农村公路建设项目可行性研究报告

某某镇农村公路建设项目可行性研究报告二O一三年四月目录第一章总论211项目概况212项目提出的背景及理由213可行性研究报告编制依据414研究的主要内容415主要研究结论516问题和建议9第二章工程区概况1021概况1022自然条件14第三章交通量预测1731概述1732公路交通的调查与分析1733交通量预测的基本思路和方法1934运输量、交通量的发展预测20第四章建设规模与技术标准2441建设规模2442公路等级和技术标准25第五章建设条件与方案选择2751路线位置及自然条件2752材料及运输条件2953社会环境分析3054路线方案选择30第六章环境影响分析3261概述3262社会环境影响评价3363生态环境影响评价3464环境空气影响评价3665环境噪声影响评价37第七章组织管理与保障措施3971项目管理方式及职责3972工程计划管理4073工程质量管理4174工程资金管理4275严格设计变更审批制度43第八章工程监理与工程招投标4481实施工程建设监理的意义和目的4482监理单位的选择4583监理合同的签订4684工程建设监理程序、监理职能和监理内容4685工程招投标49第九章劳务报酬方案52第十章项目建设进度计划安排54101计划建设工期54102项目建设进度计划安排54第十一章投资估算与资金筹措55111编制说明55112投资估算56113资金筹措56第十二章经济评价57121概述57122评价依据和参数57123经济费用计算57124效益计算59125评价结果60第十三章结论与建议62131研究结论62132几点建议62第一章总论11项目概况一、项目名称某某镇农村公路建设项目二、项目实施单位某某镇人民政府三、项目法人代表联系电话四、项目建设性质改扩建五、项目建设地点该项目位于某某镇土楼村、南湖南村、肖店村、袁店村。六、占地面积7365亩。土地性质集体七、项目建设内容1、姜李路22KM。2、袁松路258KM。3、淮土路西项目281KM。4、南湖南路222KM。标准水泥路路面宽4M，厚度018M，路肩两边各05M，且干石硬化。12项目提出的背景及理由该项目位于某某镇土楼村、南湖南村、肖店村、袁店村。是一般村村通公路，该项目姜李路22KM。袁松路258KM。淮土路西项目281KM。南湖南路222KM。全长约981公里。该路年久失修，该公路修建按农村公路建设，按现行公路工程技术标准属等外公路。多年来，经公路养护部门精心管养，局部改善、拓宽，使行车条件有了一定改善，但建设初期由于历史条件的限制，投入不足，公路标准低，涵洞、排水及防护工程较为薄弱，经过几十年的营运，老公路负担日益加重，该公路上坍、下陷严重，地质疏松，晴通雨阻较为严重，制约了沿线经济的发展。据2011年调查，全路项目混合交通量已达519辆/日，该公路目前的状况极不适应改革开放和日益增长的交通量的需要。该项目公路沿线覆盖十几个行政村，连通铁佛镇和临涣镇，直接受益人口6万人。每天均有客车及货车通过该路往返于铁佛镇和临涣镇之间。随着经济、社会的发展，近几年来当地经济发展较快，经济作物和粮食作物产量增加，已逐渐发展成为当地的支柱产业，运输量成倍增长，但公路面貌无多大改观，与经济发展水平形成较大反差。综上所述，该线的改建已是势在必行。它的建设对促进双堆镇经济快速发展，促进公路沿线经济持续、快速增长、加快社会进步和旅游业的发展步伐，以及带动这一片区的脱贫致富，增进民族团结将起到积极的推动和促进作用。13可行性研究报告编制依据（1）XX市乡村交通规划；（2）XX统计年鉴2010；（3）投资项目可行性研究指南；（4）乡村道路设计规范（CJJ3790）；（5）城市道路照明设计标准（CJJ452006）；（6）道路交通标志和标线（GB57681999）；（7）XX县乡村交通规划；（8）XX县发改委某某镇内公路村村通公路改扩建工程项目建议书；（9）XX县发改委、交通运输局关于委托编制某某镇内公路村村通公路改扩建工程项目可行性研究报告的合同书；（10）某某镇人民政府提供的某某镇内公路村村通公路改扩建工程资料；（11）经国家发展和改革委员会审定出版的投资项目可行性研究指南、公路项目可行性研究报告编制大纲。14研究的主要内容1、公路建设项目在综合运输网中的地位及作用；2、现有公路运输状况及存在的主要问题；3、项目建设的必要性、重要性和社会经济意义；4、地区经济结构和经济指标与公路客货运输量、交通量增长的关系；5、交通量分析、发展预测；6、公路的建设规模、技术标准；7、建设条件、方案选择；8、投资估算；9、建设进度计划安排和实施方案。通过研究，从技术可行性、经济合理性、施工可能性等方面进行全面论证，得出科学的结论，为上级对项目的决策提供可靠确切的依据。15主要研究结论（一）建设理由1、改建某某镇内公路是XX市XX县经济发展的需要。项目所在地区自然资源较为丰富。是煤炭生产基地，临涣煤化工基地；对公路交通的要求高。农业经济的最大优势是粮、油菜、棉花，花生等农副土特产品已成为拉动地区经济发展的重要产业，除供本地需要外，还向省内外提供约4050的优质商品。随着资源的开发，农村经济的发展以及集市贸易的繁荣，交通流量增加，因而对公路运输条件的改善要求十分迫切。2、改建某某镇内公路，改善运输条件是适应当前及今后一个时期交通量发展的客观需要。