淮南矿业集团年安全生产文件汇编

淮南矿业集团年安全生产文件汇编目录1、淮南矿业集团关于2009年安全生产工作的决定2、关于加强防突治本工作的决定3、严肃查处严重“三违”触犯十三条红线的若干规定4、关于对发生安全事故造成重大经济损失进行责任追究的决定5、关于进一步规范员工管理行为和操作行为的实施意见6、淮南矿业集团重大安全生产隐患管理暂行办法7、关于规范瓦斯超限统计工作的通知8、淮南矿业集团安全监控系统管理办法9、淮南矿业集团被保护层瓦斯抽采管理暂行规定10、淮南矿业集团加强员工培训实施办法11、发生突出事故追究机关部门责任的暂行办法12、员工内部待岗管理暂行办法13、安全举报电话及电子信箱淮南矿业集团关于2009年安全生产工作的决定各矿、处、厂、公司、中心、院、队、项目部为做好2009年安全生产工作，实现安全发展，特作如下决定一、安全目标（一）杜绝较大生产性责任死亡事故和煤与瓦斯突出事故。生产矿、矿建项目部、矿业工程分公司、安装工程分公司、勘探工程处、救护大队力争杜绝零星生产性责任死亡事故和重大非死亡事故；地面处、厂、公司杜绝重伤及以上生产性责任事故。（二）集团公司百万吨死亡率控制在015以下。（三）集团公司千人重伤率控制在04以下。（四）集团公司瓦斯抽采率50，瓦斯抽采量3亿立方米，抽采钻孔量257万米，开采保护层面积315万平方米。新庄孜、谢一、潘一、潘三和丁集矿实现瓦斯高值零超限，控制3以下瓦斯超限次数；其他矿、矿建项目部实现瓦斯零超限。（五）集团公司达安全质量标准化公司。二、强化瓦斯综合治理工作，落实瓦斯治本措施（六）按照“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的工作体系要求，以防突工作为核心，深化瓦斯治理工作。1加强矿井通风系统的管理，不断优化通风系统，加大通风系统巷道维修力度，确保通风系统安全、稳定、可靠。2各矿、矿建项目部必须严格执行经集团公司核准的“一矿一策”、“一面一策”瓦斯综合治理措施，做到抽、掘、采平衡，实现抽采达标。继续加大保护层开采力度，严格执行保护层开采计划，关键保护层必须重点开采。认真落实淮南矿业集团被保护层瓦斯抽采管理暂行规定，切实加强被保护层瓦斯抽采工作。强化瓦斯预抽，重点抓好不具备开采保护层条件的突出煤层突出危险区预抽。不具备开采保护层条件的突出煤层突出危险区未采取顶（底）板巷穿层钻孔预抽、采面未采取顺层钻孔消突或未采取经集团公司核准的瓦斯治理专项措施消突，未经消突效果评价或经消突效果评价未达到集团公司规定的预抽率指标，一律不准进行采掘作业。高度重视石门（井筒）揭煤工作。揭煤前必须实施地质超前钻探，认真测定瓦斯压力等瓦斯基础参数，按规定报批揭煤设计，按批复的揭煤设计实施揭煤工作。3认真落实淮南矿业集团安全监控系统管理办法。严禁在安全监测监控系统主、备计算机上安装、运行与监控工作无关的软件，确保安全监测监控系统安全可靠运行。4强化以防突为重点的“一通三防”督查。重点督查董事会关于加强防突治本工作的决定和经集团公司核准的“一矿一策”、“一面一策”瓦斯综合治理措施落实情况，确保瓦斯综合治理工作管理到位。三、加大技术攻关和安全投入力度，推进安全生产技术经济一体化（七）加强地质、设计管理工作，完善安全生产技术标准，做到安全生产技术经济一体化。（八）加强以瓦斯治理为主的安全高效开采技术攻关工作。重点是推进大直径、长钻孔抽采消突技术，开展矿井热害防治技术、高承压水害防治技术和大功率采、掘、钻设备除尘技术研究等。（九）建立健全重大安全生产技术问题报告制度，对在生产建设过程中遇到的重大安全生产技术问题必须及时报告集团公司，集团公司及时组织研究解决。各单位必须高度重视新技术、新工艺、新设备推广应用过程中的安全问题。（十）确保安全投入。按吨煤50元提取安全费用，年度据实列支。安全费用重点用于防治煤与瓦斯突出、瓦斯综合治理工程、安全生产系统完善、防治水工程和重大安全隐患整改等。加强安全费用管理，强化安全工程质量和工期控制，提高安全费用使用的效率和效益。四、认真落实安全生产各项制度，严格安全生产管理（十一）严格管理。严格安全生产事故汇报制度。各单位行政正职是安全生产事故汇报的终端责任者。发生安全生产事故，事故单位必须在1小时内向集团公司调度室报告。需要报煤监局、安全生产监督管理局的由集团公司调度统一报告。严格执行“一矿一制”。凡在矿井施工作业的单位和人员，要严格执行所在矿、矿建项目部的安全管理规定。生产矿、矿建项目部是安全生产责任主体。劳务派遣工和工程承包单位在矿、矿建项目部发生生产性责任死亡事故，追究矿、矿建项目部相关责任人的安全责任，同时严格落实安全处罚规定，死亡指标统计在生产矿、矿建项目部。集团公司专业化施工队伍发生生产性责任事故，将同等追究生产矿（矿建项目部）、专业化施工单位的行政和经济责任，安全指标双重统计。工程承包单位在集团公司所属单位发生安全事故，由集团公司所属单位按双方签订的安全协议，追究其经济及相关责任。严格执行淮南矿业集团重大安全生产隐患管理暂行办法。各单位行政正职对隐患排查、整改和报告负终端责任。月度重大隐患排查报告由各单位行政正职审签后，报集团公司安全监察局。认真落实顶板、防治水、防火、提升、运输、机电、高空防坠和热害防治等安全生产管理制度，杜绝生产性责任死亡事故的发生。全面推进安全质量标准化和“两规范”工作。