湖北省某市十一五农村饮用水安全工程可行性研究报告(docp119)

湖北省XX市“十一五”农村饮水安全工程可行性研究报告湖北省XX市水利水电规划设计院二00七年十月二十五日批准核定审查校核项目负责人报告编写项目成员XX市“十一五”农村饮水安全工程可行性研究项目特性表序号名称单位数量备注一基本情况1总面积KM2150402行政乡、镇个243行政村个4总人口万人105325农村人口万人75086饮水不安全人口万人7农民人均年纯收入元2805008耕地面积万亩9多年平均降雨量MM125310多年平均径流深MM55211多年平均最大连续无雨日天86二2004年底农村饮水安全现状1农村供水基本情况供水到户万人/处158198集中供水点万人/处按供水方式分小计万人/处158198地表水万人/处156798地下水万人/处014（1）集中式供水按水源分小计万人/处158198水窖万人/处30485引水万人/处水井万人/处406376无设施万人/处155716（2）分散式供水小计万人/处5925772农村饮水不安全人口数氟超标万人苦咸水万人未经处理的类及超类地表水万人37698细菌学指标超标严重、未经处理的地下水万人44343污染严重、未经处理的地下水万人146847其他饮水水质超标问题万人（1）饮水水质不达标小计万人228888（2）水量不达标万人（3）用水方便程度不达标万人36125序号名称单位数量备注（4）水源保证率不达标万人162428合计万人427441其中血吸虫病疫区水万人32338三“十一五”规划解决与尚未解决饮水不安全人口数1“十一五”规划解决不安全人口数3308氟超标万人苦咸水万人血吸虫病疫区水万人32338其它饮水问题万人298462合计万人33082“十一五”尚未解决不安全人口数万人四解决饮水安全问题分年度实施情况解决氟超标工程人/处解决苦咸水工程人/处解决血吸虫病疫区水工程人/处解决其它饮水问题工程人/处2004年2005年2006年小计人/处32000解决氟超标工程人/处解决苦咸水工程人/处解决血吸虫病疫区水工程人/处解决其它饮水问题工程人/处已下达计划情况2007年小计人/处84800解决苦咸水工程人/处解决血吸虫病疫区水工程人/处解决其它饮水问题工程人/处2008年小计人/处104000解决苦咸水工程人/处本可研计划情况2009年解决其它饮水问题工程人/处小计人/处800002010年解决其它饮水问题工程人/处30000五“十一五”工程措施与规模分年度实施情况序号名称单位数量备注2004人/处2005人/处40002006人/处248002007人/处1300002008人/处2009人/处2010人/处小计人/处1集中供水工程（200人以上）本可研小计人/处2004人/处2005人/处2006人/处2007人/处2008人/处2009人/处2010人/处小计人/处2分散供水工程（200人以下）本可研小计人/处六集中式供水工程水源现状情况1水源类型河流（含山溪）处湖泊处水库处（1）地表水小计处泉水处潜水处承压水处（2）地下水小计处合计处2水质分类（1）类处（2）类处（3）类处3水源保证率（1）9095处（2）95以上处七工程技术指标（一）主要设计参数1设计基准年年2设计年限年序号名称单位数量备注3居民生活用水定额（1）城市近郊L/人D（2）集镇L/人D（3）一般农村L/人D（4）山村L/人D（二）工程类型及受益人口引水工程处/人提水工程处/人新建工程小计处/人改扩建工程处/人管网延伸处/人（1）集中式供水合计处/人水窖处/人引水处/人水井处/人（2）分散式供水小计处/人合计处/人其中受益学校人/所八主要工程量1土石方开挖万M32土方回填万M33混凝土万M34浆砌石万M35塑料管万M6铸铁管（或钢管）M九工程投资估算与资金筹措1典型工程人均综合投资（1）管网延伸工程元/人（2）新建引水工程元/人（3）新建提水工程元/人（4）改扩建工程元/人（5）分散供水工程元/人水窖元/人引水工程元/人水井元/人2总投资万元（1）解决氟问题工程投资万元（2）解决苦咸水问题工程投资万元（3）解决其他饮水安全问题工程投资万元12901203总投资中属血吸虫疫区投资万元126118序号名称单位数量备注4资金筹措（1）中央专项资金万元580554（2）省级补助万元（3）地方配套万元600403（4）群众自筹万元109163（5）人均投资元/人390十经济评价1减少农村医疗费用万元2节省劳动力价值万元3增加庭院经济收入万元4成本水价（1）制水成本水价管网延伸工程元/M3新建引水工程元/M3新建提水工程元/M3改扩建工程元/M3（2）运行成本水价管网延伸工程元/M3新建引水工程元/M3新建提水工程元/M3改扩建工程元/M35建议水价管网延伸工程元/M3新建引水工程元/M3新建提水工程元/M3改扩建工程元/M36经济内部收益率7经济净现值万元8经济效益费用比本可研报告集中式农村饮水安全工程基本情况汇总表工程名称乡镇所在村名工程措施工程规模水源地受益户数户受益人数人建设年份工程工程工程全县合计XX市“十一五”农村饮水安全工程建设项目分布图图中要对本次可研所涉及到的项目作简要说明，图中文字信息应包括该县（市、区）的所有乡、镇名称，涉及到的行政村名，工程名称、处数、受益人口数、总规模。