修建于上个世纪的某某镇内公路，多年来，虽经公路养护部门精心管养、局部改善、拓宽，使行车条件有一定改善。但仍然属于低等级公路，各项配套设施薄弱。几十年来，机动车以年均13以上的速度增长，而公路面貌却没有多大改观，已适应不了公路运输量的变化，据调查，2011年行驶在该线上的混合交通量已达519辆/日，老公路已处于超负荷运行状态，以致交通事故发生频繁，事故次数及经济损失呈逐年上升的趋势。而且从交通发展预测来看，交通量还将持续增长，因此改建本路，提高技术标准已是势在必行。（二）交通量预测该项目位于某某镇，涵盖土楼村、南湖南村、肖店村、袁店村全长约981公里，村村通公路技术标准，水泥混凝土路面，水泥路路面宽4M，厚度018M，路肩两边各05M，且干石硬化。各观测点的平均交通量调查统计数据，取2011年交通量作为基年交通量，结合本地区经济及汽车保有量增长情况，预测未来年交通量如下表交通量预测结果中型载重汽车（辆/日）年份交通量增长率（）备注2011319基年20123592013401竣工年20144438201549320165362017586201862862019670202071220217422022776设计末年20238184（三）建设规模及技术标准1、建设规模按部颁村村通公路技术标准，对某某镇内公路进行改扩建，该项目位于某某镇，该项目位于某某镇，涵盖土楼村、南湖南村、肖店村、袁店村的四条路段姜李路22KM、袁松路258KM、淮土路西项目281KM、南湖南路222KM。全长约981公里，村村通公路技术标准，水泥路路面宽4M，厚度018M，路肩两边各05M，且干石硬化。主要工程数量为路基土石方97880立方米。其中土方65516立方米，石方32364立方米。平均每公里9977立方米；防护工程900立方米；涵洞16道160米；路面工程49050平方米；平面交叉4处。2、技术标准根据交通量发展预测，至2016年新路交通量将达536辆/日（中型车），按交通部公路工程技术标准（JTGB012003）规定，应按村村通公路技术标准进行改扩建。推荐路线全长981公里。技术标准计算行车速度20公里/小时路基宽度550米路面宽度400米路面类型水泥混凝土路面路肩路肩两边各05M，且干石硬化平曲线极限最小半径15米最大纵坡3桥涵设计荷载公路级（四）投资估算根据某某镇人民政府调查估算的工程数量，按照交通部颁的公路工程估算指标、公路基本建设工程投资估算编制办法（交公路发1996611号），及安徽省交通厅皖交基建（1997）373号安徽省公路工程概算、预算编制办法补充规定的公路标准计取人工费及各项费率进行估算。某某镇内公路项目全长981公里，估算总投资320万元，平均每公里造价326万元。（五）项目建设计划安排为尽快完成该路项目的改造，本项目前期工作计划在2013年6月底完成，2013年7月开工，2014年9月底完成，建设工期3个月。16问题和建议本项目公路属改建工程，大部份路项目是在原基础上扩宽、截弯改直，施工时须处理好工程施工与通车的关系，确保车辆畅通和工程质量。某某镇内公路均有村庄和部份农田（地），施工中应处理好公路建设与村庄、农田、灌溉沟渠的矛盾，避免给沿途村社群众正常的生产、生活带来大的影响。第二章工程区概况21概况一、XX县概况XX县位于安徽省北部，是XX市唯一市辖县，县城依市而建，全县辖11个乡镇和一个省级经济开发区，面积1987平方公里，人口106万。XX承东启西，区位优越，地处苏、鲁、豫、皖四省交界处，是淮海经济区和徐州经济圈重要组成部分。XX环境优越，交通便捷。市、县连为一体的城市建设格局，热、电、气一体化的能源供应，以及更加优惠的投资政策，为国内外客商提供了大展宏图的空间。举全县之力打造的省级开发区XX经济开发区，七通一平全面实现，服务配套设施已经完成。一个以开发区为主体，乡镇工业集中区和创业园区为两翼的投资载体和开放平台已经构建。一条龙服务制度、一站式审批制度、县级领导联系协调制度、投诉举报监督制度和投资优惠政策日臻完善。符夹、青阜、青芦三条铁路穿境而过，北接陇海线，东连京沪线、西入大京九。公路交通国道、省道四通八达，连霍高速、合徐高速呈十字型在此交叉，驱车南下省会合肥、东进海滨城市连云港只需2小时左右。距徐州观音机场仅有50公里。内河航运入淮河、通长江，直达上海港。XX历史悠久，人杰地灵。历代不乏俊才名士，是春秋时期政治家华元，秦相蹇叔，东汉哲学家桓潭的故里。三国时期竹林七贤之首的嵇康在此结庐，一曲广陵散，成为千古绝唱。1999年全国十大考古发现之一的柳孜隋唐大运河遗址、乾隆皇帝惠我南黎的御敕金匾折射出XX昔日的繁华。邓小平、刘伯承等老一辈革命家在解放战争的隆隆炮声中，于临涣文昌宫运筹帷幄，指挥了淮海决战。XX物华天宝，资源富饶。矿产资源得天独厚，已探明煤炭资源储量达60亿吨，铁、铜、金矿9700万吨。国家级特大型企业XX矿业集团公司，皖北煤电集团公司14对矿井座落在XX境内，年产原煤2000多万吨；县属煤矿年产原煤百万吨以上。电力供应充足，电力装机容量达200万千瓦，是华东地区重要的电力供应基地。农业资源优势明显，肥沃的土地、温和的气候，为XX农业产业化的发展提供了得天独厚的条件。可耕地面积220万亩，待开发的塌陷地72万亩，种养业种类多、产量大，小麦、玉米、大豆等主要农作物常年产量稳定在90万吨左右，牛、猪、羊、兔等家畜饲养量300万头左右，鸡、鸭、鸽等家禽饲养量2200万只以上。