温泉影视度假村 申请报告

目录第一章申报单位及项目概况111项目名称及申报单位112项目概况1第二章发展规划、产业政策和行业准入分析2221发展规划分析2222产业政策分析2323行业准入分析24第三章资源开发及综合利用分析2631资源的分类及特点2632资源开发方案2733资源利用方案2834资源节约措施29第四章节能分析3041设计依据及用能标准3042节能方案3143节能措施31第五章建设用地分析3351项目选址及用地方案3352土地利用合理性分析33第六章环境影响评价3461施工期环境影响分析3463项目建成后环境影响分析3664结论37第七章投资估算与经济评价3871建设投资估算3872营业收入4073项目财务经济效果评估41第八章社会影响分析43第九章结论45第一章申报单位及项目概况11项目名称及申报单位111项目名称XXX温泉影视度假村建设项目112申报单位XXX有限公司申报单位概况XXX有限公司是一家从事影视广告开发、旅游餐饮和房地产开发等多种经营项目的企业，成立于2003年。公司坐落在XXX县城北关外旅游路，注册资本300万元，企业类型为有限公司。公司现有员工80人，公司实行董事会领导下的总经理负责制，公司设有市场开发部、物资供应部、综合部、和财务部，是具备高素质人才和科学管理水平，有一定实力的影视广告及旅游度假开发企业。12项目概况121报告编制的依据1、XXX县县城总体规划2、白洋淀风景旅游区总体规划3、XXX县政府国民经济及社会“十二、五”发展规划4、河北省保定市20012020年旅游发展总体规划5、国家发展改革委、建设部发改投资20061325号建设项目经济评价方法与参数（第三版）；6、中华人民共和国建筑法；7、国务院建设工程质量管理条例；8、国家有关防火、安全卫生、劳动保护和环保等规程和规定。122建设背景近几年来我国旅游业保持着良好的增长势头。据世界旅游组织预测，到2020年，中国将成为世界最大的旅游目的地,接待旅游者人数达14000万人次,将占世界市场份额的9左右。旅游房地产在发展迅猛的旅游业这一母体下发展,自然会具备得天独厚的优势。假日经济带动高品质的居住需求。节假日期间,酒店往往爆满,这也成为旅游房地产开发的潜在商机。随着旅游消费者消费观念的成熟,度假旅游需求逐渐取代传统的旅游需求方式,并形成了每年24的增长幅度。根据国际通行发展惯例,度假需求从产生到具备一定的规模需要35年的时间,也就是说旅游房地产的潜在需求潜力巨大。伴随着国内旅游经济获得了长足的发展,其表现是游客规模的不断扩大、旅游消费形式的不断丰富和旅游经营收入的持续增加。通过对市场客源、交通以及消费行为的综合分析,当前旅游市场的发展不仅有表象上的“量”的增长,更蕴藏着“质”的提升。而体现这一“质变”的,就是旅游消费模式的转换,即由传统的以景点观赏为目的的“观光旅游”向以休闲消费、时间消费与度假居住为目的的“休闲旅游”、度假旅游模式的转换。当我国的旅游解决了时间、收入和汽车这三个问题后,一般意义上的观光旅游已经开始向商务型、度假型的方向转化。随着河北省经济、社会、城镇空间多重发展战略的重大调整，全省的城镇格局与地缘经济格局都将或即将发生根本性变化，“一县两乡”和“大北京都市圈”的城镇空间发展战略政策出台，将对位于“一线”上和“大北京都市圈内的保定与XXX产生导向性的重大影响。在一个大的发展战略机遇期内，国家、省、市各级政府出台了一系列加快小城镇建设的相关政策文件，XXX县委县政府为抓住这一重要战略机遇期，对XXX县城城市建设的进一步发展作出了一系列重要指示和抉择，及时提出了建设北方旅游水城的重要战略决策，并组织相关部门开展一系列项目前期和基础性工作，本项目就是此项工作的一个重要组成部分。作为国家5A级旅游景区，长期以来适应旅游人口暂住的酒店式公寓和分时度假公寓一直是稀缺品种，旅游地产经济是县域经济的缺项。近年来XXX县在“旅游兴县”战略指导下，旅游基础设施逐步完善，旅游业已成为XXX县经济发展的龙头产业。因此，需要有相应规模的旅游地产经济作为产业支撑。此申请项目是依照XXX县城总体规划主要内容实施的，项目的建设与运营必将对完善县城用地结构，突出城内河流水系的游赏功能丰富建成区内旅游项目内容，提升县城旅游休闲的品位与档次，进而吸引外地投资者进入XXX投资置业产生重大与积极的影响。123建设地点与建设规划XXX有限公司开发的白洋淀温泉影视度假村建设项目位于保定市XXX县北关外旅游路北侧，西临白洋淀四季会馆，东临凯盛国宾酒店。规划占地面积约674公顷（约合1011亩）。根据XXX县总体发展规划要求，该度假村容积率054，建筑密度298绿地率3487，总建筑面积36180平方米，包括VIP高级公寓66套；三合院、四合院16户；主体8层度假酒店1栋；多层旅游公寓1栋；其他基础配套公建设施等。124建设条件1241区位概况白洋淀温泉影视度假村建设项目所在地XXX县位于河北省中部，华北平原西部，地处北纬38433902，东经1153811609之间。北同容城接壤，南与高阳毗邻，西和徐水、清苑县交界，东连雄县、任丘，西距保定市45公里，西南距石家庄187公里，北距北京市162公里，东距天津市159公里，县城内公路网发达，交通运输十分方便。1242自然条件1气候XXX县属于温带大陆性季风气候。受季风的影响，冬天在蒙古冷高压的控制下，气候寒冷干燥，多寒潮大风气候。