地面企业安全管理制度汇编(1)

目录第一章安全生产责任制度4第一节总则4第二节公司各单位安全生产职责4第三节安全生产责任的认定8第四节安全责任制的落实9第五节考核10第六节附则10第二章安全目标管理制度11第一节总则11第二节安全目标12第三节工作要求12第四节安全目标考核及奖罚13第五节附则14第三章安全会议制度14第一节总则14第二节会议要求14第四章安全生产承诺制度20第一节总则20第二节安全承诺内容20第三节有关要求21第四节附则22第五章安全投入保障制度23第一节总则23第二节安全费用的提取与使用23第三节安全费用使用原则24第四节安全生产费用的计划管理25第五节附则26第六章安全教育与培训制度27第一节总则27第二节培训原则27第三节培训方式28第四节培训对象、时间、内容29第五节培训组织与管理30第六节培训实施与管理30第七节职责划分31第八节监督管理32第九节考核奖罚33第十节附则34第七章事故隐患排查与整改制度34第一节总则34第二节组织机构及职责35第三节隐患排查分级36第四节排查与整改37第五节隐患的管理与报告38第六节隐患治理41第七节责任追究42第八节附则44第八章事故应急救援制度44第一节总则44第二节组织机构及职责45第三节应急救援范围、原则、任务48第四节事故应急报告程序50第五节应急救援的响应52第六节应急救援保障体系52第七节应急救援与恢复53第八节预案管理55第九节工作要求58第十节附则59第九章安全生产问责制度60第一节总则60第二节问责方式和范围61第三节重大安全隐患问责62第四节安全生产事故问责63第五节事故约谈66第六节附则67第十章安全监督检查制度69第一节总则69第二节组织机构及职责69第三节检查方式及要求70第四节检查内容72第五节有关要求72第六节附则73第十一章非伤亡事故等级划分和重大未遂事故标准73第一节总则73第二节非伤亡的认定74第三节重大未遂伤亡事故的认定75第十二章安全生产事故报告和调查处理约谈制度77第一节总则77第二节事故报告77第三节事故现场处置、等级划分及处理原则79第四节事故分析调查及责任追究81第五节其他规定91第六节附则92第十三章安全生产隐患和事故举报奖励制度92第一节总则92第二节举报范围、内容92第三节举报内容、程序、保护和奖励措施93第四节附则96第十四章安全防护设施和警示标识管理制度96第十五章重大危险源监督管理与应急预警制度99第一节总则99第二节组织机构与相应职责100第三节危险源管理103第四节预案编写、批准103第五节培训演练104第六节应急救援105第七节附则107第十六章职业卫生健康管理制度107第一节总则108第二节职业危害因素辨识108第三节职业危害因素的防治110第四节职业病危害因素的监测与评价113第五节职业病危害告知115第六节职业健康监护116第七节职业病防护设施和应急救援设施维护、保养117第八节职业病危害申报118第九节职业卫生培训119第十节罚则119第十一节附则119第十七章消防安全管理制度120第一节范围120第二节职责与管理120第三节附则124第十八章压缩天然气加气站安全管理制度124第一节总则124第二节作业安全管理124第三节设备设施安全管理125第四节现场安全管理126第五节安全事故应急处置管理128第六节附则129第十九章太原有限公司房地产公司安全管理制度129第一节总则129第二节安全管理机构、人员配置130第三节安全技术管理130第四节安全检查132第五节外来分包队伍安全管理制度134第六节附则136第一章安全生产责任制度第一节总则第一条为了加强公司地面企业的安全生产管理，深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，牢固树立“从零开始，向零奋斗”的安全理念，落实和明确各级人员安全生产责任，保障企业和员工的生命财产安全，根据安全生产法、安全生产许可证条例等有关安全生产的法律、法规、规范、标准的规定，制定本制度。第二条本制度对安全生产责任的制定、落实、监督、考核和完善进行管理。第二节公司各单位安全生产职责第三条太原有限公司统一领导全公司的安全生产工作，承担“规划、监督、指导、服务”职能，是安全生产的监管主体。履行下列职责一、组织贯彻落实党和国家关于安全生产的法律法规、方针政策及上级有关安全生产的决定、决议和文件会议精神，并对贯彻落实情况进行监督检查。二、建立健全安全生产监督管理体系，组织安全生产监督管理部门和其他有关部门依法履行安全生产监督管理职责。三、建立健全完善各级安全生产责任制和各项安全生产管理制度，建立安全生产长效机制。四、统一安排部署太原有限公司安全生产工作，指导、监督、考核所属单位安全生产工作开展情况；按照上级要求和集团安全生产实际，组织安全生产大检查。五、组织制定重特大生产安全事故的应急救援预案，建立应急救援体系，组织事故的抢险救灾工作，指导、协调所属单位的抢险救灾工作。六、建立完善安全生产激励制约机制，适应安全生产形势的发展，不断改进完善安全生产考核、奖罚等激励制约的方式方法。七、制定安全投入计划，督促、检查各单位安全生产投入的落实情况。八、制定年度安全生产宣传培训教育计划，监督检查所属各单位的安全生产宣传培训工作落实情况。第四条各二级公司对所属单位的安全生产工作承担直接监督、管理责任，是安全生产的管理主体。