2016年潼荣高速公路应急救援总预案93p

潼荣高速公路潼荣高速公路应应急急救救援援总总预预案案编制审核批准中铁二十二局集团中铁二十二局集团潼荣高速总承包指挥部四分部潼荣高速总承包指挥部四分部二二一六年十二月一六年十二月目录第一章生产安全事故应急救援总预案1第一条总则1第二条应急组织5第二章隧道坍塌、突泥涌水抢险应急预案24第一条总则24第二条应急组织24第三条应急处置25第三章防洪抢险应急处置救援预案28第一条总则28第二条应急组织28第三条预警与预防30第四条应急处置32第五条应急训练与演习37第四章火灾（爆炸）事故应急预案39第一条总则39第二条应急组织41第三条预防措施44第四条应急处置45第五条现场保护47第六条火灾事故调查处置47第七条应急培训和演练47第八条预案管理与评审改进48第五章突发性停电事故应急准备与响应预案49第一条总则49第二条应急措施49第三条注意事项49第六章触电事故应急救援预案50第一条总则50第二条应急组织50第三条预警和预防50第四条应急措施52第五条事故报告54第七章施工高空坠落事故应急预案56第一条总则56第二条应急组织56第三条预警和预防56第四条应急处置58第五条事故报告及处理60第八章食物中毒应急预案62第一条总则62第二条应急组织62第三条预防与预警63第四条应急处置64第五条应急终止66第九章大面积中暑应急预案67第一条总则67第二条应急处置67第十章突发性传染病应急处置预案68第一条总则68第二条预防与预警69第三条应急处置69第四条善后处理71第十一章瓦斯隧道应急预案72第一条总则72第三条应急准备73第四条报警、监控系统和报告程序85第五条保护措施程序86第六条信息发布86第七条培训和宣传、演练87第八条应急结束88第九条后期处置88第一章生产安全事故应急救援总预案第一条总则为了及时、有序、有效控制施工过程中可能发生的伤亡事故及财产损失，促进安全文明施工，根据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、公路工程施工安全技术规程、消防法、国务院国家突发公共事件总体应急预案、国务院生产安全事故报告和调查处理条例（493号令）等相关法律、法规，结合项目部实际情况，特制本项目施工生产安全事故应急救援预案。工程简介1、工程概况重庆潼南至荣昌高速公路起于潼南，经潼南、大足、荣昌三区县，终于荣昌；路基宽26M，采用设计速度100KM/H双向四车道高速公路标准。最大纵坡4，最小曲线半径5000M，设计荷载公路级；我部承担施工任务起讫里程为K116636K129400（广富服务区终点），总长12764KM。主要施工任务挖方321万方，填方301万方；隧道一座左线1629米，右线1623米；大桥233M/1座，中桥110M/1座，互通桥梁610M/7座；上部构造T梁预制共计168片，其中20米T梁132片，30米T梁36片；分离式立交7704M/1处车行天桥3774M/6处；互通（开元）式立体交叉1座；服务区一个。涵洞通道24505M/54座。2、地理地貌项目位于四川盆地东南部丘陵区，地貌类型为构造剥蚀型、侵蚀堆积型、侵蚀剥蚀型地貌。沿线露出的基岩主要是侏罗系地层，局部低山区出露三叠系地层，大部分路段以泥岩、粉砂岩为主，岩层产状多呈水平或缓倾。勘察区内未见滑坡、泥石流、崩塌等不良地质现象，主要不良地质为泥岩风化碎落、砂岩与泥岩的差异风化以及采空区、煤与瓦斯、岩溶、软弱土层等。3、气象沿线属属中亚热带湿润东南季风气候，年平均降水量1099毫米，年平均气温178，年总积温6482，无霜期327天以上，月极端最高温度3991972年，月极温最低温度34（1975年），历年日平均气温稳定通过12，为265天。年平均日照时获得1282小时，年降雨量11118毫米。应急预防依据的主要法律、法规中华人民共和国安全生产法中华人民共和国建设工程安全管理条例中华人民民共和国消防法建设工程安全生产管理条例公路工程施工安全技术规程国家突发公共事件总体应急预案生产安全事故报告和调查处理条例（国务院493号令）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（GB/T296392013）上级有关安全生产的规定编制范围及适用性本应急救援预案适用于中铁二十二局潼荣高速第五项目部发生以下生产安全事故和突发事故的应急救援（表1事故时间和紧急情况清单）。表格1事故事件和紧急情况情况清单序号类型潜在险情1隧道坍塌、突泥涌水事故超前地质预报措施不到位、2洪水洪水造成人员及设备事故3火灾、爆炸办公区、生活区失火、液化气罐爆炸4停电事故停电事故5触电事故人员触电6高空坠落人员高空作业坠落事故7食物中毒不当饮食或人为造成的大面积人员食物中毒8中署大面积人员中署9突发传染病传播迅速、后果严重的传染病10其他事故应急总指挥认为必须启动应急预案的其他事故11瓦斯隧道瓦斯监控不到位第二条应急组织1、应急组织机构为保证中铁二十二局集团潼荣高速总承包指挥部四分部施工安全，保证一旦出现险情，能够做到及时、迅速、有效抢险，将险情控制在最小范围；将损失减小到最低限度，特成立项目经理部应急领导小组和各施工队应急行动小组。项目经理部应急领导小组由项目经理任组长；总工程师、项目书记、安全总监、项目副经理为副组长；安质环保部、工程管理部为责任部门，物资设备部为保障部门，财务部综合办公室为协调部门，其他相关部（室）为配合部门。各施工队应急行动小组，由身体强壮、有吃苦耐劳精神、责任心强的工人和现场技术、管理人员组成。