嘉峪关国家级关城文旅特色小镇系统策划可行性研究项目

嘉峪关国家级关城文旅特色小镇系统策划可行性研究项目招标文件招标编号JYGZCDL2017011GGZ1704136JYGGJJ招标单位嘉峪关市发展和改革委员会招标代理机构甘肃省招标中心2017年04月26日目录第1章招标公告第2章投标人须知第3章评标办法第四章投标文件格式及内容第五章合同第1章招标公告嘉峪关国家级关城文旅特色小镇系统策划可行性研究项目招标公告本招标项目嘉峪关国家级关城文旅特色小镇系统策划可行性研究项目招标已由嘉峪关市发改委批准实施，项目业主和招标人为嘉峪关市发展和改革委员会。项目已具备招标条件，现进行可行性研究报告的编制公开招标。凡符合报名条件的投标申请人均可参与投标。一、项目概况1、招标范围建设背景研究、发展战略定位及目标、功能组织、重点项目策划、小镇建设及投融资模式设计及关城文旅特色小镇可行性研究及项目申报服务。2、项目背景嘉峪关历史上曾被称为河西咽喉，因地势险要，建筑雄伟，有天下第一雄关、连陲锁钥之称，是古代“丝绸之路”的交通要塞。目前，嘉峪关市作为国家一带一路重要节点和西部大开发的前沿战地，有必要通过全域新型城镇化顶层设计及关城文旅特色小镇系统策划，探索嘉峪关市依托其深厚的历史文化资源，以文旅产业发展驱动城市产业转型发展的科学路径，构建科学产业体系，提升城市整体价值，以适应新的城市发展定位，为嘉峪关市产业转型发展起到示范带动效应，推进嘉峪关实现城乡一体、产城一体、景城一体的城市新型城镇化全面可持续发展。3、编制目标关城文旅特色小镇研究范围是嘉峪关市全域，空间范围是关城文旅小镇所辖范围。按照国家第二批特色小镇申报要求和深度进行整体规划设计，打造嘉峪关中外文化的交融极地，打造嘉峪关古今文明的边界，实现嘉峪关全域旅游目的地的打造。（三）标段划分本项目分为一个标段。（四）质量要求合格二、资金来源财政资金三、投标人资格要求（一）投标单位必须为独立法人资格。（二）投标单位应具有中华人民共和国住房和城乡建设部颁发的城乡规划编制甲级资质。（三）不允许联合体投标。（四）投标人近三年中华人民共和国境内有近似可行性研究报告编制及申报的业绩。四、报名时携带资料及要求（一）法人代表授权委托书、法人或委托人身份证、企业资质证书、企业营业执照件、税务登记证、高级规划师的相关执业证书、投入本项目其他人员一览表及相关执业证书；企业同类业绩（以中标通知书或合同为准）。（二）工程投标活动的授权委托人应当为本项目高级规划师，高级规划师必须到场。（三）项目管理机构人员必须是本单位在岗位的专职人员。（四）报名表、报名单位简介、资质证明（企业法人营业执照副本和资质证书复印件、法人代表证明书）、投标单位承担同类型规划项目的业绩、以往产品介绍，联系方法和常设办公地址等。（以上资料需提供复印件并且加盖单位公章）（五）本项目高级规划师的个人履历、专业资格证书复印件、作品简介及本项目组其他成员简介。（六）对本项目的理解、构想和参与本次规划的各阶段人员配置、时间进度等预安排。（七）以上报名材料（须盖章或签字）必须在规定的报名时间内以书面形式现场报送。（八）以上均为副本原件,同时提供复印件两套，复印件规格均为A4纸，提交的资料需装订成册并加盖单位公章。（九）投标单位需取得行贿犯罪档案结果告知函后方可投标报名（嘉峪关市检察院5003室）五、报名及获取招标文件时间、地点1、报名时间2017年04月27日1800至2017年05月04日18002、报名地点在嘉峪关市公共资源交易中心（三楼服务大厅）报名。3、获取招标文件时间及方式获取招标文件时间2017年04月27日1800至2017年05月04日1800在嘉峪关市公共资源交易中心网站进行注册，持相关资料原件及加盖鲜章复印件到嘉峪关市公共资源交易中心三楼15号窗口办理CA证书或开通嘉峪关市电子招投标系统权限（嘉峪关市公共资源交易中心新网站HTTP/1205515093/，办理或开通权限所需资料及指南详见网站左下角下载专区），已有证书权限的供应商直接报名即可下载招标文件。嘉峪关市公共资源交易中心联系电话09376213025。六、投标保证金缴纳方式及期限投标保证金金额50000元人民币大写伍万元整。缴纳方式缴纳截止时间2017年05月15日1700时（以系统到账时间为准）。单位名称嘉峪关市公共资源交易中心开户行中国建设银行股份有限公司嘉峪关南区支行账号62001101012052500022七、投标截止时间、开标时间及地点投标截止时间2017年05月17日1500时。开标时间2017年05月17日1500时。