永兴县旅游发展总体规划doc - 第一部分

第一部分旅游发展背景分析一、宏观背景条件分析（一）旅游业将成为我国的支柱产业根据世界旅游组织和世界旅游理事会预测，到2020年我国国内旅游人次数将达到20亿人次，国内旅游收入将达到3万多亿元，相当于当年GDP的87左右，成为世界上名副其实的旅游大国。旅游产业对各级财政的贡献将达到4400亿元人民币，仅国内旅游的贡献就足以确立旅游业在我国的支柱产业地位。（二）旅游产业规模不断扩大，从业人数激增2003年末，全国旅游业直接从业人员64874万人，比上年末增长59。旅游业间接从业人员达到3244万人。由于旅游业具有就业容量大、就业门槛低、包容性强、关联带动性强、就业方式灵活的特点，使旅游就业成为我国解决就业问题的主要途径之一。（三）小康社会旅游行为、旅游方式呈多样化趋势由观光旅游向休闲度假时代转变。由“单一的观光旅游”向“游憩、旅游与度假一体化”转变。由“组团游、包价游”向“自助游、自驾车游”转变。由“旅游吸引物”向“旅游目的地”转变。二、永兴县旅游业发展优势分析（一）旅游业发展环境逐步优化，旅游业快速发展的时机已经成熟。（二）旅游产业不断发展，经济效益逐步增长。（三）交通条件便利，区位优势明显。（四）旅游资源丰富并已经得到初步开发。（五）旅游资源相对集中，便于景区、景点有机组合，形成规模。三、永兴县旅游发展存在的问题与面临的竞争（一）旅游产业规模较小，占国内生产总值的比重偏小。（二）旅游产品档次偏低，缺少旅游精品。（三）旅游基础设施相对落后，接待能力非常薄弱。（四）旅游宣传不够，促销力度薄弱。（五）旅游资源丰富，但个性不够明显。（六）生态环境渐被污染，威胁可持续发展，综合治理任重道远。（七）周边旅游资源丰富，旅游市场竞争激烈。四、永兴旅游面临的发展机遇丹霞山丹霞观光的竞争东江风景河岸的竞争南岳衡山宗教观光的竞争耒阳乡村旅游的竞争抢堵粤港澳游客流向湖南竞争粤港澳游客与省内游客圈围粤港澳与省内游客、信众拉动省内游客，分流南岳客源永兴生态休闲的整合竞争全面涵盖3小时休闲市场客源粤北湘南日益明显的一体化发展趋势永兴旅游发展面临激烈的区域竞争珠三角社会经济的快速发展珠三角出游率的提高中国旅游业的大好前景长株潭社会经济的快速发展长株潭出游率的提高郴州、衡阳社会经济的快速发展郴州、衡阳居民出游率的提高粤北湘南旅游市场的扩张永兴面临的旅游市场潜力巨大五、永兴旅游发展面临的威胁与解决方法威胁发生频率影响解决办法外部空间竞争激烈高很大提高旅游业服务质量有效组织客源，避开竞争激烈的客源市场客源市场波动起伏较大高很大提高旅游业服务质量直接组织客源，争取稳定基本市场，利用价格调节淡、旺季存在自然灾害可能低中很大环境保护措施、工程措施对客源市场的不了解导致的旅游开发方向不对路中很大保证持续的市场调查和市场研究政府的旅游部门、旅游企业成为学习型机构，按照市场需求不断调整产品结构、推出新产品在对客源市场的不了解的情况下，环境的保护采用高标准居民对旅游产生反对和对抗情绪中高很大选择板梁、黄克诚故居为试点，采用当地社区参与的方式规划、实施、管理项目强悍的民风对旅游带来负面影响中高很大对居民实施教育，形成“全社会办旅游”的整体氛围。景点的环境压力过大，导致生态环境的破坏中很大环境压力主要取决管理，不是游客的绝对数量通过管理减小游客对环境的影响，积极开发高质量产品金银冶炼发展，其本质是对环境的破坏，对旅游产生较大负面影响中高很大逐步减少中、小型冶炼企业的数量，重点扶持大型冶炼企业，使之符合环保要求和工业旅游要求，重点扶持深加工企业的建设和发展。低质开发商低起点开发带来旅游业发展无序性以及资源的破坏高大建立景点开发委员会审批景点的开发需要给小型开发商进行一定的培训和技术支持六、永兴旅游发展背景结论第二部分旅游发展战略与目标一、总体战略以“生态立县”为总体指导思想，以“重点发展便江画廊生态旅游区、板梁悦来乡村旅游区、中国银都旅游区等品牌产品，塑造和推广千年银都、一江丹霞旅游形象”为总体发展思路，优化旅游产品和产业结构，全面提升永兴旅游竞争力，把旅游业发展成为永兴县国民经济的重要支柱产业，把永兴建设成为具有区域影响意义的省级精品旅游目的地。经济转型和产业结构调整的需要县委、县政府高度重视和大力支持受到重视的第三产业发展战略资源优势明显区位优势明显把握旅游市场潜力迎接周边竞争对手的挑战高起点、高标准、系统建设永兴旅游产品创造永兴旅游的辉煌小康社会的到来，旅游人口和旅游消费的迅猛增长二、具体战略（一）全面树立大旅游、大产业、大市场的发展观念。