公司进入受限空间作业安全管理办法

公司进入受限空间作业安全管理办法第一章总则第一条为加强分公司（以下简称公司）进入受限空间作业的安全管理，防止缺氧窒息、中毒和火灾爆炸等事故发生，保证员工生命和国家财产安全特制定本办法。第二条本办法适用于公司和公司所属各单位。第三条本办法涉及以下术语及定义（一）受限空间是指有足够的空间让员工可以进入并进行指定的工作、进入和撤离受到限制不能自如进出、并非设计用来给员工长时间在内工作的空间。此外，至少还存在以下危险特征之一，即存在或可能产生有毒有害气体、存在或可能产生掩埋作业人员的物料、内部结构可能将作业人员困在其中（如内有固定设备或四壁向内倾斜收拢）。受限空间可为生产区域内的炉、塔、釜、罐、仓、槽车、管道、烟道、隧道、下水道、沟、坑、井、池、涵洞等封闭、半封闭的空间或场所。（二）特殊受限空间是指存在受限空间内无法通过工艺吹扫、蒸煮、置换处理达到合格；与受限空间相连的管线、阀门无法断开或加盲板；受限空间作业过程中无法保证作业空间内部的氧气浓度合格；受限空间内的有毒有害物质高于GBZ22007工作场所有害因素职业接触限值中的最高容许浓度等情况的受限空间。（三）进入当身体任何部位越过受限空间的口径，并足以让整个身体能够进入受限空间的开口平面时的一个起始动作。第二章管理职责第四条公司安全环保节能处是进入受限空间作业的监督管理部门，负责对进入受限空间作业安全管理程序的执行提供培训、监督和考核。第五条公司生产技术处、调度中心、机动设备处、工程管理部等相关部门按业务职能划分具体负责本规定的执行，并分别针对进入受限空间作业存在的生产工艺、检维修、施工风险，对风险控制措施落实情况进行监督。第六条公司所属各单位安全主管科室具体负责对本单位进入受限空间作业安全管理程序的执行提供培训、监督和考核。生产技术、生产调度、机动设备等主管科室具体负责本规定在本单位的执行，并提供进入受限空间作业生产工艺、检维修、施工风险的确认，并对风险控制措施落实情况进行监督。第七条车间是进入受限空间作业的属地现场执行单位，负责生产工艺、检维修、施工风险的现场确认和现场具体措施落实。第三章管理基本要求第八条只有在没有其它切实可行的方法能完成工作任务时，才考虑进入受限空间作业。第九条进入受限空间作业实行作业许可，应办理进入受限空间作业许可证（附录A）。第十条进入受限空间作业前，应开展工作安全分析，辨识危害因素，评估风险，采取措施，控制风险。第十一条进入受限空间作业，应编制安全工作方案（如HSE作业计划书）和应急预案（应急预案制定指南见附录B），各类防护设施和救援物资应配备到位。第十二条进入受限空间作业前，与进入受限空间作业相关人员都应接受培训（培训指南见附录C）。第十三条进入受限空间作业时，应将相关的作业许可证、安全工作方案、应急预案、连续检测记录等文件存放在现场。第十四条监护管理要求（一）各单位应成立兼职监护人队伍。（二）监护人必须按培训指南接受专门培训，考试合格后由厂级安全主管科室发放监护证书。监护人培训必须纳入安全培训计划中。（三）车间监护人以本岗位持证员工为主，应了解岗位的生产过程和周围环境情况，熟悉工艺操作和设备状况；应有较强的责任心，出现问题能正确及时处理；有应对突发事故的处理能力，应熟练掌握现场配备应急器材的使用方法。（四）监护时必须佩戴明显标志，作业过程中不准离开现场，应在人员出入口5米范围内并直视人员出入口、安全绳；保证与进入受限空间内作业的人员随时联络；临时停止作业时，作业人全部撤出受限空间后，监护人收回作业许可证。第四章受限空间辨识第十五条车间应对每个装置或作业区域进行辨识，确定受限空间数量、位置，建立受限空间清单，并根据作业环境、工艺设备变更等情况及时更新清单。