市森林风景资源的有效保护和合理开发利用，发挥林业生态、社会和经济效益。以XXX、XX、XX、XX山和XX山等国家森林公园等为重点，创新森林公园管理机制，不断强化森林公园基础建设，加大名特优新树种发展力度，促进森林生态旅游业稳步发展。到2020年，全市林木绿化率达到50。3加强水利设施建设。突出加强农田水利等薄弱环节建设，围绕设施农业小区、都市型现代农业示范区，加快配套小型水源工程。大力发展节水灌溉，推广节水灌溉技术，扩大节水灌溉面积。抓好防洪减灾工程建设，加快小型水库除险加固。以民生水利工程建设为重点，加快XX水库输水入连工程和XX县引水工程建设，科学配置利用水资源，加快解决农村居民饮水安全问题，积极推进集中供水工程建设，鼓励有条件的区市县发展城乡一体化供水。推进河道生态工程建设，加大水土流失治理力度。深化小型水利工程产权制度改革，明确所有权和使用权，落实管护主体和责任。探索社会化和专业化的多种水利工程管理模式。大力发展农民用水合作组织。建立起以政府补助专项资金为引导，农民出资出劳为主体和社会力量参与的多元化、多层次投入新机制，保障小型农田水利工程建设稳步发展。到2020年，全市农田有效灌溉面积达到200万亩，节水灌溉面积达到120万亩。（三）实施全域城市化战略，加快推进县域经济发展1发展农村二三产业。大力发展县域工业，做大做强一批主业突出、关联性强、集约化水平高、核心竞争力强的产业集群，重点发展新能源及装备、轴承制造、服装纺织、新材料制造、节能环保和资源再生产、新能源汽车充电设备和智能电网加工制造、节能环保新型器材和卫生洁具制造、农产品精深加工等八大产业集群。以县域重点工业园区为依托，继续推进投资亿元以上重大项目建设，加快农产品深加工产业集群发展。壮大县域现代服务业，推动县域三次产业协调发展。积极推进城乡商贸业一体化，加快乡镇现代商业项目建设，大力发展农村交通运输、餐饮、旅馆等服务业。全面提升县域旅游产业规模档次，推进XXX、XXX、XXXX、XXXX等旅游度假区建设。加快都市型现代农业示范区和新农庄旅游设施建设。2加快推进农村城镇化。认真贯彻落实中共XX市委XX市人民政府关于加快推进城镇化建设的意见，科学构建城镇体系，做强做优“七极”次中心城市，打造优势产业，完善城市功能，提升核心竞争能力，促进区域加快发展。培育壮大中小城镇，按照规模适度、布局合理、功能健全、突出特色的要求，突出抓好9个节点中心镇建设，具备条件的中心镇加快发展成各具特色的小城市。实施“三新”工程，积极推进农村新社区、新村庄和新农庄建设。以城镇近郊和大项目动迁区为突破口建设新社区，加快村庄整体搬迁改造，实现农民集中居住，一步进入城镇化；以城镇远郊中心村为重点建设新村庄，大力推进“六化”工程和农村住房改造，支持鼓励中心村和经济强村兼并弱村，拓展发展空间，促进土地节约集约、资源共享；以偏远山区和自然特色禀赋村屯为着力点建设新农庄，积极发展生态、休闲和观光等特色产业，加快农民增收步伐。到2020年，全市城镇化率达到75以上（XX市和XX县城镇化率达到50以上）。3促进劳动力转移就业。千方百计增加农民就业渠道，拓展农村非农就业空间。建立覆盖城乡的公共就业服务体系，围绕农业生产、农村服务业、农产品加工业，积极开展农业生产技术和农民务工技能培训，逐步形成“先培训、后就业”劳动力转移就业制度。引导农村劳动力就地就近转移就业。进一步拓宽劳务输出渠道，通过开展对外工程承包、劳务承包以及境外办企业等形式，扩大境外劳务输出规模，鼓励和扶持外出劳务人员回乡创业。每年转移农村劳动力2万人。（四）实施公共服务体系建设工程，提升农民生活质量1加强农村公共设施建设。加大新农村建设“六化”工程实施力度，采取“相对集中与普惠照应相结合”的方法，每年选择100多个村实施“六化”工程。强化农村饮水安全工程建设，大力普及农村集中式供水。推行城乡区域供水一体化，加快城市供水管网向农村延伸。继续实施“屯屯通油路”工程，不断改善农村交通环境。积极推广以沼气、太阳能利用为重点的农村新能源技术，在适宜地区积极发展秸秆气化、太阳能、风能等适合农村特点的清洁生活能源。到2020年，全市农村自来水普及率达到90，解决农村人口饮水安全问题。每年新建农村户用沼气池1500户。2发展农村文化教育事业。加强农村学前教育，普及和巩固农村九年制义务教育，不断完善农村中小学布局规划，加强农村教师队伍建设，进一步改善农村中小学办学条件，促进优质教育资源向新城镇和郊区延伸。繁荣农村文化体育事业。继续加强区市县文化馆、图书馆和乡镇综合文化站、村文化室等公共文化设施建设。3提高农村卫生医疗水平。合理布局全域城镇医疗机构，加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设。大力建设农村乡镇卫生院和村卫生室，建立健全管理体制，提高农村医疗卫生服务水平。建立覆盖全市农民的新型农村合作医疗制度，保障农民人人享受基本医疗服务和初级卫生保健，新型农村合作医疗覆盖率达到99以上。4完善农村社会保障。继续发展农村社会保障事业，建立与农村发展水平相适应的农村养老保险制度、农村最低生活保障制度，进一步完善农村五保户供养、特困户救助、灾民补助等社会救助体系。加大农村扶贫开发扶持力度，实施“整村推进”工程和产业扶贫政策，加快贫困地区经济社会发展步伐，实现扶贫开发与农村低保有效衔接。积极搞好移民搬迁工作，逐步改