【精品】2013年度定西市基本公共卫生服务项目 绩效考核实施细则78

附件2013年度定西市基本公共卫生服务项目绩效考核实施细则为推动全市基本公共卫生服务项目的顺利开展，促进各项任务的进一步落实，根据2013年度定西市基本公共卫生服务项目绩效考核实施方案（定市卫疾发201315号）要求，对各县区2013年度基本公共卫生服务项目实施情况进行考核。特制定本实施细则。一、考核目的总结项目实施工作经验，发现基本公共卫生服务项目实施中存在的问题，提出解决问题的意见和建议，规范项目管理，保证项目资金安全，提高资金使用效益，促进医改惠民政策的贯彻落实。二、考核依据考核严格遵循国家和省市有关法律、法规和医改相关政策要求，主要依据包括（一）甘肃省卫生厅关于印发的通知（甘卫妇社发2012381号）。（二）甘肃省卫生厅甘肃省财政厅的通知（甘卫妇社发2012462号）（三）定西市卫生局关于印发的通知（定市卫疾发201312号）。（四）定西市卫生局定西市财政局关于印发的通知（定市卫疾发201313号）。（五）定西市卫生局关于进一步加强基本公共卫生服务项目管理工作的通知（定市卫疾发201314号）。（六）定西市卫生局定西市财政局关于印发的通知（定市卫疾发201315号）。三、考核范围各县区卫生行政部门、承担国家基本公共卫生服务项目工作的基层医疗卫生机构（乡镇卫生院、村卫生室，城市社区卫生服务中心、站等）以及其他参与实施基本公共卫生服务项目的相关机构。四、考核时限2013年1月至2013年12月基本公共卫生服务项目实施情况。五、考核内容按照定西市卫生局定西市财政局关于印发的通知（定市卫疾发201315号）要求，现场考核内容包括（一）组织管理。包括项目管理制度建设、管理和考核、信息化建设等。占5分。（二）资金管理。包括资金筹集、拨付、支出和财务管理等。占10分。（三）项目执行。按照12项基本公共卫生服务项目实施方案要求，考核各类基本公共卫生服务工作的开展情况。占50分。按照定西市基本公共卫生服务项目补助资金管理方案规定，12项服务项目所占分值比例为城乡居民健康档案管理占3、健康教育占8、预防接种占18、06岁儿童健康管理占10、孕产妇健康管理占6、老年人健康管理占15、高血压患者健康管理占19、2型糖尿病患者健康管理占8、重性精神疾病患者管理占1、传染病及突发公共卫生事件报告和处理占2、卫生监督协管占5、中医治未病占5。（四）满意度。考核服务对象和医务人员对基本公共卫生服务项目的综合满意度。占5分。六、考核形式考核分为审核医改监测数据、审阅工作进展报告及现场抽查三部分。审核医改监测数据审核各县区项目进展医改监测和年度报表数据。审阅工作进展报告审核各县区项目工作进展报告。现场抽查每个县区随机抽取1所社区卫生服务中心和1所乡镇卫生院、1所社区卫生服务站和1所村卫生所。现场考核将选取部分重点指标，主要通过听取汇报、座谈访谈、查阅资料、问卷调查、电话随访和入户核查等方式进行。七、考核时间审核医改监测数据时间2014年1月10日前。审阅项目工作进展情况报告时间2014年1月10日前。现场考评时间2013年12月上旬。八、考核人员按照市卫生局、市财政局关于成立定西市基本公共卫生服务督导考核项目领导小组及专家指导组的通知（定市卫疾发20136号）要求，考核人员从市级专家库抽取。九、其他事项（一）各县区要提高认识，高度重视全市基本公共卫生服务项目绩效考核工作，按照相关要求及时做好考核准备工作。（二）各县区、考核组成员在考核中要结合实际，认真总结绩效考核工作取得的成绩、存在的问题，提出意见建议报市卫生局相关科室，不断改进工作。（三）各考核组成员要严格按照考核要求，分工协作，认真完成考核工作。考核结束后，各考核组要按时将考核结果形成文字材料以纸质版和电子版两种形式报市卫生局项目办（疾控科）。市卫生局疾控科联系人罗辉电子邮箱GSDXWSJLHCOM163COM附表2013年度定西市基本公共卫生服务项目绩效考核指标体系2013年度定西市基本公共卫生服务项目绩效考核指标体系一、年度报表数据考核指标（单独计分为100分，占总分中的20分）考核对象各县区一级指标二级指标三级指标指标说明数据资料来源评分标准城乡居民健康档案管理服务规范化电子建档率规范化电子建档率规范化电子档案建档人数/辖区内常住居民数100。