（二）解放思想、更新观念，全面导入区域竞合战略。（三）正确处理旅游发展与环境保护的关系，立足保护，以旅促保。（四）打造具有独特价值的差异化旅游精品，走大众化、长寿命旅游消费路线。（五）实施“政府主导型”的旅游发展战略，建立现代企业制度，组建“旅游特区”。（六）大力开展以招徕客源为主要内容的营销活动。（七）建设和完善旅游接待设施。（八）制定优惠政策，大力招商引资。（九）重视旅游管理、服务人才的教育和培训。三、永兴旅游发展的战略模式面对旅游业的快速发展和巨大的旅游市场实施“旅游发展工程”观念发展制度创新全局战略管理深化生态保护解放思想塑造大旅游发展观念合理确定旅游发展的预期目标体系有效促进县域经济发展全面推动社会进步立足保护以旅促保建立完善的旅游管理体制市场先导整合实施招商引资产品开发市场营销品牌塑造将永兴建设成为富有特色的省级精品旅游目的地最终目标四、战略目标（一）总体战略目标以国家经济结构调整为机遇，以生态资源优势和区位优势为依托，以文化和科技为先导，以追求经济、生态、社会效益为中心，充分发挥政府主导和市场机制相结合的关键作用。重点加强旅游基础设施建设、资源环境保护、旅游人才培养，大力营造特色旅游产品，激励社会多元支持和兴办旅游业，加快旅游资源转化为旅游经济的速度。不断加大旅游产品开发和市场促销力度，提高旅游服务水平，强化旅游行业管理，全面创建和提升旅游竞争力，核心打造区域生态休闲旅游中心地位。在2020年前，把旅游业发展成为永兴县国民经济的支柱产业，将永兴建设成为生态旅游强县和省级精品旅游目的地。（二）关联发展目标1、借旅游开发之东风促进县域经济全面发展。2、生态立县，营造优雅和谐的人居环境和投资环境。3、推动社会文化的全面进步。（三）战略指标体系1、规划期限与阶段发展目标阶段期限区间产品开发目标产业发展目标近期20052010年资源开发产品提升产业起步中期20112015年产品提升产业链打造第三产业的龙头产业远期20162020年旅游目的地塑造国民经济支柱产业2、发展具体指标2003年2006年2010年2015年2020年人数万人次20735874214922404接待人数增长率3320201510ANCIENTRIVER,SILVERTOUR千年银都一江丹霞收入亿元091563228011612旅游总收入增长量亿元3624386419421322GDP增长率15101087旅游收入占GDP的比重2636585122旅游者人均逗留时间（天）2253全县行业提供就业岗位（个）49531232324800注就业人数按每65万元旅游总收入提供1个就业岗位计算。第三部分旅游形象塑造一、旅游形象定位一级理念二级理念（1）山水明珠七彩田园（2）中国银都山水画廊丹霞佛韵古村风情（周末在永兴休闲在永兴）永兴郴州旅游卫星城三级理念二、旅游产品主题形象定位序号一级二级中国银都中国银是这样炼成的龙王岭丹霞奇观、野趣天堂盐坦国陵寺规模庞大的坦洞寺院（一）中国银都旅游区（中国银是这样炼成的）观音岩盛唐遗风，湘南名刹龙华山佛天洞地、寿福龙华湘南渔村梦里水乡象鼻山英雄城堡、象山雄关神仙岛竹海水乡、生态绿洲狮子坦水边丹霞桃源、百年坦洞人家一线天中国最长、最窄的丹霞一线天奇观注江风光游丹霞十八湾、水乡画中游（二）便江画廓生态旅游区（佛韵丹霞、山水画廊）注江无名谷最长的丹霞水上探险峡谷板梁古民居千年遗梦、古村风情悦来温泉湘南第一泉黄克诚故居湘南暴动红色之旅（三）板梁悦来乡村旅游区（红色沃土、绿色乡村）马田豆腐王国三、旅游形象视觉识别系统系统设计和建设永兴旅游统一标准的“形象名片”，向社会和游客展示着永兴旅游的形象和精神。这张“名片”决定了永兴旅游的形象内容和格调，与之相对应的实用标志包括形象设计标志、基本颜色、宣传画册、地标、旅游线路指示物、办公饰物、宣传物料制作标准等方方面面，要求统一标准、按规范实施。四、地标景观形象定位分级地标景观景观内涵与价值一级地标一线天中国最长、最窄的丹霞一线天蜂窝岩中国最大的丹霞蜂窝岩二级地标黑坦龙华寺中国最深的丹霞坦洞寺院狮子坦湖南最具规模的坦洞原始居住群板梁古民居湖南最具特色的古民居乡村度假区三级地标观音岩崖壁天成，独具特色的湘南名刹五、永兴旅游品牌竞争力分析硬件软件生态环境核心价值风景河岸差异东江丹霞奇观差异丹霞山红色资源串连长沙株洲宜章休闲、娱乐设施与接待、服务设施银文化独一无二宗教文化延伸南岳民俗文化民宿特色餐饮服务特色原住民特色永兴旅游特色产品系统整合的力量市场竞争力休闲农业古民居温泉第四部分旅游产品规划及旅游路线设计一、产品规划原则遵循市场导向、资源基础、突出品牌、布局合理和凸现主题的原则。