本项目部应急组织机构如（图1）图1应急组织机构2、应急组织主要岗位及职责（1）、应急领导小组组长项目经理A、督促相关部门（人员）进行安全风险分析，制定相应应急预案；B、审定应急预案，批准进行预演；C、按即定的应急方案、措施进行指挥，并决定投入必要的人力、物力、财力；D、按规定程序向有关部门报告；E、事故结束后组织调查、处理、总结。2、应急领导小组副组长项目副经理组长项目部经理（曹镇范）副组长项目书记（牛银山）副组长项目副经理（刘文辉）副组长项目副经理（刘战）副组长项目总工（江中勇）工程管理部戚小磊安质部杨耀华物资设备部蔡汶翰财务部刘艳计划合同部陈龙综合办公室卫苏辉试验室王吉成隧道作业队路基作业队涵洞作业队桥梁作业队A、参与制定应急预案；B、负责演练的人员、部门总体组织协调；C、按项目经理的授权进行现场指挥；D、事故结束后参与调查、总结。3、应急领导小组副组长项目总工程师A、主持制定应急预案；B、负责演练的人员、部门总体技术布置；C、按项目经理的授权进行现场指挥。D、事故结束后主持调查、总结。4、应急领导小组副组长施工队长A、负责组织施工队员参加演练；B、负责组织施工队员参加应急反应；C、决定施工队层面的人、财、物投入；D、事故结束后配合进行调查、总结。5、应急行动责任部门安质环保部、工程管理部A、具体制定应急预案；B、具体带领实施应急行动；C、事故结束后配合进行调查、总结。6、应急行动保障部门物资设备部A、负责应急行动的物资供应和平时的保管、对下发施工队物资的检查；B、负责应急行动的设备供应和平时的保养。7、应急行动协调部门财务综合部A、负责应急行动的协调；B、负责应急行动的对外联络。8、应急行动小组施工队A、负责提供应急行动的人员、工种；B、负责应急行动。3、应急领导小组联系方式序号部门联系人联系电话1项目经理曹镇范182855888892项目总工江中勇159229056623项目副经理刘文辉181521759994安质部卿平权180816838975工程管理部戚小磊158230312816物资设备部蔡汶翰157333877767财务部杨淋成138836165478办公室卫苏辉187163658229隧道作业队王达华1872596061510路基作业队龚明峰1370838638611涵洞作业队黄本成1516031669812桥梁作业队舒平1300831888613荣昌县人民医院023467830864、应急救援组织机构以应急救援领导小组为基础，下设通讯联络小组、现场抢险抢修组、医疗救护组、疏散协调警戒组、后勤保障组。应救援组织机构见下图组长曹镇范副组长江中勇组员各部门负责人、作业队长通讯联络小组医疗救护小组疏散协调警戒小组后勤保障小组现场抢险抢修小组1、通讯联络组职责接到报警后，必须立即通知其他部门组织救援。一方面要将事故现场的情况随时报告事故现场指挥，以便指挥决策；另一方面要视人员伤亡情况向当地的紧急救援机构报警，并做好接警的各项工作。人员组成组长卫苏辉；组员蒋朝华、李建2、现场抢险抢修组职责事故发生后，现场抢险抢修组负责事故现场的处置。根据事故发生的实际情况，分析事故原因，及时制定处理方案，采用加固、抢修或排除事故隐患等措施，有效的遏制事故的蔓延。同时，负责现场周围人员和器材物资的抢救，为将事故的损失降到最小，避免事故范围的扩大和再次发生。应急救援人员要具有丰富施工及抢险经验的管理人员及特种工人员。人员组成组长江中勇；组员李尔来、杨耀华、王钦科3、医疗救护组职责医疗救护组，负责现场的医疗救护，组织救护车辆及医务人员、器材进入指定地点，组织现场抢救伤员。对事故中的轻伤人员，现场及时进行包扎救治，伤情严重的，专人负责送至附近医院紧急抢救。人员组成组长牛艮山；组员卿平权、张晓4、疏散协调警戒组职责负责现场周围人员安全疏散工作，布置安全警戒，保证现场井然有序；实行交通管制。保证现场及工地道路畅通；加强保卫工作，禁止无关人员、车辆通行。人员组成组长于金刚；组员宋西庆、李海平5、后勤保障组职责为了确保事故救援的顺利实施，后勤保障组负责准备应急救援车辆、物资、资金等所需物资供应。人员组成组长蔡汶翰；组员尹冰应急物资1、应急物资表格2主要应急救援物资设备清单序号器材设备名称数量备注1挖掘机4台2推土机4台3装载机5台4出碴车18台5轻便防突钻机4台6凿岩机10台7自卸车10台8工具车7台9钻机4台10抽水机4台11救护药箱5个12担架5个13木方、脚手架各作业队按规定配置14水泵715铁锨35把16镐7把17彩条布、编织袋7捆18警戒线彩带200米19雨衣、安全帽若干20雨鞋若干2、应急设施物资日常配备危险区域隔离警戒带、各类安全禁止警告、指令、提示标志牌、安全带、安全帽等专用应急设备和设施。配置应急照明灯。各现场除配备必要的防汛物资黄砂外，其他应急物资根据施工进度需要与相关单位签定救援物资的供应，应无条件满足抢险救援。现场的救援设备或设施，要挂放标识牌，使现场人员都知道。急救箱、担架等物品统一由办公室负责。应急物资、设备和设施的维护保养由分部物资设备部负责，确保应急设备和设施始终处于完好状态，保证能在应急状态下正常使用。预警及预防危险源监控对危险源依照中铁二十二局集团有限公司质量/环境/职业健康安全管理程序文件危险源辩识、风险评价和风险控制程序实行。预警行动条件本项目部范围内因安全管理失误、危险源控制失效而发生人身伤亡突发事故或紧急情况。方式事故现场立即采取措施及时按规定程序、渠道报告，坚持先防护后处理的原则。发布程序依照中铁二十二局集团有限公司质量/环境/职业健康安全管理程序文件应急准备和响应程序中的应急响应工作流程实行。