标注还应满足以下要求1对于集中供水工程（200人以上），每处均应标注工程名称、受益人口数、规模。2对于分散供水工程（200人以下），应分乡、镇打捆标注处数、受益人口数。3以上三种类型工程在图中所在位置的标注规定集中供水工程符号为，分散供水工程符号为。4图幅要求彩图；以能清晰地反映图示各项内容为原则，图纸大小不得小于A3幅面。工程处数受益人口工程名称工程规模受益人口目录工程特性表集中供水工程基本情况汇总表项目区分布图目录101综合说明111概述112编制依据113农村饮水安全现状214工程建设任务及总体方案215工程设计216典型工程设计417工程管理618施工组织设计919水土保持设计12191水土保持设计12110环境影响评价13111工程投资估算与资金筹措15112经济评价与成本水价核算16113研究结论192项目背景和建设必要性与可行性2021项目背景2022自然与社会经济概况20221自然地理概况20223水资源及其开发利用状况2323农村饮水安全现状23231农村饮水安全现状及面临的主要问题23232农村供水设施情况及供水能力26233农村饮水安全工程规划情况2724“十一五”规划执行情况2925解决农村饮水安全问题的必要性3026建设农村饮水安全工程的可行性333工程建设任务与总体方案3431工程建设任务及目标3432工程建设标准3533工程建设总体方案364工程设计4341供水规模与供水方式43412供水方式4642水源选择46422水源论证4643水厂厂址的选择4744取水建筑物4845输水建筑物49451输水线路选择49452输水建筑物设计4946净水建筑物49461净水工艺流程的比选49462水厂总体设计49463构筑物设计49464辅助建筑物设计5047配水建筑物5048辅助工程50481防洪、抗震设计50482消防设计50483供配电设计51484仪表、自控及通讯设计515典型工程设计5251典型工程分类5252典型工程设计52522新建引水工程62523水厂改扩建工程62524管网延伸工程62525分散供水工程626工程管理6461建设期管理6462运行管理6763水源保护6864水质检测697施工组织设计70721工程地理位置及对外交通70722施工场地条件70723水文、气象条件71724水、电供应条件71725主要建筑材料供应条件7173主体工程施工72731施工交通及施工总布置72732主体工程施工方法72733工程质量要求7374施工进度安排758水土保持设计7981编制目的7982水土流失现状7983水土流失预测7984水土保持设计7985水土保持监测8086水土保持投资809环境影响评价8191项目区环境现状8192环境影响评价8293环境保护措施8394环境管理、监理与监测8395环保投资估算8496评价结论与建议8410工程投资估算与资金筹措85101工程概况85102投资估算方法85103投资估算编制依据85104典型工程投资估算86105工程总投资估算96106资金筹措9611经济评价与成本水价核算98111效益分析981111社会效益分析981112经济效益分析98112国民经济评价99113成本水价分析及建议水价101114综合评价10312研究结论104附表附表1农村饮水安全问题汇总表附表2农村供水现状基本情况汇总表附表3“十一五”农村饮水安全工程供水规模计算表附表4典型工程的工程量及投资估算表附表5工程量总表附表6农村饮水安全工程投资估算总表附图附图1解决农村饮水安全问题及人数分布示意图附图2各类典型工程项目总平面布置图附图3各类典型工程厂区工程的平面布置图附图4各类典型工程主要工艺流程图附图5各类典型工程管网布置及管网水力计算图附图6各类典型工程主要构筑物工艺设计图附件附件1各水厂水质检测报告1综合说明11概述XX市位于湖北省东南部，长江中游南岸。地理位置处于东径1143011530，北纬30013036之间，东邻黄石市，西接武汉市，北与黄冈市隔江相望，南接咸宁市，是鄂东南城市群的中心地带，国土总面积1504平方公里。2004年末全市总人口10439万人，其中农村人口7508万人。2004年全市耕地面积40847HM2，其中旱地18200HM2，水田22647HM2，农民人均纯收入2805元。通过各区调查统计,我市共建集中式供水工程31处,农村受益人口158198万人。到2004年底，XX市农村饮水安全和基本安全人口3233万人，农村饮水不安全人口4274万人，分别占农村人口的确4307和5693。“十一五”期间，农村饮水仍存在下列不安全因素饮用水水质问题，水源保证率不达标、生活用水量不达标、用水方便程度不达标的问题。根据鄂发改农经2005512号,2006795、1037号,2007179号,全市共解决饮水不安全人口158800人,剩余172000人饮水不安全人口将逐步坚决。12编制依据归类罗列本可研报告的编制依据，包括（1）相关设计标准、规程、规范；（2）技术文件及资料；（3）法律、法规；（4）部委规章、规范性文件；（5）批复文件。可研报告的编制依据（1）村镇供水工程技术规范农村饮水安全项目建设管理办法,国家生活饮用水卫生标准GB5749及农村实施生活饮用水卫生标准准则，村镇供水工程技术规划。（2）XX市十一五农村饮水安全工程规划，湖北省发展和改革委员会湖北省水利厅文件鄂发改农经2007972号。