履行下列职责一、组织贯彻落实上级和集团公司、太原有限公司有关安全生产的决定、决议及文件会议精神，落实太原有限公司下达的各项安全工作任务，并对贯彻落实情况进行监督检查。二、建立健全安全生产监督管理体系，加强安全监督管理工作。三、根据有关法律法规和太原有限公司的规定，建立健全完善各级安全生产责任制和各项安全生产管理制度。四、按照太原有限公司的要求和安全生产实际，组织开展安全生产大检查，对重要隐患实行挂牌督办。五、按照太原有限公司规定，建立完善安全生产激励制约机制，制定安全投入计划、宣传培训教育计划，进行有效的落实。六、组织制定安全生产事故应急救援预案，建立应急救援体系，组织事故的抢险救灾工作。太原有限公司所属县区公司以及其他区域性管理公司经授权，履行被授予的安全管理职能，同时承担相应的安全管理责任。第五条生产、经营单位及其它单位承担安全生产管理主体责任，是安全生产的责任主体。履行下列职责一、负责对上级的安全生产方针政策、行业标准、达标规划、预控措施、规章制度以及文件会议精神的具体落实。二、制定并严格落实安全生产责任制、安全目标管理、安全奖罚等各项安全管理制度。三、严格落实安全生产考核指标计划，保证考核指标的完成。四、研究分析本单位安全生产规律，制定实施安全示范单位规划、安全质量标准达标规划。五、根据不同时期安全生产的特点，积极开展专项整治，针对性地制定实施安全管理措施。六、及时排查治理安全生产中存在的隐患问题，加强安全生产过程的管理和监督。七、依法依规提取安全费用，保证安全费用有效、合理使用。八、编制年度灾害预防与处理计划及重大事故应急救援预案，报集团公司备案，由单位主要负责人每年至少组织一次救灾演练，保证每一个从业人员熟悉应急程序。九、抓好安全培训工作，采取多种形式，完成培训计划，提高员工素质，特别是特种作业人员要全部实现持证上岗。十、加强安全生产宣传教育工作，营造良好的安全文化建设氛围。第六条所有员工是安全行为的主体，坚决杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，做好自主保安和互助保安。第七条各业务部门负责提供业务指导和技术服务，制定完善专业技术标准，做好业务保安；管理、督促业务范围内的隐患排查治理工作，帮助基层单位解决实际问题；把好业务安全准入，创造良好的安全运行条件。第八条各单位正职是安全生产第一责任者；各级党委（支部）书记是安全宣传教育第一责任者；各分管副职对分管业务和分管范围的安全生产负责，是生产现场安全管理和监督的第一责任者；干部职工对所在岗位、工作范围和自身的安全负责。第九条太原有限公司下属各二级公司要制定执行严格的安全考核办法，确保各级安全生产责任制的落实。第十条太原有限公司安委会负责组织制定公司机关各部门、岗位安全生产责任制；各二级公司层层制定部门、岗位安全生产责任制，并严格落实。第三节安全生产责任的认定第十一条公司实行全员安全生产责任制，各级领导和职工有责任和义务参加各种安全管理（技术）的教育和培训，不断提高自身的安全生产意识和安全生产技能，遏制事故的发生。第十二条安全生产责任是公司对各二级单位、各部室、各级管理人员和各类职工所规定的在他们各自职责范围内，应负的安全生产责任制度。第十三条公司安全生产管理采用分级负责制。公司设立安全生产领导小组，是公司安全生产管理的最高机构，统管公司有关安全生产制度、目标的制定、落实、监督、考核、完善和改进；安监局负责对各二级公司、各部室、各单位安全生产制度、安全目标的执行情况进行检查、监督、考核；公司各分管领导、业务部室是安全生产业务保安责任人，负责执行、落实公司制定的安全生产制度、分解目标，并监督、检查、考核执行情况；各单位主要负责人是本单位安全生产直接责任人。第四节安全责任制的落实第十四条各级领导在各自的工作范围和管理权限内，负责组织贯彻执行国家和上级部门的有关安全生产法律、法规和公司的规章制度，同步进行安全、生产工作的计划、布置、检查、总结、评比工作。第十五条各级领导、职能部门和职工要认真履行公司制定的安全生产责任制，做到分工明确，责任到人，落实到位，并实行一级对一级负责，真正把安全生产工作落到实处，实现全员安全生产责任制。第十六条安全生产责任制的考核，实行分级考核的办法。即太原有限公司安全委员会对各二级公司进行考核；各二级公司对下属各单位进行考核；各单位正职对副职进行考核，副职对分管科室考核，科室对班组考核；班组对职工考核的考核机制。太原有限公司安监局负责监督检查考核情况第十七条为督促各级管理人员要认真履行各自的岗位安全生产职责，对各级人员进行定性考核，形成结构严谨的安全生产管理制度保障体系，考核办法适用于太原有限公司各二级公司、各部室、各级管理人员及各类员工。第五节考核第十八条公司领导班子因未履行安全生产职责，在其分管的范围内，造成重伤、死亡及重大财产损失的，按安全生产法、安全生产违法行为行政处罚办法及公司安全生产处罚条例汇编、绩效考核办法进行考核处理。第十九条公司所属各单位及各类人员，违反安全生产责任制，按照安全生产处罚条例、绩效考核办法及相关安全生产规章制度进行考核。第二十条由于安全生产责任制不落实造成伤亡事故或重大经济损失者，除追究其个人行政责任和经济处罚外，直到追究刑事责任。第六节附则第二十一条本制度未尽事宜或与上级有关法律、法规、规章相抵触的按照上级有关规定执行。第二十二条本制度解释权归属于山西煤炭运销集团太原有限公司。第二十三条本制度自颁布之日起执行。