开标地点嘉峪关市公共资源交易中心第三开标厅八、采购项目联系人姓名及电话采购方嘉峪关市发展和改革委员会地址嘉峪关市胜利南路14号联系人杨丽琴联系电理机构甘肃省招标中心地址兰州市高新区（雁滩）飞雁路118号甘肃招标集团大厦。联系人江涛电话0937626785818909474011（嘉峪关）传真09376267858甘肃省招标中心2017年04月26日第2章投标人须知投标须知前附表序号内容说明与要求1招标人名称嘉峪关市发展和改革委员会2项目名称嘉峪关国家级关城文旅特色小镇系统策划可行性研究项目3招标编号JYGZCDL2017011GGZ1704136JYGGJJ4建设地点/5项目概况关城文旅特色小镇研究范围是嘉峪关市全域，空间范围是关城文旅小镇所辖范围。按照国家第二批特色小镇申报要求和深度进行整体规划设计，打造嘉峪关中外文化的交融极地，打造嘉峪关古今文明的边界，实现嘉峪关全域旅游目的地的打造。6招标内容和范围建设背景研究、发展战略定位及目标、功能组织、重点项目策划、小镇建设及投融资模式设计及关城文旅特色小镇可行性研究及项目申报服务。7周期要求30个工作日，申报服务时间自合同签订到完成第二批国家特色小镇申报8资金来源财政资金9投标人资质等级及项目负责人要求（一）投标单位必须为独立法人资格。（二）投标单位应具有中华人民共和国住房和城乡建设部颁发的城乡规划编制甲级。（三）不允许联合体投标。（四）投标人近三年中华人民共和国境内有近似规划业绩。10联合体投标本项目不接受联合体投标。11踏勘现场及答疑/12投标有效期投标截止日后60日历天。13投标保证金投标保证金形式银行汇票，支票投标保证金金额伍万元整；接收投标保证金的账户收款单位嘉峪关市公共资源交易中心开户行中国建设银行股份有限公司嘉峪关南区支行账号62001101012052500022交款后到嘉峪关市公共资源交易中心四楼财务科开收据。退还投标保证金时需退回嘉峪关市公共资源交易中心开出的收据。招标人与中标人签订合同后5个工作日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证金（不计息）。投标保证金缴纳必须是从投标单位的账户中支出，不接受现金，不允许以个人名义或其它方式代缴。14投标文件份数1套正本，4套副本1投标文件提交地点及截止时间地点嘉峪关市公共资源交易中心截止时间2017年05月17日15时2开标开标时间2017年05月17日15时开标地点嘉峪关市公共资源交易中心15评标办法综合评分法16合同签订中标人在收到中标通知书后3个工作日内，应派代表与招标人联系，商讨签订合同事宜，并在10天内完成合同订立。17招标人补充说明1、投标人应在投标文件中承诺是否响应招标文件中的规定要求，如不响应需说明理由。2、省外企业申请参加投标资格审查的法定代表人授权的委托代理人应当是该项目投标过程及中标后合同执行过程中不可改变的最终代理人。因特殊原因变更代理人的，要有足够理由，并报原备案机构同意方可。3、投标函须单独密封，一正一副。标书中也需含有此项内容。如单独密封的投标函与投标文件中投标函不一致时，以单独密封的投标函正本为准。4、递交投标文件时需递交法人授权委托书一份及被授权人身份证原件。投标文件中需提供近三年相关业绩（以合同或中标通知书为准）。（一）总则1适用范围11本招标文件仅适用于本次公开招标所述的项目。2有关定义21招标人嘉峪关市发展和改革委员会；招标代理公司甘肃省招标中心22投标人指完成所有本项目投标报名手续并购买了本项目招标文件，且已经提交或准备提交本项目投标文件的企业；23近3年内系指从招标公告发布之日向前追溯3年。3投标费用31无论投标结果如何，投标人应自行承担其编制与递交投标文件所涉及的一切费用。4合格的投标人41合格的投标人应符合招标公告载明的资质；42投标人之间如果存在下列情形之一的，不得同时参加本项目投标；421法定代表人为同一个人的两个或两个以上法人；422参加投标的其他组织之间存在特殊的利害关系的；423被暂停或取消投标资格；425法律和行政法规规定的其他形式；5勘察现场本项目无需勘察现场。如有需要投标人自行考虑是否勘察现场。6知识产权本项目若涉及知识产权的相关内容，引起的纠纷由投标人承担。7纪律与保密71投标人的投标行为应遵守中国的有关法律、法规和规范。72投标人不得相互串通投标，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害招标人与其他投标人的合法权益，投标人不得以向招标人、评委会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。8联合体投标本项目不接受联合体投标。