13农村饮水安全现状据调查，到2004年底，XX市农村饮水安全和基本安全人口3233万人，农村饮水不安全人口4274万人，分别占农村人口的确4307和5693，农村饮水不安全人口主要存在如下方面情况（1）饮用未经处理的类及超类地表水人口377万人；（2）饮用细菌学指标超标严重未经处理的地表水443万人；（3）饮用污染严重未经处理的地下水人口1468万人；（4）用水方便程度不达标的人口361万人；（5）水源保证率不达标的人口1624万人；14工程建设任务及总体方案根据相关人员对我市农村饮水安全问题及危害的分析，本次将按照统筹规划、突出重点，适当平衡的原则，分类型，分重点地解决我市农村3308万人饮水不安全问题。目前,已解决158800万人,全市剩余饮水不安全人口172000万人。本项目选择如下工程管网延伸工程；提水、集中井工程；水库引水工程。15工程设计151水源选择与配置XX市内18座自来水厂中，其中市雨台山水厂、凤凰台水厂、华容水厂、葛店开发区水厂、葛店镇水厂、临江水厂、燕矶水厂、杨叶水厂都以长江水作为水源，长江历年最大流量76100M3/S（1954814），最小流量2930M3/S（196524），多年平均流量23400M3/S，多年平均径流量7016亿立方米，水源的水量充足，水质良好。梁子湖区规划的水厂主要是对太和自来水厂、梁子岛自来水厂、涂镇自来水厂进行改扩建。太和水厂以马龙口、狮子口水库作为水源；梁子岛水厂、涂镇水厂以梁子湖作为水源。梁子湖是湖北省第二大湖泊，正常蓄水量921亿立方米（不包括牛山湖），水源的水量充足，水质良好。152水厂厂址的选择1、本次规划的管网延伸工程，基本上是依托现有的水厂，通过水厂的改、扩建来达到所需的水量和水质的要求。2、本次新建集中井供水水厂基本都是位于人口分布密集或者自然湾分布密集的位置，解决一个或者多个自然湾内农村人口的饮水不安全问题。各村、各自然湾之间有条件较好的各级道路相连，施工交通、材料运输比较方便。3、本次新建引蓄供水水厂选址基本都是位于水库周边，临近人口分布密集或者自然湾分布密集的位置。大多数水库处于山区内，结合水库实际地形，利用水库高程形成自流供水，有利于减少工程投资和工程维护工作。153取水工程1、现有水厂管网延伸工程以现有水厂为依托，在充分利用其现有的设备、工艺的前提下，通过改造、扩建，使水厂的供水能力和供水水质达到需求，同时改造或重新铺设取水管线、供水管线，以满足规划要求。水厂取水建筑物、水泵等部分已经存在，因此本类型工程只考虑取、供水管网输配水问题。2、集中井供水工程本次规划集中井供水工程以梁子湖区涂家垴镇王营村集中井工程为典型工程进行设计。集中井工程地点一般选在湖漫滩、一级阶地、干枯河床或塘堰边缘，如在沙窝乡赵寨村周边附近的地区。项目区打井工程按“一个自然村一井”的原则修建，本典型工程按300人一口的规模进行典型设计。根据卫生要求和水处理措施，选择开采地下水，经水泵提水进入清水池澄清后，再经管网进入用农户。3、引蓄供水工程本次规划引蓄供水工程以梁子湖区沼山镇杨井村项目区为典型工程进行设计。工艺流程为在水库灌溉涵洞出口附近，通过引水渠或管道将水导入过滤池，过滤后进入蓄水池，通过引水管将水引至农民群众相对集中处。154辅助工程本次规划的水厂主要是水厂的改扩建。改扩建水厂原供电设施齐全，基础设施比较完善，有比较规范的水厂布局，这次规划，将进一步完善供电等基础设施的科学布局和建设。16典型工程设计161基本参数的确定1、用水定额分析根据村镇供水工程技术规范。我市属V类地区，居民用水定额集镇居民取100升天/人，乡村居民取80升天/人。公建市政用水量按居民用水量的510确定。企业及消防用水量，按居民用水量的510确定。供水工程的时变化系数KH，根据供水规模取值1620。供水管网基本为枝状，日变化系数KD亦取13。2、漏损分析根据村镇供水工程技术规范，管网漏失水量和未预见水量，按上述之和的1025取值。城镇管损取上述总用水量的20，乡村取10。3、管网计算参数选定管道长度管网布置，根据XX市175万的地形图和实测数值综合考虑取值。取水流量，管网各段取水流量，主要根据各自然村（湾）的规划人口情况，按照2010年用水定额计算各村的最大日需水量，通过统计得到各取水点流量。经济流速根据村镇供水工程技术规划，管道直径大小取值4、管网布置原则管网布置原则可靠性原则，合理性原则，经济性原则，发展性原则，协调性原则。162管网延伸工程典型设计本规划中依托现有水厂进行管网延伸工程中，以华容区华容镇肖叶村项目区为典型工程进行计算。各段管线的计算结果见表441表441项目区位置管段管径（MM）长度（M乡镇村华容镇肖叶村主管1101600主管腊树堂75400腊树堂宋左50750主管村委会90800村委会福利院50500村委会后肖90200后肖前肖50400前肖土地树50250后肖小肖75600小肖张士民50300小肖木地葛50600163提水、集中井工程典型设计该项目中提水、集中井工程主要分布在梁子湖区沼山镇和涂家脑镇，共13处，解决5317人饮水不安全问题。提水工程典型设计以梁子湖区涂家垴镇王营村为例，王营村提水工程主要解决王营湾334人饮水不安全问提。项目区提水工程按供水管网布置可行的原则采用多村一井，本典型工程按350人一井的规模进行设计。