夏天在印度热低压的控制下，气候炎热潮湿，多暴雨、冰雹天气。总的气候特点是太阳幅射季节性变化显著，地面高低压活动频繁，四季分明，寒暑悬殊，雨量集中，冬夏季长，春秋季短。年极端最低气温125度年极端最高气温407度年平均气温142度年最小降水量2623毫米年最大降水量8655毫米年平均降水量5249毫米年平均相对湿度66年最大风速245米/秒年最大积雪深度19厘米年最大冻土深度54厘米地震烈度7度2地形地貌XXX县地处冀中平原北部，为山前冲洪积平原向低平原过渡地带，地势平坦开阔，海拔高度7496M，自西北向东南呈斜坡状平缓下降，自然纵坡为千分之一左右。建设项目地处XXX县东北部，园区地形平坦，无劣性地貌现象，无不良地质现象，工程地质条件较好。3地理条件XXX县自然风光秀丽，是中国北方著名的旅游胜地。因受历史上冀中拗陷和黄河改道及太行山东麓永定河、滹沱河冲积扇的影响，形成特殊形貌。西南北有冲积洼地平原，东有华北平原最大的淡水湖泊白洋淀。白洋淀上承九河，下流入海，由大小不等的143个淀泊组成，百亩以上的大淀99个，总面积366平方公里，XXX境内面积312平方公里，约占总面积的85。淀周边堤埝环绕，东有千里堤，西有四门堤，南有淀南新堤，北有新安北堤，境内堤长169公里，分XXX大地为5个封闭区。内有7个较大洼地。总地势自西北向东南略有倾斜，地势平坦，地面自然坡度为12000，西半部最高海拔10米，东半部最低海拔55米。地势较高的土壤发育成褐土，地势较洼的土壤发育成潮土。1243社会经济条件近年来，XXX县为创优发展环境，鼓励民营企业做大、做强，制定了民营经济“零门槛”政策，放宽注册资金要求和经营场所限制，鼓励各类人才创办民营企业；谋划筹建了老河头有色金属、大张庄羽绒、三台制鞋和高速引线工业园区等四个特色工业园区，实行“一个漏斗向上”归口管理运作模式，搭建“零阻碍”平台；成立了XXX县行政服务中心，将20个职能部门、300多项审批事项纳入行政服务大厅，实行阳光作业、限时服务、考核监督等运行管理机制，强化“零距离”服务。XXX县凭借优越的发展环境、充足的项目，让县经济步入发展的快车道。据数据显示，2011年XXX县国税系统完成税收19276万元，地税系统完成税收9391万元，与2010年同期相比分别增长402和41，全县财政收入增长171。十二五期间，XXX县以努力打造生态、宜居、休闲、旅游名城和秀美京南水乡为目标，项目库重点项目将达到500个，力争全县生产总值年均递增11以上，财政收入年均递增15左右，到2015年城区面积达到1520平方公里、人口达到15万，群众的舒适感、幸福感、安全感不断增强，届时，一个开放、文明、富裕、和谐的XXX会像画卷一样展现在世人面前。125工程技术方案1251工程项目设计依据（1）中华人民共和国城市规划法建设部2008年（2）城市规划编制办法实施细则建设部1996年（3）城市居住区规划设计规范（GB5018093）（2002年修订）（4）建筑设计防火规范（GB500162006）（5）高层民用建筑设计防火规范2005版（GB5004595）（6）室外给水设计规范（GB500132006（7）室外排水设计规范（GB500142006（8）给水排水工程管道结构设计规范（503322002（9）给水排水管道工程施工及验收规范（GB502682008）（10）城市道路交通规划设计规范（GB5022095）（11）城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ13790）（12）住宅设计规范（GB500961999）（2003年版）（13）城市道路和建筑物无障碍设计规范（JGJ502001）（14）住宅建筑规范（GB503682005）（15）城市规划行政执法手册保定市规划局（16）民用建筑设计通则GB503522005（17）民用建筑热工设计规范GB5017693（18）屋面工程设计规范GB502072002（19）屋面工程技术规范GB503452004（20）建筑设计防火规范GB500162006（21）民用建筑节能设计标准JGJ2695（2005版）（22）建筑节能工程施工质量验收规范GB504112007（23）建筑抗震设计规范GB500112010（24）建筑抗震设防分类标准GB502232008（25）建筑结构荷载规范GB500092001（2006年版）（26）混凝土结构设计规范GB500102002（27）建筑地基基础设计规范GB500072002（28）建筑地基处理技术规范GB500792001（29）砌体结构设计规范GB500032001（30）建筑结构可靠度设计统一标准GB500682001（31）项目有关技术资料1252设计原则坚持协调统一的原则。在风景旅游区总体规划和XXX县城总体规划的指导下，统筹考虑白洋淀温泉影视度假村的整体建设问题，做到有机结合，协调发展。在建设中应坚持高起点、高标准的原则。在建设中应坚持远近期结合，统一规划、分步实施的原则，按照“从近期着手，兼顾远期发展”的指导思想，立足当前，着眼未来，合理安排建设资金，逐步完善基础设施。对水体资源的善加利用进行，打造城市滨水景观区，为城市提供更多的休闲娱乐场所。对土地资源的开发利用进行认真研究，合理充分利用好每一寸土地，控制好单位面积土地上的投资强度。结合本项目的实际要求，按现行政策，进行较为完整的技术经济分析和评价。