严格落实集团公司安全质量标准化标准及检查评分办法和关于进一步规范员工管理行为和操作行为的实施意见，各单位必须制定“两规范”和安全质量标准化考核办法，严格执行并重点落实个性标准，切实规范管理人员的管理行为，规范工人的操作行为。严格执行瓦斯超限就是事故的规定。继续执行瓦斯超限问责制和瓦斯超限分级处理制度。定期召开防突视频会。瓦斯超限严格按照集团公司关于规范瓦斯超限统计工作的通知执行。工作面风流或其回风流发生瓦斯超限且时间超过3分钟的责任事故，责令事故单位行政正职在视频会上作检查；钻孔施工发生大于3且时间超过3分钟的瓦斯超限事故，责令钻孔施工单位行政正职在视频会上作检查。严格落实集团公司防尘管理的各项制度。要重视煤尘防治工作，严防煤尘爆炸事故的发生。接尘作业人员在产尘作业时必须佩戴防尘口罩，否则按“三违”查处。严格执行“三违”人员查处制度。触犯十三条红线严重“三违”（见附件1）人员及指挥他人触犯十三条红线严重“三违”的管理人员，在册员工一律解除劳动合同；劳务派遣工退回劳务派遣公司、工程承包单位人员予以清退，均不得在集团公司其他单位使用。一般“三违”人员，由各单位自行制定查处办法。各矿、矿建项目部对专业化施工队伍“三违”及重、轻伤事故查处，依据本单位规定函告专业化公司执行；各专业化公司必须认真落实矿、矿建项目部的函告意见，按规定对相关责任者处理到位。集团公司安全监察局、纪委等部门负责督查。严格执行淮南矿业集团加强员工培训实施办法。提高培训的针对性，提高各岗位人员的应知应会和安全防范能力。强化班前培训，突出与当班安全生产现场紧密相关的安全生产知识、技术规程措施和事故案例的教育，提高班前会质量。加强新技术、新工艺、新设备推广应用过程中培训工作。集团公司机关部门要认真履行职责，进一步提高工作质量、工作效率。安全生产技术部门对安全生产必须做到监管有力、服务高效。充分发挥各级党组织、工会和共青团在安全生产中的作用。大力弘扬先进安全文化理念。继续开展“安康杯”竞赛活动。对典型事故案例和严重违纪等不安全行为，及时曝光。加强救护队伍军事化建设。矿、矿建项目部必须与救护大队签订年度救护协议。五、强化安全责任，严肃责任追究（十二）严肃事故查处。重伤事故由所在单位按照集团公司规定追查处理,处理结果报安全监察局备案。3及以上瓦斯高值超限事故、重大非死亡事故和死亡事故，由集团公司安全监察局、纪委等部门负责查处。事故责任人的安全责任追究和安全处罚见附件2。凡在事故查处及执行过程中弄虚作假的，给予单位党政正职记大过直至撤职处分。各单位安全管理责任必须闭合，必须明确领导人员工作分工，并以文件形式报集团公司党委组织部、纪委、安全监察局备案。年度内因发生安全事故受到集团公司处理的单位分管领导，原则上不得调整分工。降职、撤职人员的后期任用，必须严格按照集团公司规定执行。事故查处落实情况和降职、撤职人员后期任用情况由集团公司纪委、党委组织部、安全监察局负责督查。（十三）严肃事故汇报纪律。必须在规定时间内汇报安全事故，否则，视情节轻重，给予事故单位党政正职记大过直至撤职处分。管理人员隐瞒重伤、死亡和重大非死亡事故，给予直接责任者解除劳动合同。（十四）各矿矿长（经理、处长）是严肃查处触犯十三条红线严重“三违”人员的终端责任者。各单位必须按照本决定对触犯十三条红线严重“三违”人员及指挥他人触犯十三条红线严重“三违”的管理人员查处到位。未按规定查处的，按集团公司严肃查处触犯十三条红线严重“三违”的若干规定追究相关人员的责任。凡管理人员违章指挥、违章作业造成死亡事故的，一律给予解除劳动合同；造成重伤事故或重大非死亡事故的，给予撤职处分。（十五）千人重伤率超过04的单位，集团公司对其单位的党政正职实施问责。（十六）重大非死亡事故比照1人死亡事故查处；重大非死亡事故界定范围之外的3及以上瓦斯高值超限事故比照重伤事故查处（不含打钻喷孔）。（十七）集团公司和基层各单位要开通并公布安全举报电话和电子邮箱，鼓励员工全面参与安全监督，并为举报者保密。凡打击报复举报人员的，给予相关管理人员撤职处分。署名举报有重大安全价值的，集团公司给予5005000元奖励。六、附则（十八）淮沪煤电公司所属丁集煤矿、淮浙煤电公司所属顾北煤矿分公司在安全、生产、技术委托集团公司管理期间，执行本决定。各单位必须根据本决定，制定具体的实施意见。（十九）本决定自2009年1月1日起执行，解释权归集团公司。集团公司以前颁发的有关规定中，与本决定相抵触的，以本决定为准。附件1关于重大非死亡事故界定范围、严重“三违”十三条红线的界定和执行说明2关于安全责任追究和安全奖罚的规定二九年一月一日附件1关于重大非死亡事故界定范围严重三违十三条红线的界定和执行说明一、重大非死亡事故界定范围（一）重大非死亡事故系指事故虽未造成人员死亡，但有可能或险些造成重大伤亡、重大经济损失，性质恶劣的事故。（二）重大非死亡事故的界定。1突出危险区域误揭突出煤层。2瓦斯异常涌出（瓦斯从煤、岩体内突然向采掘作业空间或巷道大量涌出的现象。不包括打钻喷孔）造成超限事故，瓦斯浓度达3及以上且时间超过5分钟。3井下发生着火事故。4瓦斯、炮烟熏人，放炮崩人。5矿井安全监测监控系统因管理责任造成系统中断，丧失监控功能超过10分钟。6因管理责任造成全矿井无计划停电超过10分钟或矿井主扇风机无计划停风超过10分钟。7立井井筒提升设备过卷卡入缓冲托罐装置并进入楔型罐道或碰到防撞梁。8立井井筒提升设备断绳坠落。9斜巷放大滑。10因管理责任造成冒顶堵人、埋人。