二、旅游产品发展战略（一）指导思想根据旅游市场发展从“观光时代”向“休闲度假时代”转变的发展态势，主导开发山水生态旅游、休闲度假旅游两大可持续发展旅游产品类型。以独具“稀缺性”和“唯一性”的山水生态旅游产品为价值取向和吸引力，以休闲度假产品为核心竞争力，以三小时区域休闲市场为主要目标市场，坚持自力更生与积极招商引资相结合，先易后难，突出重点，配套开发，分期发展，系统构建区域生态休闲旅游第一品牌。其中，山水生态旅游是永兴旅游业发展的基础，休闲度假旅游则是永兴旅游的可持续发展方向。（二）具体战略以“千年银都，一江丹霞”为主体形象，以“山水生态旅游”和“休闲度假旅游”为发展核心，重点创建便江画廊生态旅游区、板梁悦来乡村旅游区、中国银都旅游区三大品牌旅游产品，在突出重点的前提下，形成不同等级、不同层次、不同特色的旅游产品体系，满足不同旅游市场目标群体的需求。三、旅游产品空间格局打中国银都品牌、创便江画廊精品、作丹霞山水文章、扬宗教、民俗文化、展乡土田园风情，系统整合永兴旅游资源，构建出“一个中心，一条主线，二个增长级、三大精品旅游区、一个持续发展带”的产品战略格局。遵循“以老带新，捆绑发展”的原则，以便江画廊生态旅游区为突破口，带动悦来板梁乡村旅游区和中国银都旅游区这两个新型产品链的开发和建设，辐射一个持续发展带，促进永兴旅游的整体发展。战略布局产品名称产品布局与功能说明一个中心中国银都旅游区（永兴县城）游客集散中心、接待中心、指挥中心，休闲观光、政务、商务旅游的服务中心。一条主线便江画廊生态旅游区永兴县旅游产业发展的重点和龙头，以生态为主题，以休闲度假为发展重点。二个增长级板梁悦来乡村旅游区中国银都旅游区依借现有生产、生活和自然、人文旅游资源条件，系统构建永兴旅游发展新的增长点。便江画廊生态旅游区以便江山水四大“稀缺自然奇观”最深坦洞寺庙、最长丹霞一线天、最大丹霞蜂窝岩、最具特色丹霞内湖为依托，以“无量寿佛故里”为特殊吸引力，大力发展和提升便江现有的山水生态观光和宗教文化观光项目，逐步开发峡谷水上探险、注江原始漂流、坦洞人家（狮子坦）生态休闲度假等参与性旅游消费产品。板梁悦来乡村旅游区以板梁古民居、悦来温泉、黄克诚故居、马田特色农家餐饮为资源载体，系统打造湖南最具特色的乡村旅游区和红色旅游线，创建国家级农业旅游示范点。三大精品旅游区中国银都旅游区在创建以“中国银”为主题的特色工业旅游体系，创建国家级工业旅游示范点的基础之上，全面开展旅游县城（含人民公园）的建设和龙王岭、观音岩、盐坦国陵寺这三大县城旅游卫星点的开发和利用。卫星点是永兴旅游产品的系统补充，其开发建设思路为基本保持产品的自然现状，建设主要集中在基础设施、服务设施、功能产品和观光内容的配置上，不作大规模投入。一个持续发展带东部山区生态旅游发展带在交通条件允许和原生态环境保护的前提下，持续开发以青山垅水库为核心，以原始次森林山地旅游为基础的的永兴东部山区旅游资源。四、产品发展规划永兴旅游发展应立足永兴资源，把握全国和世界旅游发展趋势，根据本地旅游资源的特点和区域旅游市场的需求，确立其旅游产品的定位。根据永兴县自然旅游资源、人文旅游资源和社会旅游资源的特点，将其旅游产品定位为以便江为主体，依托山水生态，充分挖掘宗教文化、民俗风情特色，重点开发便江画廊山水生态休闲旅游产品、板梁悦来乡村度假旅游产品、中国银都工业旅游产品等三大类型旅游产品。（一）便江画廊山水生态休闲旅游产品便江画廊山水生态休闲旅游产品由“一条主线、一条支线”共同组成，主线为便江，支线为注江。其产品的开发遵循“佛韵丹霞、山水画廊”的指导思想和形象定位，进行重点规划、重点投入、重点推销、重点管理，将其建设成为湘南区域的重点旅游产品。