1253规划建设内容本项目占地面积约674公顷，总建筑面积36180平方米，包括VIP高级公寓66套；三合院、四合院16户；主体8层度假酒店1栋；多层旅游公寓1栋和配套公建设施等。绿地面积为23500平方米，道路及其他配套设施占地23820平方米。建筑工程一览表序号项目名称单位建筑面积（平方米）占地（平方米）估算指标（元/平方米）投资金额（万元）备注1基础设施35800197001580411VIP高级公寓66套184001300045008280砖混结构12三合院、四合院16户5100510050002550砖混结构13度假酒店（8层）1栋670090050003350框架结构14多层公寓（8层）1栋560070029001624框架结构2配套设施380380156921配电室6767100067砖混结构22地源热泵房404010004砖混结构23高压水泵房2525100025砖混结构24燃气加压站3838150057砖混结构25公厕45451500675砖混结构26垃圾站858580068砖混结构27物业管理8080150012砖混结构3道路及其他238208204集中绿地23500705合计3618067400173731254建筑物设计依据（1）相关城市规划、环保、消防、人防、抗震等要求；（2）建筑设计通则GB503522005（3）屋面工程技术规范GB503452004（4）筑设计防火规范GB500162006（5）民建筑隔声设计规范（6）民建筑节能设计标准JGJ2695（2005版）1255建筑物设计原则（1）建筑物平面设计依照各自功能不同而遵循不同的设计规范进行设计，保证功能齐全，交通顺畅，布局合理。（2）建筑物全面突出体现形式与功能的有机结合，做到简练、明快，墙面涂白色乳胶漆，屋顶铺设高分子防水卷材。（3）建筑物门窗设计以严格、安全为准则，并满足建筑节能的需要。（4）建筑物照明及监控线路隐蔽安装以利安全。1256结构设计依据（1）建筑物结构统一标准GBJ6884；（2）建筑物结构荷载规范GBJ987；（3）建筑物地基处理技术规范JBJ7991；（4）砖体结构设计规范GBJ388；（5）建筑物抗震设计规范GBJ1189；（6）建筑抗震分类标准GB5022395。1257建筑物单体设计（1）VIP高级公寓采用古典风格，立面上的窗子一律简化，淡雅的窗套四角仅以深色的小色块做缀饰，构筑出朴素的典雅。30的坡屋面铺就青瓦，局部处理成二重或三重。（2）三合院、四合院按北京风格结合中国古建筑设计，古朴典雅。（3）度假酒店主体八层框架结构设计，拥有客房100套，其屋顶采用钢结构屋顶，外立面采用大理石贴面和玻璃幕墙相结合的建筑方式，体现现代化气氛，屋顶采用四面扇形宫殿式屋顶，具有中西合璧的效果。四周外立面以黑色大理石和绿色玻璃幕墙为主，屋顶为灰色。（4）多层旅游公寓（8层）采用框架结构。1258新增主要设备本项目新增设备14套，投资额为1505万元。新增主要设备明细表购置费（万元）序号设备名称单位数量单价小计备注1变压器及配电柜套15050630KVA2地源热泵及辅机套21503003供水、排水设施套170704污水处理设施套15005005电梯设备套6553307中央空调系统条12502508物业办公设备套2255合计套141505126总图布置1261项目规划设计构思方案在度假村的设计开发中，项目的定位及前期策划无疑是至关重要的。而公寓的设计从根本上说是对居住者生活方式的一种全面整合。因此我们在对基地所处环境进行了更深一层考证之后，确定了如下设计原则人文精神的关注建筑的文化特征是多方面的，一是建筑结合自然，傍水而居，千姿百态；二是生态与文态相辅相成，使“城市、园林、建筑”融为一体。我们认为追求新的生活方式不应该以否定自己的文化为代价，水乡传统文化中所追求的人与环境的和谐关系，是我们进行规划设计的目标。体现传统民居人文精神的水井、木桥、石碾、水车、乡土文化雕塑等景观设计，石碾、水车、乡土文化雕塑等景观设计，能使居民获得与历史联系的直观感受，并产生清晰的环境归属感。功能舒适性的强调在居住环境的使用功能上，我们充分考虑了舒适性，对幢间空间的组织、绿化与人的亲和性、环境对人的心理影响、户型的面积分配、休闲空间、智能化系统以及水、电配套设施等每一个细部均做出了细致的规划。出于对未来生活的前瞻性思考，一些设计标准在功能舒适度方面适度超前。依靠科技进步，推广新材料、新产品、新技术，提高住宅功能质量水平和住宅的节能、节地、节材效果，使住宅具有较高的科技含量。吸收优秀的地方居住规划特点，创造具有县域住宅特色的满足居住生活需要的环境功能。1262总图布置原则充分考虑城市长远规划，满足建筑物布局合理、土地利用率高、建筑容积率合理的要求。建筑物满足采光、通风、消防及管网布置要求。满足远近结合，功能区别明确，布置合理的要求。1263平面布置方案白洋淀温泉影视度假村严格按照国家建筑质量管理规范要求设计。规划用地面积674公顷，规划总建筑面积36180平方米，其中规划基础设施建筑面积35800平方米，包括VIP高级公寓66套，建筑面积18400平米，规划建于项目区北部；三合院、四合院16户，建筑面积5100平米，总体安排于东南部；主体8层度假酒店1栋（框架结构），建筑面积6700平米，位于项目区正南；多层旅游公寓1栋（框架结构），建筑面积5600平米，坐落于项目区西南角；辅助配套设施包括配电站、地源热泵房、燃气加压站、垃圾站、公厕、污水处理设施等，楼区主干道为68米的水泥路面，建筑物周围和道路两侧种草皮和行道树，散落分布于整个区域内。