信息报告程序局项目部办公室是事故报告的指定机构。办公室接到报告后及时向总指挥报告，总指挥根据有关法规及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或其他有关部门报告，特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告报告流程（图2）报告的内容A、时间、地点、里程B、情况概述灾害的程度，人员伤亡的姓名、年龄、性别、伤亡程度、人数；是否有有毒有害危险化学爆炸物品的危害，是否影响了铁路行车和道路交通行车，灾害是否能控制，是否得到控制等。应急救援有关电话（并予公布）3、各单位应熟记本单位有关负责人的各种电话和办公室电话。4、应熟记施工当地有关电话当地县（区）政府的地址及电话；重庆市荣昌区昌元街道人民路2号02346733591、02346741006值班当地公安派出所的地址及电话；荣昌区广顺街道永荣路7号；110当地医院的名称、地址及电话；广场北路3号；023467830865、特种电话报警110；火警119；救护1206、项目部电话调安质图2紧急情况报告流程图响应分级7、一级响应发生了人员轻伤，没有大的财产、设备损失，对施工生产没有大的影响。一级紧急情况应向项目部报告，由项目部组织处理。8、二级响应发生了人员重伤或者3人以上轻伤，财产、设备有一定的损失。险情需要项目部派员、派物资设备增援。二级紧急情况应由现场立即向项目部报告，并向项目部报告。事故的处理由项目部为主体，局项目部参与组织协调。9、三级响应造成了人员死亡，财产、设备及其他方面有较大的损失或影响。项目部有关领导项目部调度有关部门项目部现场目击者政府和有关救援部门指挥长紧急状况现场救援处理车站指挥部有关领导指挥部调度有关部门三级紧急情况发生后，应立即向项目部报告，并应在二小时内及时逐级上报，并由指挥长启动项目部应急救援预案，由局项目部组织事故处理。应急救援路线本项目部应急救援路线详见后附图。应急处置响应程序依照中铁二十二局集团有限公司质量/环境/职业健康安全管理程序文件应急准备和响应程序实行。应急救援预案的启动、终止和终止后工作恢复当事故的评估预测达到起动应急救援预案条件时，由应急总指挥启动应急反应预案令。对事故现场经过应急救援预案实施后，引起事故的危险源得到有效控制、消除；所有现场人员均得到清点；不存在其它影响应急。救援预案终止的因素；应急救援行动已完全转化为社会公共救援；应急总指挥认为事故的发展状态必须终止的；应急总指挥下达应急终止令。应急救援预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场和物证，经有关部门认可后可恢复施工生产。对应急救援预案实施的全过程，认真科学地作出总结，完善应急救援预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制订、修改提供经验和完善的依据。处置原则应急救援行动是在应急情况下发生的，为及时营救人员、疏散撤离现场、减缓事故后果和控制灾情而采取的一系列抢救援助活动。一旦事故发生时，应及时调动并合理利用应急资源，包括人力资源和物资资源投入行动；在事故现场，针对事故的具体情况选择应急对策和行动方案，从而能及时有效的使伤害和损失降低到最底程度和最小范围。特别注意的事情应急救援行动的优先原则A、员工和应急救援人员的安全优先；B、防止事故扩散优先；C、保护环境优先。如果事故还在进一步扩大，相关人员的生命受到威胁，但对救援人员的进入存在很大的生命威胁，则决不盲目采取救援行动，避免伤亡事故进一步扩大。要采取万无一失的措施或方案实施救援行动。应急级别划分本工程应急级别划分为三级一级预警，最低应急级别，可以控制的异常事件或容易被控制的事件。二级现场应急，属于中间应急级别，不会超出项目界限。外部人员和财产一般不会受事故的影响。这种级别表明项目内部人员已经不能或不能立即控制的事故，需要外部救助（如消防、医疗单位的救助）。三级全体应急，这是最严重的应急情况，表明事故已经扩散到项目外，根据不同事故的类型和外部人群可能受到影响，可决定进行安全避难或疏散。同时需要医疗和其他机构人员的支持。处置措施事故发生区事故现场、项目负责人或安全主管部门采取以下行动10、掌握情况。不论现场何种局面，必须掌握情况有事故发生时间与地点；种类、强度；已知的危害方向；事故现场伤亡情况，现场人员是否安全撤离；是否还在抢险活动；有无火灾或爆炸伴随；现场的方向、风速；事故危及项目外的可能性。11、报告与通报。在掌握事故情况，并判明或已经发现事故危及项目外时，应立即向有关单位或部门进行报告报告负责本项目的业主（贵广集团沪昆公司）；报告本系统直接领导部门（中铁二十二局集团公司）根据事故的严重程度及情况的紧急程度，按预案的应急级别发出警报。12、组织抢救和抢险。制止危害扩散的最有效措施是迅速消除事故源，制止事故扩展。同时，因本单位最熟悉事故设施和设备的性能，懂得抢险方法，必须组织尽早抢救与抢险。要迅速集中力量和未受伤的岗位职工，投入先期抢险，包括抢救受害人员转移至安全地带；停止设备运转、灭火、隔离危险区等；清点撤出现场人员数量，组织本单位人员撤离危险区；组织力量为前来应急救援的队伍创造条件。图三应急行动流程图应急指挥中心13、值班人员的行动记录事故发生区报告的基本情况；按预案规定，通知项目部所有人员到达集中地点，并规定时限；根据情况的危机程度，或按预案规定通知各应急救援组织做好应急出动准备。