劳动力资源丰富，目前全县有剩余劳动力1015万人，是全省重要的劳务输出基地，劳动力成本较低，为发展劳动密集型企业提供了人力资源保障。XX厚积薄发，活力四射。在国家促进中部崛起战略实施带动下，XX人民正以前所未有的生机和活力，大力实施工业强县战略，优先发展工业经济，积极开展招商引资，全面推进工业化、城市化和农业产业化进程。安徽省861行动计划重点工程，投资总额近300亿元的临涣煤焦化电项目，一期工程已经投产。投资额120亿元，年产甲醇170万吨的南坪煤化工项目已经开工建设。投资额100多亿元的XX煤电基地建设如火如荼，11对新建煤、铁矿井正拔地而起。新加坡、上海、浙江、江苏等地的客商纷纷前来洽谈合作、投资兴业，恩远铝业、杭淮钢构、顺发食品、鲁王制粉、金沙纺织、巨成化工等一大批骨干企业快速发展，已逐渐形成了以煤化工及精细化工、机械制造及新型建材、针织服装、农副产品深加工等具有特色的四大支柱产业。XX，这颗镶嵌在淮海大地上熠熠生辉的明珠，正以丰富的资源，巨大的发展潜力和广阔的发展前景，受到国内外有识人士的青睐。二、某某镇概况某某镇隶属于安徽省XX市XX县，位于XX县西南部，南与蒙城县交界，西与涡阳县接壤。辖某某、白沙、界沟、大陈、袁店五个集市。XX县某某镇区域地图据当地政府官方网站资料显示，该镇2008年底辖21个行政村，总人口108万人，面积为210平方公里。明成化年间，该地沟渠淤塞，常受涝灾。后来从山东迁入的一部分移民为了活命，开挖了青沟、燕翅沟、兴龙沟、胡沟、张沟。人们在五条沟之间兴起一集，故名“某某集”。省道淮六路（XX六安）、宿涡路（宿州涡阳）交叉穿境而过，宿马（宿州临涣煤焦化）公路、青芦铁路横贯某某北部，周边临近京沪、陇海铁路及京福、连霍、界蚌高速公路。该镇境内煤炭资源丰富，某某、界沟、童亭、袁店4座大型煤矿坐落其中。重点招商引资项目张油坊煤矿。享有“资源大镇，商贸重镇，工业强镇”美称的某某镇，持实施工业强镇主战略，以全民创业为基础，扩大对外开放，加快招商引资，优化发展环境。依托丰富的农业和煤炭等资源优势，形成了以煤炭采选、新型建材、金属制品加工、农产品深加工为主导产业的工业发展思路，有界沟矿业集团公司、淄博龙泉管道有限公司、长顺铝制品有限公司、XX天禾不锈钢水塔厂、安厦新型材料厂规模工业企业和金业畜禽养殖合作社、中通禽业、晨晓珍禽养殖场,XX县凌云食用菌场等一批在XX乃至XX享有声誉的养殖、种植企业。该镇镇委、镇政府以“品牌农业”、“绿色农业”为突破点，以市场为导向，以增加农民收入为核心，调优种植业，调强养殖业，深化加工业。全镇先后形成一批养殖专业村，如张圩、石门村、魏庙、南湖南等村，加工业快速发展，已注册“顺才”牌黑麦乌鸡挂面，“永红”牌面粉，“远方”牌面粉，“天华”牌麻油、“潘东”牌兔肉干、“玉臂”牌莲藕等，创造良好的经济效益和社会效益。该镇农村道路、广播、有线电视“村村通”工程全部竣工。某某镇人民政府也连续多年被XX县委、县政府表彰为社会治安综合治理、招商引资、建设用地置换、宣传思想、对外新闻宣传、劳务输出、文化广播事业、计划生育等先进单位，并荣获“20012005年安徽省依法治省和法制宣传教育先进集体”、2007年度安徽省科技创新试点镇等称号。作为XX市城乡一体化建设试点镇之一的某某镇，在城乡一体化改革开局之年，按照统筹城乡经济社会发展的要求，着力以某某新区建设为中心，带动白沙、界沟、童亭、袁店四个居民集中区的一体化建设，形成煤矿和地方和谐发展的局面。在规划建设中，该镇本着“日常购物不出村、小病治疗不出村、文体娱乐不出村、农资供应不出村、民事调解不出村”的要求，着力完善服务设施，努力打造样板工程。22自然条件1、XX县自然地理状况XX县位于安徽省北部，地处XX平原（地理坐标东经1162511702，北纬33063414），东近连云港，西连商丘、开封，南接宿州、蚌埠，北临徐州，地处淮海经济区的中心位置。2、自然气候条件XX县地处北温带，属北方型大陆气候，气候温和，四季分明、光照充足，日照时数为23158小时，日照度为522，无霜期202天，其他气象资料如下年均气温145极端最高气温411极端最低气温213年均相对湿度70主导风向东北风平均风速31M/S风压343KN/M2年最高降雨量14411MM（1964年）年均降雨量8629MM日最大降雨量2947（1957年7月14日）最大冻土深度20CM地震烈度6度3、工程地质、水文地质条件XX县东、西有寒武、奥陶系地质构成。山丘平缓延伸两侧，其余均为平原，海拔一般为235325，地势由西北向东南倾斜，坡度为万分之一。北区第四纪地层分布广泛，地基承载力山前地带可达8吨/平方米。地下水层多为石灰岩层隙间水，含水较丰富。项目区最大冻土深度20厘米，地震烈度6度。建设用地的综合自然条件较好。XX县区域大地构造属中淮地台鲁西隆起区南部，区境范围内除寒武系、奥陶系有部分分裸露外，其余均为第四系掩盖，低山残丘占全部总面积的47。本区第四系分布广泛，孔隙水储存于第四系砂层之中，主要大气降水为主补给水源。浅层地下水流向与地形坡降为河流方向一致，由西北向东南。地下水位升降随季节（降水量）变化，地下水对混凝土无侵蚀作用。本项研究参考第四级河流冲击相地层地质资料，在具体施工图设计时，需要依据详细地质勘探资料。