11因管理责任误透老巷（硐）突发溃水5立方米以上；水灾造成矿井全部或一翼停止生产或溃水堵人。12经集团公司认定的其他重大非死亡事故。二、严重“三违”十三条红线的界定规定（一）瓦斯超限作业，隐瞒瓦斯超限。（二）擅自高定监控断电值或缩小断电范围。（三）虚报、假报瓦斯抽采钻孔量和瓦斯抽采量。（四）一风吹排放瓦斯。（五）测气员、安监员、防突员弄虚作假、虚报检查数据。（六）严重违章放炮。（七）人为破坏风门、瓦斯传感器。（八）“三专两闭锁”不按规程规定安装或人为造成闭锁失效。（九）石门揭穿突出危险煤层和突出危险工作面不执行防突措施而进行采掘作业或超采超掘。（十）井口20米范围内、井下无措施烧焊及使用明火。（十一）违反规程、措施空顶作业，煤巷锚杆（锚索）支护擅自修改支护参数。（十二）提升绞车的安全保护、安全设施及立井井口闭锁不按煤矿安全规程规定装设或失效；违反斜井“行车不行人，行人不行车”规定；扒、蹬、跳车；乘坐皮带；带电作业。（十三）采煤、掘进、开拓工作面、回风顺槽及回风流中，电气设备失爆（五类）。三、严重“三违”十三条红线的执行说明（一）“瓦斯超限作业”，系指在作业范围内，监控探头记录或瓦斯检查员检查瓦斯超限时，仍进行作业。（二）“隐瞒瓦斯超限”，系指未按集团公司关于规范瓦斯超限统计工作的通知要求统计上报瓦斯超限。（三）“擅自高定监控断电值或缩小断电范围”，系指规程或措施规定断电值、断电范围而没有按规定达到。（四）“虚报、假报瓦斯抽采钻孔量和瓦斯抽采量”，系指1所报瓦斯抽采钻孔深度、钻孔量或瓦斯抽采量一次超过实际数值20及以上；2施工消突、抽采钻孔未经验收而直接投入使用。（五）“一风吹排放瓦斯”，系指未使用三通调节风量造成第一汇风点瓦斯浓度达到3及以上。（六）“测气员、安监员、防突员弄虚作假、虚报检查数据”，系指1测气员、安监员、防突员班中空班漏检，造假作弊；2实测相关数据造假。（七）“严重违章放炮”，系指放炮未装填炮泥或炮泥充填长度达不到应封孔长度的二分之一，不执行“一炮三泥”、“一炮三检”，不按作业规程或安全技术措施规定设置警戒，不用放炮器放炮，违章处理瞎炮、残炮，采煤工作面同时使用两个及以上放炮器放炮（特殊情况下编制专门措施并经审批后放炮不属此范围）。（八）“人为破坏风门、瓦斯传感器”，系指1运输货料过风门不按规定开启而直接撞击，造成风门损坏，失去作用或漏风量超过正常使用时的30的；2人为造成瓦斯传感器失去监控作用。（九）“石门揭穿突出危险煤层和突出危险工作面不执行防突措施而进行采掘作业或超采超掘的”，系指石门揭穿突出危险煤层没有防突措施或不执行揭煤措施进行揭煤作业的。突出危险采掘工作面进行采掘作业时，没有按规程规定预留足够措施孔或预测（效验）孔的压茬距，超采超掘06米及以上。（十）“井口20米范围内、井下无措施烧焊及使用明火”。“井口20米范围内”系指从井口边沿线外延20米范围。（十一）“违反规程、措施空顶作业，煤巷锚杆（锚索）支护擅自修改支护参数”，系指1掘进架棚巷道未按规程（或措施）要求采用前探梁等做临时支护作业；锚（网）喷支护巷道未按规程（或措施）规定在前探梁、临时棚或点柱掩护下作业；在最大控顶距内未按措施规定完成顶部永久支护，继续向前施工作业的（拱形巷道拱基线以上为顶，巷修施工比照上述规定执行）；2进入采煤工作面切顶线以里的老塘区域内作业（特殊需要进入以所编制的措施为准）；3煤巷锚杆（锚索）支护参数修改未经矿总工程师批准；人为故意截短锚杆（锚索）长度。（十二）第十二条红线中“提升绞车”系指滚筒直径2米及以上的。“安全设施”系指立井缓冲托罐装置、斜井防跑车装置。“带电作业”系指无措施开盖检修36伏以上的电气设备且其腔室内有带电体的，在规定的电气设备裸露带电部分最小安全距离内作业。（十三）第十三条红线中“电气设备失爆（五类）”，系指1接线出现鸡爪子、羊尾巴、明接头；2外壳裂纹或开焊贯穿腔体；3防爆结合面的间隙不符合完好标准要求；4闲置喇叭嘴未进行封堵；5密封圈割开使用，电缆护套与密封圈结合部位经刀削或包扎加工处理。附件2关于安全责任追究和安全奖罚的规定一、安全责任追究规定（一）生产矿、矿建项目部发生“一通三防”10人及以上责任性死亡事故，按董事会关于加强防突治本工作的决定，给予矿长（经理）过失性解除劳动合同。（二）发生煤与瓦斯突出事故，经集团公司鉴定，属管理责任造成的，追究矿、矿建项目部和集团公司机关部门责任。1给予事故单位负有责任的班长、队长、书记撤职处分，待岗年；给予事故单位负有责任的科区长、书记撤职处分，待岗年；给予矿有关管理部门负有责任的负责人撤职处分；给予矿总工程师、有关副总工程师撤职处分；给予矿负有责任的分管领导、分管副总工程师撤职处分；给予安监处长（安全副经理，下同）、安监主任工程师记大过处分；给予矿长（经理、处长，下同）、党委书记记大过处分。2按发生突出事故追究机关部门责任的暂行办法追究集团公司机关部门有关人员的责任。（三）生产矿，矿建项目部，矿业工程分公司，安装工程分公司，勘探工程处，救护大队。发生3以下的瓦斯超限事故，由矿、矿建项目部负责查处；各单位必须在本单位安全一号文中对责任人的处理作出规定。发生重伤事故，由矿（公司、处、项目部、队，下同）负责查处。给予事故单位班长、队长、书记，科区长、书记撤职处分，调查及处理情况书面报安全监察局备案（重伤事故暂不能明确的，待重伤事故鉴定结果明确后周内将调查及处理情况书面报安全监察局备案）。