127公建设施建设1271给排水1依据（1）建筑设计防火规范GBJ1687（修订本）；（2）建筑给排水设计规范GBJ1588。2涉及范围给水项目给水分为生活用水和温泉给水，分别由生活水井和地热井供给。项目在旅游旺季（68月）接待客人多，旅游淡季几乎没有客源，仅为厂区维护人员用水。项目建成后平均每天用水量为1798M3排水本项目排水体制采用雨污分流制。在规划区内道路下布置雨水管道，雨水经规划管道流入葫芦湖及东侧坑塘。生活污水收集至污水处理站处理，经处理后的水质可达城镇污水处理厂污染物排放标准（GB189182002）一级A标准，同时满足城市污水再生利用城市杂用水水质（GB/T189202002）,达标出水全部用于项目景观补水及绿化。1272采暖1设计规范（1）采暖通风与空气调节设计规范GBJ1987；（2）洁净民居住宅设计规范；2设计范围度假村各户的采暖设计。室内温度要求冬季采暖1720度。设计方案冬季采暖采用地源热泵供暖，能够满足整个度假村冬季采暖的需要。1273供电1依据（1）低压配电设计规范GB5005995；（2）低压配电系统设计规范GB5005295；2负荷等级、电源小区内生活用电负荷等级属于二级。电源来自县城城郊变电站，双回路供电。照明配电方式采用树干式与放射式相结合方法，照明配线选用塑铜穿钢管暗敷设。变配电设备选用630KVA变压器及辅助配套设备1台（套）。项目建成后每年的用电量为12万KWH。1274防雷接地本设计中防雷装置采用避雷网，局部高出层面设施采用避雷针，防雷电的接地益与设备的保护接地装置共同接地极，本次设计接地系统TNS系统。1275电信小区电话系统设计，宽带网、电视系统设计。电话采用程控交换机，主要完成各业主、商户的日用电话和有特殊要求的电话（隔音对讲、录音、可视、专线等要求）和采用的技术措施。128劳动安全、卫生拟建项目劳动安全卫生与消防的研究是在已确定的技术方案和工程方案的基础上，分析论证在建设和生产过程中存在的对劳动者和财产可能产生的不安全因素，并提出相应的防范措施。1281指导思想以科学发展观和构建和谐社会的重要思想为指导，坚持安全第一，预防为主，综合治理，坚持安全施工，以保障项目施工人员的生命财产安全为根本出发点，以遏制重特大事故为重点，以杜绝人员伤亡为目标，倡导安全文化，健全项目安全管理制度，落实安全责任，建立长效的安全机制，坚持安全消防与建筑工程同时设计，同时施工，同时投入使用。1282职业安全卫生健康对策与措施1安全施工保障措施选择先进、经济、节能、高效的安全技术、材料、工艺和设备，保证施工过程的本质安全，从源头上消除事故隐患。对重大危险源进行有效控制，重大事故隐患得到有效治理。建立项目安全生产监管体系，创新安全生产监管方式和手段，提高安全生产监管执法装备水平和执法能力。建立健全项目安全施工应急救援体系。建立安全施工责任制，健全安全施工规章和操作规程。建设项目的安全设施应与建筑工程同时设计、同时施工，同时投入使用。2职业卫生健康对策与措施建设项目的工作场所，应当符合国家职业卫生要求。建立和完善职业卫生监督检查机制，配备必要的专业监督和检查装备。研究、推广先进的职全危害控制技术，采用职业安全健康管理体系，促进项目职业卫生状况的改善。落实有关规章制度和职业危害防治与整改措施。加强从业人员的劳动保护、有效防止职业危害。建设项目的职业病防护措施应与建设项目工程同时设计、同时施工、同时投入使用。129消防设计1291设计依据与原则1建筑设计防火规范GB5001620062建筑灭火器配置设计规范GB501420053自动喷水灭火系统设计规范GB500842001（2005年本）4火灾自动报警系统设计规范GB50016985建筑内部装修设计防火规范GB502221995本项目防火设计原则是从总平面布局，建筑平面布置、细部构造、设备等各方面统筹考虑，全面满足消防及安全施工、经营的需要。1292总体消防设计本工程为多层建筑,耐火等级为二级。本方案严格遵循国家有关规范，首先满足与相邻建筑的防火间距，在项目区内设有环通的消防通道，各防火分区内均设有二个以上疏散口，并保证大量人流的快速、便捷集散。设计充分考虑了设置出烟口、防火门及喷淋等主要消防设计备的可能性。1293室内装修防火室内消防应严格按照建筑物内部装修防火设计规范（GB502221995）执行，根据功能和所处位置不同，采用不同的装修标准，所选材料均为非燃烧体或难燃烧体，且均能满足规范要求的耐火极限。1294消防道路设计在高层宾馆，VIP公寓和三四合院周围设有4米以上的道路，可满足人员在火灾时刻紧急逃生。1295水量室内消火栓用水量30L/S室外消火栓用水量25L/S自动喷水用水量30L/S1296室外消火栓系统园区的四周按规范设置室外消火栓，城市室外消火栓在范围内可记入。1297室内消火栓系统各栋每层均按规范要求设置室内消火栓系统，采用SN65型室内消火栓带启动按钮，保证设置间距不大于50米并有2股水柱同时达到室内任何部位。并在室内角落放置若干干粉灭火器。1210项目实施进度计划及工程招投标12101项目进度本项目工程计划自2012年1月开工，至2014年1月竣工，总工期2年。