14、应急救援工作小组行动根据事故发生区报告的情况，指示安全技术人员进行危害估算；会同专家咨询组判断情况，研究应急行动方案，并向总指挥提出建议。其主要内容是事故危害后果及可能发展的趋势的判断，应急的等级与规模，需要调动的力量及其部署，公众应采取的防护措施；按总指挥的指令调动并指挥各应急救援小组投入行动。保护措施程序人员、财产保护事故发生被人员发现通知报警中心事故评价应急状况宣布应急响应开始通知外部机构项目经理是授权发布疏散项目人员、周边指令的负责人。项目经理是人身、财产保护的负责人。当事故将危及施工现场人员、财产、周边居民的生命财产安全时，由指挥长宣布实施保护程序。人员疏散由副指挥长组织应急保卫组首先对受威胁的人员进行疏散到安全地带。人员查点由安质部部长指定警卫人员对疏散人员进行查点。并对查点情况向副指挥长汇报，副指挥长向指挥长汇报。财产疏散确保无受到安全威胁的人员后，再对受安全威胁的财产实施转移，转移至安全地带。危险区进出管理制根据现场危险情况，设立警示或警告标示，只能由抢险人员进入，确保无无关人员进入危险区。事故现场保护第一步各工区负责人在向安全负责人报告的同时组织人员对现场进行区域围护，保护事故现场不被破坏。第二步安全管理人员到达事故现场后，用警示牌和警示带进行进一步的围护，确保事故现场不被破坏。第三步安全管理人员对事故现场实施围护后拍照、摄像、取证。信息发布与公众教育15、在应急过程中，如有媒体和公众在场，由项目经理或项目副经理、项目总工对媒体和公众发言。16、负责在发生紧急情况时与新闻媒体的联系工作，接受他们的采访，必要时负责人召开新闻发布会。17、安全人员和法律人员及其他事故应急者保持联系。18、当项目的紧急情况会对周围居民造成危险，指定的通讯负责人应该与当地主管部门、消防部门、卫生部门或环境部门保持联系。周边居民应该得到紧急情况的简单介绍和必要的说明。事故后的恢复程序19、项目经理是决定事故终止应急，恢复正常秩序的负责人。20、事故现场由保安人员执勤，事故现场的进入人员拍照取证人员（包括上级调查人员）。未经授权的任何人员不得进入事故现场，以免破坏事故现场，给调查取证带来困难。21、应急救援结束后，由项目经理宣布应急救援结束。培训和演练培训应急预案和应急计划确立后，按计划组织施工项目部及施工现场的全体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。22、一级应急组织每年进行一次培训；23、二级应急组织每一项目开工前或半年进行一次培训；24、新加入的人员及时培训；演练25、目的保证所有应急队员都能接受有效的应急培训，使他们熟悉报警、疏散路线，安全躲避场所等。26、基本任务锻炼和提高队伍在突发事故情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助群众防护和撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等应急救援技能和应急反应综合素质，有效减低事故危害，减少事故损失。27、内容基本目标；日期、时间和地点；参加组织人员；模拟事故；事故大约发展阶段；对演练和演习进行适当的评价；个人防护措施；对潜在事故的辨识；事故报警；紧急情况下人员的安全疏散等。28、演练周期应急预案和应急计划确立后，经过有效的培训，施工项目部在项目开工后演练一次，根据工程工期长短不定期举行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。每次演练结束，及时作出总结，对存有一定差距的在日后的工作中加以提高每月对应急救援人员的手机开通情况进行不定期抽查两次，一般安排在凌晨2点左右，以检验报警总机与反应机构的的反应人员联络是否畅通。第二章隧道坍塌、突泥涌水抢险应急预案第一条总则本工程隧道通过地段不良地质普遍，岩溶广布而复杂，随着隧道洞室的开挖，围岩压力增大容易引起坍方。为及时防止风险，有效控制险情，确保隧道施工安全和人身安全，特制定本预案。第二条应急组织事故类型和危害程度分析1、本应急救援预案针对施工中因地质原因可能出现的隧道坍塌、突泥涌水等危险性，为防止人员伤害、物资损失、工程质量事故。2、依据风险评价LEC法，危害程度为重大危险。主要抢险机具顺号机具名称单位数量备注1挖掘机台22推土机台22装载机台23出碴车台54轻便防突钻机台85凿岩机台106自卸车台27工具车辆28钻机台49煤电钻台410防爆注浆机台411防爆砼喷射机台612防爆通风机台613抽水机台2第三条应急处置在不良地质地段中施工时，应采用防止和制止突泥、涌水及坍塌的事故措施。若发生意外的突泥、涌水或坍塌时，首先应抢救人员，其次抢救机具设备，并分析原因，确定抢险措施后再继续施工。抢险方案1、当隧道有坍方或其他危险迹象时，必须立即在危险地段设立明显标志或派专人看守，并迅速报告施工领导人员。情况严重时，应当停止工作将人员撤出危险地段。若坍方造成人员被围岩伤亡时，应将情况层层上报，以便相关抢险机构组织抢险工作。2、抢险人员接到命令后迅速进入隧道坍塌现场，先观察作业面是否处于安全稳定状态，有人员被困堵时，要立即利用通风设备、给水管线输送空气、食用水给被救护人员。采取先护后挖的方法救援。用管棚支护或密布钢架支撑，防止继续坍塌并利用管棚跟进快速挖掘导坑，尽快打通被堵地段。待初步查明坍塌情况及确定坍塌原因，根据地质、前期施工围岩、支护体系情况，逐步实施清方、支护、喷锚等防护措施，消除安全隐患，防止事故的进一步扩大。