第二章安全目标管理制度第一节总则第一条为建立现代化企业管理制度，坚定不移地贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，不断创新安全管理，严格落实安全生产责任制，明确目标，量化考核，有效的实现安全目标管理，实现公司安全生产形式的持续平稳发展，根据公司实际情况，制定本制度。第二条太原有限公司以年度一号文件对各二级公司下达安全奋斗目标和考核目标，并签订安全生产目标责任书；各二级公司与所属企业签订安全生产目标责任书。第三条公司每年根据安全工作的实际情况提出本年度的安全生产指导思想、奋斗目标、工作重点。第四条安全目标实行自上而下逐级分解细化制度，层层落实责任，自下而上形成一级对一级负责的安全保证体系，安全目标的分解细化不得低于集团公司总体要求。每年集团公司要与各市公司、各全资、控股企业签订年度安全目标责任书；各市公司、各全资、控股企业要与所属各单位（厂、处、区域性管理公司）签订年度安全目标责任书；各单位（厂、公司）要与基层区队（车间）签订安全目标责任书；职工与单位签订个人安全目标保证书。第五条各单位主要领导是实现本单位安全目标的第一责任人，分管安全工作的领导对本单位安全目标管理负有直接责任；各单位的其他副职具体负责本职范围内的安全目标管理工作。第二节安全目标第六条太原公司安全控制目标1杜绝3人及以上伤亡事故。2原煤生产百万吨死亡率控制在01以下。3地面生产经营单位实现安全生产。4各产业质量标准化达规划目标。5构建安全风险预控管理体系。第三节工作要求第七条工作要求1明确责任、落实措施，实行严格的考核与奖惩，以激励广大职工积极参加全面、全员、全过程的安全生产管理，主动按照安全生产的奋斗目标，按照生产责任制的要求，落实安全措施，消除人的不安全行为和物的不安全状态。2各单位要结合实际研究制定月度安全工作计划、安全工作目标、思路和重点，加强月度考核兑现，指导安全生产。3年度工作结束后，由各单位在下年元月五日前向公司上报年度工作总结，由太原有限公司考核领导组组成考核工作小组赴各单位进行实地检查考核，考评人员根据考核评分办法和实际工作确定得分与扣分。考核办公室汇总考核结果并提出初步考评意见。4经年度考核合格，太原有限公司对所辖各分公司被评为年度先进单位、个人给予表彰奖励。若不合格，根据考核结果分别扣除该单位部分或全部年度安全奖。实行安全一票否决制，取消该单位年度内各种评优资格，对弄虚作假者要严肃处理。5各单位要制定相应的安全目标管理考核办法，做到有具体的保证措施，包括组织技术措施、明确的完成程序和时间、承担责任的具体负责人，并签订有关合同，措施应力求定量化，以便于实施和考核。必须与安全生产责任制挂钩，分行业分级层层负责，不断细化企业与各部门、班组、个人之间的安全责任制，并逐级签订安全生产责任书，对所属单位进行安全目标管理与考核。第四节安全目标考核及奖罚第八条安全目标考核依据山西煤炭运销集团太原有限公司下达的2013年度安全生产目标责任书的相关内容进行考核，奖罚兑现。第五节附则第九条本制度未尽事宜或与上级有关法律、法规、规章相抵触的按照上级有关规定执行。第十条本制度解释权归属于山西煤炭运销集团太原有限公司。第十一条本制度自颁布之日起执行。第三章安全会议制度第一节总则第一条为全面落实安全管理责任，及时掌握太原有限公司所属各单位安全生产状况，协调解决安全生产工作中涉及多个部门的重大问题,强化部门协作配合，提高安全监管水平和工作效率，根据上级有关法律法规及规章制度，特制定本制度。第二条各单位中层以上安全会议都必须形成会议纪要。会议纪要包括日期、参加人员、召集单位、主持人、会议主要内容、处理结果、决议执行情况的检查等。安监部门应定期对各种会议记录、纪要、决议执行情况进行检查、指导、考核。第二节会议要求第三条会议分类一、年度安全工作会议及半年度安全工作会议。二、安全生产委员会会议。三、安全办公会议。四、专业性安全会议。五、不定期安全会议。六、特殊情况下的紧急会议。第四条参加会议人员及主要内容一、年度安全工作会议及半年度安全工作会议1召开时间元月份2召集人安监局3主持人经理4参加人员太原有限公司领导班子成员、各二级公司主要领导、分管领导、各单位负责人及太原有限公司各职能部门负责人参加。5主要内容太原有限公司安全生产委员会传达上级安全生产文件精神；总结年度、半年度来安全生产工作情况以及部署年度、半年度工作意见；在年度安全工作会议上，按照太原有限公司安全生产目标责任书进行考核，对先进单位、个人进行表彰；太原有限公司与各单位签订安全生产目标责任书。6会议适用范围太原有限公司各单位。二、安全生产委员会会议1召开时间每季度召开一次。2召集人安委会办公室3主持人安委会主任4参加人员安委会成员5主要内容研究讨论贯彻执行党和国家安全生产方针、政策及上级安全工作部署安排；审定、分解、考核安全目标管理计划执行情况，研究决定重大安全政策；分析安全生产形势，制定解决重大隐患问题的办法和措施；审定通过对安全生产事故的处理决定和通报，安排部署阶段性安全工作。三、安全办公会议太原有限公司及二级公司安全办公会议1召开时间每季度召开一次。2召集人安监局（安监处）3主持人经理4参加人员分管副经理、副总工程师、机关业务部门负责人、二级公司负责人参加（二级公司安全会议由公司分管副经理、副总工程师、机关业务部门负责人、所属各单位负责人参加）。