164引水工程典型设计本次可研报告以引水供水工程以梁子湖区沼山镇杨井村项目区为典型工程进行设计。工艺流程为在水库灌溉涵洞出口附近，通过引水渠或管道将水导入过滤池，过滤后进入蓄水池，通过引水管将水引至农民群众相对集中处。17工程管理171组织管理1、管理机构该项目成立以XX市政府主要领导任组长,以市发改委、财政、水利、土地、卫生、教育等部门主要领导为成员的XX市农村饮水安全工程建设领导小组，下设XX市农村饮水安全工程建设领导小组办公室，办公地点设在市水利局，水利局领导任办公室主任。各区成立区农村饮水安全工程建设领导小组，由区行政首长担任组长，区政府办主任、区水利局局长任副组长，区发改委、财政、土地、卫生、教育等部门主要领导为成员。领导小组下设农村饮水安全工程建设领导小组办公室，办公地点设在区水利局，水利局局长任办公室主任。各乡镇成立农村饮水安全工程建设管理办公室，乡镇负责人任行政负责人，水利站长为技术负责人。2、管理办法实行行政首长负责制。责任到人，一级抓一级，层层抓落实。建立和实行监督、激励和公示制度。172资金管理1、制定资金管理办法，建立专门帐户，保证建设资金有效利用和专款专用。2、积极筹措工程配套资金，市财政、区财政在年度计划中落实一定比例配套资金，受益群众负担一部分配套资金，保证工程顺利实施。3、建立和完善资金拨付制度，项目建设领导小组办公室要按工程进度提出拨款计划，按工程验收的情况，进行拨付资金。4、严格执行工程建设财务审计制度，由审计部门对项目全面审计，并提交审计报告。173项目实施管理1、实施前准备工作在实施前要按建设标准，认真核查受益对象，确定户数和人数，并张榜公布。委托有相应设计资质的设计单位精心设计，使项目建设具有科学性。加强工程技术人员培训工作。加大配套资金筹措工作力度，让地方配套和群众自筹资金及时到帐，以保证工程建设进度。2、质量及进度保证措施严格执行年度计划，按设计文件及图纸组织施工。严格制定对施工队伍（人员）选择、使用和管理的办法，对一定规模的供水工程，要严格执行项目法人制、招标投标制和工程监理制。建立项目质量保证体系和实行行之有效的工程质量负责制。严格遵守工程方面技术规程、规范，控制工程施工工序质量，确保工程质量。及时协调项目实施过程出现的各种问题，做到安全文明施工，保证项目按计划进度完工。3、项目验收项目完成后，要统一检查验收，统一办理交接手续，明确管理对象，填卡造册，建立档案。工程质量验收要严格按照设计图纸结构尺寸、配套设施设备、工程外观质量以环境卫生等要符合技术要求。工程验收结果要作为下年度安排项目计划的重要依据，对验收不合格的项目，要限期整改，并通报批评，未验收后合格的乡镇或村原则上不安排下年度项目计划。4、质量进度管理1、严格按照部颁标准控制质量标准，加强技术培训和施工指导。2、工程执行工序验收制，每道工序完工后经监理人员验收合格后方可进行下道工序施工。3、强化项目管理，确保工程质量。一是把好材料、设备的关口。二是把好施工队伍的选择关。三是把好工程建设期间的质量监督关。四是严格把好工程验收关。174工程运行管理农村供水工程管理应以保障农村居民生活和企业生产用水为目标，以提供优质的供水服务为宗旨，按照市场经济的要求，逐步建立和完善与经济社会发展相适应的，符合农民供水工程特点的工程管理体制和运行体制，达到工程良性运行。区分工程性质，明确产权，实行水厂进行管理；水库管理组织进行管理，成立农民用水协会，由农民用水协会管理，建立工程所有权明晰，群众自建、自有、自管、自用的工程运行管理体制。建立合理的水价形成体制，集中供水工程应实行有偿供水、计量收费，按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则，合理确定供水价格，对于引水工程和提水工程，以保证工程正常运行、维修和改造的前提，按供水成本计收水费，不以营利为目的，对于管网延伸工程，其水价的确定应符合国家的水价政策，做到回收成本和实现盈利，同时也要兼顾农民群众的实际承受能力，对农村农民生活用水给予优惠，不同用途的耗水实行级差水价，生活用水保本微利，生产和经营用水合理计价。18施工组织设计181施工条件一、管网延伸工程施工条件本次规划的管网延伸工程，供水水厂基本上均位于各乡镇政府所在地附近，目前我市各乡镇之间和乡镇内部均有乡镇级道路和村级道路连通，交通运输便捷，并对管网的铺设施工提供了有利条件。且我市境内有武黄高速公路、106国道、316国道等主干道路穿越，施工交通条件十分有利，建筑材料供应和运输有保障。供电电网已经基本覆盖各乡镇、村、自然湾；施工用水可就近引用水厂、湖泊、长江、港道、水库、水井等水源，施工供电、供水比较可靠。各处管网延伸工程所涉及的乡镇、村、自然湾基本沿乡镇级道路和村级道路分布，对于管网的铺设施工提供了有利条件。二、集中井供水工程施工条件本次规划的集中井供水工程基本上分布于各项目区内部的自然湾内。由于各村之间、各湾之间大多数有条件较好的道路相连，对外交通条件比较理想。施工用水、用电条件、建筑材料等前面已经说明，不在进行赘述。三、引蓄供水工程施工条件本次规划的引蓄供水工程基本上分布于各水源点（水库）周边，临近项目区附近，工程建设依地势进行。工程位置选用取水、供水管网路程较短、依据地势能形成自压供水的位置进行施工。对外交通条件、施工用水、用电条件都比较方便。