各县区当年医改进展监测数据。满分8分。得分规范化电子建档率/758分。规范化电子档案建档率75，得分按8分计算。接种率监测报告以县为单位，麻疹疫苗第二剂次接种率95；乡级单位每月开展接种率监测报告。全市常规免疫接种率监测报告系统数据。满分5分。麻疹疫苗第二剂次接种率95，扣4分；以乡镇为单位接种率报告完整率95，扣1分；100，扣05分。预防接种服务2013年麻疹报告发病率以县区为单位麻疹报告发病率。全市传染病网络直报系统统计数据。满分3分。本地确诊麻疹病例报告发病率1/100万0分。3岁以下儿童系统管理率3岁以下儿童系统管理率年度辖区中按规范要求系统管理的03岁儿童数/年度辖区内应管理的03岁儿童数100。各县区当年全国妇幼卫生年报数据。满分5分。得分3岁以下儿童系统管理率/965分。3岁以下儿童系统管理率96，得分按5分计算。06岁儿童健康管理服务7岁以下儿童保健管理率7岁以下儿童保健管理率年度辖区中7岁以下儿童保健覆盖人数/年度辖区中7岁以下儿童数100。各县区当年全国妇幼卫生年报数据。满分3分。得分7岁以下儿童保健管理率/993分。7岁以下儿童保健管理率99，得分按3分计算。服务进展（84分）孕产妇健康管理服务孕产妇系统管理率孕产妇系统管理率年度辖区内按规范要求系统管理的孕产妇人数/年度辖区内活产数100。各县区当年全国妇幼卫生年报数据。满分8分。得分孕产妇系统管理率/988分。孕产妇系统管理率98，得分按8分计算。老年人健康管理服务老年人健康管理率老年人健康管理率65岁以上老年人健康管理人数/年度辖区内65岁及以上常住居民数100。各县区当年医改进展监测数据。满分8分。得分健康管理率/508分。健康管理率50，得分按8分计算。高血压患者健康管理服务高血压患者规范管理人数按照国家基本公共卫生服务规范（2011年版）要求，建立高血压管理档案并提供相关服务的高血压患者数。各县区当年医改进展监测数据。满分8分。得分高血压患者规范管理人数/本县区医改目标任务管理人数8分。高血压患者规范管理人数本县区医改目标任务管理人数，得分按8分计算。糖尿病患者健康管理服务糖尿病患者规范管理人数按照国家基本公共卫生服务规范（2011年版）要求，建立糖尿病管理档案并提供相关服务的糖尿病患者数。各县区当年医改进展监测数据。满分8分。得分糖尿病患者规范管理人数/本县区医改目标任务管理人数8分。糖尿病患者规范管理人数本县区医改目标任务管理人数，得分按8分计算。重性精神疾病患者管理服务重性精神疾病患者检出率重性精神疾病患者检出率重性精神疾病规范管理人数/辖区内常住居民数100。各县区当年度医改进展监测数据。满分8分。得分重性精神疾病患者规范管理人数/本县区目标管理确诊患者数8分。重性精神疾病患者规范管理人数本县区目标管理确诊患者数，得分按8分计算。传染病疫情报告及时率传染病疫情报告及时率报告及时的病例数/报告传染病病例数100。全市传染病网络直报系统统计数据。满分6分。报告及时率1006分；报告及时率1003分；报告及时率980分。传染病及突发公共卫生事件报告和处置服务突发公共卫生事件报告及时率突发公共卫生事件报告及时率报告及时事件数/报告事件数100。网络直报系统，各县区对突发公共卫生事件确认时间进行核实确认。满分6分。得分突发公共卫生事件报告及时率6分。卫生监督协管服务乡级卫生监督协管工作开展比例乡级卫生监督协管工作开展比例开展卫生监督协管工作的乡镇（社区）数/全县区所有乡镇（社区）数100。各县区当年医改进展监测数据。满分8分。得分开展比例/1008分。开展比例为100，得分按8分计算。资金筹集和拨付（16分）人均基本公共卫生服务经费人均基本公共卫生服务经费补助标准中央、省、市、县区级财政安排支付的当年国家基本公共卫生服务项目人均经费补助标准之和不含国家重大公共卫生服务项目经费），按实际到账填报。不得填报各县区当年医改进展监测数据。满分8分。达到30元/人8分；不足30元/人0分。当年3月份以后到账的上年各级财政补助的标准。资金拨付资金拨付比例资金拨付比例各级财政实际补助的当年基本公共卫生服务项目经费补助金额/当年基本公共卫生服务项目应安排金额100。各县区当年医改进展监测数据。满分8分。得分资金拨付比例/1008分。资金拨付比例100，得分按8分计算。