1、主线便江区段产品名称产品类型特点开发分析旅游码头服务配套设施古朴、自然近期开发福寿龙华观光段龙华山公园宗教旅游佛天洞地，无量寿佛主题已开发、急需完善神仙岛生态度假自然、悠闲部分开发，重新定位建设湘南渔村民俗度假展现湘南民俗民风，特色“渔家乐”部分开发，重新定位建设千年古樟生态观光“长寿”主题也可结合无量寿佛主题已开发，急需完善水上田园观光段象鼻山生态观光展现丹霞景观与人文的有机结合已开发，部分完善绝壁幽谷观香洲生态观光自然、纯粹近期开发便江诗崖生态观光丹霞与文化的有机结合近期开发侍郎坦生态观光丹霞与文化的有机结合已开发，急需完善红楠山庄生态度假自然、悠闲部分开发重新定位建设狮子坦特色民俗展示独特的坦洞人居生活画卷近期开发光段一线天生态观光展现丹霞景观精华已开发，部分完善2、支线注江产品名称产品类型特点开发分析注江原始放漂生态观光展现丹霞景观精华和水乡人文情调中远期开发无名谷水上探险生态探险水上探险、丹霞峡谷探胜中远期开发（二）板梁悦来乡村度假旅游产品板梁悦来乡村度假旅游产品包括板梁古民居、悦来温泉、黄克诚故居、马田特色餐饮等旅游子产品，由田园地景观、郊野景观、园林景观、古村落景观、民俗风情、红色旅游等多层次交织组成，并且相辅相成、互为补充，是一个独具特色的完整乡村旅游产品体系。产品名称子产品名称产品类型特点开发分析古村落民俗体验展现百年古村落建筑风貌和宗姓文化近期开发民宿客栈民俗度假感悟独特的乡居风情中远期开发板梁暴动纪念红色旅游爱国主义教育，先驱风采展示近期开发板梁古民居田园风光休闲农业自然、广阔、清新近期开发温泉游乐悦来温泉温泉宾馆温泉度假倡导健康主题，体验温泉沐浴文化已开发，急需完善体育健身田园风光休闲农业自然、广阔、清新黄克诚故居近期开发黄克诚纪念馆红色旅游爱国主义教育，先驱风采展示中远期开发黄氏祠堂黄克诚故居湘南民居风情民俗体验展现湘南村落建筑风貌和民俗民风近期开发马田特色餐饮马田特色餐饮街生态美食品尝特色美食展示乡土民风中远期开发（选址可考虑与板梁民居或中国银都结合）（三）中国银都工业旅游产品中国银都工业游产品不能仅局限于单纯的工业旅游，而应与永兴县城的旅游城市、生态城市建设紧密结合在一起，两者既是相对独立的个体，又是一个良性发展的综合系统。即以中国银都工业游为主线，以城市综合治理和旅游功能建设为基础，以县城周边旅游景区开发为补充，以“中国银是这样炼成的”为主题形象，以建设国家级工业旅游示范点为目标，系统打造“中国银都”这一中国独一无二的城市旅游品牌。产品名称子产品名称产品类型特点开发分析中国银文化观光冶炼生产线中国银都工业游深加工生产线工业旅游展现中国博大精深的银文化成熟一个，发展一个，逐步完善永兴旅游城市建设/旅游配套设施生态之城、人文之城、休闲之城逐步完善人民公园/休闲娱乐城市公园，永兴休闲娱乐核心区已开发，急需完善龙王岭生态观光展示丹霞景观的精华，郊野公园中远期开发观音岩宗教旅游天人合一的杰作已开发，逐步完善盐坦国陵寺/宗教旅游展现丹霞坦洞与宗教文化的有机结合已开发，逐步完善五、专题旅游项目设计专题旅游项目是指围绕一个专题开发的旅游活动项目，主要包括根据本地旅游资源设计的旅游节庆和利用传统节庆制作的专题旅游活动等。根据永兴县的旅游资源，可以开发下列专题旅游节庆活动序号节会名称举办地域节会时间安排1便江渔火节便江次/年（中秋、国庆前后）2龙华庙会龙华山次/年（元旦、春节前后）3马田豆腐文化节马田次/年（劳动节前后）六、旅游线路设计（一）便江画廊山水生态休闲旅游产品游线组织与游程安排一条主要游线五条专项游线游线便江水上观光龙华山宗教文化之旅湘南渔村休闲之旅神仙岛休闲之旅狮子坦洞居生活旅无名谷水上探险之旅类型观光游宗教文化游度假观光游休闲度假游民俗体验游生态探险游时间一日/二日一日一日/二日一日/二日一日/二日/多日一日游路旅游码头龙华山公园蜂窝岩千年古樟神仙岛旅游码头龙华山公园码头公园牌楼寿佛旅游码头/湘南渔村生态停车场千年古樟旅游码头/湘南渔村码头神仙岛休闲度假旅游码头红楠山庄狮子坦感悟洞居生活旅游码头无名谷探险体验旅游码头雏鹰山象山雄关香洲便江诗崖侍郎坦金龟献寿狮子坦一线天旅游码头（二日游游客可在湘南渔村/神仙岛/狮子坦等三地选择留宿）文化苑龙华寺大明寺蜂窝岩龙华山公园码头千年古樟湘南渔村/神仙岛旅游码头渔村民俗体验特色“渔家乐”餐饮旅游码头/湘南渔村生态停车场旅游码头/湘南渔村码头一线天红楠山庄旅游码头（多日游游客可在红楠山庄/狮子坦二地选择留宿）交通游船旅行车游船游船旅行车游船游船步行游船探险船（二）板梁悦来乡村度假旅游产品游线组织与游程安排一条主要游线四条专项游线游线乡村观光之旅古民居体验之旅温泉嘉年华之旅湘南暴动红色之旅马田生态农家游类型观光游民俗体验温泉度假红色旅游生态美食时间一日/二日一日/二日一日/二日/多日一日一日游路黄克诚故居悦来温泉板梁古民居马田农家乐（二日