3、坍方处理要点如坍方已造成冒顶或洞顶开裂等现象，必要时要对地表进行处理，并做好防排水、防止坍方的扩大。对于小坍方，纵向延伸不长、坍穴不高。采取喷射混凝土或锚喷联合支护和小管棚对未坍方的边墙、拱部进行加固（见图附1），以防止坍方的进一步发展和扩大。利用坍方发生后围岩处于相对的暂时稳定状态，抓紧时间沿坍塌面设外层初期支护，然后进行清碴。对于大型的坍方，一般不采取清碴的方法，可采用“注浆管棚”（见图附2、附3）的整体加固处理方法，稳固岩体和坍体，待基本稳定后利用管棚支护，按照先上部后下部的顺序清理和衬砌，管棚主要布置在拱部，必要时延伸至边墙。加固整治方案由重庆铁发建新高速公路有限公司会同施工、设计、监理、运营单位确定整治加固方案，并及时整治。第三章防洪抢险应急处置救援预案第一条总则编制目的洪水是山岭地区经常出现的一种自然灾害。水灾会影响施工人员的生命安全，影响施工建筑物的安危，道路被淹没，桥梁被冲毁，有时还会伴随泥石流、滑坡等自然灾害的发生。因此要未雨绸缪，防患于未然。基本原则是预防为主、防治结合、标本兼治。最终实现安全生产的目标。编制依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国防洪法中华人民共和国防汛条例生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T90022006）上级有关防灾害工作的通知、通报编制范围4、时间整个雨季5、应急救援范围潼荣高速第四分部施工范围；上级要求增援的命令。基本原则6、使承担抢险、救援群的人员和队伍分工明确，工作有序迅速开展。7、减少洪水灾害造成的人员伤亡和财产损失发及对环境产生的不利影响。8、尽量降低洪水给铁路运输秩序的影响，既有线防洪抢险坚持“先通后加固”的原则。第二条应急组织事故类型和危害程度分析9、本应急救援预案针对施工中因洪水原因可能山体滑移、基坑坍塌、路基失稳等危险性，为防止人员伤害、物资损失、工程质量事故。10、依据风险评价LEC法，危害程度为重大危险。应急救援物资11、防洪抢险机械及料具储备汛期前，认真做好防洪抢险用料的储备工作，同时做好大型抢险机械的检修保证其处于良好状态以备防洪抢险随调随用。汛期，固定一台汽车作为防洪值班车辆，一旦发生险情，可迅速将抢险料具和人员运送到灾害现场。12、抢险劳动力储备汛期前，各作业区与当地镇（乡）村签定抢险劳务合同，一旦灾情发生，可由当地镇（乡）村组织足够劳动力投入抢险。汛期，各作业区实行节假日和夜间有半数以上人员留守制度，随时准备投入抢险。防洪主要抢险料具一览表表格1防洪主要抢险料具序号器材设备名称用途数量备注1救护药箱临时救护5施工现场2担架转运伤员5施工现场3小型车转运伤员4施工现场4载重汽车运输救援物资4施工现场5挖掘机应急抢险5施工现场6吊车应急抢险5施工现场7装载机应急抢险2施工现场8便梁应急抢险8孔820M施工现场9钢轨应急抢险20根P60施工现场10轨枕应急抢险200根木枕施工现场序号器材设备名称用途数量备注11道碴应急抢险1000M3施工现场12片石应急抢险1000M3施工现场13木方、脚手架临时支护各作业队按规定配置施工现场14水泵应急抢险20施工现场15铁锨应急抢险100把施工现场16镐应急抢险20把施工现场17彩条布、编织袋应急抢险21捆施工现场18警戒线彩带应急抢险200米施工现场19雨衣、安全帽应急抢险100件500顶施工现场20潜水泵应急抢险6台施工现场21起重葫芦应急抢险5个施工现场22千斤鼎应急抢险5个施工现场23氧焊切割设备应急抢险2组施工现场第三条预警与预防危险源监控对危险源依照中铁二十二局集团有限公司质量/环境/职业健康安全管理程序文件危险源辩识、风险评价和风险控制程序实行。预警行动条件本项目范围内因施工中和洪水可能出现的山体滑移、基坑坍塌、路基失稳等危险性。方式事故现场立即采取措施及时按规定程序、渠道报告，坚持先防护后处理的原则。发布程序依照中铁二十二局集团有限公司质量/环境/职业健康安全管理程序文件应急准备和响应程序中的应急响应工作流程实行。汛前准备项目经理部防洪领导小组、各有关部门要做好汛前安全检查，对检查中发现的问题、隐患要登记造册，对隐患要及时处理。项目经理部要准备抢险物资。首先根据前期现场踏勘的资料，对施工现场针对排洪排涝设计详细的排洪通道，利用现有的横梗河作为主要排洪通道。住房四周要做好排水沟，与主要排洪沟相通。施工便道两侧的排水沟要与主要排洪沟相通。排洪比较困难的区域利用排水泵强排，安排专人负责，防止积水。项目经理部要对施工区域内所有排洪沟安排专门人员负责清理干净，保证排洪通道畅通。防洪值班制度13、防范自然灾害工作要遵循团结协作，局部利益服从全局利益的原则，牢固树立“全员防灾”意识，认真贯彻“安全第一，常备不懈，预防为主、全力抢险”的防灾方针，从各方面充分做好各项准备工作，防患于未然。14、项目部应成立防灾领导小组，组长由项目经理担任，具体部署防灾工作，督促检查防灾准备工作，组织复查重点防范地段和设施的防灾情况，组织和领导抢险，研究处理灾害过后的善后工作。15、在洪水到来之前，要结合工程特点，地理环境和气象情况制定切实可行的防洪方案和防洪措施并落实。制定抢险预案，储备一定的抢险救灾物资。16、根据工程特点，对职工进行针对性的防洪抢险安全知识教育，增强全员防洪意识。17、汛期内，要坚持昼夜值班制度，加强同地方防汛、气象和水利部门联系。密切注视汛情趋势及时准确通报气象、水文情况。