注标和指标分别由疾控中心提供考核指标、指标解释和考核评分结果。二、各县区工作进展情况报告考核指标（单独计分为100分，占总分中的10分考核对象各县区一级指标二级指标三级指标指标说明数据资料来源评分标准项目组织管理和制度建设各县区是否按通知要求，报告了县级项目的组织管理和制度建设情况，包括领导小组建设，主管部门职责分工，基层医疗卫生机构和专业公共卫生机构责任分工和落实情况，制度建设情况（包括制度名称和文号），培训、督导等管理工作开展情况。查阅县级报送的项目工作进展情况报告。满分10分。领导小组建设2分。主管部门职责分工2分。基层医疗卫生机构和专业公共卫生机构责任分工和落实情况2分。制度建设情况（包括制度名称和文号）2分。培训、督导等管理工作开展情况2分。项目绩效考核落实各县区是否按通知要求，报告了辖区内绩效考核工作开展情况，包括绩效考核结果（分数或排名），绩效考核结果具体应用情况。根据报告内容评价绩效考核落实情况。查阅县级报送的项目工作进展情况报告。满分10分。各县区绩效考核结果（分数或排名）5分；绩效考核结果具体应用情况5分。项目进展和成效各县区是否按通知要求，报告了辖区内项目进展和成效，包括逐项报告国家基本公共卫生服务项目各项服务完成情况，服务对象满意度，项目实施效果。根据报告内容评价项目进展和成效。查阅县级报送的项目工作进展情况报告。满分10分。报告12项服务完成情况8分；每缺少一项扣1分，扣完8分为止。服务对象满意度1分。项目实施效果1分。项目资金管理各县区是否按通知要求，报告了辖区内项目资金管理情况，包括人均补助经费落实、项目资金拨付、项目资金使用、项目资金审核管理和项目工作经费安排情况。根据报告内容评价资金管理落实情况。查阅县级报送的项目工作进展情况报告。满分10分。人均补助经费落实情况2分。项目资金拨付情况2分。项目资金使用情况2分。项目资金审核管理2分。项目工作经费安排情况2分。报告完整性（80分）内容完整性项目取得的经验各县区是否按通知要求，总结并报告了辖区内项目实施中取得的经验，并提供具体事例、数据或制度文件名称（文号）等作为依据。查阅县级报送的项目工作进展情况报告。满分10分。经验总结5分。提供事例、数据、制度文件等依据5分。项目存在的问题和建议各县区是否按通知要求，总结并报告了辖区内项目实施中存在的问题，并结合本辖区工作实际提出有关建议。查阅县级报送的项目工作进展情况报告。满分10分。总结并报告了辖区内项目实施中存在的问题5分。结合本辖区工作实际提出有关建议5分。数据完整性报告相关数据情况各县区是否按通知要求，提供了项目进展、资金拨付和使用的相关数据，包括国家基本公共卫生服务项目各项服务执行情况数据，项目资金拨付和使用情况数据。根据报告数据评价相关业务开展情况。查阅县级报送的项目工作进展情况报告。满分20分。有服务执行情况数据10分。有项目资金拨付和使用情况数据10分。报告及时性（10分）及时性报告报送时间各县区是否按考核通知要求，按时限要求报送工作进展情况报告。查阅县级报送的项目工作进展情况报告。（以当地邮局邮戳或接收到传真时间为准）满分10分。按时10分，未按时0分。报告支持性材料（10分）材料完整性材料报送情况随报告提交的支持性材料为出台的县级相关文件，包括项目实施方案，项目资金管理办法，项目成本核算表或补助参考标准（测算表或说明此内容的文件），绩效考核方案，绩效考核结果应用文件，以及出台的其他有关制度文件。随同工作进展情况考核报告提交的有关文件。满分10分。有相关文件10分，没有相关文件0分。三、现场抽查考核指标（占总分中的70分）考核对象县级卫生、财政部门，基层医疗卫生机构（一）组织管理（单独计分为100分，占总分中的5分）一级指标二级指标指标说明数据资料来源评分标准政策制定制定本辖区基本公共卫生服务项目实施方案，绩效考核办法以及资金管理制度等。县级卫生行政部门提供的有关文件资料。满分20分。实施方案和服务规范包括12项服务，并明确专业公共卫生机构和基层医疗卫生机构职能分工5分。绩效考核方案明确12项服务考核指标、质量和数量考核标准，并明确了与资金分配挂钩的结果应用10分。资金管理制度明确了资金支出范围（符合甘卫妇社发2012354号文件规定），并制定了12项服务逐项补助参考标准5分。