游游客可在悦来温泉/板梁民宿客栈等二地选择留宿）参观板梁暴动纪念馆参观板梁古民居休闲农业园观光悦来温泉休闲洗浴民宿客栈留宿/黄克诚故居黄克诚纪念馆黄氏祠堂湘南民居风情体验板梁古民居板梁暴动纪念馆/交通旅行车旅行车旅行车旅行车旅行车（三）中国银都工业旅游产品游线组织与游程安排（四）内外旅游线路组织线路名称线路构成粤北、湘南山水生态观光之旅丹霞山东江便江粤北、湘南宗教文化观光之旅南华寺龙华山南岳衡山郴州山水生态体验之旅宜章郴州资兴永兴京珠高速自驾车黄金游线粤北资兴永兴耒阳南岳“一衣带水”联动游东江便江湘南暴动红色之旅宜章郴州永兴衡阳第五部分旅游市场营销战略与实施工业旅游生态休闲宗教观光工业游线城市休闲龙王岭览胜观音岩探密国陵寺祈愿非重点推荐路线。单一或组合的自由人游程生态之城/人文之城/休闲之城中国银都一个旅游目的地的竞争优势，不仅取决于目的地内部的资源和产品的优势，还需要对目的地外部面临的市场环境进行分析，寻找与外部相关联的比较优势。永兴有着丰富、独特的旅游资源，但是，旅游产品开发不充分，旅游品牌形象缺乏，作为目的地个体影响力有限，但可以通过主动、积极、有的放矢的旅游目的地营销战略来增长游客数量和提高游客消费水平。根据旅游市场本身的变化与市场竞争态势的变化，可以采取如下措施1确立并统一对外促销的品牌形象和宣传口号，全面策划、设计和实施旅游品牌形象传播“八个一”工程，即一个区域旅游品牌理念、一个区域旅游形象（TVI）、一个区域旅游宣传口号、一首区域旅游歌曲、一位区域旅游形象代言人、一份区域导游图、一本区域旅游手册、一部区域旅游风光片，系统推荐永兴旅游。2市场开发前期，要重点突出旅行社渠道建设的作用。3加强与周边著名旅游区的捆绑合作。4重点市场重点突围，关键市场关键突破。5组建专业化的营销团队，并提高其营销专业水准，建立系统的营销顾问团队（咨询专家、旅行社顾问、媒体顾问等）。6对品牌旅游产品和服务进行重点包装，有针对性地推出系列产品。7改善机制，平衡目的地的整体营销与旅游企业单独开展营销的积极性。8加强对游客满意度的管理。一、旅游营销总体战略（一）目标市场界定1、目标市场界定全面涵盖3小时休闲市场，以郴州、衡阳本土及临近客源市场（近程市场）为基础，以京珠高速湖南段客源市场与粤港澳客源市场（中远程市场）为主体，以分流临近地区景区目的地客源为补充。其中，近期的重点和关键市场为近程市场和中远程市场中的京珠高速湖南段客源市场，中远期的重点和关键市场为京珠高速湖南段客源市场与粤港澳客源市场。2、目标市场总体特征分析1中、远程客源市场出游目的以观光、特色旅游为主，近程客源市场以休闲度假为主。2客源市场对永兴作为目的地感知度较低。3客源市场在永兴的停留时间较短，人均消费水平较低。4从游览时间看，中远程游客以黄金周和带薪休假日为主，近程游客以周末出游为主。5从组团形式看，中远程游客大部分选择团队出游的方式。（二）营销目标与营销实施1、总体目标1扩大游客总体数量、增加旅游综合收入。2提高永兴作为旅游目的地的在旅游行业和社会公众中的知名度和影响力，树立良好的旅游品牌形象。3延长游客逗留时间，扩大游客游览范围，实现从一日游到二日游/多日游的根本性转变。2、近中期实施方案1树立永兴旅游品牌形象，并将其应用到具体的市场营销行动中。2逐步实施“八个一”宣传工程。3建立永兴旅游营销组织机构。4专题旅游活动的组织和实施。5组织规划完善近、中期旅游线路，结识目标市场的主要旅游经营者，扩展公共关系。3、远期实施方案1扩大市场营销活动的范围，在关键目标市场中扩大永兴知名度，在潜在市场中进行更多的营销活动。2网络营销系统的建立和完善。3旅游营销伙伴的稳定。4专题旅游活动的创新升华。5增加已成熟市场游客的重游率和停留时间。6成功建立永兴旅游品牌。7优化营销环节和渠道。（三）产品细分与线路包装策略细分市场推荐旅游线路休闲市场乡村观光之旅、古民居体验之旅、湘南渔村休闲之旅、神仙岛休闲之旅、温泉嘉年华、马田生态农家游、狮子坦洞居生活之旅怀旧市场古民居体验之旅、龙华山宗教文化之旅、湘南暴动红色之旅、狮子坦洞居生活之旅自驾车市场便江水上观光、乡村观光之旅、龙华山宗教文化之旅、古民居体验之旅、中国银都工业游学生市场中国银都工业游、便江水上观光、温泉嘉年化之旅、古民居体验之旅、乡村观光之旅、湘南暴动红色之旅自由人市场无名谷水上探险之旅、便江水上观光、乡村观光之旅、古民居体验之旅、狮子坦洞居生活之旅机关政务市场湘南暴动红色之旅香客信众市场龙华山宗教文化之旅、中国银都工业游中的观音岩、国陵寺部分二、专项市场营销计划（一）休闲市场（二）怀旧市场（三）自驾车市场（四）学生市场（五）自由人市场（六）机关政务市场具体详见规划说明书。