具体进度安排如下表项目建设进度表季度进度（2012120141，共计8个季度）序号季度进度项目123456781项目调研2项目前期工作3土建施工4设备供应与安装5试运转6竣工验收12102工程项目招投标方案根据中华人民共和国招标投标法，大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理及工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。根据本项目的实施情况，项目拟选招标代理机构办理招标事宜。招标代理机构从事招标代理业务并收取服务费用，必须符合中华人民共和国招标投标法第十三条、第十四条规定的条件，具备独立法人资格和相应资质。招标代理服务收费，是指招标代理机构接受招标人委托，从事编制招标文件，审查投标人资格，组织招标人踏勘现场并答疑，组织开标、评标、定标以及提供招标前期咨询，协调合同的签订等业务所收取的费用。根据河北省招标代理服务收费标准，本项目的招标代理服务收费按差额定率累进位计算。1招投标依据（1）建设项目可行性研究报告增加招标内容和标准招标事项暂行规定；（2）中华人民共和国招标投标法。2招标内容（1）建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、仪器、材料等采购活动的具体招标范围（全部或部分招标）；（2）拟采取的招标组织形式为委托招标或自行招标。拟自行招标的，还应按照工程建设项目进行招标试行办法（国家发展计划委员会第5号）规定报送书面材料。（3）拟采用的招标方式为公开招标或者邀请招标。国家重点项目和地方重点项目，拟采用邀请招标的，应对采用邀请招标的理由作说明。河北省建设项目招标方案和不招标申请表项目名称XXX度假村建设项目建设单位XXX有限公司项目单位负责人XXX项目联系人联系电话建设内容本项目占面积约674公顷，总建筑面积36180平方米，包括VIP高级公寓66套；三合院、四合院16户；主体8层度假酒店1栋；多层旅游公寓1栋和配套公建设施等。绿地面积为23500平方米，道路及其他设施占地23820平方米项目建设地点和时限地点XXX县北关外旅游路时限2012年1月2014年1月，建设期共2年。总投资额31009万元人民币资金来源及构成自筹资金31009万元人民币招标范围招标组织形式招标方式合同估算额万元全部招标部分招标委托招标自行招标公开招标邀请招标不采用招标方式建筑工程17373安装工程设备1505勘察设计监理重要材料拟选择的招标公告发布媒介河北省招标投标综合网WWWHEBEIBIDDINGCOMCN情况说明项目建设单位盖章年月日1211投资规模及资金筹措项目总投资31009万元，项目所需资金由XXX有限公司自筹解决。主要技术经济指标表序号项目单位数值备注1规划总用地面积公顷6742总建筑面积3618021基础设施建筑面积3580022配套设施建筑面积3803绿化率34874集中绿地235005容积率0546建筑密度2987从业人员人808总投资万元3100981建设投资万元30943其中建筑工程费万元17373设备购置及安装万元1550其他费用万元11151其中征地费万元10110建设期利息万元082铺底流动资金万元669年营业收入万元815810总实现利税万元5971其中实现利润万元4777销售税金万元119411财务评价指标投资利润率154投资利税率193投资回收期年865第二章发展规划、产业政策和行业准入分析21发展规划分析河北省保定市20012020年旅游发展总体规划中提出了白洋淀水乡观光旅游区开发思路白洋淀客源的6070来自北京和天津、唐山等城市，可建成京津两大城市的水乡生态观光基地。发展水乡风情观光产品，是白洋淀开发的主攻方向。自然生态和水乡民俗核心区外围可以搞娱乐项目；更新观念，打破行政区划制约，组织白洋淀大旅游、大项目。两市五县要成立协调机构，采用企业运作方式，联合各县、各部门，共同探讨、规划大旅游体制和管理机制，并在这一基础上，做一个大手笔、大思路、大项目的旅游规划。同时此规划还提出白洋淀湿地生态和水乡温泉旅游建设项目，在开发思路中提出白洋淀湿地生态旅游区的建设主要包括水上和岸区两个项目。水上重点建设水乡旅游、观鸟旅游、岛上游乐系列项目。在36个水村选择条件优越的村落，建水乡旅游示范点；选择适宜水岛，建观鸟站或水上鸟园；整顿鸳鸯岛、民族岛，使之形成与环境相协调的娱乐型精品旅游点。岸区重点启动生态旅游开发工程，即“6521”工程，该工程建于XXX县城东北部，大张庄村一带，总面积33万亩，总体目标分三期完成。其中次温泉旅游建设项目分三大功能区，一是水上湿地生态和水乡风光旅游区，二是入口码头湿地生态旅游区，三是县温泉城旅游区。水上湿地生态旅游区主要建设工程包括23个水村示范项目；12个水鸟观赏站；12个水岛游乐园和1个水上鸟园。入口码头湿地生态旅游区，重点建设“6521”工程，即六区（观光农业示范区、新码头服务设施开发区、特色种植观赏园区、白洋淀禽鸟博物馆展示区、白洋淀羽绒城旅游观光园区、特色养殖观光园区）、五路（旅游路、雁翎路、育才路、旅游路附道、新码头附道）、两街（旅游商品一条街、翠堤春晓步行街）、一码头（白洋淀旅游码头），总占地33万亩，工程总投资44亿元。温泉旅游区。白洋淀温泉城分三个区域南园区、北园区和别墅区。