发生一起死亡1人生产性责任事故，给予事故单位班长、队长、书记，科区长、书记撤职处分，待岗半年；给予矿有关管理部门负有责任的负责人降职处分；给予矿分管领导、分管副总工程师记大过处分；给予安监处长、安监主任工程师警告处分；给予矿长、党委书记警告处分。年度内分管范围内发生生产性责任事故累计死亡2人，给予矿分管领导、分管副总工程师撤职处分。年度内矿井发生生产性责任事故累计死亡2人，给予安监处长、安监主任工程师记过处分；给予矿长、党委书记记过处分。发生一起死亡2人及以上生产性责任事故，给予事故单位班长、队长、书记，科区长、书记撤职处分，待岗年；给予矿有关管理部门负有责任的负责人撤职处分；给予矿分管领导、分管副总工程师撤职处分。发生一起死亡2人生产性责任事故，给予事故单位安监处长、安监主任工程师记大过处分；给予矿长、党委书记记大过处分。年度内发生生产性责任事故累计死亡3人，给予安监处长、安监主任工程师记大过处分；给予矿长、党委书记记大过处分。发生一起死亡3人及以上生产性责任事故，给予安监处长、安监主任工程师撤职处分；给予矿长、党委书记撤职处分。年度内发生生产性责任事故累计死亡4人，给予安监处长、安监主任工程师撤职处分；给予矿长、党委书记撤职处分。上述单位地面生产车间发生一起生产性责任重伤事故，给予事故单位班长、队长、书记，科区长、书记撤职处分，待岗半年。发生一起死亡1人及以上生产性责任事故，给予事故单位班长、队长、书记，科区长、书记撤职处分，待岗年；其他人员的处理按照上述规定进行安全责任追究。（四）集团公司选煤厂、电力公司发生一起生产性责任重伤事故，给予事故单位班长、队长、书记，分厂有关管理部门负有责任的负责人，分厂分管副厂长撤职处分，待岗半年；给予分厂厂长、书记和厂（公司）有关管理部门负有责任的负责人记大过处分；给予厂（公司）分管领导记过处分。铁运公司、瓦斯利用分公司、物资供销分公司、信息分公司和生态环境开发公司等地面单位发生一起生产性责任重伤事故，给予事故单位班长、队长、书记，科区长、书记撤职处分，待岗半年；给予单位有关管理部门负有责任的负责人记大过处分；给予公司（中心）分管领导记过处分。集团公司选煤厂、电力公司、铁运公司、瓦斯利用分公司、物资供销分公司、信息分公司和生态环境开发公司等地面单位。发生一起死亡1人及以上生产性责任事故，给予事故单位班长、队长、书记，科区长、分厂厂长、书记撤职处分，待岗年；给予单位有关管理部门负有责任的负责人撤职处分；给予单位分管领导撤职处分。发生一起死亡1人生产性责任事故，给予事故单位安监处长（分管安全副职）记大过处分；给予事故单位经理（厂长）、党委书记记大过处分。发生一起死亡2人及以上或年度内累计死亡2人生产性责任事故，给予事故单位安监处长（分管安全副职）、经理（厂长）、党委书记撤职处分。（五）被处理转入待岗的人员，待岗期间有关待遇按员工内部待岗管理暂行办法执行。（六）发生安全事故造成重大经济损失，按集团公司关于对发生安全事故造成重大经济损失进行责任追究的决定的规定，追究相关人员的责任。二、安全奖罚规定（一）生产矿、矿建项目部、矿业工程分公司、安装工程分公司、勘探工程处、救护大队发生死亡1人生产性责任事故，矿长（经理、处长、大队长，下同）、党委书记每人罚2万元，班子其他成员每人罚16万元，单位副总每人罚14万元；发生一起死亡2人或累计死亡2人生产性责任事故，矿长、党委书记每人罚5万元，班子其他成员每人罚4万元，单位副总每人罚3万元；发生生产性责任死亡事故累计死亡3人及以上或一起死亡3人及以上，矿长、党委书记每人罚10万元，班子其他成员每人罚8万元，单位副总每人罚7万元。（二）集团公司选煤厂、铁运公司、电力公司、瓦斯利用分公司、物资供销分公司、信息分公司和生态环境开发公司等地面单位发生死亡1人生产性责任事故，厂长（经理）、党委书记每人罚2万元，班子其他成员每人罚16万元，单位副总每人罚14万元；发生一起死亡2人及以上或累计死亡2人生产性责任事故，厂长（经理）、党委书记每人罚5万元，班子其他成员每人罚4万元，单位副总每人罚3万元。（三）千人重伤率超过04的单位，罚单位党政正职1万元；千人重伤率超过06及以上的单位，罚单位党政正职2万元。（四）年度内，对安全工作做得好的单位副三总师及以上人员，由集团公司经理层提出奖励意见报董事会研究决定。关于加强防突治本工作的决定（2006年2月16日董发20061号）各矿、处、厂、公司、中心、院、队、项目部淮南矿业集团防止煤与瓦斯突出和爆炸的任务重，难度大。集团公司上下要坚持安全第一的方针，树立“煤与瓦斯突出事故是可以避免的”理念，正确处理防突与产量、质量、成本的关系，全面加强基础工作，提高防突效率、提高岩巷效率、提高薄煤层开采效率。通过三年努力，实现防突治本。经集团公司二届二十九次董事会研究，就淮南矿业集团防突治本工作作出以下决定一、坚定不移地实施多打岩巷多打钻，给足抽采卸压时间，目标是高瓦斯煤层抽采到低瓦斯状态下，即吨煤瓦斯含量低于8立方米以下，再进行开采。二、加大薄煤层开采力度，凡是08米以上保护层必须开采，真正做到可保尽保，应抽尽抽。三、改变设计理念，巷道布置设计要综合考虑瓦斯综合治理、产量、煤质等因素，特别是要按照防突的要求进行设计。四、加强防突基础工作，系统探索防突的规律性认识和工作方法，建立符合淮南矿业集团实际的防突测预报指标体系。五、充实和加强防突员队伍，增加人员，保证素质，提高待遇。六、加强专业化打钻队伍建设，勘探工程处要加快打钻专业化队伍组建，今后穿层钻孔和岩巷揭煤打钻由专业化队伍施工，正常煤层掘进打钻由掘进队负责。