5主要内容检查上阶段安全生产工作，部署下阶段安全生产工作，传达上级有关安全生产方面的方针、政策及有关文件，制定贯彻落实措施，对发生的安全生产事故做出处理决定和通报，推广安全生产的先进经验和做法，研究落实解决事故隐患的办法和措施。各基层单位安全办公会议1召开时间每月召开一次。2召集人安监处（安全科）3主持人厂长、经理或行政负责人4参加人员单位科级及以上人员。5主要内容安全办公会议学习贯彻上级有关安全生产方针、政策研究，传达上级有关安全生产的命令、决定、规定、通知、办法等。听取各分管领导对落实各项安全生产规章制度的落实情况。汇报、研究分析存在的问题，提出解决问题的办法并落实到队（组）人员。对于安全生产的要害问题和薄弱环节，制定针对性的措施，协调解决生产各环节当中出现的矛盾和问题，安排督促落实解决的队（组）及时间。对本单位发生的事故和未遂事故进行分析，讨论处理事故责任者和严重违章人员，吸取教训，制定防范措施，防止同类事故发生。办公会议决定事项要明确责任，形成会议纪要，并在下次会议时检查落实，留有记录。对办公会议留有问题按职责分工进行跟踪督促、落实处理。队、班组安全会议1召开时间队每周一次；班组班前30分钟召开。2召集、主持人队长（车间主任）；班组长。3参加人员队及班组全体人员。4会议内容及时传达上级有关安全规定，研究安排安全生产事宜；安排部署当班安全事宜。四、专业性安全会议。由各单位、职能部门领导负责，根据需要召集相关领导和人员召开，由召集人负责记录，主管职能部门负责对会议决议执行情况进行督促、检查和考核。五、不定期安全会议。由各单位、职能部门根据安全生产的季节性和突发性等情况，随时召开安全生产会议，由召集人负责记录，主管职能部门对会议决议执行情况进行督促、检查和考核。六、特殊情况下的紧急会议。因发生自然灾害以及安全生产事故或预防发生相应的事件，为了保证企业正常工作而需要召开的专题紧急会议，会议内容紧紧围绕所发生的事故或即将发生而提出的预警传达有关文件、布置并落实应急措施，保证组织、人员、资金、物质等到位，由召集人负责记录，主管职能部门负责对会议决议执行情况进行督促、检查和考核。第五条会议纪要太原有限公司所属各二级公司、各单位中层以上会议必须做会议纪要，按照会议时间、会议地点、参加人员、会议内容、会议决议、与会人员签字的格式形成会议纪要，并根据会议内容将会议纪要下发至有关单位、部门，在安监局存档。太原有限公司安监局负责监督检查会议精神的落实情况。第六条会议纪律1会议期间不许窃窃私语，谈论与会议无关的事情，手机必须设到关机或震动状态，若有特殊情况者，请示后方可到外面接听电话。2参加会议人员必须认真做好会议记录，严格落实会议上安排部署的工作。3安全会议实行签到制，会前五分钟签到完毕，所有参加会议人员必须按照要求的会议时间、地点准时参加会议，如有特殊情况不能参加的，最迟在会议开始前半小时向安监局局长履行请假手续。4对未经批准擅自旷会或不按规定进行签到的人员罚款100元，对迟到、早退的人员罚款50元，会议期间发现手机铃响的罚款100元。5各单位的会议纪律自行制定。第七条本制度未尽事宜或与上级有关法律、法规、规章相抵触的按照上级有关规定执行。第八条本制度解释权归属于山西煤炭运销集团太原有限公司。第九条本制度自颁布之日起执行。第四章安全生产承诺制度第一节总则为强化全员安全意识，深入落实安全责任，提高全体职工遵章守纪的自觉性，确保公司的生产安全，结合公司实际，制定本制度。第一条认真落实安全承诺制度，是职工履行岗位安全职责的基本保证，全体职工均应向公司进行书面承诺，即签订安全生产承诺书、责任书。第二条安全承诺书由公司统一制作，承诺人必经在安全承诺书上亲笔签字，并认真履行安全承诺。第三条各单位领导要以岗位安全职责为主要内容，带头落实安全承诺制度。第二节安全承诺内容第四条安全承诺内容。承诺通则认真执行“安全第一、预防为主、综合管理”的安全生产方针，遵守公司各项安全生产制度和规定，做到“三不伤害”，即不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。杜绝“三违”，即不违章指挥，不违章作业，不违反劳动纪律，抵制违章指挥，纠正违章行为。严格执行岗位安全技术操作规程和作业规程，从事特种作业人员必须持证上岗，从事危险作业、火工作业必须按规定程序进行审批后方可进行作业。按规定着装上岗，穿戴好劳动保护用品，严格遵守防火防爆，车辆安全等禁令和规定。主动接受安全教育培训和考核。会报警、会自救、会互救，会熟练使用自救器、灭火器和各类防护设施。严格履行岗位安全职责。第三节有关要求第五条与公司签订劳动合同的所有人员都应进行安全承诺。第六条新职工在完成“三级”教育后签订安全承诺书，转岗职工在完成新岗位的安全教育后重新签订安全承诺书，如未按规定进行安全教育，职工不应在承诺书上签字。第七条承诺人必须熟悉安全承诺内容，并在安全承诺书上亲笔签字，不允许他人代签。安全承诺一式两份，一份由承诺人保持，一份由安监处存档。第八条安全承诺书每年一月份签订，有效期为1年。第九条单位主要领导是实施安全承诺签字的总负责人，安监处是组织实施和考核安全承诺的责任部门，应定期对承诺书的落实情况进行检查考核。第十条安全承诺誓词我已接受过本岗位的安全教育，并熟知安全承诺书内容，愿认真执行，如违反本承诺，愿承担相应责任。第十一条承诺人违反承诺，造成责任事故或情节严重的，按照安全生产责任制考核办法及安全管理奖惩办法等有关条款进行处罚，并承担相应责任。