（1）粉质粘土，浅褐黄色，可塑状，中偏高压缩性，在埋深约1米以上及2235米，粉粒含量较多，部分项目为粉土，松散状，结构性差。（2）粘土，综褐色，青灰色，可塑性偏硬，中等压缩性，见少量淡水螺壳，完整。（3）粉质粘土，黄绿色，硬塑状，中等压缩性，含有钙质结核，在埋深约6米处较富集。（4）粉细砂，浅黄色，级配性差，中密，本层埋深71米钻至150米未揭穿。层厚不详。除第一层外，其他各层地基承载办标准值均在140KPA以上。4、地震设防地震烈度为6度，历史上未发生过较大地震。地基承载力约为12千牛/平方米。第三章交通量预测31概述1、远景交通量的组成远景交通量一般包括自然增长的趋势型交通量、诱增交通量以及转移交通量三类。本项目属改建项目。且项目主要影响区均为XX县境内。因此，本项目不计诱增交通量和转移交通量。远景交通量为正常交通量的增长。2、预测年限和特征年根据交通部颁发的（88）交计字500号水运、公路建设项目可行性研究报告编制办法的规定，结合本项目的实际情况，预测年限取10年。本项目预计2013年9月竣工。预测特征年定为2013年、2014年、2019年、2024年。预测基年2011年。32公路交通的调查与分析为了掌握项目所在地区交通现状的实际资料，分析交通发展的过去、现在和未来，为远景交通预测提供基础数据，并为经济评价参数确定基础数据，我中心技术人员进驻实地，深入、广泛调查各种基础数据，通过交通运输与经济发展关系的历史和现状分析，掌握了交通运输的发展趋势。1、本项目原有道路状况和存在的问题某某镇内公路于1965年底全线通车，为等外公路，多年来，经公路养护部门精心管养，局部改善、拓宽，使行车条件有了一定改善，但由于路线线形改善不大，加之路面较差，阻车现象时有发生。据公路交通情况调查资料，该路2011年平均日交通量已达319辆，公路早已超负荷运行，尤其是过村、镇处干扰较大，交通事故增多，经济损失增大，严重制约着XX县经济的发展。必须尽快改造。2、XX县的公路运输形式特点优越的地理位置与单一的交通运输形式必将使XX县的公路运输量随着国民经济的增长和社会的发展，速度将继续高出全市平均水平，据初步分析，今后XX县的公路运输形式有以下几个特点（1）、通过经济调整和产业结构调整，县内公路货运量的增长速度一项目时间内将比目前相对提高，之后降低；（2）、由于经济活动范围的扩大，平均运距延长，货物周转量的增长速度将明显大于货运量增长速度；（3）、随着道路的改造、路况质量的进一步提高、路网功能的完善和产业结构的调整，必将是县内外原材料交流增长期，个体运输、联合运输、集装箱运输将进一步兴起。3、汽车运输指标根据调查资料显示，某某镇内公路的车辆构成比较简单，机动车主要有各种客、货汽车，农用运输车，摩托车。非机动车主要是自行车和人力车。各种机动车辆的实载率，平均吨位等汽车运输指标见表321。车型项目小货中货大货拖挂拖拉机小客大中客平均吨位（吨、座）15吨2吨22实载率（）30040045折算系数4512094、项目区历史交通量观测值（中型车）历史交通量观测值（中型车）年份混合交通量（辆/日）200010520031182004125200514220061612007183200820120092412010279201131933交通量预测的基本思路和方法1、交通量预测的总体思路交通量增长是与经济发展密切相关的，经济发展的快慢将决定交通量的增长快慢，同时交通基础设施的改善又将促进区域的经济发展。为此，在预测过程中，将从未来影响区域的确社会性经济发展规划资料为基础，通过分析历年区域内社会经济指标与社会交通运输量之间的关系，直接以交通量为对象，预测未来交通量，即直接预测法。2、交通量预测方法及步骤概述本次交通量预测将采用间接预测法，即假设在研究基年，拟建项目已经存在，并根据交通调查资料和路网状况合理确定拟建项目基年交通量，然后通过研究地区经济与交通运输之间的关系，采有相关分析、弹性系数等多种科学手项目确定拟建项目交通量的增长率，最后根据确定的基年交通量和未来年交通量的增长率进行预测。34运输量、交通量的发展预测1、未来路网状况根据XX市1996年2020年公路网规划，到2020年，主骨架高等级化，地县二级油路化，县乡油（砼）公路，村村通公路，以实现交通运输和建设与社会经济发展相适应。根据XX市的生产力分析规划和地理位置，区域优势分析，规划布局分三层次，公路网骨架，干线网，次干线网。作为辐射面积广密度最大，直接面向人民群众的区域次干线网，在整个公路网中，具有极其重要的地位。2、运输量、交通量的发展预测针对前述的项目影响区内的公路客货、运输量及公路交通量进行综合分析，公路客货运输量的统计口径难以确定，其增长情况很难实地反映其客观实际要求，因此，通过影响区域内的客货运输量及客货汽车的拥有量来分析预测未来交通量将欠妥当，所以结合区域内历年主要经济指标，从现有公路历年交通量的观测资料，采用定基法对未来交通量及运输量进行预测是较为合理的。（1）回归分析根据现有原路交通量与XX县的社会经济指标进行相当分析，发现客运交通量与国内生产总值间的相关性最好，而货车交通量则与工农业总产值的关系密切，就此，按交通量与国内生产总值，货车交通量与工农业总产值分别进行回归分析，发现两者都按直线模型变化，关系式如下YAXB式中Y机动车交通量；X国内生产总值或工农业总产值A、B分别为模型回归参数，由交通量统计资料确定。