应急体系建设、预案编制、评审与演练

应急体系建设、预案编制、评审与演练王丁目录应急体系建设应急预案的编制方法与演练的组织实施生产安全事故应急预案管理办法突发事件应急处置实务17122521712253（二）应急体系建设、应急预案编制、评审与演练1应急管理体系的建立、应急预案编制及绩效评估；2生产安全事故应急预案管理办法条文释义；3生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南要点解读；4生产安全事故应急预案的评审内容、要点和程序；5生产安全事故应急预案的审批、备案与质量控制；6生产安全事故应急预案的规范化管理和典型经验介绍。7、应急演练与案例分析；生产安全事故应急体系建设1712255新的安全生产方针新的安全管理体制17122561712257对事故管理最新的认识1712258突发公共事件的分类突发公共事件自然灾害事故灾难卫生事件社会安全洪灾、台风、泥石流、地震等气象灾害和地质灾害工矿企业、等类事故类（、典等）、等事案件、事件、经安全事件、体事件等1712259应急体系的分类应急体系自然灾害应急体系事故灾难应急体系公共卫生应急体系社会安全应急体系17122510生产安全事故应急体系组织体制制法规系管理指CURRENCY1“FIFL指分应地公应急法法规规”备务经组织体制1712251117122512企业应急“应急指CURRENCY1指体CURRENCY1CURRENCY1等应急“的安应急效、序。应急指应急务分和效应急最内对事故应急。组织、和应急质、设备和、等全方位应急的。与新体处理FL与I、新发会等事务的和实。务和网络的下实的快捷和共享及其它应急务的工。预案编制1712251317122514阶段企业应的预案华民共和国安全生产法第17条规定生产经营单位要组织制定并实施本单位的生产安全事故应急预案的职；第33条规定生产经营单位对危险应当制定应急预案；第69条规定危险品的生产、经营储存单位及矿山、建筑施工单位应当建立应急组织并备应急器材、设备。危险化学品安全管理条例第50条规定危险化学品单位应当制定本单位事故应急预案。17122515阶段企业应的预案华民共和国职业防治法第19条规定单位应当建立、健全职业危害事故应急预案。华民共和国消防法规定消防安全点单位应当制定灭火和应急疏散预案。特设备安全监察条例第31条规定特设备使单位应当制定特设备的事故应急措施和预案。建设工程安全生产管理条例第48条规定施工单位应当制定本单位安全事故应急预案17122516阶段企业应的预案华民共和国突发事件应对法（2007年11月1日起施）第二十三条矿山、建筑施工单位和易燃易爆品、危险化学品、放射品等危险品的生产、经营、储、使单位应当制定具体应急预案并对生产经营所、危险品的建筑、筑及周边环境开展隐患查及I取措施消除隐患防止发生突发事件。第二十四条公共工具、公共所和其他密集所的经营单位或者管理单位应当制定具体应急预案工具和所备警置和必要的应急设备、设施注明其使方法并显著明安全撤离的道、路线安全道、出口的畅。17122517事故应急救援管理包含的四阶段17122518事故应急管理四阶段工内容阶段工作内容预防阶段为预防、控制和消除事故对人类生命财产长期危害所采取的行动（无论事故是否发生，企业和社会都处于风险之中）。风险辨识、评价与控制安全规划安全研究安全法规、标准制定危险源监测监控事故灾害保险税收激励和强制性措施等准备阶段事故发生之前采取的各种行动，目的是提高事故发生时的应急行动能力。制定应急救援方针与原则应急救援工作机制编制应急救援预案应急救援物资、装备筹备应急救援培训、演习签定应急互助协议应急救援信息库等17122519事故应急管理四阶段工内容阶段工作内容响应阶段事故即发生前、发生期和发生即采取的行动。目的是保人的生命、财产、控制和消除事故。动应的应急和机施和救援控制事故消除人和保和监测和救等CURRENCY1阶段事故，“生产、生CURRENCY1FIFL的。