七、加大矿长在“一通三防”工作上的责任，凡发生“一通三防”特大责任事故，给予矿长过失性解除劳动合同。以上决定自发文之日起执行。严肃查处严重“三违”触犯十三条红线的若干规定（2008年6月24日集政2008223号）各矿、处、厂、公司、中心、院、队、项目部为严肃安全纪律，提高触犯十三条红线严重“三违”查处的执行力、落实力，经集团公司研究决定和集团公司二届职代会第三次联席会议审议通过，对触犯十三条红线严重“三违”查处作如下规定一、集团公司成立专项督查组，实施不定期动态督查（一）督查组以安全监察局为主，纪委、人力资源部、矿区工会、企业文化部配合。（二）专项督查的主要内容。各矿（矿建项目部、公司、处，下同）“三违”人员的原始记录台账，对“三违”人员的处理文件。瓦斯超限等安全事故的调查处理报告。对触犯十三条红线严重“三违”的举报进行核查。二、各矿矿长（经理、处长、下同）是严肃查处触犯十三条红线严重“三违”的第一责任人，必须按照集团公司集安20081号文规定，对触犯十三条红线严重“三违”人员查处到位。三、各矿必须完善对“三违”人员的管理制度。对“三违”处理，必须明确专人负责，建立台账，实行闭合管理，从“三违”报告、登记、核查、处理等各项原始资料必须真实、具体、完整、齐全。矿安监处长（分管安全副经理，下同）必须每月对“三违”台账进行审查，签字确认，并将“三违”查处情况向矿长报告。“三违”人员台账应包括“三违”人员姓名、单位、工种（职务）、明确的“三违”事实和行为、处理结果以及“三违”查处人姓名等内容。四、发生瓦斯超限等安全事故，首先必须追查有无触犯十三条红线的严重“三违”行为，并在调查处理报告中予以明确。五、严肃安全纪律，严格责任追究（一）对触犯十三条红线严重“三违”人员，未按集团公司规定处理的矿，给予矿长撤职处分，给予矿党委书记降职处分，给予安监处长、安监主任工程师撤职处分。（二）凡矿分管领导、分管副总发现分管范围内有触犯十三条红线严重“三违”情况隐瞒不报，或隐瞒严重“三违”事实按一般“三违”上报、查处的，给予撤职处分。（三）凡安监人员发现触犯十三条红线严重“三违”人员隐瞒不报，或隐瞒严重“三违”事实按一般“三违”上报，给予过失性解除劳动合同。（四）凡班长、队长、书记，科区长、书记等管理人员发现触犯十三条红线严重“三违”人员隐瞒不报，或隐瞒严重“三违”事实按一般“三违”上报、查处的，给予过失性解除劳动合同。六、各单位必须根据本规定要求制订具体实施细则。本规定自下文之日起执行。关于对发生安全事故造成重大经济损失进行责任追究的决定（2008年6月26集安2008224号）各矿、处、厂、公司、中心、院、队、项目部根据国务院生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）规定，经集团公司研究，并经集团公司二届职代会第三次联席会议审议通过，现就发生安全事故给企业造成重大经济损失的责任追究作如下决定一、发生安全事故造成直接经济损失500万元以上（含500万元，下同）1000万元以下的，给予事故直接责任人、事故科（区、队）的班（队）长过失性解除劳动合同；给予事故科、区、队的科（区、队）长、书记撤职处分，待岗半年；给予事故单位负有责任的管理部门负责人降职处分；给予事故单位分管领导、分管副总工程师行政记大过处分；给予事故单位安监处长（分管安全副经理，下同）、安监主任工程师行政记过处分；给予事故单位行政主要负责人行政记过处分，给予党委书记行政警告处分。二、发生安全事故造成直接经济损失1000万元以上5000万元以下的，给予事故直接责任人、事故科（区、队）的班（队）长、科（区、队）长过失性解除劳动合同；给予事故科、区、队书记撤职处分，待岗1年；给予事故单位负有责任的管理部门负责人撤职处分；给予事故单位分管领导、分管副总工程师撤职处分；给予事故单位安监处长、安监主任工程师行政记大过处分；给予事故单位行政主要负责人行政记大过处分，给予党委书记行政记过处分。三、发生安全事故造成直接经济损失5000万元以上的，给予事故直接责任人、事故科（区、队）的班（队）长、科（区、队）长、事故单位分管领导、事故单位行政主要负责人过失性解除劳动合同；给予事故科、区、队书记撤职处分，待岗1年；给予事故单位负有责任的管理部门负责人撤职处分；给予事故单位安监处长、分管副总工程师、安监主任工程师撤职处分；给予事故单位党委书记撤职处分。四、根据发生安全事故给企业造成重大经济损失的程度和集团公司赋予部门的管理职责，给予集团公司机关负有责任的管理部门责任人、相关负责人、主要负责人行政警告及以上处分，直至过失性解除劳动合同。五、对造成重大经济损失的安全事故，由集团公司安全监察局、纪委、矿区工会、财务部、生产部等部门负责调查。附件煤矿安全生产事故直接经济损失构成附件煤矿安全生产事故直接经济损失构成直接经济损失是指直接造成设施的破坏、产量或质量下降所引起的损失，一般是可以用市场价格来计算的。直接经济损失主要包括伤亡支出费用、财产损失、救援及善后处理费用、其他损失等。各部分主要构成如下一、财产损失（一）固定资产损失价值。报废的固定资产，以固定资产净值减去残值计算；损坏的固定资产，以修复费用计算。主要包括井巷建筑物、动力设备、传导设备、生产采掘设备、综机设备、运输设备、房屋、地面建筑物、工具和仪器及管理用具等。（二）流动资产损失价值。