182主体工程施工本次规划的供水工程，按各类型的不同，主体工程的施工方法具体如下1、集中式供水管网延伸主体工程施工以现有水厂为依托的管网延伸工程，水厂各部分功能建筑物已经存在，部分水厂只是净水工艺不满足水质要求或者制水量不足，因此对于水厂取水、制水等部分的施工是在原状基础上增加设备或流程。管网延伸工程的管网铺设安装，管径大小、管路走向是该形式工程要考虑的主要工作。管网的安装质量、管路走向的合理行，管径大小的科学性、管道用材等是关键施工要素。管网铺设，应先针对项目区的地形、地势、道路分布、人口分布、地面建筑（构筑）物现状、各段管线的施工长度等实际情况进行现场勘测。同时对管路走向现场放线。其次，按照有关的设计要求，开挖管道埋设管沟和相应的检修管井、水表井。按照经检验合格的管沟和检修井铺设、安装管道和管件，经过安装验收后，回填管沟，统一进行试通水。典型工程施工总布置见附图2、集中井供水工程施工集中井供水工程在村组、自然湾选择一个合适地点打井或将原有的古井进行改造整修后使用。其主体工程为取水部分、蓄水部分和管网铺设部分。取水部分根据现场实际情况，选择水源有保障、易于管线布置的地点按照设计要求开挖井坑（或者对原有古井进行技术改造），建造取水泵房。同时结合打井或者原有水井的位置，合理布置蓄水池，按照设计要求建造蓄水池等附属设施。根据取水部分、蓄水部分和自然湾的人口、道路分布情况，合理选择管线铺设位置，管道的安装施工方法同上，待回填管沟后统一试水。典型工程施工总布置见附图。3、水库引蓄供水工程施工水库引蓄供水工程选择在水源水库周边，综合考虑地势、交通、供电因素，选择较供水点的地势高，较水库地势低的位置并兼顾各供水点，节省管道投资。能依靠地形地势布置主体部分、与自然湾的位置关系合理的地方实施。其主体工程为供配水部分、净水部分、蓄水部分和管网铺设部分。典型工程施工总布置见附图。183施工进度安排根据我市的饮水不安全基本情况和各类型供水工程的特点，结合“统筹规划、突出重点和统筹兼顾、适当平衡”的规划原则，对我市十一五规划的饮水工程项目施工进度安排如下（详见附表9）1、2006年度规划解决32000人鄂城区总计12361人。华容区总计11147人。梁子湖区总计8492人。2、2007年度规划解决84800人鄂城区总计39999人。华容区总计26153人。梁子湖区总计18648人。3、2008年度规划解决10400人鄂城区总计49055人。华容区总计32075人。梁子湖区总计22870人。4、2009年度规划解决80000人鄂城区总计37734人。华容区总计24673人。梁子湖区总计17593人。5、2010年度规划解决30000人鄂城区总计14151人。华容区总计9252人。梁子湖区总计6597人。19水土保持设计191水土保持设计1、水土流失防治原则和目标以中华人民共和国水土保持法及有关配套法规、规章和其他规范性文件为依据，参照湖北省水土保持委员会水土保持技术规定，努力使所损坏的水土保持设施尽可能少且予以补偿；弃土全部妥善处置，或就近利用或进入弃土场；取土挖土面在工程完工后要恢复表土层和植被。防洪堤、建筑管理用地范围充分植草、植树，尤其是防洪堤边坡通过人工植草固土、绿化保护边坡不受雨水冲刷。2、水土流失的影响XX市水土流失类型主要是水力侵蚀和重力侵蚀，水力侵蚀分布在山地丘陵地区，面广量大。本次农村饮水安全工程的施工过程中，开挖、移动、填筑土方较多，易造成水土流失，3、水土保持措施工程施工时土方的开挖与回填，控制在较小范围内，避免水土流失。工程施工应分区进行，工程开挖裸露面要及时采取防治措施，缩短裸露面的暴露时间，减少水土流失；在临时堆土场周围要进行简易防护，可采用草包（或编织袋）对边坡进行防护；工程简易施工道路在施工中要进行简易防护，施工结束后，要及时进行绿化防护。应加强施工管理，在水土流失较大的区段不得在暴雨时施工，减少水土流失量。在土方堆放场附近，应挖好排水沟，避免雨季时高浊度水流入水质要求较高的水体和农田。开挖沟槽沿线弃土要及时清运，防止泥砂流入排水管，造成堵塞和影响附近水体水质，施工结束后，工程临时占地要进行绿化防护。110环境影响评价1、环境影响的正面效应本项目的实施提高了水资源的调蓄能力，确保了XX市人民生活用水和工业用水，有利地保证了XX国民经济可持续发展的良好势头，具有巨大的经济和社会效益。水资源保护区的设置有利于增加森林覆盖率，防止水土流失，保护生物多样性，美化人居环境，净化环境水体，进而改善整个区域的生态环境，提高环境的承载能力，节水意识和保护水环境观念的加强，进一步推动水资源的可持续利用。2、环境影响的负面效应本工程对环境的不利影响，主要是施工期对周围环境的影响，施工期的影响水质在工程兴建的过程中，土石方的开挖、部分砂石料的清洗，砼的浇筑等将会有少量的废水和短时的浑水经河道向下游；在枯水期，将河道的水质，要汛期将产生少量的水土流失。大气工程开工后，以燃油机械排放的废气会使施工区附近的大气中的CO2、CO、SO2、粉尘等指标上升，另外基础开挖时也会产生粉尘污染。噪音施工区噪音主要来源是工程机械、钻孔、爆破和车辆的运行及砼拌和、振捣机械的运行，多数为间歇性噪声源，应采取措施使工程施工噪声对附近居民生活的影响最小化。人群健康施工期内，工区人群密集，生活设施标准低，且不完善，将有可能增大各种疾病的发作及蔓延，影响施工区人群及附近居民的身体健康。