第十二条在涉及外委外协工程施工时，对应管理部门应与工程项目单位、设备检修和维护单位、供货方现场安装（施工）单位的法人代表签订安全承诺书，并督促各相关单位同施工人员签订安全承诺书。第四节附则第十三条本制度未尽事宜或与上级有关法律、法规、规章相抵触的按照上级有关规定执行。第十四条本制度解释权归属于山西煤炭运销集团太原有限公司。第十五条本制度自颁布之日起执行。第五章安全投入保障制度第一节总则第一条为依法确保安全费用的提取、使用、管理和监督，按程序保质保量完成安措工程，改进企业安全生产条件，增强综合抗灾能力，实现本质安全。特制定本制度。第二条安全费用是指企业按规定标准从成本中列支，专门用于完善和改进企业或项目安全生产条件投入的资金。第二节安全费用的提取与使用第三条危化品行业安全费用提取不得低于年销售收入的15。第四条建筑施工企业安全费用提取以建筑安装工程造价2计提。第五条交通运输企业以年度实际营业收入10计提。第六条公司所属各类企业安全费用的提取标准最低限度按财企【2012】16号文件规定执行。第七条安全费用具体使用范围1完善、改造和维护安全防护设备、设施支出；2应急救援投入，包括配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出、进行应急救援演练支出等；3安全生产检查与评价支出；4重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出；5其他与安全生产直接相关的支出；6劳动防护与保健投入；7安全宣传教育投入；8职工保险投入；9应急救援事故投入；10安全奖励基金投入。第三节安全费用使用原则第八条安全费用在规定的范围内安排使用，必须遵循以下原则专款专用原则，安全费用必须用于企业安全生产的相关支出，做到专款专用、专户储存,年度结余资金允许结转下年度使用。保证本单位的安全生产。量入为出原则，安全费用支出应根据提取情况、现金流量以及支付能力安排，安排总额原则上不得超出安全费用提取总额，并留有一定余地。重点保证原则，安全费用要分轻、重、缓、急，重点保证消灭事故隐患、杜绝重大事故发生的薄弱环节和主要部位。经济效益原则，安全费用最终要落实到使用效果上，通过实施过程的监督检查、质量把关和竣工验收，以确保投入运行后要达到预期目的。第四节安全生产费用的计划管理第九条公司应当编制年度生产安全费用计划，并纳入全面预算，确定项目，落实资金、完成时间和责任人。第十条生产安全费用计划应与生产经营计划同时编制，并报公司审批。第十一条生产安全费用计划应根据轻重缓急的原则，优先解决安全生产急需的重大和关键问题。第十二条公司总工程师对生产安全费用计划全面负责；公司财务部是计划管理综合部门，负责计划的日常管理；其他业务部门参与各单位计划的审查工作，并对执行情况进行检查。公司物资供应部门负责计划设备、材料的采购和保障供应,其它任何单位不得擅自购买。第十三条各单位在本单位主要负责人的领导下制订生产安全费用计划；各单位计划部门是本单位计划的综合管理部门，负责本单位的计划的审查、编制和上报工作。第十四条经公司批准的生产安全费用计划不得随意变更。确需变更的，必须报公司计划财务部审批。未列入计划的项目，有关部门不得办理有关合同签订、采购订货、付款及财务决算等。第十五条固定资产投资项目应按有关规定进行质量监督和工程、设备管理。工程竣工和设备到货后，应及时进行验收交接。未按规定程序验收的计划项目，财务部门不得付款。第十六条各单位追加项目或计划内项目执行过程中超过计划资金的5时，必须报公司批准后执行。如不超过上述标准又确属生产急需的项目，所增资金在本单位切块资金内平衡的，可自行处理，但须报公司计划财务部备案。第十七条各单位财务部门应有专人负责生产安全费用专项资金的管理,建立台帐,按规定向计划财务部提交报表。第十八条生产安全费用计划的实施实行统计监督。各单位必须按规定报送月、季、年度统计报表，不得虚报、瞒报、拒报、迟报。第十九条公司安全监察、纪委监察部门负责计划执行情况的监督检查。第五节附则第二十条本制度未尽事宜或与上级有关法律、法规、规章相抵触的按照上级有关规定执行。第二十一条本制度解释权归属于山西煤炭运销集团太原有限公司。第二十二条本制度自颁布之日起执行。第六章安全教育与培训制度第一节总则第一条为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，根据安全生产法和国务院关于进一步加强安全生产工作的决定的要求，以全面提高广大职工的安全素质为目标，以培养企业文化，提高职工的业务技能，推进安全文明生产，规范培训管理、创兴培训方法、提高培训质量、落实培训责任为公司安全生产提供人才保障，特制定本制度。第二条全体职工必须定期接受安全教育与培训，未经安全教育培训或考核不合格的从业人员不得上岗。第三条各单位必须深入开展安全教育培训，扎实推进安全培训工作，普及安全生产技术知识，倡导安全文化，使安全培训工作制度化、经常化、科学化。第四条太原有限公司各级财务部门要保证安全教育与培训经费的足额列支和合理使用。第二节培训原则第五条坚持“强制培训、统一领导、归口管理、分级实施、统一标准”和“教考分离、严格考核”的原则，加强管理落实责任。第三节培训方式第六条实行集中与分散培训相结合，全员培训与特殊培训相结合、内部学习培训与上级学习培训相结合、理论与现场相结合、脱产培训与业余培训相结合、科技创新和参观学习相结合。