原材料、燃料、辅助材料等均按账面值减去残值计算；产成品、半成品、在制品等均以实际成本减去残值计算。主要包括木材、支护用品、火工用品、大型材料、配件、专用工具、库存煤及其他流动资产。二、产量或质量下降引起的价值损失减少的煤炭产量以市场价格计算，增加的灰分以影响售价的差额计算。三、事故救援费用主要包括救援费用、清理现场费用、政府执法部门事故罚款、对公众财产造成损失的赔偿、事故调查处理费用等。四、医疗及其他支出费用主要包括医疗（含护理）费用、人员伤亡赔偿费用、抚恤费用、补助及救济等其它费用。关于进一步规范员工管理行为和操作行为的实施意见（2008年11月12日集发200856号）各矿、处、厂、公司、院、队党委，机关党委，各直属党总支（支部）为进一步规范员工管理行为和操作行为（以下简称“两规范”），并以“两规范”为重要平台，开展思想政治工作，经研究，现提出如下实施意见一、未来几年思想政治工作的平台就是“两规范”，而且作为一项经常性、多年不变的基本工作，一抓到底。“两规范”不同于其他阶段性的工作，是思想政治工作的一个基本载体。今后对职工日常的思想工作就是抓“两规范”，并且长期坚持，逐步提高。以“两规范”为平台开展思想政治工作，主线是职业道德教育，落脚点是职工队伍建设，目的是保安全、保产量、保效益，为实现第二轮发展目标服务。二、未来几年，创新“两规范”工作，要用目标带基础工作，用标准规范员工行为。今后“两规范”工作总的要求是创新,目标是各单位分年度递进的安全、产量、效益目标,标准是质量标准化八个专业的管理标准。“两规范”是质量标准化的基础工作，与质量标准化是相辅相成的，它侧重从人的行为角度，提升管理，直接为质量标准化八个专业服务，直接为技术经济一体化的十个要项工作服务。三、全公司进一步“两规范”，首先规范集团公司机关；矿井进一步“两规范”，首先规范矿长书记。全公司“两规范”工作以自主管理为主，与集团公司部门监管相结合。“两规范”工作由党委副书记、矿区工会主席王吉平同志分管，牵头部门是党委宣传部（企业文化部），工作重点是三个方面一是盯住集团公司机关。“两规范”从机关做起，按照管理转型与创新的要求，带头规范自身，做到依制管理，真心为基层服务。要盯住质量标准化八大专业的主管部门是否规范，敢于查找这些部门存在的不规范问题。机关党委要承担对机关作风建设监管的责任，将机关部门的工作规范纳入季度经济责任制考核，严肃执行到位。二是盯住矿长、书记。主要是矿长、书记的管理工作与单位分年度递进的管理目标结合的怎么样。盯住矿长，主要是盯住矿长是否以高目标来推质量标准化工作，带干部的管理行为；是否按照技术经济一体化的要求，推动Y型通风、打钻、岩巷、节电、煤质、设备、工程、物耗、拆迁、人力资源等十个方面基础工作，不做虚功，不搞浪费。盯住党委书记，主要是盯住党委书记是否管两头，一头是目标，一头是问责，另外就是队伍建设。三是盯住技术源头。始终抠住技术要算账、经营要调控、管理要创新，在集团公司和二级单位领导人员思想上生根。充分发挥矿工报、矿区有线电视等宣传工具的作用，实施舆论监督，跟踪地质、设计、巷修等薄弱环节，关注与之相关的先进设备、技术的引进，人才的积累和培养。四、按照规定动作与自选动作相结合的方式，保证“两规范”切实有效。规范员工行为是一个从强制推行到自觉遵守、习惯养成的渐进过程。为保证“两规范”切实有效，集团公司对矿、矿建项目部、专业化公司“两规范”工作有规定动作，主要是对违反十三条红线等违章行为要查处到位，集团公司关于领导人员作风和纪律的硬性要求执行到位；抓好职工班前教育培训；推进“八讲八长”、“八荣八耻”在管理和操作行为上的细化落实，加强职工职业道德教育；推动新“三句话”在制度上扎根，在管理创新中落实，形成符合本单位实际的长效机制。各单位根据实际情况，用目标引领“两规范”基础工作，抓好自选动作，制订具体方案，细化落实规范管理和操作行为的要求，动态提高。五、集团公司对“两规范”的考核，与质量标准化八个专业的考核同步进行，动态监管与半年的定期考核相结合。“两规范”考核取消百分制，实行否决制、认格制和降格制，分为优秀、良好、一般三格，与质量标准化的三个等级相对应。考核期内，被考核单位必须完成安全、产量、效益目标。发生死亡事故的，对“两规范”工作实行否决；实现了安全目标，产量和效益目标有一项没有完成的，降一个档次考核；产量和效益目标两项都没有完成的，视为“两规范”工作不合格。考核期内，具备“两规范”认格资格的单位，根据质量标准化采煤、掘进、机电、运输、通风安全、地质测量、防治水和调度八个专业标准执行情况，按综合得分给予认格。没有按照规定动作实施的，对“两规范”工作实行降格。六、集团公司日常工作采取抓“两头”的方法。今后，将适当通过开现场会的方式，对“两规范”工作做得好的，特别是教育培训和严格纪律做得好的，总结推广；对“两规范”工作不力，排名靠后的，分析问题，帮助整改提高。各矿、矿建项目部、专业化公司党委（直属党总支）要认真组织学习贯彻本意见精神，并将具体实施方案及时向集团公司党委报告。附件“两规范”工作方案“两规范”工作方案为进一步开展好“两规范”工作，现就三个方面的重点工作提出以下方案一、盯住集团公司机关总的要求是，提高集团公司机关的责任意识和创新意识，从自身做起，规范工作行为。（一）工作内容。1集团公司关于作风和纪律方面刚性要求执行情况。重点是工作日中餐禁酒、十一条禁令和近期下发的领导人员作风建设三条硬性规定等内容。