9投标专用章的效力招标文件明确要求加盖公章的，投标人必须加盖投标人公章。（一）招标文件10招标文件构成101招标文件包括以下部分1011第一章招标公告1012第二章投标人须知1013第三章评标办法1014第四章投标文件格式1015招标人发布的答疑、补遗、补充通知等。102投标人应认真阅读招标文件中的所有事项、格式、条件、条款和规范等要求。103投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应。11招标文件的澄清与修改111任何要求澄清招标文件的投标人，均应按照投标人须知前附表中规定的时间前，以书面形式提出。112投标人若对招标文件有任何疑问，应在投标截止日期前15日以书面形式向招标人（招标代理机构）提出澄清要求。招标人（招标代理机构）将在投标截止日前15日以书面形式予以澄清，同时将书面答复发给所有购买招标文件的投标人，但不指明问题的来源。投标人在收到该澄清文件后在24小时内盖章并以书面形式通知招标人确认已收到澄清文件，澄清文件作为招标文件的组成部分，具有约束作用。113投标人获取招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，如有残缺等问题应在获得招标文件后2日内向招标人（招标代理机构）提出。114招标文件发出后，在投标截止日期前15日的任何时候，无论出于何种原因，招标人（招标代理机构）可主动地对招标文件进行补充、修改。115招标文件的补充、修改将以书面形式通知所有购买招标文件的投标人，招标文件的补充、修改作为招标文件的组成部分，并具有约束力。投标人在收到上述通知后，应在24小时内盖章并以书面形式通知招标人确认已收到通知。116当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。117为使投标人在编制投标文件时有对招标文件的澄清、修改、补充等内容进行研究的合理时间，招标人可决定是否延长投标截止时间。118所有招标文件涉及到的澄清、答疑和修改等内容，招标代理机构均应征得招标人的同意。（二）投标文件的编制12投标文件构成与格式121投标文件是对招标文件的实质性响应及承诺文件。122招标人一律不予退还招标人的投标文件。123投标人和招标人（招标代理机构）之间对投标有关的所有往来通知、函件和投标文件均使用简体中文。124除技术规范另有规定外，投标文件使用的度量衡单位均应采用中华人民共和国法定计量单位。13报价项目具体报价组成包括人工费、差旅费、成果制作费、其他费。14投标内容填写及说明141投标文件须对招标文件载明的投标资格、技术、资信、服务等全部要求和条件做出实质性和完整的响应，如果投标文件填报的内容资料不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料、证明及数据，将导致投标无效。142投标人应在投标文件中提交招标文件要求的有关证明文件、作为其投标文件的组成部分。143投标人应在投标文件中递交招标文件要求的所有服务的合格性以及符合招标人间规定的证明文件，并作为其投标文件的一部分。144投标文件应字迹清楚、编排有序、内容齐全、不得涂改或增删。如有错漏处必须修改，应在修改处加盖投标人公章。15保证金151投标前，投标人应缴纳投标人须知前附表规定金额的投标保证金，作为投标的一部分。152投标人不按要求提交投标保证金的，其投标文件做废标处理。153投标保证金金额见投标人须知前附表。154下列任何情况发生时，投标保证金将不予退还；1541投标人在投标有效期内撤回其投保；1542中标人在规定期限内未能根据规定签订合同；1543经监督管理部门依法认定的其他违反招投标法律、法规和规章的行为。16投标有效期161投标有效期见投标人须知前附表。162在投标有效期内，投标人的投标保持有效，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。163投标有效期从投标截止日起计算。164在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，招标人可以书面形式提出延长投标有效期的要求，投标人以书面形式予以答复，投标人可以拒绝这种要求而不被没收投标保证金。同意延长投标有效期的投标人不允许修改其投标文件的实质性内容，且需要相应地延长投标保证金的有效期。17投标文件份数和签署171投标人应按照要求准备投标文件，并在封面上注明“正本”和“副本”字样，投标文件的正本与副本如有不一致之处，以正本为准。