18、一旦发生洪害，要立即组织人员赶赴现场组织抢险，值班员应尽快将洪害发生的时间、地点、雨情、水情、灾情及抢险情况调查清楚，及时上报。19、水害过后，要对抢险剩余材料及时清理，点收入库，做到工完料净。对损坏的工程设施、设备、物资等财产，请业主、监理和地方保险部门查看现场，签认损失情况，以便索赔。同时做好善后整理工作，尽快恢复正常的施工生产和生活秩序。20、汛期前，做好防洪工作的部署；汛期过后，与做好防洪工作总结。同时呈报贵广铁路（集团）公司沪昆公司及集团公司工程管理部。第四条应急处置应急处置基本原则21、防洪工作必须坚持“预防为主，安全第一，全力抢险”的原则；坚持“全员防洪”的方针。22、落实本预案应从思想、组织、人力、物力、财力等方面做好充分的准备，一旦出现紧急情况，能及时满足应急抢险的要求，能及时控制、消除险情，减少灾害的危害和损失。预案总体方案23、首先积极地与荣昌县气象局沟通，建立防洪防汛联络关系，在有暴雨或大暴雨预报时，第一时间得到通知，从而有充足的时间准备。24、项目经理部办公室、安质部要密切注视气象动态。25、当接到气象台发布24小时内有暴雨（降雨量50100毫米）或大暴雨或特大暴雨（降雨量大于100毫米）时项目经理部办公室应立即把气象信息和防范工作要求通知各施工队。各施工队要认真落实、检查防洪预案的准备情况，并做好各项准备工作。各施工队的一线抢险物资、抢险队伍要完全落实，责任人要到位，防汛抢险物资代储备单位要及时做好物资的供应工作，一旦出现险情，做到随调随到，迅速投入抢险救灾。物资设备物资部要及时做好物资的供应工作，所需抢险救灾的物资器材各区应备足。出现灾情时，各有关部门、及施工队都要按照项目经理部防洪、防台风领导小组制定的防洪预案组织实施。对危险区进行隔离，标出警示标志。应急响应26、当险情发生时，第一发现人立刻组织人员进行救援工作，同时拨打应急领导小组人员电话，使各人员尽快投入抢救工作，按照分工各负其责，现场指挥人员根据实际情况判断是否拨打紧急救援电话，如果发生重大险情，须马上通知分部应急领导组织机构，同时电话通知局指安质部、工程部，进行现场的紧急救援，以保证事态得到有效的遏止。27、通讯联络组成员接到报警后，必须立即通知其他部门组织救援，并及时切断事故现场电源，接通应急照明灯具。一方面要将事故现场的情况随时报告事故现场指挥，以便指挥决策；另一方面要视灾情向当地的紧急救援机构报警，并做好接警的各项工作。28、疏散协调警戒组的人员立即承担疏散引导的责任，要首先对人员进行疏散，把需要疏散的人员立即疏散到事故现场以外的安全地带，要做到不丢下一人，确保每个人的生命安全；另外，还要组织对财物损失在最低限度。29、医疗救护救护组人员在接到报警命令之后，必须立即赶赴到事故现场，首先对事故现场的周围做好安全防护的保卫工作，同时，要根据现场的实际情况，对处于危险中的人员进行救护，在必要时拨打120急救中心，使伤员得到及时救护。应急报告（见下图）自然灾害安全事故报告程序流程图接警与通知接到事故报警后，按照工作程序，对警情作出判断，初步确定相应的响应级别。如果事故不足以启动应急救援体系的最低响应级别，响应关闭。否则应迅速、准确按预先确定的通报程序规定，向上级指挥中心发出事故通知，以采取相应的救援措施。应急启动应急响应级别确定后，按所确定的响应级别启动应急程序，如通知应急中心有关人员到位、开通信息与通讯网络、通知调配救援所需的应急资源（包括应急队伍和物资、装备等）、成立现场指挥部等。自然灾害事件发现人项目部现场值班室项目部现场负责人项目部主要负责人局指挥部主管领导局指挥部安质部项目部应急救援组织监理、当地政府及相关部门指挥长重庆铁发建新高速公路有限公司二十二局集团公司安质部救援行动有关应急队伍进入事故现场后，迅速开展事故侦测、警戒、疏散、人员救助、工程抢险等有关应急救援工作。总公司总工程师和工程技术部（或邀请专家）为救援决策提供建议和技术支持。当事态超出响应级别，无法得到有效控制，向应急中心请求实施更高级别的应急响应。（见洪水灾害事件应急救援程序流程图）应急疏散30、在发生重大险情并可能危机人身安全和生产安全的情况下，防汛指挥部应迅速下达紧急疏散指令或发出紧急疏散信号，撤离危险区域内的所有人员以并尽最大可能撤离有关物资和设备。31、紧急疏散指令或紧急疏散信号。在汛情紧急的情况下，指挥部应迅即下达撤离指令或紧急疏散信号。指令或信号以电话指令、广播传达、口头指令或其他临时约定的信号。32、在汛期紧急情况下，指挥部应下达强制性指令，要求作业人员无条件撤离现场。33、险情发生后由综合部和安质部调配人员立即划定警戒区，维护现场秩序，疏散周围群众；有必要时求助周围有关部门，配合疏散在其单位任职的职工。洪水灾害事件应急救援程序流程图34、疏散线路在汛情紧急的情况下，指挥部应迅即下达撤离指令或紧急疏散信号。疏散线路为桩基施工疏散线路桩基施工现场现场便道生活区桥梁施工疏散线路桥梁施工现场桥梁施工承台桥梁施工现场现场便道生活区急救措施区安全生产监督管理局应急救援值班室洪水灾害事件事件发生地应急救援人员控制事态了解事件及伤亡人员简况组织抢救保护现场项目部应急救援组织疏导人员报告事件简况车辆保证通道畅通现场急救项目部安质部项目部事故调查组项目部善后工作组35、如果发现险情的存在，要及时通知相关医院，进入戒备状态。36、在发生事故后，现场作业人员必须首先抢救受伤人员。37、一旦险情进一步发展成为事故，要立即拨通医院电话，要求医院医务人员赶到现场参加抢险工作，负责伤员抢救工作。38、现场人员伤亡超出医院抢救能力时，立即拨通120求助。