三、目标客源市场开发策略（一）以长沙为代表的湖南客源市场（二）以广州为中心的华南客源市场（三）以郴州为基础的本地客源市场具体详见规划说明书。第六部分游客容量控制与游客规模预测对游客规模进行科学预测和对游客容量进行适量控制是在旅游业得以长足发展后，使旅游业保持可持续发展的重要手段之一。一、游客容量控制本规划使用常用游客规模的计算方法，并结合各旅游区的游道长度、游览时间、每批游客间隔时间，对县内主要旅游区的合理游客容量估算结果如下旅游区旅游景点日合理容量（人次）年合理容量（人次）一线天2，196658，800狮子坦360108，000象鼻山405121，500侍郎坦18054，000千年古樟900270，000龙华山公园2，667800，100龙华山庄450135，000注江无名谷13540，500便江画廊生态旅游区注江漂流405121，500板梁悦来乡村悦来温泉945283，500板梁古民居450135，000旅游区黄克诚故居360108，000中国银都900270，000龙王岭1，800540，000国陵寺360108，000观音岩360108，000中国银都旅游区人民公园900270，000东部山区生态旅游区青山垅水库1，350405，000合计/15，1234，536，900注每年适游时间按300天计算。二、游客规模预测永兴县目前已经具备了每年207万人次的客源基础，根据郴州市旅游发展总体规划对游客接待量和发展速度的估算，以及国际国内旅游业发展的宏观形势（我国国内旅游游客出游规模在2000年2020年将增长8倍，达到2025亿人次），在永兴县旅游业全面启动后，如果加强招商引资和景区建设的力度，强化旅游市场的营销措施，其游客量在发展前期将会得到飞速发展，到中、远期时将趋于平稳。（一）近期预测（20052010年）如按年均增长率为20来预测游客规模，预计在2010年永兴县旅游接待人数将会达到742万人次。（二）中期预测（20112015年）在旅游产品基本完善后，估计中期游客接待量年平均增长率为15，至2015年，年游客接待量将达到1492万人次。（三）远期预测（20152020年）在旅游产品全面完善后，估计中期游客接待量年平均增长率为10，至2020年，年游客接待量将达到2404万人次。第七部分旅游产业系统规划旅游产业的高度依托性和强烈关联带动性，以及旅游市场的互补性，决定了旅游产业的发展不仅仅是单一产业部门的事，而是需要相关产业部门甚至全社会的共同参与和投入，使之得以协调配套发展。为配合、促进永兴县旅游业的快速协调发展，在其产业系统的发展上，必须重点加强涉及旅游的“吃、住、行、游、娱、购”六要素中宾馆餐饮、旅游商品、文化娱乐、交通运输、旅游中介等行业的发展力度，在区域内形成完整的旅游产业链和产业带，促进县域经济的全方位扩张。一、旅游饭店发展规划（一）理顺管理体制现有的宾馆、酒店应该统一纳入旅游管理范围，由旅游主管部门在卫生、安全、服务等方面规范其经营行为。（二）提升接待档次在旅游发展的起步阶段，对现有酒店进行挖潜、改造、升级。目前的中、低档宾馆需求不饱和，且缺乏三星级及以上的高档次宾馆，近、中期要按国际三星级标准建设“银都大酒店”和“永昌兴大酒店”，新建一座四星级宾馆。根据客源市场和旅游产品的特点，远期要建设一座四星级宾馆和三座三星级宾馆，以满足旅游市场的需求。（三）扩大接待规模根据旅游业的发展速度，永兴应适度扩大酒店接待能力和档次。12006年，预计游客总量为358万人次，按人均停留1天计，为358万人天，按年适游时间为300天，30过夜游客，客房出租率为70计算，需旅游接待床位829张。永兴县现有各类宾馆、招待所、旅馆床位共计1405张，在数量上能够满足消费需求，目前主要任务和核心工作是提高客房档次。22010年，预计游客量742万人次，按30过夜游客，人均停留2天计算，过夜游客总数为4452万人天，按年适游时间为300天，客房出租率70计算，则需接待床位2120张。32015年，预计游客量1492万人次，按30过夜游客，人均停留25天计算，过夜游客量为1119万人天，按年适游时间为300天，客房出租率为70，则需接待床位5328张。