第七条采用课堂教育、岗位教育、实物教育、事故案例、模拟试验等方法进行。第八条业余培训的主要形式是全员安全培训的“每日一题”、“每周一课”、“每月一考”和现场技能培训。同时要充分运用各种现代化教育培训手段，拓展教育培训的广度和深度，逐步实现安全培训、安全意识、安全知识、安全技能的全面提升，并要纳入安全质量标准化和安全行为标准的考核范畴。第九条脱产培训的对象主要包括各单位主要负责人、安全生产管理人员和特殊工种作业人员以及上级单位发证工种的作业人员。新工人（需进行不少于72学时安全培训和教育的人员）、“三违”学习班人员和一些临时指定的脱产培训人员。第十条对技术较强的工种采用引进来或送出去的方式进行培训。第十一条与大专院校相结合，对安全系统管理人员进行理论强化学习，取得相应的资质，以适应现代化企业发展的需要。第四节培训对象、时间、内容第十二条从业人员每年必须接受安全教育再培训。1太原有限公司、各二级公司主要负责人和安全生产管理人员及其他从业人员每年接受安全教育再培训时间不少于20学时。2特种作业人员在通过专业技术培训取得操作资格证后，每年接受一次有针对性的安全教育培训时间不得少于24学时。3地面单位的安全生产管理人员以及其他需要教育培训的从业人员。第十三条新工人必须进行安全知识培训，任何单位不得安排未经培训的新工人上岗作业。招收新工人时，各用人单位要严格按照入职手续办理，严格按照相关行业安全培训教学大纲的规定，组织新工人接受不少与72学时的培训，经考试合格方可办理入职手续。新工人必须在老工人的带领下实习三个月经考核合格后，方可独立上岗作业。第十四条职工转岗后与原岗位差别较大的，必须进行不少于48学时的岗位培训，所有生产一线班组必须强化班前安全教育培训，针对现场实际情况讲任务,针对具体任务讲安全,针对安全讲培训。重点学习安全生产责任制、操作规程、作业过程中存在的风险、应急救援知识。要加大现场实际操作培训的力度，使安全知识培训与实际操作技能培训融为一体。班前会要对特殊工种的上岗情况进行排查，确保上岗人员全部符合有关规定要求。第五节培训组织与管理第十五条安全教育与培训工作实行党政“一把手”负总责，领导班子成员“一岗双责”制度，纳入企业发展规划和年度目标考核计划，要作为安全办公会议的重要议事日程。各单位行政一把手是安全教育与培训的第一责任者，各级分管领导具体负责，抓好本单位的安全教育与培训工作。第十六条基层班组必须针对本单位的实际情况开展经常性的安全技术知识、操作技能培训及岗位练兵活动。每月以班组为单位组织学习，时间不低于8学时，每次培训要有记录，包括时间、地点、内容、学习人数及学习人员名单等内容。第十七条太原有限公司安监局将不定时的对各基层单位进行抽考，一般工种合格率不低于96，特殊工种作业人员的岗位操作知识、避灾自救知识达100。第十八条各单位要建立健全职工培训档案，每次培训或进行的安全活动都要建档，详细登记培训的岗位、时间、参加培训人员名单、培训内容、授课教师、考试卷等内容。第六节培训实施与管理第十九条安全培训考核实行考核登记制度，各单位必须建立职工培训档案，没有按规定培训的职工不得上岗作业，否则按“严重三违”进行处理，太原有限公司安监局将不定期的进行抽查，对未按规定执行的单位予以重罚。第七节职责划分第二十条太原有限公司教育培训中心负责全公司的安全教育培训总体规划并负责实施；各二级公司相关部门按照太原有限公司总体规划，制定本单位安全教育培训计划并负责实施。太原有限公司安监局、人力资源部负责监督检查各单位安全教育培训计划及实施情况。第二十一条公司人力资源部负责选派各企业安全生产主要负责人和中层以上管理人员参加上级的安全培训，并对企业主要负责人和中层以上管理人员的持证上岗情况进行动态管理。各单位人力资源部门负责安排安全生产管理人员参加公司组织的安全培训工作，并对安全生产管理人员的持证上岗情况进行动态管理。第二十二条各级安全教育培训机构，必须坚持依法培训，按需施教的工作理念，根据国家规定的教学大纲，结合培训实际选编教材，整合教学设施，充实实物教学内容，创新培训环境，提高培训质量。第二十三条各单位职教部门根据下达的安全教育培训计划负责具体实施；对具有安全资质外委施工队伍的安全生产管理人员、特殊工种作业人员和其他从业人员要加大管理教育培训力度；对各类人员的培训、持证上岗情况进行统计、建档、管理。第二十四条各单位安监部门负责安全培训持证工作的监督检查。对“每日一题、每周一课、每月一考”的开展情况和全员安全培训，初、中、高级工的考核认定及“三违”人员的培训进行监督检查。加强对进入各单位的外委队组日常安全管理及监督检查。第二十五条各单位安监、职教部门相互协作、相互配合，共同组织“每月一考”，并监督检查各班组的安全技能培训工作；各班组负责班前、班后“每日一题、每周一课”的安全技能培训工作，并配合相关部门做好特种作业人员的培训工作，统筹安排特种作业人员，保证每班现场持证上岗人数符合国家定员规定。第八节监督管理第二十六条公司所属各单位所有从业人员必须按国家规定持证上岗，未经安全培训或经培训考核不合格的人员，干部不准指挥生产、工人不准上岗操作。第二十七条公司所属各生产单位应充分利用安全结构工资和职工安全技能帐户的激励作用，调动职工学习安全知识、提高操作技能的自觉性。在提升职工综合素质的同时，不定期地组织开展岗位练兵和技术比武活动。积极推广以班组为单位的成建制脱产轮训。第二十八条各单位每季度必须组织一次相关人员比武，以提高员工的技术素质和业务水平。