第十六条车间应针对辨识出的每个受限空间，预先制定安全工作方案HSE作业计划书。车间每年应对所有的安全工作方案进行评审（评审指南参见附录D）。第十七条用钥匙、工具打开的或有实物障碍的受限空间，打开时应在进入点附近设置警示标识。无需工具、钥匙就可进入或无实物障碍阻挡进入的受限空间，应设置固定警示标识。所有警示标识应包括提醒有危险存在和须经授权才允许进入的词语。第十八条经辨识属于特殊受限空间作业，须经公司授权的厂级主管领导和有关部门、属地车间及作业单位共同进行风险评价，制定可靠的安全工作方案、安全措施和应急预案，采取特殊防护措施并有效落实，在作业前组织模拟演练后，方可实施作业。第十九条有些区域或地点不符合受限空间的定义，但是可能会遇到类似于进入受限空间作业时发生的潜在危害，应按照进入受限空间作业管理。（一）未明确定义为受限的空间，如把头伸入30厘米直径的管道、洞口、氮气吹扫过的罐内。（二）符合下列条件之一的围堤，可视为受限空间高于12M的垂直墙壁围堤，且围堤内外没有到顶部的台阶；在围堤区域内，作业者身体暴露于物理或化学危害之中；可能存在比空气重的有毒有害气体。（三）符合下列条件之一的动土或开渠，可视为受限空间动土或开渠深度大于12M，或作业时人员的头部在地面以下的；在动土或开渠区域内，身体处于物理或化学危害之中；在动土或开渠区域内，可能存在比空气重的有毒有害气体；在动土或开渠区域内，没有撤离通道的。（四）惰性气体吹扫空间用惰性气体吹扫空间，可能在空间开口处附近产生气体危害，此处可视为受限空间。在进入准备和进入期间，应进行气体检测，确定开口周围危害区域的大小，设置路障和警示标志，防止误入。第五章安全职责第二十条属地单位人员安全职责（一）车间项目负责人（车间专业技术人员）负责确定该项进入受限空间作业的生产、设备、环境风险识别，制订风险削减措施；负责制定书面应急预案，并开展应急演练；负责安排监护人员，明确监护人与救援人员的联络方法；负责受限空间作业项目的组织实施。（二）车间工艺人员负责作业前的工艺处置及作业过程中的工艺安全保障，向作业单位提供安全的作业条件；提供作业点及作业环境的生产工艺流程、工艺指标状态和物料危险性等情况；负责安排并监督落实进入受限空间作业的分析项目、采样地点、采样频次。（三）采样分析人员职责采样人按值班长指定取样点取样，分析结果报出后，由分析人将分析时间、分析结果填写在栏目内，分析结果报告单粘贴在进入受限空间作业许可证第二联上，采样人与分析人分别确认作业开始前气体检测已合格后在作业票分析结果栏中签字。（四）车间监护人所在岗位班长职责按车间项目负责人要求指定分析取样点，并带领分析人员到现场进行取样；作业前对作业安全方案等进行确认，并对工作内容进行检查，对许可证中提出的安全措施进行落实；作业过程中，及时跟踪作业周边环境变化，提出应对措施；在进入受限空间作业许可证上会签，负责作业过程中生产运行与现场监护工作之间的协调。（五）车间安全监督职责负责检查进入受限空间作业许可证填写内容是否准确无误、字迹清楚；负责监督现场工艺、设备和施工作业风险消减措施的落实情况；负责特种作业人员资格证的审查；对现场措施落实情况和分析结果进行审查确认。（六）工厂安全监督职责对进入受限空间作业许可证审批过程进行指导，在车间安全监督确认的基础上，再次检查作业许可证填写内容是否准确无误、字迹清楚；监督现场工艺、设备和施工作业风险消减措施的落实情况；审查特种作业人员资格证；对现场措施落实情况和分析结果进行审查确认。（七）作业批准人（车间主任或副主任）职责负责组织向作业单位、本单位和涉及的相关单位人员进行安全交底，评估作业过程中可能发生的条件变化，核查风险削减措施落实情况，包括检查气体取样和检测结果；负责审批进入受限空间作业许可证；负责组织异常情况下的应急处置；对进入受限空间作业全过程的安全负责；批准和取消作业。