172投标文件的正本和所有的副本均需打印，分开装订，装订成册。依招标文件要求加盖投标人公章，正副本分开密封或集中密封均可，在外封皮表面写投标人名称、地址和项目名称并在封口处加盖投标人公章。（三）投标文件的递交18投标文件的密封和标记未按上款规定封装或加写标记，招标人将不承担投标文件错放或提前开封的责任。19投标文件的递交191投标人应当在招标文件要求递交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标人须知前附表指定开标地点。未按招标文件要求进行密封的投标文件，招标人将拒绝接收。企业有关的证明材料原件，投标人应子带到开标现场随投标文件一并提交。192在招标文件要求递交投标文件的截止时间之后送达的投标文件，为无效投标文件，招标人将拒绝接收。20投标文件的修改和撤回201投标人在递交投标文件后，可修改或撤回其投标，但这种修改和撤回，必须在规定的投标截止时间前，并以书面形式通知招标人，在投标截止时间后，投标人不得在要求修改或撤回其投标文件。202投标人的补充、修改或撤回通知应加盖法人单位公章，并由法定代表人签章或法定代表人授权代理人签字应按规定密封、标志和发送，还要在包封上标明“补充”、“修改”或“撤回”字样。（四）开标21开标3211招标人将在投标人须知前附表规定的时间和地点组织公开开标。212招标代理机构主持开标会议；213参加开标的投标人代表必须持法人授权委托书原件和授权代表的身份证原件及复印件出席开标会议，以备核验，如上述交验的证件资料不全或不符合规定者，不得参加开标，其投标文件按无效标处理；214由招标人和投标人授权代表核验投标文件的密封及盖章情况；215招标人或招标代理机构当众开启在投标截止期前收到的有效投标文件，并对投标文件是否符合招标文件规定的份数等进行检查；216招标代理机构按投标文件递交先后顺序进行唱标，投标人代表核对无误，在开标记录上签字。217在开标过程中，招标代理机构作好开标记录，组织签字，并存档备查。218投标人若有单独存放或在报价表之外另行填写或注明的嘉峪关关城文旅特色小镇系统策划编制费报价变更声明，则必须在招标人开启第一份投标文件之前向主持人声明。否则，在评标时将一律不予考虑。（五）评标22评标方式及评标办法详见第三章评标办法。（六）授予合同23合同授予标准本招标合同授予按评标办法所确定的中标人。招标人在授予合同之前有权对投标人递交的投标文件进行核实，投标人应对投标文件的真实性负责，如被发现其所提交的资料不真实，招标人将视其以弄虚作假方式骗取中标，其中标无效，投标保证金不予退还，投标人同时依法承担相应的法律责任。给招标人造成损失的，投标人应依法承担赔偿责任。24中标通知招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知所有未中标人。25合同的签订251中标人在收到中标通知书后应在前附表第18项规定的时间内派代表与招标人联系，商定签订合同事宜。252中标人如不按本须知第15款的规定与招标人订立合同，则招标人将取消授标，投标保证金不予退还，投标人同时依法承担相应的法律责任。253招标人无正当理由不与中标人订立合同，则应依法承担相应的法律责任并对中标人的损失予以赔偿。26取消中标资格条件261投标人如发生以下情况之一的将被取消中标资格，并不予退还其投标保证金2611中标人在与招标人签订合同时另行加入不合理条件；2612中标人不履行投标文件所作的承诺；2613中标人有违法行为；2614若发生中标人被取消中标资格的，则由招标人依照评委会推荐的中标候选人排序依次递补确定中标人。注招标代理服务费由中标人支付，支付标准按国家计价格（2002）1980号服务类收取标准记取。第三章评标办法1报价得分（10分，基准分6分）投标人的投标报价与评标基准值相等的得对应基准分6分，投标报价与评标基准值相比，按每高于评标基准值1扣1分的比例从基准分6分上扣分，扣完为止；投标报价按照每低于评标基准值1加1分的比例在基准分6分上加分，最多加至满分；投标报价低于评标基准值5以上的，每再低1从满分基础上扣1分，扣完为止。2商务分（60分）21规划策划咨询业绩（20分）特色小镇业绩（20分）2013年1月1日起作为政府方顾问，（1）提供小镇规划策划咨询服务合同，且合同额不低于180万，每个得25分，最高得10分；（2）提供城市顶层设计及系统规划服务合同指同时包含城市战略规划、产业规划、空间规划、重大项目策划、投融资规划五大内容），且合同额不低于400万。每个得15分，最高得6分；（3）提供城市系统投融资规划咨询服务合同，每个得1分，最高得2分。