42020年，预计游客量2404万人次，按20过夜游客，人均停留3天计算，过夜游客量为14424万人天，按年适游时间为300天，客房出租率为70，则需接待床位6868张。（四）应对旅游高峰永兴应以客源市场为导向，以环境容量为限制，合理规划星级饭店和宾馆的数量和布局。为确保在“五一”和“十一”黄金周的旅游高峰期的接待能力，除了各旅游区内或周围的旅游度假村外，同时应建设适量的家庭旅馆、民俗客栈和配置一定数量的野营设施。二、旅游餐饮发展规划规划要素规划内容规范行业管理将餐饮业纳入旅游质量管理系统，使餐饮业向着规范化、集约化方向发展。形成特色餐饮注重新产品的开发与传统美食的保留和创新，挖掘地方风味菜和小吃，重点完善和研究马田地方菜，形成以马田地方菜为代表的“永兴菜系”等措施推出面向旅游者的餐饮拳头产品和特色餐饮。打造餐饮品牌餐饮不仅是旅游业的重要组成要素，而且也应该成为永兴县重要的旅游品牌，要挖掘传统特色，突出品牌效应，注意市场变化，及时推陈出新。提高餐饮质量建立饮食行业的各种质量标准，推动全行业的规范化发展。实施“二名”工程，即“名店名菜”工程，培养和扶持一批名牌餐饮店。合理餐饮布局中高档餐厅为本地企业、商务客人、会议旅游服务，高档餐厅的选址在人民路沿线。便江小吃一条街便江风光带一侧建“小吃一条街”，与高档餐厅合理配套，形成优势互补。小吃街应注意污水的处理和排放，禁止将污水直接排放到江水中去景区餐厅各旅游区点设定点餐厅，为旅游团队提供规范化服务，解决游客就餐问题，定点餐厅的餐位数量标准不必象城区的标准那么高，但餐厅要确保卫生、安全和食品质量。马田特色餐饮街建设马田特色餐饮街，定期举办“马田豆腐文化节”。三、旅游商贸发展规划围绕旅游产业的发展，完善旅游商贸经营机制，改革流通体制，健全流通网络，发展旅游商品市场。按照统筹规划、合理布局的原则，抓好各类市场和名店、名街的建设管理，不断拓展旅游服务领域，构建特色突出、层次分明、功能互补、设施完善的现代旅游商贸市场体系，满足游客和市民不同层次的购物需求。永兴县名特优产品较丰富，又是全国闻名的“中国银都”，有着较大的旅游商贸开发前景。在旅游商品的发展过程中，要重点突出“中国银都”的品牌形象定位，深入挖掘“银都”文化内涵，尤其要注重银制品的开发，使之成为湖南省乃至全国的银制品重要购物基地。四、旅游文化发展规划1以节庆为重点主题鲜明的节庆活动是展示永兴地方文化的重要依托，同时也是对外宣传永兴地方文化旅游产品的有效方式之一。2完善人文景观旅游线路深度开发民俗文化、宗教文化、名人文化、银文化等人文景观，结合观光线路和节庆活动，完善永兴旅游线路。3确立“大旅游、大文化”的观念，营造旅游文化大环境，繁荣群众文体活动。4以企业为投资经营主体发展永兴文化旅游政府部门应该转变观念，创造商业机会，吸引企业家和企业以商业运作的方式开发永兴文化旅游产品，发展永兴文化旅游业。5永兴的娱乐休闲设施应从较低层次逐步转向中高层、多样化发展，积极发展特色鲜明、参与性强、适合大众品位的文化娱乐活动。6旅游娱乐应由分散经营逐步转向集中经营、向旅游接待中心转移。7规范娱乐市场，建立服务标准，加强行业管理，将娱乐业纳入旅游服务质量管理体系。五、旅游交通发展规划永兴县已经具有良好的交通区位优势，大交通的格局业已形成。交通规划的重点主要是县域与周边重要旅游区、县域内景点与景点间的链接和景区内的游道建设。在完善和实施永兴县交通基础设施“十五”发展计划和2015年远景规划的基础上，应重点加强以下几方面的工作规划要素规划内容调整思路遵循“路随景建、人随景移”的原则，结合“乡乡通油路”交通格局，将县内交通与省内黄金旅游线路有机连接。突出重点永兴县远距离旅游交通主要依靠铁路、公路。旅游区间主要是借助公路、水路连结，因而，交通规划要突出公路、水路的重要地位，改造或建设一线天资兴程江口、一线天碧塘、悦来温泉板梁、鲤鱼塘青山垅相连接的公路，实现各旅游区与外界有机相连。完善基础完善交通站场建设，近期改造永兴汽车站，使之成为真正意义上的旅游车站，中、远期规划将汽车站搬离老城区。改建或扩建现有码头，特别是潘园码头，以提高码头容量和服务功能；在一级水电站新建旅游专用码头，实现客货分流。重要景区规划建设相应规模的停车场，确保服务功能完善。强化管理与服务配备旅游交通指南，以适应旅游市场以散客为主流的需求趋势。加强道路标识系统建设，为日益兴起的自驾车旅游服务。