运行期的影响本工程运行期对环境影响甚微，主要水库引水工程引水量的加大导致水库水量有一定量的减少。因此，保证各个水库的正常蓄水和下游的生态用水是十分必要的，在丰水期根据水库的蓄水量合理决定引水量，避免过量引水，也是应在运行期认真研究的问题。3、环境保护的措施针对前述施工期及运行期对环境的不利影响，考虑采取以下几方面的措施，以降低施工期间对环境的不利影响。施工单位编写详尽的施工组织设计，最大限度地降低水土流失和对环境的不利影响，施工布置严格按照施工组织设计进行，各项水保措施在施工过程中要严格实施。加强施工期间噪音管理。尽量选用低噪音的机械，对噪音严重的机械采取降低消声措施；车辆控制车速，禁止鸣喇叭；杜绝夜间施工加强对机械的维修保养，控制废气排放。工地生活区设置足够的卫生设施，并设临时污水汇集处理设备，生活垃圾运至指定地点掩埋，不得将有害物和未经处理污水直接排放河道，防止水体污染。施工期间必须配备卫生防护专业人员，加强对工程区环境卫生的管理，定期对施工人员进行体检。加强环保宣传，提倡文明施工。施工现场应经常洒水，控制尘土飞扬，工程管理区、道路、河道两侧在满足防洪功能的前提下，最大限度进行绿化，增大绿化比例。4、环境影响评价结论总体说来，该项目的实施对环境的有利影响是主要的，必将促进水资源的保护，推动包括水环境在内的自然环境的改善，保证人身健康和社会稳定，实现水资源的可持续利用。该项目对环境的不利影响主要是在施工期对周围生态环境的影响，但是暂时的、可逆的，工程结束后一定时间内整个环境可以恢复至原来状况。所以在项目的建设过程中，只要全面严格遵守国家地方关于环保方面的法律、法规，实施项目对环境的影响是可以接受的，该项目在环境保护方面是可行的。111工程投资估算与资金筹措1111工程总投资估算1、该项目管网延伸供水工程解决饮水不安全问题人口共计124355人（其中鄂城区60245人，华容区40605人，梁子湖区23505人），占该项目饮水不安全问题人口的9565，通过典型设计分析的1060人的管网延伸工程造价，得出全市管网延伸供水工程总造价为484985万元。2、该项目提水、集中井供水工程解决饮水不安全问题人口共计3405人（全部分布在梁子湖区），占该项目饮水不安全问题人口的262，通过典型设计分析的334人的提水供水工程造价，得出全市提水供水工程总造价为13280万元。3、该项目引水供水工程解决饮水不安全问题人口共计2250人（全部分布在梁子湖区），占该项目饮水不安全问题人口的173，通过典型设计分析的223人的引蓄供水工程造价，得出全市引水供水工程总造价为8775万元。上述各项投资总和为507039万元。1112资金筹措该项目共解决我市130010万人农村饮水不安全问题，共需资金507039万元。从以下渠道筹措资金按照人均综合投资中中央财政承担45，省级承担30，市、县和受益群众承担25来计算，具体资金筹措如下1、中央补助资金228168万元。按每人中央补助标准1755元计算，中央补助资金228168万元。2、省级承担83857万元。按每人省级补助标准645元计算，省级补助资金83857万元。3、群众自筹42903万元。群众每人自筹按33元计，群众自筹共计42903万元。4、市级承担投资152111万元。工程总投资507039万元减去中央补偿金、省级补助金和群众自筹后余下的152111万元为市级投资。其中市级财政承担60为91267万元，受益乡镇和供水企业承担40为60844万元。112经济评价与成本水价核算1121国民经济评价本项目属于公益性水利项目，本次评价是从国家角度，分析评价建设项目对国民经济发展的净效益，评价项目在经济上的合理性。1、工程费用水利建设工程的费用包括固定资产投资、年运行费和流动资金。固定资产投资本工程估算投资为507039万元。年运行费指运行初期和正常运行期每年所支出的全部运行费用，主要包括维修管理费、职工工资及福利费、住房公积金及养老保险、材料费用等其它费用，参照流动资金类似工程并结合本工程的实际，年运行费为按工程投资额的10考虑，为50704万元。2、项目效益分析经计算，工程建成后年供水效益为1898万元。3、国民经济评价社会折现率采用12。计算期和折现基准期工程建设12个月，经济评价时取1年，运行期按10年，计算期共计11年，折现计算机准期选在建设期的第一年年初，各项费用效益在年末结算。经济内部收益率BCT1EIRRT0,经试算，EIRR243经济净现值为ENPNBCT1IST249040万元经济效益费用比为EBCRBT1IST/CT1IST135当投资扩大10的情况下；经济内部收益率为EIRR213经济净现值为ENPN203733万元经济效益费用比为EBCR127当效益减小10的情况下；经济内部收益率为EIRR198经济净现值为ENPN153253万元经济效益费用比为EBCR122经以上分析，鄂城区项目经济净现值大于0，经济效益费用比大于1，且经济内部收益率大于社会折现率，第六年年末可收回投资，在经济上是合理的；且当投资扩大10或效益减小10的情况下，均满足经济净现值大于0，经济效益费用比大于1，且经济内部收益率大于社会折现率，说明该项目具有一定的抗风险能力。1122水价分析实行计量供水是保证供水工程长期稳定发挥效益的有效手段，而合理制定水价是实现这一目的的关键。