（2）弹性分析对原路交通量不同时期的增长率进行弹性分析发现，客货车交通增长系数有随人均国民生产总值增长而递增的趋势，具体见表341。弹性系数与经济表3412006200720082009人均国民生产58346938总值同比增长率13153客车弹性系数04401089货车弹性系数10031854注客车弹性系数指客车增长率国民生产总值增长率之比，货车弹性系数增长率与工农业总产值增长率之比。（3）交通量、运输量的增长率利用上述模型，结合XX县社会经济预测资料可基本预测出未来各年项目交通量的增长率，具体结果见表。交通量增长率（）表年项目201120152016202020212025增长率（）1007840（4）交通量、运输量发展预测综上所述，采用定基预测法进行交通量、运输量的发展预测，其数学模型为YMYN1AMN式中A增长率YN已知第N年的交通量（一般为基年）YM求并第M年的交通量（5）项目区交通量预测结果根据某某镇内公路各观测点的平均交通量调查统计数据，取2011年交通量作为基年交通量，结合本地区经济及汽车保有量增长情况，预测未来年交通量如下表交通量预测结果年份交通量增长率（）备注2011319基年20123592013401竣工年20144438201549320165362017586201862862019670202071220217422022776设计末年20238184第四章建设规模与技术标准41建设规模一、路线在道路网中的位置某某镇内公路属于村村通公路，该项目位于某某镇，涵盖土楼村、南湖南村、肖店村、袁店村的四条路段姜李路22KM、袁松路258KM、淮土路西项目281KM、南湖南路222KM。全长约981公里，村村通公路技术标准，水泥路路面宽4M，厚度018M，路肩两边各05M，且干石硬化，路网地位十分重要。现有公路为七十年代期间修建，标准为等外公路。自改革开放以来，该路沿线社会经济高速发展，交通量迅速增加。据观测点统计2011年混合交通量已达319辆/日，由于道路建设标准低，常常处于“晴天扬灰路，雨天水泥路，暴雨过后不通路”的状况，严重制约着当地经济社会的发展。近几年来项目区工业发展较快，运力大增；同时临涣旅游事业发展较快，许多游客都临涣旅游资源产生了浓厚兴趣，慕名前来游览观光，给沿线的发展注入了活力，但遗憾的是，由于路况差，车辆无法通行，致使一些游客中途返回，间接经济损失达几十万元，再加上农产品运输成本高影响农民增收，因此升级改造某某镇内公路已成为当地群众最迫切的愿望和要求。二、建设规模计划对某某镇内公路路项目进行改扩建，该项目位于某某镇，涵盖土楼村、南湖南村、肖店村、袁店村的四条路段姜李路22KM、袁松路258KM、淮土路西项目281KM、南湖南路222KM。全长约981公里，村村通公路技术标准，水泥路路面宽4M，厚度018M，路肩两边各05M，且干石硬化。建设内容路基、路面、路肩、桥涵。主要工程数量为路基土石方97880立方米。其中土方65516立方米，石方32364立方米。平均每公里9977立方米；防护工程900立方米；涵洞16道160米；路面工程49050平方米；平面交叉4处。42公路等级和技术标准一、根据交通量发展预测，至2016年该路交通量将达536辆/日（载重汽车），按交通部公路工程技术标准（JTGB012003）规定，该路应按村村通公路技术标准改建。推荐路线全长981公里。二、主要技术指标计算行车速度20公里/小时路基宽度550米路面宽度400米路面类型水泥混凝土路面路肩路肩两边各05M，且干石硬化平曲线极限最小半径15米最大纵坡3桥涵设计荷载公路级第五章建设条件与方案选择51路线位置及自然条件某某镇内公路位于安徽省XX市XX县西南部，该项目位于某某镇，涵盖土楼村、南湖南村、肖店村、袁店村的四条路段姜李路22KM、袁松路258KM、淮土路西项目281KM、南湖南路222KM。全长约981公里，村村通公路技术标准，水泥路路面宽4M，厚度018M，路肩两边各05M，且干石硬化，路网地位十分重要。1、XX县自然地理状况XX县位于安徽省北部，地处XX平原（地理坐标东经1162511702，北纬33063414），东近连云港，西连商丘、开封，南接宿州、蚌埠，北临徐州，地处淮海经济区的中心位置。2、自然气候条件XX县地处北温带，属北方型大陆气候，气候温和，四季分明、光照充足，日照时数为23158小时，日照度为522，无霜期202天，其他气象资料如下年均气温145极端最高气温411极端最低气温213年均相对湿度70主导风向东北风平均风速31M/S风压343KN/M2年最高降雨量14411MM（1964年）年均降雨量8629MM日最大降雨量2947（1957年7月14日）最大冻土深度20CM地震烈度6度3、工程地质、水文地质条件XX县东、西有寒武、奥陶系地质构成。山丘平缓延伸两侧，其余均为平原，海拔一般为235325，地势由西北向东南倾斜，坡度为万分之一。北区第四纪地层分布广泛，地基承载力山前地带可达8吨/平方米。地下水层多为石灰岩层隙间水，含水较丰富。项目区最大冻土深度20厘米，地震烈度6度。建设用地的综合自然条件较好。XX县区域大地构造属中淮地台鲁西隆起区南部，区境范围内除寒武系、奥陶系有部分分裸露外，其余均为第四系掩盖，低山残丘占全部总面积的47。本区第四系分布广泛，孔隙水储存于第四系砂层之中，主要大气降水为主补给水源。