评理”理灾应急预案事故17122520事故应急的本务17122521预案17122522应急预案应该具备的八分28要素、应急救援方针与原则、应急救援工作划1危险辨识与评价2应急资源评价3应急机与4应急机制5法法规四、应急救援准备1应急救援备、物资2应急救援人培训、应急救援响应（）12和急3与控制45人与安6与安7与生8监测事监测、CURRENCY1与事故、应急救援预案和（）、应急救援预案3预案演习45应急救援互助协议9险与控制10应急人安全11保12信息发管理13应急救援资源管理第23页28要素1本内容应急预案发令宣预案生效做好项应急备。应急署名页应急及签名。预案分发记录页预案收签字。预案修改记录页修改签字。语与定义等。171225第24页28要素2方针与原则阐明应急的方针与原则如护安全优先防止和控制事故蔓延优先护环境优先。及预防、常备、效及改的。出应急预案所针对的事故（或急）类型、的范和目。135028476340121171225第25页28要素3危险识与评认“发生的事故类型、地点；定事故范及“的；危险的量及分；事故类和定预案编制的；地理、文（口）、地质、气象等；及；“应急的素等；件。171225第26页28要素4应急评分析和评目企业和社会应急使或的应急量（）、应急设备（施）、等；本应急备工具、工具、CURRENCY1明工具、防护工具；应急备消防、“、应急发、型等；件。171225第27页28要素5应急与职明应急FI程特定务的及其职；明应急FL应及的及其职；本“的的职；明和企业事故应急自的职；件。特定务应急管理和应急指CURRENCY1、业FI（消防、工程险、防化、监、环）、警、设备和、警与治安、疏散、“、发与公共系、组等171225第28页28要素6应急制”事故的程建立分应制和程序；FL、FL指、分应、共享、全体与；预预警制、应急制、应急公制、应急社会制、应急制、制等；对应急的应急与体规并建立效的工制。171225第29页28要素7法法规要明出国、及应急要的法、法规、文件；件。171225第30页28要素8应急设备施、备应急的与设备、监器、材、工具、体防护设备、“、办公等等；出如企业、警、消防、卫生、防等的应急设备；定查与新；出存放地点及取方法；件。171225第31页28要素9应急的对应急针对的并者；年的；对应急的和程等。171225第32页28要素10预案演预案演的目的；制定年演；应急方预案演；对演的评发预案存的并解。171225第33页28要素11公公解如对应急所I取的周宣及安全识的方法与措施。宣危险的质、疏散路线、警和自方法、解警的义、应急的程序的识。171225第34页28要素12与企业、消防、“、警、或地建立的；社会业务、应企业的；件。171225第35页28要素13警程序（下）定警的及原则；定警方如、警器等；定24与管的、络方；制定警单记录事故如事故地点、事故类型、危险质、I、范、事控制等；171225第36页28要素14警和急公（下）警和急公的和原则；明公警的、方、等应明警的义警器的使及警器所的地理；要的公（健危险、自护、疏散路线、“等）；特殊下警警的盲、特殊需要的及地点、使方发出警或逐等；制定化或填空公样本。171225第37页28要素15指与控制建立指、应急险指；建立指、和程序对事故初始评估认急状效地认应（FL二三应等）和险指令；定点护和应急的优先原则；指和FI的；理效地使应急等。171225第38页28要素16应建立应急FI程网络畅的程序；规定所需的类设施器材好；维护系；设立备系。171225第39页28要素17疏散与安置定实施疏散的急；明授权发疏散居民指令的和；预防疏散备疏散疏散距离疏散路线疏散工具安全蔽护所的规定；应考虑疏散的量需要的疏散的风等环境变化老弱残等特殊的疏散等；做好疏散的生安置条件；明执和核实疏散居民（、管制、警）的；核查疏散记录疏散；安置所的管理和转；安置所的品、水、“、消、治安等的安；安置所的志。171225第40页28要素18警与治安定警的和职；应制定事故警和管制程序FI、和疏散等的畅；管制、路口封锁、指CURRENCY1警、事故警；制定对特殊设施和的安全护措施（如学校、幼儿园、残疾等）；定定终止护措施的和规定。171225第41页28要素19“与卫生务“的量；规定急“务的组织的分类护和转送方法；药品、“器；消、解药品等；急点设置化学品受和疾感的隔离、净化和治；死I认定与处置；“应经FI并掌握对危险化学品受的正治方法等。