1、项目解决饮水不安全人数13万人，按日供水量4000吨计算，投资507039万元。其供水成本估算如下1固定成本年折旧费固定资产507039万元，按固定资产形成率80，综合折旧率5计算。年折旧率50703980520282万元维修费按固定资产的24计提。维修费50703980249735万元2可变成本水资源费按0025元/M3收取，水资源费130080025365949万元药剂费100000元管理人员工资360000元电费500000元根据计算，项目年供水成本40566万元。成本水价101元/吨。根据以上分析，农民负担水费总额不超过其年收入15，这样的水价农民完全可以接受。113研究结论XX市2007年农村饮水安全项目，可以解决XX市3个区、20个乡（镇、街办）、114个行政村、13万人的饮水安全问题。该项目共兴建管网延伸工程9处、提水、集中井工程6处、水库引水工程6处，项目总投资507039万元，人平投资390元。项目实施后，具有较大的社会效益、良好的经济效益和生态效益。该项目2007年实施完成，建议主管部门对项目尽快立项，各级地方政府多方面筹措配套资金，促使工程早上马、早完成、早受益。2项目背景和建设必要性与可行性21项目背景根据党中央、国务院的有关方针、政策，坚持以人为本，按照全面、协调可持续的科学发展观和全面建设小康社会的要求，以加强农村供水基础设施建设，完善农村供水社会化服务体系，保障农村居民饮水安全的目标。以及国家发展和改革委员会关于“十一五”规划编制工作的有关部署和要求，水利部关于开展全国水利发展“十一五”规划编制工作的通知（水规计2003652号）、水利部全国水利发展“十一五”规划编制工作指导意见、水利部农村水利司农村饮水安全工程总体规划及“十一五”规划工作大纲，湖北省发展和改革委员会、湖北省水利厅关于下达2008年度农村饮水安全工程建设目标任务的通知（鄂发改农经2007972号）。解决我市饮水不安全人口330800万人饮水问题。2007年底已解决158800万人，剩余饮水不安全人口172000万人。22自然与社会经济概况221自然地理概况叙述该县（市、区）的地理位置、地形、地貌、水文气象主要特征、水系分布、水污染状况、土壤、主要自然灾害、地方病情况（血吸虫、高氟水、苦咸水、严重污染水问题）等。2211地理位置XX市位于湖北省东南部，长江中游南岸。地理位置处于东径1143011530，北纬30013036之间，东邻黄石市，西接武汉市，北与黄冈市隔江相望，南接咸宁市，是鄂东南城市群的中心地带，国土总面积1504平方公里。2212地形、地貌XX市东南丘陵起伏伴有低山，是幕埠山脉的延伸地带，北部沿江属垄岗平原，中部湖泊星罗棋布，地势低洼，为水网湖区，西南濒临梁子湖，是低丘岗地。市内最高点是汀祖境内的四峰山，海拔高程4858米（吴淞高程，下同），最低处在梁子湖的梁子门，海拔高程117米，全市地形多样，地貌复杂，丘陵、垄岗、平原、滩地、湖泊兼而有之。地形海拔高程分30米以下占有767，30米50米之间占139，50米120米以上仅占64，120米以上仅占30，人口主要居住在30米高程线以下，且居住密度较大，一般以100300人为自然村群居。2213地质与土壤XX市的地质构造属于新华夏构造体系沉降带一部分，从第三纪初期开始，直至第四纪处于相对下沉中，所以第四纪地层十分发达，按其生存特性由坡积层与残积层组成，按其岩性构成则分为粘土及亚粘土。垄岗地表为红黄色土壤，田园为冲积土与湖积土地，埋藏有厚度很大的三叠纪砂页岩。XX市土壤有四个土类，12个亚类，54个土属，254个土种，37个变种。成土因素有第四纪粘土、红砂岩、花岗岩、安山岩、紫色岩、石英页岩、河流冲击物、湖积物等。其中丘陵地区黄土、红砂泥土、红褐砂泥土居多，占林地面积762。全市土壤肥力和土壤有机质含量因地形地貌变化和成土母岩成分不同而有较大区别。垄岗平原有机质含量高，肥力也较高，丘陵低山地区土层薄、肥力较低，适合林农间作。2214气象、水文XX市属亚热带季风气候区。冬寒夏热，四季分明，无霜期260270天，全年日照20384小时。初夏多雨，秋伏干旱，平均气温17，极端最高气温407，极端最低气温12，年平均降雨量1253MM,降雨总量1885亿M3。多年平均径流量552MM，平均径流系数044，径流总量830亿M3。降雨年际变化大，丰水年雨量20073MM（1986年），变差率256倍，降雨量年内分配也不均，主要集中在47月，占全年的559。XX市境内水系发达，河流密布，万亩以上的湖泊有梁子湖、花马湖、三山湖、武四湖、梧桐湖、红莲湖等6个，千亩以上湖泊有严家湖等31个。百亩以上的湖泊有129个，湖泊总面积26333KM2。其中梁子湖为湖北省第二大湖泊，正常蓄水量921亿M3（不包括牛山湖）。长江XX段约90KM，是与新洲区、浠水县、团风县及黄州区的天然分界线。梁子湖的水通过90里长港至樊口注入长江，全长468KM，平均密度80100M，深度612M。市内河港密布，山溪性河港承雨面积在5KM2以上的有24条，湖区主要排水河渠89条。2215资源状况1、土地资源全市国土总面积1504KM2，其中耕地面积40847KM2，占2716，林地面积11847KM2，占1187，水面面积32533KM2，占2163，其它利用土地面积59173KM2，占3934。