南、北园区为短期游客、周末游客的旅游基地；别墅区为度假、疗养、休息基地。三个区域既连通，又有分隔，既便于活动，又避免相互干扰。白洋淀温泉影视度假村项目的建设，符合XXX县和保定市整体的旅游产业发展规划，促进了该区域的经济发展。22产业政策分析本项目属于旅游饭店类项目，根据产业结构调整目录2011年本，本项目属于乡村旅游、生态旅游、森林旅游、工业旅游、体育旅游、红色旅游、民族风情游及其他旅游资源综合开发服务，属于第一类，鼓励类。二十一世纪新的十年伊始，国务院出台了关于旅游业发展的若干意见，突显了党中央、国务院决策层对旅游观光经济在国家经济发展战略中的重要地位。当前，优化产业结构、转变经济发展方式，以人为本、改革开放、可持续发展和循环经济等理念已经贯穿于整个社会经济的各个领域，包括旅游观光在内的现代服务业，正越来越成为社会经济的主助推器之一。这些宏观政策都为本项目的开发提供了新的空间和机遇。去年年初，北京、山东、河北等地继广东2009年再提“国民休闲计划”后，高调重启各地“国民休闲计划”、大力促进地方旅游观光业的发展。同时，党中央、人大、政协两会也及时将民生问题提到更高位置，国民幸福指数一跃成为各级现代化城镇管理的首要任务之一；相比之下，也为个相关地域的旅游业发展、扩张地方经济提供了一个新的机遇。根据新的“国民休闲”计划定义，国民休闲已非单纯应对经济危机的手段，而是对观光旅游业的补充和发展国民休闲就是要增加幸福感，从国民带薪休假这一根本问题入手，在国民休闲的知道思想下，小长假或黄金周也不再是仅仅鼓励一时的出游，而是希望旅游业能够向国民提供一系列随时的、较长时间的、可自主的、灵活规划的新产品，培养老百姓拥有逐渐固定的修养生息意识国民休闲计划的提出，为本项目的建设开发提供了有利的政策支持，符合我国及当地的发展趋势。23行业准入分析旅游业作为新兴产业，与传统产业相比，成长时间较短，产业发育不足，综合配套较弱，在起步发展阶段，亟需政府大力扶植培育，改善发展环境，增强发展动力。其中，政策支持是一项重要而有效的扶持措施。同时，旅游业作为经济产业，主要依据市场机制有效地配置资源进行竞争。但是市场机制也存在自身的缺陷和局限，包括外在性问题，公共产品问题，短期效应等问题。政府产业政策支持的最普遍作用，就是弥补市场失灵的缺陷，着重解决产业基础、产业布局、产业结构、产业组织、产业保障等问题，从而达到与市场机制的互补互促，实现产业资源的最优配置要求。旅游业是以个综合性产业，关联度高，依托性强，协调难度大，在发展的初期阶段遇到的“瓶颈”制约因素较多，需要政府的强有力支持和政策倾斜，采取多方面措施消除不利因素，控制消极因素，协调各行业部门利益关系，促进旅游产业各要素健康发展。据有关资料显示，2007年2009年间各省政府及其办公厅共发布文件4693个，其中有126个文件与旅游业相关联，占其发布文件总数的35。部分省市还单独出台了加快旅游产业发展的指导意见。从发布的各种文件看，旅游业一方面成为短期内各地拉动内需，进行消费升级的重要途径，另一方面也是各地经济结构调整，进行产业升级的重要方向。这些文件充分说明，旅游业已经成为国家战略。从短期看，旅游业是作为新的消费热点，拉动内需，应对金融危机的重要举措。从中长期看，旅游业是我国国民消费结构升级的重要方向，促进就业的重要领域，经济结构调整的重要途径。旅游业已经深度融入了国家的经济战略和区域发展方略，并且成为循环经济、低碳经济的重要组成。从以上方面来看，本项目的开发与建设正是积极应对了我国旅游业发展战略，不仅促进了旅游业的发展，同时还扩大了内需，促进了就业。第三章资源开发及综合利用分析31资源的分类及特点311资源的分类广义的资源是泛指社会财富的来源，既包括自然资源，又包括人力资源、信息资源和技术资源等社会资源。狭义的资源是指人类用来创造社会财富的自然资源，也即具有消费价值或者具有自然的有用成分或者具有自然环境特征的资源。资源从不同的角度可分为1可再生资源和不可再生资源可再生资源是指能够通过大自然的作用不断地繁衍的资源，包括渔业、森林等生物资源和水。不可再生资源又称非更新资源或可耗竭资源，是指在人类可观测的时间限度不能自生恢复的矿物资源，如金属矿、石油、天然气、煤炭和其他一些非金属矿。2可回收资源和不可回收资源资源产品的效用丧失后，大部分物质还能回收利用，称为可回收资源，包括所有金属矿物和除能源矿物以外的多数非金属矿物。使用过程不可逆，且使用之后不能恢复原状的资源是不可回收资源。3物质资源和生态资源物质资源是指人们直接消费和间接消费的资源，主要指矿产资源和生物资源。生态资源是指能保持生物圈生态平衡，从而确保人类正常生活环境，能完成一系列基本的生命重要职能的物质体系。一般将能容纳人类活动所产生废物的资源，如空气、水和土壤等归为生态资源。312资源的特点1资源的有限性无论对资源如何进行分类，在一定范围内资源都是有限的。特别是矿产资源，需要在特定的条件下，经过漫长的地质年代才能形成。开采和使用多少，其储量就减少多少。即便是不可枯竭资源，如土地和水资源，在一定时期和一定范围内也是有限的。因此如何合理开发和利用有限的资源，实现可持续发展的目标，成为人们普遍关心的问题，同样也成为建设项目决策分析与评价的重要内容。2资源分布的不均衡性自然资源的分布不均衡是不以人们意志为转移的客观事实。这种不均衡不仅体现在国内，同时也体现在世界范围内。