第二十九条公司在季度全员安全培训抽考时，将加大对“环节管理干部”、“三员两长”和特殊工种人员的抽考力度，抽考人数由公司根据情况确定。第三十条建立全员安全档案，充实档案中的培训记录。各单位人事科负责全员安全档案的填写，实行微机管理。企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员取得特种作业操作资格证后，由安监局负责建档。第九节考核奖罚第三十二条太原有限公司安全教育培训实行安全目标管理考核，各单位要把安全教育培训工作作为年度考核内容，并制定相应的考核办法。第三十三条全员安全培训“每日一题、每周一课、每月一考”的培训必须与本单位的安全结构工资挂钩、必须与职工安全技能帐户挂钩，各单位要根据考试成绩、及格率等制定全员安全培训的考核奖罚办法。公司每季度将对安全培训及现场抽考情况进行抽查考核,检查结果将进行排名、排队、讲评、通报，季度培训达到规划目标的公司要给予表扬。第三十四条各单位参加公司安全培训的特种作业人员和安全生产人员必须按计划选派。培训的学员，每期合格率低于75，处罚10000元；低于80，处罚培训单位5000元；每期合格率达到85以上适当给予奖励。第三十五条严格培训教育责任追究，对于发生安全生产责任事故的单位，实行安全培训责任倒查制度，对相关责任人进行严格处罚。第三十六条在公司和上级检查时，发现各单位特种作业人员和安全生产管理人员无证或持过期证上岗的，按国务院第446号令处罚规定执行。第十节附则第三十七条本制度未尽事宜或与上级有关法律、法规、规章相抵触的按照上级有关规定执行。第三十八条本制度解释权归属于山西煤炭运销集团太原有限公司。第三十九条本制度自颁布之日起执行。第七章事故隐患排查与整改制度第一节总则第一条为建立安全生产事故排查治理的长效机制，强化安全生产主体责任，加强事故隐患的监督管理，维护职工的切身利益，根据安全生产事故隐患排查治理暂行规定（国家安全生产监督管理总局第16号令）等有关规定，结合我公司实际，特制定本制度。第二节组织机构及职责第二条组织机构公司成立安全生产事故隐患排查治理领导组组长经理常务副组长安全副经理（安监局局长）副组长各副经理成员副总工程师、安监局、财务部等各部门负责人。领导组下设办公室，办公室设在安监局。办公室主任安监局副局长各单位必须成立安全生产事故隐患排查治理领导组，明确职责，完善隐患排查治理制度，制定考核办法和规范上报程序，并监督落实。第三条责任划分一、太原有限公司负全公司隐患排查与整改的监督责任；各二级公司是隐患排查整改工作监管主体，指导、协调、监督检查、督促整改责任。二、各生产经营单位是安全生产重大隐患排查治理的责任主体，主要负责对本单位安全生产隐患的排查治理。三、各单位负责人是本单位重大隐患排查治理的第一责任人，主要负责对本单位安全生产隐患的排查、控制、治理。四、各单位分管副职是本系统安全生产隐患排查治理的主要负责人，负责组织有关部门人员对分管范围内的安全生产隐患进行排查治理，制定整改方案、安全预防措施，并组织实施，整改落实。五、各级生产业务部门对本系统安全生产隐患排查治理负组织实施和监督管理责任，负责按安全隐患整改方案、预防措施，进行检查，落实项目计划、工程设计、资金安排、材料和设备供应及隐患整改、验收、考核等工作。各级安监部门负责所有隐患排查、整改与防范措施落实的监督工作。六、各级基层单位负责隐患排查、整改、落实工作。七、各级安监部门负责对隐患排查治理情况按规定进行分级汇总、上报、考核。第三节隐患排查分级第四条安全生产事故隐患是指违反安全生产法律、法规、规章、规程和安全生产管理制度的规定。或因其他因素在生产活动中可能存在导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。第五条依据安全生产事故隐患排查治理暂行规定（国家安全生产监督管理总局第16号令），安全生产事故分为一般隐患和重大安全隐患。1一般隐患是指危害和整改难度较小、发现后能够立即整改和排除的隐患。2重大隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或局部停产、业，并经过一定时间整改才能消除的隐患。事故隐患按严重程度和经济损失分为三级A级危害严重，可能造成人身伤亡事故或者经济损失大于10万元（含10万元）以上的隐患。B级危害比较严重，经济损失大于1万元（含1万元）但小于10万元的隐患。C级危害较轻，经济损失小于1万元的隐患。第六条隐患的分类。隐患按照行业划分为煤炭行业、危化品行业、交通运输行业、物流行业、建筑行业具有行业特点的隐患。第四节排查与整改第七条太原有限公司、二级公司每月要进行一次综合排查，由安监局组织，公司分管领导及相关业务部室主要负责人参加的隐患排查会议，对排查要有记录，并形成会议纪要，并落实整改，实行闭合管理。第八条太原有限公司直属企业、部室每月不少于一次专业排查，由分管领导牵头，各相关部门参加，对排查要有记录，并形成会议纪要，报安监局备案，并落实整改，实行闭合管理。第九条各单位每周由各安监部门负责人组织各自单位及分管领导参加的综合性安全排查；各专业隐患排查每月不少于一次，由分管领导或专业副总牵头，各专业工程技术人员、安全生产管理人员和其他相关人员参加，对所分管专业内的事故隐患，全面排查。各专业每月底将检查的事故隐患问题及处理结果报安监部门备案。