2、水资源XX市境内水系发达，河湖密布，主要水源以长江、梁子湖为主。全市水面面积占国土总面积2163，地表水较为丰富。但是，由于各种原因，XX市水资源开发利用程度不高，农村饮用水安全得不到保证。首先，水资源时空分布不均，春夏雨量充沛，水量充足，秋冬气候干燥，水源不足，湖区洼地水资源丰富，山地丘陵水资源严重短缺。其次，由于工农业发展，工矿区水资源污染情况严重，地表水、地下水各种污染物含量相当高。另外，部分地区为血吸虫病疫区，灭螺工作仍然任重道远。222社会经济概况至2005年底，全市土地总面积1504平方公里，其中耕地面积443万公顷。现有鄂城、华容、梁子湖3个县级区，古楼、樊口、西山、凤凰4个直管街道办事处，共20个乡（镇），323个村民委员会，3558个村民小组。全市总人口为10532万人，其中农村人口750775万人。2005年，全市完成生产总值1419亿元，其中农业总产值189亿元（粮食总产量2783万吨，棉花总产量352万吨，油料总产量534万吨，水产品总产量1615万吨，蔬菜总产量7469万吨），工业增加值562亿元，社会消费零售总额5453亿元，实现财政收入1051亿元，城镇居民人均可支配收入7490元，农民人平纯收入3234元。223水资源及其开发利用状况长江XX段江岸线全长867KM。据汉口站实测资料长江历年最大流量76100M3/S（1954814），最小流量2930M3/S（196524），多年平均流量23400M3/S，多年平均径流量7016亿立方米。据黄石港水文站资料统计长江历年最高水位2454米（1954819），最低水位681米（196124），枯水季（12月3月），多年平均枯水位974米，水位最大变幅156米，长江一般性河宽1100米2000米。全市现有湖泊面积395万亩，其中万亩以上的湖泊6个（梁子湖、花马湖、三山湖、武四湖、梧桐湖、红莲湖），千亩以上的湖泊有20个，小型湖泊现有107个，梁子湖是湖北省第二大湖泊，正常蓄水量921亿立方米（不包括牛山湖）。据梁子岛水文站实测，梁子湖多年平均水位为1787米，历史最高水位为2152米（199189），最低水位为1605米（197938）。全市现有中小型水库35座，总库容59113万立方米。其中中型水库1座，库容为1608万立方米；小（一）型水库7座，库容为37105万立方米；小（二）型水库27座，总库容5928万立方米。23农村饮水安全现状231农村饮水安全现状及面临的主要问题2311农村饮水安全现状据调查，到2004年底，XX市农村饮水安全和基本安全人口3233万人，农村饮水不安全人口4274万人，分别占农村人口的确4307和5693，农村饮水不安全人口主要存在如下方面情况（1）饮用未经处理的类及超类地表水人口377万人；（2）饮用细菌学指标超标严重未经处理的地表水443万人；（3）饮用污染严重未经处理的地下水人口1468万人；（4）用水方便程度不达标的人口361万人；（5）水源保证率不达标的人口1624万人；2322农村饮水安全问题的成因1、饮用水水质问题一饮用细菌超标严重，未经处理的地表水。根据XX市CDC检测中心检测显示，全市部分地区存在饮用水细菌超标严重，村民饮用这些水，导致腹泻、腹痛、腹胀等疾病产生，严重影响村民健康。其成因主要为城镇生活污水污染和施用农药、化肥污染导致面源污染。二血吸虫疫区XX市血吸虫疫区涉及两区，其中，鄂城区涉及四个乡镇、一个街办、12个行政村、41个村民小组，受威胁人口34万人。华容区涉及三镇一乡11个行镇村、303万人，受威胁人口3万人。由于疫区水源受到血吸虫污染，疫区人群生产和生活中不可避免接触到疫水，感染血吸虫病，危害身体健康。三未经处理的类及超类地表水XX市农村饮用未经处理的类及超类地表水人数为1275万人，类和超类水不符合农村生活饮用卫生标准，会导致各种疾病产生。三个区都有分布。鄂城区11个乡镇63个行政村、华容区6个乡镇88个村、都存在类及超类污染；梁子湖区主要分布在太和、涂家垴两镇18个村。主要原因为细菌总数和总大肠菌群超标、水源污染及水土流失污染等原因。2、水源保证率不达标、生活用水量不达标、用水方便程度不达标的问题一水源保证率不达标主要成因为一是地形地貌因素。部分山区山高坡陡、沟深谷峡，相对高差大，打井井深且水量较小,每到枯水季节，水源枯竭，不能满足群众生活用水需要；二是由于经济的发展，集镇人口增加，原集镇区自来水厂设计的供水规模远远已不能满足群众的需求，水源保证率未能达饮水安全的要求。二用水方便程度不达标主要分布在鄂城区的杨叶、新庙、燕矶、花湖、碧石、沙窝6个乡镇以及梁子区的东沟、沼山、涂家垴三镇沿梁子湖居住村。主要成因为这些地区交通闭塞，经济较落后，农民收入较低，国家投入不足等，造成了群众无钱打井，用水方便程度不达标。3、工程技术方面的问题一规划不到位。绝大数农村饮水工程建设属农民自建自管自用,随意性相当大，缺少合理性。在十一五饮水规划之前全市没有一个系统完整的供水工程规划。二技术不到位。全市现已建成供水工程点多面广，多数为群众根据自己的意愿随意而建，建设质量没有保障，水源工程选点不合理，供水工程建设地址选择不合适，工程建设质量粗糙，没有经过正规设计等。三水质检测不到位。除较大规模的供水工程外，其它工程在建前就很少进行水质检测报告，水质定期检测也无法正常进行。4、建设管理方面的问题点多面广、建