2机关部门提高办事效率、提高服务质量的工作情况。安全生产部门自身提高质量标准化情况。对基层单位请示的事项，该办并能够马上办的立即办；该办但需要平衡研究才能办的，抓紧研究；该办但没有能力解决的，向分管领导反映，给予明确答复；不该办的，要退回文件，提出批评。3机关部门负责人对本部门工作不尽责、管理不规范、工作出现较大失误的，是否严肃追查处理到位。4质量标准化八个专业的共性标准及一矿一策标准制订是否规范。共性标准是否符合分年度递进的管理目标要求，用目标带基础工作；一矿一策标准是否符合该单位的实际情况，抓住了要害。5质量标准化八个专业的考核是否规范，是否严格按新的标准执行到位，做到简捷、直观、有效。（二）工作方式。1建立会议制度。机关党委每两个月召开一次总支（支部）书记例会，检查机关部门的管理行为是否规范，督促整改提高。2建立谈话制度。由集团公司部门分管领导、“两规范”工作分管领导主持，“两规范”工作牵头部门负责人参加，不定期与机关部门负责人谈话，发现问题，及时解决。谈话的重点部门是安监局、生产部、安全开采总院、人力资源部、物资供应管理部、市场营销部、资源环境部。（三）责任追究。督促部门对自身不规范管理行为纠正到位；对严重违章违纪的，提出对部门负责人的问责意见，严肃处理。二、盯住矿长书记总的要求是，以保安全、保产量、保效益为目标，全面推进质量标准化工作创新。（一）建立谈话制度。矿井（项目部、专业化公司）发生以下情况，与矿长（经理）、书记进行谈话。1安全上发生死亡、高值瓦斯超限、重大非人身事故。2产量上连续两个月完不成集团公司下达计划。3效益上连续两个月完不成集团公司成本控制指标，且超成本指标较大的。4没有用高目标推进质量标准化工作，一矿一策标准执行不到位，规范管理行为没有针对性要求的。5没有落实技术经济一体化要求，在推动Y型通风、打钻、岩巷、节电、煤质、设备、工程、物耗、拆迁、人力资源等十个方面的要项工作上，做虚功、搞浪费的。6违反13条红线查处不到位的。7对违反集团公司作风和纪律方面的硬性规定查处不到位的。（二）严格“两规范”考核工作。集团公司对“两规范”的考核，与质量标准化八个专业的考核同步进行，动态监管与半年的定期考核相结合。“两规范”考核实行否决制、认格制和降格制，分为优秀、良好、一般三格，与质量标准化的三个等级相对应。1考核期内，被考核单位必须完成安全、产量、效益目标。发生死亡事故的，对“两规范”工作实行否决；实现了安全目标，产量和效益目标有一项没有完成的，降一个档次考核；产量和效益目标两项都没有完成的，视为“两规范”工作不合格。2考核期内，具备“两规范”认格资格的单位，根据质量标准化采煤、掘进、机电、运输、通风安全、地质测量、防治水和调度八个专业标准执行情况，按综合得分给予认格。3没有按照规定动作实施的，对“两规范”工作实行降格。集团公司对矿、矿建项目部、专业化公司“两规范”工作的规定动作是（1）对违反十三条红线和“三违”行为按集团公司规定处理到位；集团公司关于不准私设小金库、禁止克扣截留工人工资奖金、工作日中餐禁酒、十一条禁令和近期下发的领导人员作风建设三条硬性规定等，执行到位。（2）开展学习和应用质量标准化新标准的活动，并作为班前教育培训内容，坚持一日一题、一周一案、一月一考。教育培训做到干什么学什么，缺什么补什么,要实学实用，少而精，学以致用，以用促学，以用验学。（3）“八讲八长”落实在纠正不良管理行为上，“八荣八耻”细化到不同工种岗位上，广泛开展淮南煤矿职工职业道德歌学唱活动，班前每周组织一次学唱。（4）新“三句话”在制度上扎根，在管理创新中落实，形成符合本单位实际的长效机制。（三）“两规范”工作现场会。坚持抓两头，在“两规范”工作做得好的单位开现场会。对“两规范”工作做得好的，特别是教育培训和严格纪律做得好的，总结推广；对“两规范”工作不力，排名靠后的，分析问题，帮助整改提高。（四）责任追究。以谈话和考核为依据，视具体情况，向集团公司提出对矿长（经理）、书记的问责建议，严肃追究责任。三、盯住技术源头总的要求是，技术要算账、经营要调控、管理要创新，在集团公司和二级单位领导人员思想上生根。1对基层单位在设计、地质、巷修上出现的问题，从技术源头上追究集团公司机关部门责任。2对基层单位连续亏产、成本超支情况，从技术经济一体化的角度，分析问题，帮助整改，并查找矿长工作是否规范，责任是否到位。3督促集团公司关于十个要项工作现场会要求的贯彻落实。4党委宣传部（企业文化部）建立与“三办”正常的工作联系机制，加强技术经济一体化相关制度建设。5发挥新闻媒体作用，实施舆论监督。淮南矿业集团重大安全生产隐患管理暂行办法（2008年12月19日集政2008397号）各矿、矿建项目部为进一步规范重大安全生产隐患的管理，根据国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定（国务院令446号，以下简称特别规定）、安全生产事故隐患排查治理暂行规定（国家安全生产监督总局第16号令）、煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）（安监总煤矿字2005133号）和安徽省煤矿重大安全隐患排查治理和监管监察办法（皖经煤炭2006274号）的规定，结合集团公司实际，特制定本暂行办法。第一章职责划分第一条各矿（矿建项目部，下同）是重大安全生产隐患排查、治理和防控的责任主体。