171225第42页28要素20监（事监）建立对事故及监和评估的程序的；监事故的规事的发展趋、I、危险质的浓及扩散状、水、环境卫生污监等。171225第43页28要素21险与控制险的目和原则；险的操程序；险的要；险、设备的要；针对特殊的风险如危险化学品事故、火灾等需FL步制定的险程序和方案使特殊的应急、方法、材、设备等手段达控制和消除事故目的。171225第44页28要素22应急安全应急险受害应建立入和离开事故的程序其安全；内容入和离开的程序入和离开的规定入和离开的登记规定应急的清点规定消程序安全与卫生设备的正备安全预防措施等。171225第45页28要素23环境护对“对环境造的事故应建立环境护程序；控制环境污扩的方案；及清除污；对环境污水平的监；对“对公健造损害的污等。171225第46页28要素24发管理明应急FI程对体和公的和发言发事故；明发的审核、批程序和；事故发生、及I；公解防护措施、查找亲下落等咨询务。171225第47页28要素25应急管理应制定应急FI程应急给程序应急及理的与效使；内容应急给的应急指令的应应急给的记录应急快速抵的要应急设备的及回收与清点等171225第48页28要素26恢复与事故查应制定恢复程序恢复FI程发生危险；开展事故原查掌握第FL手材和；内容明定终止应急恢复正常秩序的和；宣应急取消的程序；恢复正常状的程序；清理和环境的污消除与连要；事故查与评。171225第49页28要素27应急预案维护和改应建立应急预案制定、修改（修订）、审核、批和发放的程序预案的及新和效；应经常查和修改的应急的身份和；内危险化学品的名称、量、质及所处位置；工厂地图的变化；路线的变化；应急务组织；应急的变；新的要新的居民等。演发和存的断修订善应急预案的内容。171225第50页28要素28件1危险分析件2络件3法法规件4应急件5、练和演件6件（危化品库等）7件8件9表单10其他件171225应急演练的与实施17122552应急演练的演的类型桌演“演全演17122553桌演目的没压下明和职分锻炼演解的“发和解预案和程序的取得FL些建设的讨论是“演和全演的常会举应急组织的代表或键位”CURRENCY1应急预案和程序讨论所应急I取的应急讨论受限制I取口头评论并书和改建。要特点是头脑和口头“FIFL遍走FL遍”应急应的景本低。17122554“演“演是指针对某项应急应“或其某些举的演练。分单项演和组演。FL般都需要限的开展演并书。目的是熟练和验某些本操或某些特定务所需的和实战“。单项演络、程序；、备及器材车位；化学监与侦察；警；疏散；“护；洗消去污；消防；公共播等。组演将具较密系的多应急“或务组FL起演强应急组织之的和17122555全演全演针对应急预案全或分应急应“开展演练全演FL般要几I取方演FI程要尽量实多的应急和来开展实战演验的体FL应和应急“17122556应急演FI程循环往复防止应急演位或片三应急演方法应实。17122557演演控制评和急I作应行应急救困人保财产健康获取管理资源与其他应急人共同控制事尽可能按真事样决响应应熟悉应急响应和所承担的及行动17122558演演控制评控制人是演习I，控制应急演习展的人。确保演习充分演习确保演习动既定的工作量，又富定的挑战性确保演习的度解答演习人的疑问，解决演习过中的问题保障演习过的安全17122559演演控制评事故的发生过，释放烟雾、气象条、泄漏等。扮演、替代某些未能参加演习的部门。由于各方面的原因，这些机部门不参与此演习；17122560演演控制评观察点演习素收集资料记录事、时、地点详细演习经过观察行动人的表记录在不干扰参演人工作的I下，协助控制人确保演练按计划行观察，总结演习结果演习17122561演演控制评部门外部机旁观演练过的观17122562演本FI程与务务1定演日务2定演目和范务3编演方案务4定演规则务5指定评务6安工务7备分发工文件务8评务9解演方案和务10记录演组织演务11务20演备阶段演实施阶段演阶段17122563演本FI程与务演习总结阶段务11评演练与务12与务13编书评务14演练与自评务15举公开会务16项务17编演练务18评和措施务19改项的正务20演练目的展17122564演备阶段立演组定演的目的、类型、规、地演的体设制订演设演景组织控制、评全查、指和演备工出演、质器材、生等所需的项目及经清单演组织单位17122565演备阶段定演日应急演日最好是FL年定考虑、组织、的具体该日最应6月定。