应急恢复应急恢复是指事故被控制后所进行的短期恢复，在恢复过程中确定可能潜在的危险，如受损建筑倒塌等，并为长期恢复提供指导和建议，至此宣告应急救援工作的结束。应急恢复主要包括现场的清理、人员清点和撤离、警戒解除、善后处理和事故调查等。应急结束执行应急关闭程序，由事件总指挥宣布应急结束。特大汛情发生后的社会求助39、在发生特大汛情（超过本项目部的救援能力）后，由临时指挥部领导向贵广集团公司请求援助。40、在现场疏散处于瘫痪状态，阻碍救援工作的继续时，由临时指挥部向邻近派出所发出请求援助，协助处理救援工作。第五条应急训练与演习每年由项目部安质部组织至少进行一次应急救援组织的训练和演习。培训的主要内容提高员工的预防自然灾害和自我保护能力，掌握必要的自救知识，了解疏散路线和集合地点，掌握警报后应急救援中各自的工作内容。应急训练的基本内容包括基础培训、专业训练和战术训练及其他训练。预案演练预案演练是对应急能力的一个综合检验，应以多种形式应急演练，包括桌面演习和实战模拟演习。实战模拟演练是组织由应急各方参加的预案训练和演习，使应急人员进入“实战”状态，熟悉各类应急处理和整个应急行动和程序，明确自身的职责，提高协同作战的能力。同时，应对演练的结果进行评估，分析应急预案存在的不足，并予以改进和完善。每年由项目部安质部组织至少进行一次应急救援组织的训练和演习。第四章火灾（爆炸）事故应急预案第一条总则为认真贯彻中华人民共和国消防法和中华人民共和国安全生产法，落实“预防为主，防消结合”的消防工作方针，最大限度地预防和减少火灾事故的发生，确保安全生产的顺利进行，特制定本方案。编制依据41、中华人民共和国安全生产法42、中华人民共和国消防安全法43、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T90022006）44、贵广集团、业主相关防火规定编制范围中铁二十二局集团有限公司潼荣高速公路指挥部总承包第五项目部指导思想和法律依据指导思想施工期间的火灾应急防范工作是建筑安全管理工作的重要组成部分。工地一旦发生火灾事故不仅会给企业带来经济损失，而且极易造成人员伤亡，为预防施工工地的火灾事故，要加强火灾应急救援管理工作，我们要以党的“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的精神，坚持“预防为主，防消结合的消防方针，组织全体员工认真学习法律、法规知识，学习火灾呀及灭火基础知识及救援知识。用讲政治的高度来认识防火救援工作的重要性，增强员工的消防意识。法律依据安全生产法第十七条规定“生产经营单位的主要负责人具有组织制定并实施本单位的生产事故应急救援预案的职责，第三十三条规定生产经营单位对重大危险源应制定应急救援预案，并告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。建设工程安全生产条例第四十八条规定“施工单位应制定本单位的生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或或配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。第四十九条规定施工单位应当根据建设工程施工的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案。事故类型和危险分析火灾是一种失去控制并造成财产损失或人员伤害的燃烧现象。火灾发生时释放出大量的热能，威胁四周的安全，很容易诱发二次事故，如爆炸、坍塌、环境污染、防碍交通等。火灾事故应急救援的基本任务火灾事故应急救援的目标是通过有效的应急救援行动，尽可能的降低事故的后果，包括人员伤亡、财产损失和环境破坏等。火灾事故应急救援的基本任务有以下几个方面45、立即组织营救受害人员，组织撤离或采取其他措施保护危害区域内的其他人员。抢救受害人员是应急救援的首要任务，在应急救援行动中，快速、有序、有效的实施现场急救与安全转送伤员是降低伤亡率、减少事故损失的关键。由于重大事故发生突然，扩散迅速，涉及范围广，危害大，应及时教育和组织职工采取各种措施进行自身防护，必要时迅速撤离危险区或可能受到的区域。在撤离过程中，应积极组织职工开展自救和互救工作。46、迅速控制事态，并对火灾事故造成的危害进行检测、测定事故的危害区域，危害性质及危害程度，及时控制住造成火灾事故的危险源是应急救援工作的重要任务，只有及时控制住危险源，才能及时的进行救援。发生火灾事故应尽快组织义务消防队与救援人员一起及时控制事故继续扩展。47、消除危害后果，作好现场恢复，针对事故和人体、土壤、空气等造成的现实危害和可能的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消、检测等措施，防止对人的继续危害和对环境的污染，将事故现场恢复到相对稳定的基本状态。48、查清事故原因，评估危害程度，事故发生后应及时调查事故发生的原因和事故性质，评估出事故的危害范围和危害程度，查明人员伤亡情况，作好事故调查。第二条应急组织领导小组及职责领导小组以总体应急预案领导小组为准，因火灾事故的特殊性，在火灾应急救援过程中领导小组的职责为工地发生火灾事故时，负责指挥工地抢救工作，向各职能组下达抢救指令任务，协调各组之间的抢救工作，随时掌握各组最新动态，并做出最新决策，第一时间向110、119、120、当地消防部门、指挥部及项目部报告和救援。平时小组成员轮流值班，值班者必须在工地，手机24小时开通，发生火灾紧急事故时，在应急小组到达工地前，值班者即为代理组长，全权负责落实抢险。