矿长（经理，下同）是本单位重大安全生产隐患排查、治理和防控的终端责任者。第二条集团公司生产部、安全开采总院、工程中心综合办负责业务范围内重大安全生产隐患治理项目审核，提出专业的审核意见；负责业务范围内重大安全生产隐患排查、治理的指导和监管工作。安全监察局每月对各矿上报的重大安全生产隐患进行统计汇总，建立重大安全生产隐患综合管理档案，对重大安全生产隐患治理情况进行监督，跟踪治理情况，定期向上级有关部门、集团公司领导报告重大安全生产隐患排查治理情况。第二章重大安全生产隐患的认定第三条煤矿重大安全生产隐患按特别规定第八条规定的十五项内容认定。十五项重大安全生产隐患的具体内容按煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）的规定执行。第四条根据安徽省煤矿重大安全隐患排查治理和监管监察办法，煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）第十七条规定“有其他重大安全生产隐患的”是指（一）风速超限组织生产的；（二）采区变电所无独立的通风系统的；（三）煤与瓦斯突出矿井未采取区域性瓦斯治理措施，或抽采区域、抽采时间、抽采率不符合要求的；（四）采掘工作面瓦斯抽采率达不到要求的；（五）采掘工作面风排瓦斯量超过规定而导致瓦斯经常处于临界状态的；（六）采掘工作面和机电设备硐室的空气温度超过规定的；（七）矿井未建立完善的防尘供水系统的；（八）立井提升的过卷和过放不符合规定的；（九）未进行瓦斯等级和二氧化碳涌出量鉴定，未进行煤层自燃倾向性、煤尘爆炸性鉴定的；（十）未设置安全生产管理机构或者未配备专职安全生产管理人员的，特种作业人员未持证上岗的，井下作业人员未经四级以上安全培训机构教育并考核合格的。第三章重大安全生产隐患排查、报告、治理、销案第五条矿长每月必须组织开展一次安全生产隐患排查，对查出的安全生产隐患要按照事故隐患的等级（一般安全生产事故隐患、重大安全生产事故隐患）进行登记，建立安全生产事故隐患信息档案。对查出的安全生产隐患，必须及时采取措施进行治理。第六条重大安全生产隐患，矿必须在隐患排查后一周内以文件形式向集团公司报告，并抄报安监局备案。重大安全生产隐患报告内容应当包括（一）隐患的现状及其产生原因；（二）隐患的危害程度和整改难易程度分析；（三）隐患的治理方案。第七条重大安全生产隐患，由矿长组织制定并实施安全生产隐患治理方案。重大安全生产隐患治理方案应当包括（一）治理的目标和任务；（二）采取的方法和措施；（三）经费和物资的落实；（四）负责治理的机构和人员；（五）治理的时限和要求；（六）安全措施和应急预案。第八条重大安全生产隐患未彻底整改前，必须由矿总工程师负责组织制定针对性安全防范措施和应急预案，报矿长批准后认真贯彻执行。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，必须从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停止作业或者停止使用；对暂时难以停止使用的相关生产设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故发生。第九条重大安全生产隐患治理项目需集团公司核准或备案的，按淮南矿业集团专项资金及工程管理暂行办法（集政2007322号）文件规定执行。第十条重大安全生产隐患治理结束后，由矿长组织自检，自检符合安全生产条件后，以书面形式报集团公司安全监察局销案。第十一条各矿必须明确专门机构和人员负责重大安全生产隐患的登记、统计、报告和监督管理，建立重大安全生产隐患管理档案。每月5日前，各矿必须将经矿长签字的重大安全生产隐患治理情况书面报集团公司安全监察局。第四章责任追究第十二条经集团公司核准、备案的重大安全生产隐患治理项目，未在规定时间内实施完成的，按淮南矿业集团专项资金及工程管理暂行办法（集政2007322号）第三十五条追究事故隐患单位的矿长的责任。第十三条因安全生产隐患排查、治理不力，酿成安全事故，按集团公司一号文的规定追查处理。发生安全事故造成重大经济损失按关于对发生安全事故造成重大经济损失进行责任追究的决定（集安2008224号）追究有关人员的责任。第五章附则第十四条各矿必须根据本办法制定安全生产隐患排查、报告、治理和销案的实施细则。第十五条各矿应建立安全生产事故隐患报告和举报奖励制度，鼓励、发动职工发现和排除安全生产事故隐患，鼓励职工举报。对发现、排除和举报安全生产事故隐患的有功人员，应给予物质奖励和表彰。第十六条本办法自下文之日起执行，其他与本办法有抵触的，一律执行本办法。淮沪煤电公司所属的丁集煤矿、淮浙煤电公司所属的顾北煤矿分公司在安全生产技术委托集团公司管理期间，执行本办法。关于规范瓦斯超限统计工作的通知（2007年8月12日集安2007260号）各矿，矿建项目部，矿业工程、安装工程分公司，勘探处经7月27日集团公司总工程师办公会研究决定，现将规范瓦斯超限统计工作有关事宜通知如下一、瓦斯超限事故汇报统计程序（一）凡发生瓦斯超限，必须立即查明现场超限情况，及时报告集团公司调度室（瓦斯浓度3的10分钟内、瓦斯浓度3的30分钟内）。（二）所有瓦斯超限必须反映在各单位当日（前一天14时至当天14时）重点瓦斯日报上，于当天16时之前录入集团公司调度网络系统。（三）所有瓦斯超限必须统