浅层地下水流向与地形坡降为河流方向一致，由西北向东南。地下水位升降随季节（降水量）变化，地下水对混凝土无侵蚀作用。本项研究参考第四级河流冲击相地层地质资料，在具体施工图设计时，需要依据详细地质勘探资料。（1）粉质粘土，浅褐黄色，可塑状，中偏高压缩性，在埋深约1米以上及2235米，粉粒含量较多，部分项目为粉土，松散状，结构性差。（2）粘土，综褐色，青灰色，可塑性偏硬，中等压缩性，见少量淡水螺壳，完整。（3）粉质粘土，黄绿色，硬塑状，中等压缩性，含有钙质结核，在埋深约6米处较富集。（4）粉细砂，浅黄色，级配性差，中密，本层埋深71米钻至150米未揭穿。层厚不详。除第一层外，其他各层地基承载办标准值均在140KPA以上。4、地震设防地震烈度为6度，历史上未发生过较大地震。地基承载力约为12千牛/平方米。52材料及运输条件1、外购材料水泥、钢材、爆破材料、柴油、汽油等在XX县内均有供应，运输方便。2、本工程所需的天然筑路材料砂石、碎石、砾石、粘土、石料等均可在县城附近购买。3、木材公路沿线均有木材供应，也可由县内各木材站供给。平均运距79公里。4、水沿线水量丰富，施工用水及生活用水可从附近村庄取用，平均运距2公里。5、电公路沿线乡镇村庄均已通电，工程用电可就近商接，因此只需考虑少部分特殊需要的自发电。6、运输条件线路改扩建设计基本沿老路改建，因此，运输较为方便，运输方式采用汽车运输。运输条件也较好。53社会环境分析线路经过某某镇的部份村庄，沿线分布有农田、水利设施、村庄居民点、电力和通讯设施等，为了既减少拆迁量，又有利促进地方经济的发展，线路改建设计尽量由规划区边缘通过，尽量少占高产农田，能避让电力、通讯设施的尽量避让，减少拆迁量。目前经过宣传发动，路线经过的村庄纷纷表示，将大力支持完成所辖区域内的征地拆迁工作和其它协调工作。本路计划按村村通公路的标准改造建设，采用合理的平纵面技术指标，道路建成后将给当地提供一条快速、舒适、安全的公路，对促进沿线地方经济的发展将起到重要的作用。54路线方案选择1、选线原则根据路线在公路网规划中的公路类别和等级，结合原有公路运输网络和沿线城镇规划布局，资源状况、环境影响和地形、水文、气候等自然条件，从众多可通方案中通过分析、比较、依据里程长短、工程量大小、施工难易、运营效益、以及对促进经济的有利程度、投资大小等诸多指标，综合考虑最佳路线方案。同时在工程量增加不大的情况下，尽量少占耕地，减少拆迁，加强排水与防护工程建设，注意与农田水利设施的配合和自然环境保护，合理设计路线交叉及灌溉涵管，使公路改建与促进地方经济的发展有机地结合起来。2、路线起止点该项目位于某某镇，涵盖土楼村、南湖南村、肖店村、袁店村。3、建设指标该项目全长约981公里，村村通公路技术标准，水泥路路面宽4M，厚度018M，路肩两边各05M，且干石硬化。第六章环境影响分析61概述环境是人类生存、繁衍、发展的基础。我国社会主义建设中坚持发展与环境兼顾的方针，注意环境保护，公路的建设一方面促进社会进步和经济繁荣，另一方面对环境也带来一些不利影响，本章就社会环境、生态环境、空气影响，噪声影响等方面，对某某镇内公路工程的环境影响进行评价。一、评价依据1、交通部JTJ00596公路建设项目环境评价规范（试行）；2、国家及地方有关环保的法律法规。二、评价范围以建设项目可能的影响区域为主，根据公路建设环境影响特点，评价范围确定为社会环境影响评价为项目直接影响区域；生态环境影响评价、环境空气影响评价、环境噪声影响评价均为拟建公路两侧200米范围以内。三、评价标准1、食品中铅限量卫生标准（GB1493594）；2、地面水环境质量标准（GB383838），农田灌溉水质标准（GB508492）渔业水质标准（GB1160789），污水综合排放标准（GB897888）；3、环境空气质量标准（GB309596）及地方规定；4、城市区域环境噪声标准。四、评价年限根据项目建设期及交通量增长情况，确定评价年限为1、建设期20132014年2、运营期20142033年62社会环境影响评价一、社会发展影响1、本公路建设完成后，将使影响区内交通条件得到极大改善，完善项目区的公路网，对当地的对外开放，吸引资金，发展贸易具有重要的意义，促进、带动、促进区域科技、文化教育和卫生保健等事业的发展，为改善项目地区的投资环境，进一步招商引资，活跃经济准备了必要条件，同时把项目区的资源优势转化成经济优势。2、项目沿线为平原地形，沿线多为农田。项目的建设，将促进当地资源的开发利用，有利于人们生活水平的提高。3、路线本着优化线性的同时，尽量避免不必要的拆迁，结合地方城市建设规划进行设计，尽量使当地居民生活守不到影响。二、资源利用的影响1、文物古迹及旅游资源的影响本项目建成后，可促成当地的人文旅游资源得以开发和充分利用。2、土地资源利用的影响推荐方案沿线多为农田，有丰富的农业资源。设计阶项目的选线工作应尽在确保公路线性和长度的前提下，尽量避开这些耕地。内业设计中，在必经基本农田保护区时，应注意收缩公路路基坡的设计，尽可能少占良田，保护耕地。63生态环境影响评价一、野生植物，动物及栖息地的影响沿线评价范围内没有自然保护区，公路建设不会给动、植物的生态环境带来直接影响。二、水土流失的影响1、水土流失影响分析公路建设不可避免的会造成一定的水土流失，主要为路基开挖、填筑对植被产生的破坏，桥梁基础设施对原有地表的影响；但这些影响在工程实施完成后，随着对开挖表面的绿化恢复，很快将消失。