（八）特殊作业批准人（公司授权的副厂级以上领导）职责对整个进入特殊受限空间作业安全负直接领导责任，确定作业安全措施，对作业过程负有监督、指导、协调、管理的责任，负责进入特殊受限空间作业延期的审批；负责进入特殊受限空间作业救援人员的授权。第二十一条作业单位人员安全职责一项目负责人负责开展作业施工过程风险识别，制定、落实施工风险削减措施；负责作业人员安全培训，安排具有相应资质的特种作业人员从事作业；负责编制进入受限空间作业安全工作方案，严格按照进入受限空间作业许可证和安全工作方案施工；检查作业现场安全状况，发现违章或不具备安全作业条件时，应立即终止作业；对进入受限空间作业过程安全负责。（二）作业申请人负责提出作业申请，办理进入受限空间作业许可证；负责对作业人员进行作业前安全交底；落实作业风险削减措施，组织实施作业，并对作业风险削减措施的有效性和可靠性负责；及时纠正违章作业行为。（三）作业人员必须持有经批准有效的进入受限空间作业许可证作业；必须严格执行预先制定的安全措施，对不符合安全要求的，有权拒绝作业。要时刻掌握工作区域的情况，作业环境发生改变，应该立即停止工作，并报告不安全的状况；作业时与监护人要有约定的方式并始终保持有效的沟通联络，监护人不在现场不准作业并撤出受限空间；进入受限空间作业的任务、地点（位号）、时间与进入受限空间作业许可证不符不作业；不正确佩戴使用工具袋、通讯设施、氧气检测报警仪、可燃气体报警仪、有毒气体检测报警仪不作业；遇有违反本规定强令作业或削减风险措施没落实，作业人员有权拒绝作业；根据受限空间环境情况（狭小、垂直的空间等）应佩戴安全绳以备联络救援；在作业结束之后，要清理现场并确保现场处于安全状态。（四）现场安全负责人作业前对作业安全方案等进行确认，并对工作内容进行检查，对进入受限空间作业许可证中提出的安全措施进行监督落实。（五）特殊作业批准人（副厂级以上领导）对整个进入特殊受限空间作业安全负直接领导责任，确定作业安全措施，对作业过程负有监督、指导、协调、管理的责任，负责进入特殊受限空间作业延期的审批；负责进入特殊受限空间作业救援人员的授权。第二十二条监护人安全职责（一）清楚可能存在的危害和对作业人员的影响。（二）负责监视作业条件变化情况及受限空间内外活动过程。（三）掌握作业人员情况并与其保持沟通，负责作业人员进出时的清点并登记名字；检查作业人员着装、工具袋、通讯设施、氧气检测报警仪、可燃气体报警仪、有毒气体检测报警仪、个人气体防护器材、安全绳等的佩戴使用情况。（四）清楚应急联络电话、出口、报警器和外部应急装备的位置并能及时应用。（五）在入口处监护，防止未经授权人员进入受限空间。（六）紧急情况下不得盲目进入施救，应立即启动应急预案，发出救援信息；在保障自身安全的情况下，配合施救人员在受限空间外实施救援，并做好监护。第二十三条相关方确认人职责确认作业可能给相关方带来风险或相关方属地内存在着影响作业的风险因素，对风险削减措施的落实情况进行确认，收取作业许可，了解作业对本单位的影响，和作业各方保持联系。第六章进入受限空间前准备第二十四条进入受限空间前，应进行隔离，清理、清洗受限空间。第二十五条隔离管理要求（一）进入受限空间作业前，车间工艺负责人应事先编制能量隔离清单，隔离相关能源和物料的外部来源，与其相连的附属管道应断开或盲板隔离；相关设备应进行机械隔离和电气隔离，所有隔离点均应挂牌，同时按清单内容逐项核查隔离措施，能量隔离清单应作为进入受限空间作业许可证附件，具体执行能量隔离管理规定。（二）设备/管线打开应符合设备/管线打开管理规定。（三）在有放射源的受限空间内作业前，应对放射源进行屏蔽处理。