公司所属各单位安全隐患排查按照“五级五步”排查法，从每个职工、班组、区队（车间）、科室、单位（厂、站）全面排查，对隐患进行搜集、整理、整改、复查、消号，做到闭合管理。第五节隐患的管理与报告第十条各级安监部门按照隐患的分级和分类标准，负责对查出的隐患进行级别和类型的确认、统计。确认中对A级、B级隐患认定有分歧的，应当在公司安全办公会议（或安全例会）上讨论认定。第十一条隐患分级、分类后，各级安监部门下达告知通知书，将各类隐患分别报送业务部门和整改实施单位。第十二条重大隐患实行挂牌督办制度并按照“一患一档”，要体现整改措施、期限、责任、预案、资金“五落实”原则以及整改报告中要求涉及的内容。第十三条对排查出的隐患各级业务部门要建立专业台账；安监部门建立综合台账，设专人管理，归类存档。第十四条隐患排查整改实行月报制度。各生产经营单位每月对隐患排查治理情况进行统计分析，太原有限公司安监局统计汇总后报集团公司安监局备案。第十五条任何单位和个人发现安全生产事故隐患，均有权向安监局汇报，安监局接到报告后，应立即组织核实。经核实的重大安全隐患向公司事故隐患排查和治理领导小组汇报。同时安监局、相关业务部室做好登记台帐。第十六条每月底各单位按照安监局的要求将本单位的安全隐患排查治理情况上报至太原有限公司安监局，由安监局按照要求汇总、统计、分析，并按要求及时向上级安全监管监察部门上报隐患排查治理情况。附表太原有限公司重大安全隐患台帐建帐单位建帐时间隐患单位隐患类型隐患来源排查时间产生原因排查人员隐患内容隐患排查隐患危害程度隐治理责任人（附电话）治理方案治理时限治理资金患治理防范预案治理结果验收时间验收人员验收结论隐患验收销号时间公司督办人（附电话）公司业务部室督办人（附电话）隐患督办公司安监局督办人（附电话）第十七条重大隐患（A级）的报告一、生产经营单位发现重大隐患，报送本单位安全第一责任人认定，同时上报太原有限公司安监局和相关业务部门。二、安监局接到重大隐患报告后，及时报送经理和安监局长，由经理或安监局局长负责召集有关部门研究解决，同时报集团公司安监局和相关业务部门备案。三、对于太原有限公司难以解决的重大隐患，上报集团公司安监局，安监局及时报送集团公司分管领导和相关业务部门，在总经理安全办公会议上专题研究。重大隐患未整改之前，每月坚持报告，直至整改完毕。第十八条重大隐患整改报告主要包括以下内容隐患的现状及其产生原因；隐患的危害程度和整改难易程度分析；隐患的治理方案，包括治理的目标和任务；采取的方法和措施；经费和物资的落实；负责治理的机构和人员；治理的时限和要求；安全措施和应急预案。第六节隐患治理第十九条一般隐患确认后，能现场整改的，必须现场进行整改。现场不能整改的，必须严格按照太原有限公司安全隐患排查治理管理规定执行。第二十条各单位重大事故隐患确认后，相关业务科室要提出初步意见，组织有关部门和技术人员制定相关的安全技术措施，报单位技术负责人审核、单位负责人批准，同时报公司安监局、太原有限公司，需要申请太原有限公司给予技术、资金支持或编制施工计划、设计进行报批的，按程序报太原有限公司，批准后组织整改，整改结束后向太原有限公司、安监局或上级安全生产监管监察部门验收。重大事故隐患整改前及整改过程中无法保证施工人员安全的，要立即停止作业进行汇报，并组织撤出危险区域内的作业人员。第二十一条A级隐患（即重大隐患）由二级公司安监部门和业务部门挂牌督办，太原有限公司安监局和业务部门跟踪监督；B、C级隐患由基层生产经营单位安监部门及业务部门负责整改、验收。第二十二条B、C级隐患按照“五定”原则进行整改，验收责任人验收合格后报分管领导审核签字，安监部门销号。A级隐患（重大隐患）由生产经营单位主要负责人组织制定整改方案、保障措施，并落实整改的措施、期限、责任、预案、资金。整改结束后由主要负责人组织自检，二级公司安监部门组织相关人员到现场验收，验收合格后及时销号，同时报太原有限公司安监局和业务部门备案。第七节责任追究第二十三条对存在的重大隐患，必须按照“五定”要求及时进行处理和整改。凡发现存在重大隐患未建立档案、未制定计划、未按照要求期限整改的，严格按照事故给予以下责任追究。一、在太原有限公司或公司安监局隐患排查时，一次查出未列入整改计划的1条重大隐患，对单位罚款1000元，已列入整改计划无故未按期整改的，对单位负责人罚款500元，处罚金额按照重大隐患条数一次叠加；给予其他有关责任领导相应处分，情节严重的，直至给予降职或免职处分。二、上级部门一次查出未列入整改计划的1条重大隐患，对单位罚款2000元，已列入整改计划无故未按期整改的，对单位负责人罚款1000元，处罚金额按照重大隐患条数一次叠加；给予其他有关责任领导相应处分，情节严重的，直至给予降职或免职处分。三、凡被上级部门查出应整改而未整改的隐患，如果是力所不能及的隐患，且已经及时汇报到了上一级，而该级领导未及时安排处理，那么该级领导应负主要责任，按规定给予责任追究。四、对于重大隐患的制造者，比照上述最高标准给予处罚。五、事故隐患排查治理领导组存在下列情况之一的给予行政警告或记过等处分。1对本公司重点事故隐患掌握不清的。2重大隐患整改过程中，未采取监管措施的。3对编制的重大隐患整改方案，未及时审批的。第八节附则第二十四条本制度未尽事宜或与上级有关法律、法规、规定抵触的按上级规定执行。第二十五条本制度的解释权归属于山西煤炭运销集团太原有限公司安监局。第二十六条本制度自下发之日起执行。第八章事故