2、水土流失的防治措施（一）施工时，应先做好坡脚挡土墙，沿河挡水墙，然后进行填土，并及时浆砌片石护坡。在雨季来临前，在填筑路基边缘、取土场及堆土场边缘，设置土工布围栏拦截施工引起的水土流失，并应注意避免雨季开挖修筑路基。（二）做好路基排水沿线气候温和，雨量充沛，暴雨强度较大。为防止路基边坡冲刷以保排水通畅，当路堤较高时，应做好护坡、种植草皮以防边坡冲蚀失稳，路基经过特别潮湿地项目，设置纵横向碎石盲沟或用塑料排水管组成系统，将水排至路基外。（三）公路边坡应种草皮，边坡外植树种草，以防冲刷。三、水环境的影响1、施工期水环境的影响施工期间对沿线的水源有一定程度的影响，因而要采取有效措施注意施工期水资源的保护。为保持水资源不被污染，应采取以下措施（1）施工人员集中居住点的生活污水，不得随地倾倒，以防流入取水地点，生活垃圾特别是粪便要集中处理，防止污染水源。（2）含有害物质的建筑材料堆放点要远离水源地，并用防雨材料遮盖，施工结束后，工程废料要及时运走。（3）施工机械、运输车辆的清洗水，应经隔油沉砂池处理后排放。（4）在公路施工中，水中桥墩基础施工的岩石、砂土，应按要求运到岸边规定地方堆放，不得任意丢弃于水中。2、营运期间水环境的影响营运期间水污染主要是冲洗汽车的废水，汽车清洗污水主要有害成份为COD、PB、石油类，悬浮物，建议这部分废水经隔油池和化粪池处理后排放。污水排放量预测表预测年限20102015201620202025交通量（辆/D）7783879097废水排量（T/D）062069070072078对不符合污水综合排放标准的污水，应提出治理措施；交通事故可有对水体造成污染时，应提出应急处理措施。64环境空气影响评价一、施工期间大气环境影响分析施工期对空气的主要影响是尘污染，故仅以TSP作为评价因素。尘污染主要立生于灰土拌和，施工材料的运输等。本项目仅考虑材料的运输。公路施工中，灰土拌合有两种形式路拌和站拌。路拌尘污染随施工路项目推进而移动，影响范围窄；站拌尘污染集中在拌和周围，但影响范围比较大，尤其拌和站下风向影响区。站拌设备，因期可采用除尘装置，从而具备了把尘排放控制在最低限度的可能性。施工材料及土石方运输的尘污染有材料及土石方的遗漏，车辆在便道上行驶产生的扬尘等。材料及土石方的撒落，刮吹起尘可通过遮盖加以解决。二、施工期大气污染防治措施1、搅拌站应设置在居民区200米以外的地方，且应该设在下风向。2、尽量采取集中拌和方式，集中拌合的搅拌机有二级除尘装置。采取路拌方式时必须选用带有密闭罩的路搅机。3、料场应距居民区150米以上远，同时应加以遮盖，避免扬撒。粉煤灰运输应湿取湿运。4、运输材料道路及施工现场应配合洒水设备，定时洒水，减少起尘量，并及时清扫路面，防止二次扬尘。根据以上各方面分析，只要注意加强施工及运营期的环境保护措施，该项目建设是可行的，能给社会带来效益。65环境噪声影响评价公路建设期的噪场主要是施工机械声，对环境的影响是暂时的，公路营运期主要是交通噪声，其对环境的影响是长期的。一、公路建设期间噪声期间根据公路工程施工机械噪声测试值表，经预测队搅拌机以外的大部分施工机械昼间在30米外，夜间在200米以外，可达标准限值（建筑施工场界噪声标准）要求，既昼间施工机械噪声对环境不会产生太大影响，但夜间影响较大。建议公路夜间停止施工。此外，对运输车辆及施工机械应加强维修，保证运输车辆及施工机械处于良好的工作状态，降低噪声对周围环境的影响。二、营运期公路交通噪声防治1、路线纵向设计，尽量采用路堑形式，利用声影原理对噪声降低作用，对46米深的路堑当坡为11时，在100米范围内可降低噪声47DB。对废弃的土石方宜采用表面盖土、种草绿化措施，起声屏障的作用，对堆砌位置，高度及形式作专门设计。2、以拟建线路两侧有敏感建筑，噪声超档严重的，建议调整临街建筑物使用功能。3、噪声防治与大气环境，生态环境防治相结合，在公路两侧扩大绿化种植，降低噪声对周围居民的影响。通过以上定性及定量分析，可以预计只要注意加强设计、施工及运营期的环境保护措施，该工程建设是可行的，能给社会带来效益。第七章组织管理与保障措施71项目管理方式及职责为了进一步强化公路改建工程的管理，在计划的时间内按质、按量、按时完成各项建设任务，必须建立强有力的组织领导机构，按项目管理的有关规定，完善各项管理制度，切实抓好计划管理、质量管理、资金管理，及时协调解决工程建设中出现的各种问题，才能确保项目建设顺利实施。因此项目一经批准，作为项目业主的某某镇人民政府就要认真向县人民政府主管交通的领导报告，并及时成立“XX县公路改建项目部”，从交通、城建、土地等部门和项目乡（镇）抽调相关领导和工程技术人员参与公路改建的组织领导和协调工作。项目部要进驻施工现场，实行面对面的领导和管理，其具体职责是1、根据批准下达的投资计划和实施方案，组织工程技术人员认真搞好项目的施工设计，拟定施工方案和工程进度计划，并报相关领导审核。2、在县属有关部门的支持、配合下，认真搞好工程招投标工作。按照“公开、公平、公正”的原则，通过公开招标，选择有资质、讲信誉、具有一定资金实力和良好施工业绩的施工单位，承担公路改建工程的施工任务，并负责施工合同的签定和管理。