第二十六条清理、清洗受限空间方式包括但不限于（一）清空；（二）清扫如冲洗、蒸煮、洗涤和漂洗；（三）中和危害物；（四）置换。第七章进入受限空间采样分析第二十七条取样和检测（一）凡是有可能存在缺氧、富氧、有毒有害气体、易燃易爆气体、粉尘等，事前应进行气体检测，注明检测时间和结果。受限空间内气体检测的结果报出30分钟后，仍未开始作业，应重新进行检测。如作业中断，再进入之前应重新进行气体检测。（二）取样和检测应由培训合格的人员进行；必须使用国家现行有效的分析方法及检测仪器；检测仪器应在校验有效期内，每次使用前后应检查。（三）由车间工艺技术人员安排当班班长带领采样分析人员到现场按确定的采样点进行取样。取样应有代表性，应特别注意作业人员可能工作的区域。取样点应包括空间顶端、中部和底部。取样时应停止任何气体吹扫。测试次序应是氧含量、易燃易爆气体、有毒有害气体。（四）取样长杆插入深度原则上应符合在一般容器取样插入深度为1米以上；在较大容器中取样插入深度3米以上；在各种气柜、储油罐、球罐中取样插入深度4米以上。（五）色谱分析必须用球胆取样，并多次置换干净后送化验室做分析。样品必须保留到作业结束为止，以便复查。（六）做安全分析或塔内罐内取样时，第一个样必须用铜制的长杆取，取样时人必须站在取样点的侧面和上风口，头不能伸进人孔内，要与人孔处保持一定安全距离。（七）当取样人员在受限空间外无法完成足够取样，需进入空间内进行初始取样时，应制定特别的控制措施经属地负责人审核批准后，携带便携式的多气体报警器，存在硫化氢的受限空间，必须携带便携式的硫化氢报警器。（八）进入受限空间首次气体分析和按要求的频率分析时必须使用色谱法分析，进入后的连续气体检测可使用便携式气体检测报警仪。气体环境可能发生变化时，应重新进行气体采样分析。第二十八条检测标准（一）受限空间内外的氧浓度应一致。若不一致，在进入受限空间之前，应确定偏差的原因，氧浓度应保持在195235；（二）不论是否有焊接、敲击等，受限空间内易燃易爆气体或液体挥发物的浓度都应满足以下条件1使用便携式可燃气体检测报警仪表或其它类似手段进行检测时，检测设备必须经有检测资质单位标定合格并在有效期内；被测的气体或蒸气浓度应小于或等于该介质与空气混合物爆炸下限的10；2使用色谱分析时，被测的气体或蒸气的爆炸下限大于等于4时，其被测浓度小于05（V/V）；当被测的气体或蒸气的爆炸下限小于4时，其被测浓度小于02（V/V）；3同时还应考虑作业的设备是否带有易燃易爆气体如氢气或挥发性气体。（三）受限空间内有毒、有害物质浓度超过国家规定的车间空气中有毒物质的最高允许浓度的指标时，不得进入或应立即停止作业。第八章进入受限空间作业许可证管理第二十九条作业单位项目负责人负责提出作业申请，办理进入受限空间作业许可证，填写许可证中的工作内容栏内容。第三十条车间项目负责人组织工艺、设备、安全负责人、当班负责人及进入受限空间作业单位相关人员，对进入受限空间作业分别进行风险识别，制定工艺及作业风险削减措施并落实，并安排对进入受限空间作业内的可燃气体、氧气、有毒有害气体的浓度进行分析。车间项目负责人及作业单位项目负责人分别填写进入受限空间作业许可证中生产工艺、设备、环境风险及作业风险削减措施栏，需采取栏内所列出的措施划，不需采取的措施划，如栏内所列措施不能满足，可在空格处内加填。第三十一条进入受限空间作业涉及其他单位时，由属地单位与相关单位联系，共同采取安全措施并在进入受限空间作业许可证相关方栏内签署意见。第三十二条车间安全监督人员对上述活动进行审查，工厂安全监督人员对整个过程进行督查、审核与指导。第三十三条车间安全监督人员判定气体检测结果是否符合要求，合格后分析人员将分析数据填写到进入受限空间作业许可证上并签字，车间项目负责人核查确认签字，分析单附在作业许可证第二联后。