（4）提供智慧城市规划咨询服务合同，且合同额不低于100万，每个得1分，最高得2分。以上业绩证明文件以签署的服务协议或合同为准。22智慧城市实践（15分）（1）投标人具备国家住建部和科技部联合批准的智慧城市专项试点企业资格,本项为10分。（2）入选国家部委智慧城市试点案例，每个得25分，最高得5分。以提供相关的证明材料为准，并加盖投标人单位公章。23项目团队成员配置（10分）（1）团队成员具有国家注册规划师资格，每个1分，最高得1分。（2）团队成员具有教授级高工资格，每个得1分，最高得2分。（3）项目团队成员具有博士后资格，每个得1分，最高得2分。（4）项目团队成员参与过系统规划项目的，每个得25分，最高得5分。需提供相应的学历或学位证书复印件加盖投标人单位公章。24投标人综合实力（15分）（1）投标人具备市政公用行业甲级、风景园林工程设计专项甲级、建筑行业建筑工程甲级、房屋建筑工程施工总承包壹级、市政公用工程施工总承包壹级，投标人每具备一项专业资质得1分，最高得5分；（2）投标人具备银行授予的AAA级及以上信用等级得4分，最高得4分。（3）投标人具有工程建设类、投资运营类服务能力，因此类合同涉及企业商业机密，以提供的框架协议或合同为准。每个得15分，最高得6分。3技术分（30分）优810良47项目认识与重点难点分析评标委员会根据投标人项目编制方案中对本项目的基本认识是否到位进行综合分析和评审进行比较一般13优810良47规划总体思路与技术路线评标委员会根据投标人项目编制方案中对本项目的规划思路是否正确、合理以及项目研究技术路线综合分析和评审，进行比较一般13优810良47项目组织和实施保障措施评标委员会根据投标人项目编制方案中有项目组织及实施保障措施，且合理可行、符合本项目特点进行综合分析和评审，进行比较一般134得分的计算评标委员会成员评分价格分技术分商务分评标总得分评标委员会所有成员合计总分/评标委员会组成人员数第四章投标文件（格式）附件（一）用于投标文件（正本）封面投标文件商务部分（正本）项目名称嘉峪关国家级关城文旅特色小镇系统策划可行性研究项目招标编号JYGZCDL2017011GGZ1704136JYGGJJ投标人（盖法人单位公章）法定代表人或授权委托人（签字或盖章）日期年月日附件（一）用于投标文件（副本）封面投标文件商务部分（副本）项目名称嘉峪关国家级关城文旅特色小镇系统策划可行性研究项目招标编号JYGZCDL2017011GGZ1704136JYGGJJ投标人（盖法人单位公章）法定代表人或授权委托人（签字或盖章）日期年月日投标函致（招标人）根据贵方嘉峪关国家级关城文旅特色小镇系统策划可行性研究项目的招标文件，我方针对该项目的投标报价为元人民币（大写元人民币）。并正式授权的下述签字人（职务）代表投标人（投标人名称），提交招标文件要求的全套投标文件，包括1、招标文件中要求的投标文件及相关资料；2、金额为人民币万元的投标保证金。据此函，签字人兹宣布同意如下1、我方已详细审核并确认全部招标文件，包括修改文件（如有时）及有关附件。2、一旦我方中标，我方将按照投标文件中的承诺组建项目组，由投标文件所承诺的人员完成本项目的全部编制工作，保证在未征得招标人同意的前提下不变更主要人员，保证按投标函附表中承诺的周期完成编制报告书并提供相应的服务。3、我方同意所提交的投标文件在招标文件的投标须知中第12条规定的投标有效期限内有效，我方将受此约束。4、除非另外达成协议并生效，贵方的中标通知书和本投标文件将成为约束双方的合同文件的组成部分。投标人名称（加盖公章）法定代表人日期法定代表人资格证明投标人地址姓名性别职务身份证号码系的法定代表人。为项目，签署上述投标文件、进行合同谈判、签署合同和处理与之有关的一切事务。特此证明。投标人（盖章）日期年月日法定代表人授权委托书本人作为投标人名称的法定代表人，现委托（姓名），其身份证明号码，作为我的合法的授权代表，以我的名义并代表我公司全权处理项目投标的各项事宜。本授权书期限自年月日起至年月日止。在此授权范围和期限内，被授权人所实施的行为具有法律效力，授权人予以认可。授权代表无权转让委托权，特此委托。授权代表（签章）性别年龄身份证号码职务投标人（单位名称、盖章）法定代表人（签字或盖章）授权委托日期年月日投标人综合情况简介（投标人可自行制作格式，应尽可能多的提供可以证明本企业实力的相关材料）投标人基本情况表投标人全称主要业务范围法定代表人名称职务投标人地址邮政编码电话传真成立日期现有职工人数等级资质证书等级证书号质量管理体系证书等级证书号单位组织机构简介投标人（单位全称）（盖章）