制度建设（30分）管理机构和人员设置县级卫生行政部门设立专/兼职项目管理机构，并配备专/兼职人员，行使项目管理职能，开展项目组织管理各项工作。县级卫生行政部门制定专/兼职管理机构和人员设置、职责的有关文件、工作记录或资料。满分10分。明确专/兼职管理机构和人员设置5分。专/兼职机构管理和人员的管理工作记录或资料5分。人员培训县级卫生行政部门组织对基层医疗卫生机构或相关人员进行基本公共卫生服务项目培训。县级卫生行政部门提供的培训通知、培训记录或资料。满分10分。有培训通知5分。有培训记录或培训教材等资料5分。县级卫生行政部门提供的材料与基层医疗卫生机构人员接受培训情况不能印证的，本项得0分。管理考核（50分）人员培训根据属地管理、分级考核原则，县级卫生行政部门组织对基层医疗卫生机构的全面绩效考核。县级绩效考核报告和结果、绩效考核过程记录、考核结果应用的有关文件和财务凭证。满分20分。有绩效考核报告（含考核结果）5分。绩效考核内容完整，包括12项服务5分。有绩效考核过程记录5分。有考核结果应用有关文件和财务凭证5分。县级卫生行政部门提供的材料与基层医疗卫生机构接受绩效考核及考核结果落实情况不能印证的，本项得0分。日常管理县级卫生行政部门组织安排有关机构或专家对基层医疗卫生机构开展日常工作检查的情况，以及县级卫生行政部门对基层医疗卫生机构进行信息报告管理等情况。县级卫生行政部门提供的对基层医疗卫生机构开展日常工作检查的报告和记录，有关信息和数据报告资料。满分10分。有督导（含技术指导）记录或督导报告5分。县级卫生行政部门提供的材料与抽查的基层医疗卫生机构接受督导不能印证的，本条不得分。县区卫生行政部门提供的辖区内各基层医疗卫生机构2013年医改进度监测有关数据，与抽查的基层医疗卫生机构填报的业务数据一致5分。考核数据城乡居民健康档案累计建档人数、规范化电子建档人数、65岁以上老年人健康管理人数、高血压规范管理人数、糖尿病规范管理人数。有一项不一致或数据不全，本条不得分。协作机制县级疾病控制、妇幼保健、卫生监督等专业公共卫生机构对基层医疗卫生机构进行业务指导，参与基本公共卫生服务项目督导考核、人员培训等。乡镇卫生院（或社区卫生服务中心）对承担基本公共卫生服务的村卫生室（或社区卫生服务站）进行技术指导和督导考核。县级专业公共卫生机构提供业务指导、参与督导考核的记录和有关资料。乡镇卫生院（或社区卫生服务中心）对村卫生室（或社区卫生服务站）进行技术指导和督导考核的工作记录和有关资料。满分10分。县级专业公共卫生机构开展4次以上业务指导和督导考核5分。乡镇卫生院对村卫生室进行6次以上技术指导和督导考核，或社区卫生服务中心对社区卫生服务站进行6次以上业务数据收集审核和督导5分。信息化建设（20分）信息系统建设核查基层医疗卫生机构建立以健康档案为基础的信息系统，实现居民健康档案录入、基本公共卫生服务信息录入。基层医疗卫生系统以健康档案为基础的信息系统。满分20分。建立符合国家规范要求的以电子健康档案为基础的信息系统10分；实现电子健康档案、随访服务信息录入10分。（二）资金管理（单独计分为100分，占总分中的10分）一级指标二级指标指标说明数据资料来源评分标准资金筹集（10分）人均补助经费落实情况截至2013年12月31日，中央、省、市、县各级落实项目资金是否达到2013年人均补助经费30元的标准。人均补助经费各级落实资金总额/服务人口或预算安排人口。查看2013年省、市、县各级资金分配文件，核实考核样本县/区居民的人均补助经费是否达到30元。满分10分。足额10分，不足额0分。预拨资金拨付及时性2013年度项目预拨资金自中央级下达起，至基层医疗卫生机构到账的周期。如果省、市、县级分批下达预拨资金，依据第一批预拨资金的拨付和到账时间。查看2013年省、市、县各级资金分配文件或指标文件，基层医疗卫生机构银行入账通知。满分10分。2012年12月31日（含）以前省级资金拨付5分。2014年1月31日（含）以前基层医疗卫生机构到账5分。两个条件均不符合0分。资金分配情况核实县级行政部门是否存在将项目资金安排用于与直接提供基本公共卫生服务无关用途的现象，即存在不合理分配资金的现象。2013年县区银行拨款单。满分10分。不合理分配比例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