3、支持和配合工程监理部搞好工程进度，工程质量的监督和管理，对工程建设中出现的质量问题及时、果断的作出处理，确保按期、按质、按量完成工程建设任务，争创优良工程。4、加强指导、强化管理，监督施工单位严格按照施工设计和施工规范组织施工，杜绝偷工减料现象的发生。5、严格资金管理，建立健全工程资金管理的各项规章制度，工程资金做到“专户存储、专人管理、专款专用、封闭运行”，自觉接受审计和监督，严格执行工程验收、报帐制度、防止建设资金被截留、挪用和贪污，努力提高投资效益。6、搞好施工情况，工程进度资料的收集整理，并督促施工单位和监理单位编报工程月报表，组织（或上报申请）工程交工验收，汇编完成工程竣工验收资料，报请市发展和改革委员会组织工程竣工验收。72工程计划管理工程项目部要在认真调查研究的基础上，按照市发改委批准下达的投资计划，结合施工点的具体情况分别编制工程进度计划，并严格按评审通过的实施方案组织施工，自觉维护计划的严肃性，不得擅自变更建设地点、建设规模和建设内容，如遇特殊情况，确需变更建设地点和建设规模、内容的要按以基本建设项目管理程序报批，未经批准不得擅自变更，否则要追究相关领导和当事人的责任。以确保项目按计划实施，努力提高投资效益。73工程质量管理1、工程施工开始前，项目部要组织设计人员、监理人员和施工技术员到施工现场进行技术交底和实地踏勘，接交中线控制桩和水准点，解答施工单位提出的问题，施工单位对所有控制桩和水准点要进行认真有效的复核保护，直至工程竣工验收结束为止。2、要求施工单位根据项目部提交的图纸资料和现场交接桩资料，进行认真的对照、复核，并将复测结果报送工程监理部审核后，转报项目部。3、监督施工单位严格执行公路工程技术标准（JTJ0012003）、公路路面基础施工技术规范（JTJ03493）、公路工程质量检验评定标准（JTJ07198）、公路工程施工安全技术规程（JTJ07695），科学管理、规范施工，严把工程质量关。4、如需填筑路基时，要严格按照公路路基施工技术规范，采用水平分层填筑法，即按照路基横断面全宽分成水平层次，逐层向上填筑，如原地面不平，应由最低处分层填筑，每填一层经过压实符合规定要求后，再填上一层；采用机械压实时，分层的最大松铺厚度不宜大于30CM，也不宜小于20CM。路基填料不得使用淤泥、湿土、有机土、草皮土、生活垃圾或含有腐朽物的土，长期积水的烂泥潭，淤泥全部挖出后，要用砾石或碎石土等透水性材料填筑底层。5、路面施工要严格按照施工程序和方法进行，机械碾压要先慢后快，先轻后重，先路缘后中心，前后两次轮迹重叠1/2，要均匀行走压实整平。6、某某镇内公路改建，是一项民心工程，是改变交通条件的德政工程，施工单位要在全体参建人员中进行“百年大计、质量第一”的宣传教育，树立质量优患意识，严格按照设计文件、施工规范和验收标准组织施工，要进一步强化质量监督、检查程序，进场的水泥等原材料，必须具有出厂合格证和检验资料，严防不合格材料进入施工现场，每道工序完成后，施工单位要认真进行自检，并报经工程监理检查认证后才能转入下一道工序的施工，分项工程完成后要报告工程项目部和工程监理部组织验收。同时在确保工程质量的基础上，要注意道路线型的流畅，做到路面平整，构造物（路基、路面防护工程）美观、协调。74工程资金管理建立健全资金管理制度。为确保项目资金专款专用，安全运行，严防建设资金被挤占、挪用，要按照有关扶贫资金的管理规定，进一步建立健全资金管理制度，严格执行专户存储、专款专用，按工程进度拨款、工程竣工验收合格结算的管理办法，同时按照工程资金实行报帐制的要求，对工程会计实行委派制，由县财政局选派具备会计资质，工作认真负责、公道正派、原则性强的专职财会人员参与项目管理，具体负责工程资金的管理和开支。每笔工程款的拨付，首先要由施工单位提交工程进度报表、完成工程量清单、验收合格证、拨款申请及正式发票、并经工程监理、现场施工管理员和项目部负责人签字，会计复核无误后，才能支付。工程竣工验收合格进行工程结算时，县审计局要指派审计人员进行专项审计，对有的项目资金，必要时还可进行延伸审计，严防项目建设资金被挤占、挪用和贪污。75严格设计变更审批制度项目一经批准，要严格按省、市发改委下达的投资计划和建设内容、建设规模组织实施，如施工过程中出现非人为因素而造成的特殊情况，确需变更设计，否则无法继续施工或者难以保证工程质量时，要按规定逐级上报审批，对单项变更（增加）金额在2000元以下的由施工单位提交书面报告，报监理审批，并报项目部备案；变更（增加）金额在2000元以上、2万元以下的由监理审查提出意见后，报项目部审批，对单项变更（增加）金额在2万元以上的由监理、项目部审查提出意见后，报县、市计委审批。第八章工程监理与工程招投标81实施工程建设监理的意义和目的工程建设监理是一种特殊的工程建设活动，它是指在工程项目建设中，由接受业主委托与授权的具有相应资质的专业化工程建设监理单位，根据国家批准的工程项目建设文件，有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同以及其它工程建设合同，对工程项目进行“投资控制、质量控制、进度控制”，旨在为实现项目投资目的的微观监督管理活动。实施建设监理制的目的是改革我国传统的工程项目建设管理体制，形成一种在政府有关部门的监督管理之下，由项目业主、承建单位、监理单位直接参加的“三方”管理体制，这种管理体制的建立，即有利于加强工程项目建设