其主要职责如下49、正确组织指挥其他责任分工小组，有效展开工作和组织人员的调配。50、分析火势发展变化情况，采取有效的灭火措施。51、根据救人、疏散物资和灭火等具体任务的需要，有计划、适时、准确地向火场调集灭火力量。52、组织好本单位义务消防队与公安消防部门协同作战，紧密配合。53、对火灾危险性大、火灾后损失大、伤亡大、政治影响大的重点部位制订灭火计划。54、协助公安消防部门调查火灾原因。职能组职责现场抢救组职责55、熟悉掌握本单位的消防道路、消防设施、器材的位置并达到熟练使用；在较短时间内到达火警地点，迅速有效扑灭火灾或援助消防队控制火势和扑灭火灾，以减少火灾的职责；加强平时的灭火技术训练，掌握灭火方法，针对不同的物资分别采用窒息法、冷却法、隔离法、抑制法等有效扑灭火灾。56、实施抢险抢修的方案和措施，并不断加以改进。57、寻找受害者并转移至安全地带。58、在事故有可能扩大时进行抢险或抢修救援，高度注意避免意外伤害。59、抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。现场抢修组职责60、提出抢险、抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。61、指导抢险抢修组实施应急方案和措施。62、修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。63、绘制现场事故平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。64、保障系统内各组人员必须的防护，救护用品及生活物资的供给。65、提供合格的抢险抢修物资和设备。后勤保障组职责66、确保与最高管理者和外部联系畅通，内外信息反馈迅速。67、保持通信设施和设备处于良好状态。68、负责应急过程的记录与整理及对外联络。疏散协调警戒组职责69、设置事故现场警戒线，岗，维持工地内抢险救护的正常运作。70、保持抢险救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。71、针对本单位或场所的人员情况对人员、物资进行疏散。72、疏散引导人员要明确任务，合理分工，落实具体的疏散措施。73、明确安全出口、疏散标志，根据火灾发生的不同部位组织不同的疏散路线。应急救援医疗组职责74、贯彻执行救人重于灭火的原则，在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位污染）；组织人力和工具尽早尽快的将被困人员抢救出来。75、使高度受害者优先得到外部救援机构的救护。76、掌握寻人方法和火场救人的道路。77、在救护时要准、稳、果断勇敢，确保安全。78、协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。应急物资与装备保障救护物资有水泥、黄沙、石灰、麻袋、铁丝，数量充足。救灾装备器材的种类仓库内备有安全帽，安全带、切割机、气焊设备、小型电动工具、五金工具、雨衣、雨靴、手电筒等，统一存放在库房中，仓库保管员24小时值班。消防器材干粉灭火器和1211灭火器、消防栓、分布各楼层。设置现场疏散指示标志和应急照明灯，设置黄沙箱，周围消防栓应标明地点。急救物品配备急救药箱，口罩、担架及各种外伤救护用品。其他必备的物资供应渠道保持社会上供货渠道，随时确保供应。急救车辆自备小车，或向120急救车救助。几种灭火器的性能与用途灭火器二氧化碳灭火器四氯化碳灭火器干粉灭火器1211灭火器质别规格2G以下23G57G2G以下23G58G8G50G1G2G3G药剂液态二氧化碳四氯化碳液体，并有一定压力鉀盐或钠盐干粉并有盛装压缩气体小钢瓶二氟一氯一溴甲烷，并有充装压缩氮用途不导电扑救电气精密仪器、油类和酸类火灾；不能扑救钾、钠、镁、铝物质火灾不导电扑救电气设备火灾；不能扑救钾、钠、镁、铝、乙炔、二硫化碳火灾不导电扑救电气设备火灾，石油产品、油漆、有机溶剂天然气火灾。不宜扑救电机火灾。不导电扑救电气设备，油类、化工化纤原料初起火灾。效能射程33G喷射时间30射程78G喷射时间48，射程451G喷射时间68，射程23使用方法一手拿喇叭筒对着火源，另一手打开开关只要打开开关，液体就可喷出提起圈环，干粉就可喷出拔下铅封或横销，用力压下压把。其他报警电话提示牌，消防通道指示标，安全区指示标等。第三条预防措施79、建立健全消防管理制度，落实责任制，各施项目部都应建立消防安全组织，明确消防安全责任人，各间宿舍应指定消防安全监督员，把责任纵向到底、横向到边地分解到每个班组、个人，落实任人关注消防安全责任心。80、落实对消防器材的管理与维修，场地内消防通道保持畅通。81、施工现场禁止吸烟，建立吸烟休息室，禁火区动用明火作业必须办理动火证手续。做到不清理现场不烧不经审批不烧，无人看护不烧，安全用电，禁止在宿舍内乱拉乱接电线，禁止烧电炉、电饭煲，煤气灶。82、规范职工宿舍、钢筋车间、材料车库、食堂等场所的搭设，落实防火责任人83、生活区、生产区均按规定配齐、配足消防设施设备，并保持有效、使用方便。84、凡涉及动火的作业，项目部都必须有安全技术交底，焊工必须持有效证件上岗，高处作业要有相关的人身安全、防火安全措施。85、禁火区每次动火必须事先做好工作场所的安全调查，办理动火许可证，清理有关易燃、易爆、有毒有害物品，确保防火安全距离，有足够的灭火设备，在通道上方动火