在对自然资源进行开发利用的过程中必须正视资源分布不均衡的现实，因势利导，扬长避短，制定合理的开发利用资源的方案。3主要的自然资源自然资源一般分为以下几类土地资源、水资源、森林资源、草原资源、海洋资源、矿产资源、物种资源、气候资源、旅游资源、能源。32资源开发方案资源开发类项目，包括对金属、煤矿、石油天然气矿、建材矿以及水（力）、森林等资源的开发，本项目不属于以上资源开发类项目，本项目直接占用的资源是土地。土地作为不可再生的资源在城区内尤为珍贵。必须按照基本国策的要求让土地资源的利用，符合人民群众的根本利益，努力实现土地使用价值的最大化，切实让资源服务于人民群众。本项目是旅游度假村开发项目，会对旅游资源和当地温泉资源进行开发和利用。本项目建成后，一方面会在一段时间内增加当地内的人口数量，会暂时增加当地的资源供应压力。针对这一情况，项目会在开发建设期间要主要针对能源和资源的供应短缺问题进行分析，并提出有效的应对方案。另一方面，本项目对区域内的温泉水进行开发，会对当地热能进行开发，本项目在规划时应按照保护环境、节约资源的开放方针，提高资源的利用效率，严格规范地使用温泉水。33资源利用方案投资项目的建设和运营，要以资源的耗费为基础。资源利用的合理性是建设规模合理性分析的重要内容。从资源利用的合理性角度考察建设规模的合理性，主要应考虑资源利用的可靠性、有效性和经济性。这里的资源是广义的，包括物质资源、人力资源和资金。该项目统一规划建设配套设施，通过合理的设计，优质的配套服务，达到节约土地和资源、降低成本、提高效益、更加有效地利用资源的目的。项目建设规模还会受到外部条件的制约，因此分析建设规模的合理性必须考虑外部条件的适应性与匹配性。这里的外部条件泛指项目之外的所有方面，包括市场、原料供应和其他外部建设条件（包括物资条件、交通条件、自然环境和社会人文环境等）。该项目符合市场需求，投入物（包括自然环境、原材料、能源、土地、资金等）供应稳定，所处位置交通方便，项目建成后将极大的改善周边的自然环境和社会人文环境。本项目在土地使用方面遵循了以人为本、规划为先、价值第一的原则。一方面做到物尽其用，合理使用。另一方面，严格按规划要求合理布局，使该度假村的规划指标更趋于合理，使资源的利用更加科学。同时严格按规划条件的各项导引性指标要求安排本项目的建设规模、层数、绿化面积等，并充分利用原有的公共配套，从而实现资源利用的最大化。本项目供水来自项目区自备水井和原有温泉井，能够满足生活和经营用水需要。供水管道、管件和阀门采用质量可靠的节能产品，加强管理，避免跑、冒、滴、漏的发生。因本工程用水量不大，对当地地下（表）水资源不会造成有害影响。同时，对经营废水进行回收处理，最大限度的减少对水资源的开发。在本项目地块内公共照明部分采用太阳能设备，并在屋顶安装太阳能热水器，充分利用了可再生资源。34资源节约措施建筑工程建设时期，节能措施主要包括1在砼和砂浆中搀加粉煤灰，利用水泥活性，增强砼强度，提高砂浆和易性。2在钢筋连接方面，竖向钢筋连接推广应用电渣打压力焊，水平钢筋连接采用闪光对焊和套筒冷挤压、窄间隙焊等新技术，不但可以使钢筋焊接质量更有保障而且可以减少钢筋的搭接长度，节约钢材用量。利用钢筋和型钢的下脚料制作加工预埋铁件、小型钢构件、支撑等，以节约钢材。3模板采用专用定性模板，根据工程特点加工使用定性模板，节约木材，组织合理的流水作业，加快模板周转，降低施工成本，同时可保证现浇混凝土基本达到清水混凝土，减少施工抹灰工程量，可节约水泥，节约人工，加快施工进度，提前工期。4充分利用钢板、钢筋及其它边角余料，加工制作预埋件，节约材料用量。5推广使用砼表面养护剂，节约塑料布和草袋的用量。（1）优化建筑结构方案，采用合理的建设标准、合理的安全系数，不过度装修，提高节约材料效果。（2）优先采用轻质、高强、耐久的建筑材料，以减轻结构自重和材料用量，延长建筑物使用寿命。（3）建筑物的高度、体积、结构形态在适宜，以节约材料使用。（4）采用预应力混凝土结构技术，以节约钢材、混凝土的使用，减轻结构自重。（5）采用可取代粘土砖的新型保温节能墙体材料，以节约粘土资源，降低能耗。（6）尽量采用再生原材料生产的建筑材料或可循环再利用的建筑材料，减少不可再生材料的使用率。本项目建成后，预计每天的新鲜水总用水量为1798立方米，均来自项目区自备水井和原有温泉井，能够满足用水需求。总用水量不大，对当地地下（表）水资源不会造成有害影响。项目区内设有污水处理站，处理后水质达到国家标准，回收用于绿化、景观用水等，最大限度的节约了水资源，符合国家资源节约和有效利用的相关要求。第四章节能分析41设计依据及用能标准411法律、法规、规范和产业政策本项目的建设在用能、节能方面严格按照国家的相关法规和政策执行，所依据的法律法规等包括中华人民共和国节约能源法；中华人民共和国环境保护法；中华人民共和国建筑法；能源标准管理办法；节约用电管理办法；节能中长期专项规划。产业政策产业结构调整指导目录（2011年本）；国务院关于加强节能工作的决定（国发200628号）；中国节能技术政策大纲（计交能【1996】905号）；国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术（发改委2005第65号）；“十二五”节能减排综合性工作方案。