定的应急演日应与其他事件发生突。17122566演备阶段定演务与范需分析定应急演的FL组点内容定与范职分签定17122567演备阶段演务类1应急2指和控制3事评估4管理56应急设施、备与显置7警与急公8公共17122568演备阶段演务类9公护措施10应急安全11管制12登记、隔离与去污13安置14急“务17122569演备阶段演务类1524断应急16（国、及其他地）17事故控制与恢复18文件化与查17122570演备阶段编演方案演方案是指演目的和目对演质、规、演单位和、事故、序景事件、气象条件、应、评则、程等制定的体设演、景明书、评、景事件清单、演控制指南、演手、录等演方案的编应演景设17122571演备阶段演方案实施要点初指与控制警与急公公共与社系管理卫生与“务应急应安全公护措施火灾与执法事评估道义务工程17122572演备阶段景设景设是针对事故的发展FI程设出FL系的景事件目的是FI入些需要应急组织出应应的事件演断全验所定的演目。景事件要FI发控制消来演。17122573演备阶段景设消的类演预先备的消；及演FI程自然产生的消控制、需要产生演出正的回应。消的内容消来、方、内容、收方、等方、线、手工或口头达等17122574演备阶段定演规则所消应“是FL演”开头语或语得I取安全的得入止入的得必要的危险如CURRENCY1速公路、道或其他危险事故事先必“考虑“设施安全的所17122575演备阶段定演规则的气条件应演FI需要污气或造类FL危险演FI程对“正的急警发正急事件”程序立终止、取消演速转入正应急17122576演应急演对演的效做出评并演练明演练FI程发的项、改项和改项。项“急事件发生“应急组织或应急体系“I取理应对措施护公的安全与健。17122577演改项单“应急对公的安全与健造的应急备。改项应下演练正。下改项项FL是某应急组织存改项共护公安全与健“的；二是某应急组织多演练FI程FL复出演练发的改项的。改项指应急备FI程应改善的。生产安全事故应急预案管理办法（17令2009年5月1日起施）共7”39条第FL”则4条生产安全事故应急预案（下”称应急预案）的编制、评审、发、备案、演练和修订等工本办法。安监管理17122578生产安全事故应急预案管理办法（17令2009年5月1日起施）第二”应急预案的编制8条出8项编制的本要第三”应急预案的评审5条点业和型规的其他生产经营单位应当组织对本单位编制的应急预案评审。评审应当书要并名单。17122579生产安全事故应急预案管理办法（17令2009年5月1日起施）应急预案的备案5条企和备案；实安全生产的”系所地安监备案；实安全生产的自定定。17122580生产安全事故应急预案管理办法（17令2009年5月1日起施）应急预案的实施11条企业要要点要定演练三年修订FL特殊及修订。与处3条备案三应急处。则3条17122581生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（）安监应急200973评审方法评审、要素评审评审程序备、评审、修订、发评审要点法、针对、实、学、操、17122582应急预案绩效评估应急预案的修订与善修订善应急预案的和要（1）要”CURRENCY1生产安全事故应急预案管理办法（国安全监管令第17）、生产经营单位应急预案编制则（90022006）和生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（）（安监应急200973）等规定对应急预案FL全修订、和善。17122584应急预案的修订与善（2）预案编制应下本要法、法规、规”和的规定；本地、本、本单位的安全生产实；本地、本、本单位的危险分析；应急组织和的职分工明并具体的落实措施；17122585应急预案的修订与善明、具体的事故预防措施和应急程序并与其应急“应；明的应急措施并“本地、本、本单位的应急工要；预案本要素全、预案件的；