第三十四条所有作业人、监护人及相关人员共同对风险控制措施的落实情况现场核查，确认合格，在相应栏目内签字，批准人最后签署进入受限空间作业许可证。第三十五条进入一般受限空间作业，进入受限空间作业许可证经车间批准人会同工艺、设备、安全技术人员确认后，由车间批准人批准。第三十六条进入特殊受限空间作业，进入受限空间作业许可证经车间批准人会同各级工艺、设备、安全主管部门负责人确认后，由公司授权的单位副厂级（总工）以上领导批准。第三十七条进入受限空间作业许可证有效期限不超过一个班次，延期后总期限不超过24小时，全装置停工检修及已交付新改扩建项目许可证总期限，经相关各方协商一致共同确定，每次延期一个班次，但总期限不能超过72小时。第三十八条发生下列任何一种情况时，任何人可以提出立即终止作业的要求，监护人确认作业人员撤出后收回进入受限空间作业许可证，并告知批准人许可证终止的原因，需要继续作业应重新办理许可证。（一）作业环境和条件发生变化。（二）作业内容发生改变。（三）进入受限空间作业与作业计划的要求不符。（四）发现有可能造成人身伤害的情况。现场作业人员发现重大安全隐患。（五）事故状态下。第三十九条进入受限空间作业结束后，进入受限空间作业单位应清理作业现场，监护人收回进入受限空间作业许可证，交批准人，申请人、批准人与监护人签字关闭作业许可证，并将在作业现场公示的作业许可证交属地车间安全工程师留存。第四十条进入受限空间作业许可证一式三联，第一联（白色）张贴在控制室或公开处，以示沟通，让现场所有有关人员了解现场正在进行的作业位置和内容；工作完成，许可证第一联由申请人、批准方签字关闭后，交批准方工作任务下达人存档保存一年包括已取消作废的许可证。第二联（黄色）在作业现场公示。第三联（兰色）送交相关方。第九章安全措施第四十一条监护要求（一）进入受限空间作业应指定专人监护，不得在无监护人员的情况下作业，作业监护人员不得离开现场或做与监护无关的事情。（二）监护人员和作业人员应明确联络方式并始终保持有效的沟通。（三）进入特别狭小空间作业，作业人员应系安全可靠的安全绳，监护人可通过系在作业人员身上的安全绳进行沟通联络。第四十二条在进入受限空间作业期间，严禁同时进行各类与该受限空间相关的试车、试压或试验等工作。第四十三条温度受限空间内的温度应控制在不对人员产生危害的安全范围内。第四十四条通风要求（一）为保证受限空间内空气流通和人员呼吸需要，可自然通风，并尽可能抽取远离工作区域的新鲜空气。必要时应采取强制通风，严禁向受限空间通纯氧。采取自然通风措施时人孔等通气孔要挂此处禁止堵塞的警告牌，采用强制通风措施时电源按钮与配电柜要挂禁止断电的警告牌。进入期间的通风不能代替进入之前的吹扫工作。（二）在特殊情况下，作业人员应佩戴正压式空气呼吸器或长管呼吸器。配戴长管呼吸器时，应仔细检查气密性并防止通气长管被挤压，吸气口应置于新鲜空气的上风口并有专人监护。第四十五条受限空间内设备对受限空间内阻碍人员移动、对作业人员造成危害，影响救援的设备如搅拌器，应采取固定措施，必要时应移出受限空间。第四十六条照明及电气要求（一）进入受限空间作业，应有足够的照明。照明灯具应符合防爆要求。使用手持电动工具应有漏电保护装置。（二）进入受限空间作业，照明应使用安全电压不大于24V的安全行灯。金属设备内和特别潮湿作业场所作业，其安全灯电压应为12V且绝缘性能良好。（三）当受限空间原来盛装爆炸性液体、气体等介质时，应使用防爆电筒或电压不大于12V的防爆安全行灯，行灯变压器不应放在容器内或容器上。作业人员应穿戴防静电服装，使用防爆工具、机具。第四十七条防坠落、防滑跌受限空间内可能