412设计标准和规范民用建筑节能设计标准GB503522005；居住建筑节能设计标准DBJ140372006；外墙外保温工程技术规程JGJ1442004；建筑照明设计标准GB500342004；建筑采光设计标准GB/T500332001；用能单位能源计量器具配备和管理通则；全国民用建筑工程设计技术措施节能专篇给水排水；全国民用建筑工程设计技术措施节能专篇电气；全国民用建筑工程设计技术措施节能专篇建筑。42节能方案本项目建筑热环境和能源系统的设计应贯彻国家和地方有关节约能源的法规和政策，严格执行夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准。保证舒适，健康的室内热环境基础上，采取有效的节能措施，改善建筑的热工性能，降低建筑全年能耗；积极采用对环境污染小的可再生能源，并提高采暖、空调等耗能系统的效率；最大限度地减少建筑对能源的需求和对空气污染的破坏，以实现可持续发展的目标。本项目建筑结构形式为框架结构和砖混结构形式，建筑材料选用新型节能建筑材料，门窗采用保温性能好的塑钢门窗，灯具选用节能型灯具，主要设备采用节能型设备。43节能措施431节水措施根据现行建筑给水排水设计规范GB500152009，室外给水设计规范GB500132006选取给水用水定额。1通过调查收集和掌握准确的水压、水量及供水可靠性的资料，为合理设计给水系统、利用供水压力提供依据。2各分区低层部分的卫生间，入户管（或配水横管）上采取适当的减压措施。3设置地下水箱，回收屋面雨水作为浇洒绿地和道路用水，室外部分地面采用渗水砖使雨水回渗。4回收优质杂排水，经中理后回用于冲厕及绿化、景观用水等。项目建设范围全部敷设中水管道。432节能措施在本项目地块内公共照明部分采用太阳能设备，包括庭院及景观照明、道路照明、公共走廊、消防通道和楼道照明等。规划和利用太阳能热水器技术，确保热水器与建筑饰面的协调统一，使太阳能技术既达到节能又经济的目的，又能保证建筑立面的美观与协调。地块内建筑均采用集中太阳能热水供应系统。在建筑物屋顶安装太阳能集热装置、生活热水水箱、循环泵等，以满足个楼层生活热水需求。433采暖系统的保温节能措施度假村内供热采用高热效率的地源热泵热效率为80、聚氨酯发泡保温管热效率达90、自力式流量控制器等措施，达到了供热系统部分节能的要求。在管网敷设中，采用高密度聚乙烯直埋保温管，有效避免了在管网传送中的热量损失。供暖系统采用上供下回双管式。系统布置简单，水路通畅，安装检修方便。最大优点是可以实现各组散热器的单独调节而不影响其他散热器的热力工作情况，并为将来安装热表计量收费创造了条件。每组散热器进水管安装温控阀。该阀门可随室外气温变化自动调节室内温度达到恒定温度，克服了双管系统垂直失调的弊病。采暖系统按单元设置，各热力出口均安装差压控制器。可避免水力平衡调节的困难，并为外网自动调节创造了条件。房间散热器选用铝合金暖气片。第五章建设用地分析51项目选址及用地方案511项目选址白洋淀温泉影视度假村建设项目位于保定市XXX县北关外旅游路北侧，西临白洋淀四季会馆，东临凯盛国宾酒店，紧邻白洋淀旅游码头。交通便利，风景优美，地理位置优越。512建设规模该项目总建筑面积36180平方米，包括VIP高级公寓66套，建筑面积18400平方米；三合院、四合院16户，建筑面积5100平方米；主体8层度假酒店1栋（框架结构），建筑面积67000平方米；多层旅游公寓1栋（框架结构）建筑面积5600平方米；其他配套公建设施等。建成后该度假村容积率054，建筑密度298，绿地率3487，符合XXX县总体发展规划。52土地利用合理性分析521土地获取该项目选址已通过XXX县城乡规划局审查，并获得了国土资源局的土地使用证，属于合法用地522土地利用该项目规划占地面积约674公顷（约合1011亩）。容积率为054，建筑密度298绿地率3487，总建筑面积36180平方米。项目建设规划严格按照XXX县有关城乡规划的设计要求执行，满足各项技术指标控制要求。第六章环境影响评价61施工期环境影响分析1施工期污染源1施工期噪声污染源施工期的噪声主要来源于包括施工现场的各类机械设备和物料运输的交通噪声。施工场地噪声主要是施工机械设备噪声，物料装卸碰撞噪声及施工人员的活动噪声，各施工阶段的主要噪声源及其声级见表。声级最大的是电钻，可达115DBA。物料运输的交通噪声主要是各施工阶段物料运输车辆引起的噪声，各阶段的车辆类型及声级见表。本项目运输车辆安排时尽量避开居民楼。表61各施工阶段主要噪声源状况施工阶段声源声级施工阶段声源声级挖土机7896电钻100115冲击机95电锤100105空压机7585手工钻100105土石方阶段打桩机95105无齿锯105混凝土输送泵90100多功能木工刨90100振捣器100105混凝土搅拌机100110电据100110云石机100110电焊机9095多角磨光机100115底板与结构阶段空压机7585装修、安装阶段表62交通运输车辆声级施工阶段运输内容车辆类型声级/DBA土方阶段底板与结构阶段装修阶段土方外运钢筋、商品混凝土各种装修材料及主要设备大型载重机混凝土罐车、载重车轻型载重卡车908085752施工期扬尘施工期扬尘主要来自土方的挖掘扬尘及现场堆放扬尘；建筑材料（白灰、水泥、沙子、石子、砖等）的现场搬运及堆放扬尘；施工垃圾的清理及堆放扬尘；人来车往造成的现场道路扬尘。3施工期废水污染源施工期产生的废水包括施工人员的生活污水和施工本身产生的废水