旅游质检和执法大队人员要协助交通主管部门治理旅游交通秩序。对旅游运输车辆驾驶员和司乘人员进行登记与考核，纳入旅游服务质量管理系统。景区交通发展思路外部交通改建现有城区通住景区的简易土路成柏油旅游路，路基宽度65米以上（双车道），铺筑沥青路面。通过道路绿化创造出景色优美的景观旅游道路，平均绿化带宽度为5米，但不提倡种植等距、成行种植，以免遮挡沿路的村落、山野景观；道路绿化分散成簇栽种，呈现不同的疏密空间，树种全部采用乡土树种，乔灌结合。内部交通为体现永兴旅游的生态特色，内部主要交通方式划分为以下三种步行、自行车交通、水路交通。交通工具规划景区交通工具主要为自行车、电瓶车、自划船（特色乌篷游船）、环保游船等无污染交通工具。生态停车场停车场铺地采用吸水材料而作，中间镂空，植草，停车道间进行系统绿化，形成绿荫环绕的效果。六、旅行社发展规划旅行社是旅游市场和旅游产品有机联系的纽带，是旅游产品走向市场、最终实现其经济价值的必然通道，在旅游产业系统中占主导地位。抓紧旅行社的数量和质量的建设、提高旅行社的服务水准和强化旅行社的“内引”功能，是永兴县日后发展旅游业的重要工作之一。通过深化改革、转机建制、规范经营、提高素质，在2006年前，建立2家以上国内旅行社，2015年前，建立1家国际旅行社，国内旅行社数量达到5家以上。第八部分旅游发展支持系统规划旅游业的发展不仅要注重其基本产业系统的发展，而且还要重视旅游业行政管理模式、经营管理体制、政策法规保障体系、旅游人才队伍建设、基础设施建设等支持系统的发展。支持系统的发展不仅能更好地满足游客不断变化的旅游需求，同时也能更好地实现旅游业作为主导产业的带动作用，保证旅游发展总体规划的全面实施和旅游规划目标的最终实现。一、旅游业经营管理模式（一）行政管理体制旅游业是一个综合性和社会性很强的行业，政府的宏观调控和行业管理对旅游业的发展具有不可忽视的作用，要统一领导，严格执法，行业联动，加强政府行业管理的服务功能。由旅游、交通、林业、水文、环保、卫生、文化等部门组成“旅游联合执法大队”，进行综合执法，统一督促、检查，确保旅游业发展的良好环境。（二）经营管理体制实行企业化管理，组建国有性质的“旅游资源开发公司”。旅游资源开发公司作为县内旅游骨干企业，按照“产权明晰、权责分明、政企分开、管理科学”的现代企业制度进行运作，统一经营管理县域所有的旅游资源，进行市场化运作。其市场化运作模式建议如下永兴县旅游资源开发公司以旅游资源为资产基础入股招商引进的投资企业，共同组建若干家股份制企业经营管理永兴县旅游品牌产品，以“投资商主体、联合股份、责权分明”的原则发展永兴旅游业。1投资商主体由于投资企业在资金、管理人才、市场营销等方面的优势，在新成立的股份制企业中，投资商应该占主体地位，原则上投资商应绝对控股。2联合股份在以投资企业为主体的企业中，应该由政府占有一定的股份。3责权分明在股份制企业开发、经营旅游业的过程中，必须做到两大股东责任、权利分明。二、政策法规建设旅游要发展，法规要先行。旅游业要实现跨越式发展，必须要有一系列的政策和法规作为保障。要因地制宜，根据国家、省市有关的法律法规制定地方性旅游法规，做到有法可依。（一）制定地方性旅游法规（二）制定旅游项目开发、开业审批制度（三）强化旅游统计制度（四）建立旅游规划体系三、人力资源规划全县所有直接从事旅游业的从业人员，都要接受一次岗位培训，并通过选送学习深造、挂职锻炼、人才交流等措施，培养旅游意识，采用合理、科学的人才选配计划，建立人才库。同时，也要加强居民友好度的宣传和教育，使旅游者在旅游观光、休闲的过程中，也能感受到永兴县友善的人文环境。四、旅游信息服务规划（一）游客信息服务1、解说系统旅游解说系统包括硬件和软件两部分。硬件部分有导游图、导游画册、牌示、声像制品等；软件部分包括导游员、解说员、咨询服务等具有能动性的现场解说。2、媒介宣传1利用各级各类媒体向已经抵达的游客以及潜在的游客群发布各种旅游信息。2在城市汽车站、中心广场、繁华街道、主干大路等来往行人和车辆较多的地点设立旅游宣传牌等。3编制永兴县旅游地图以及各景区（点）的游览指南，并将各旅游地的最新变化及时反应在各类旅游图册上。3、会务有针对性地参加一些会议，如交易会、展销会、旅游会、娱乐节目、运动会等会议，以介绍本地旅游资源和特色，树立并宣传本县旅游形象。4、通讯信息服务1在便江、板梁等主要旅游景区增建无线通信基站，使游客在旅游区内享受到高质量的旅游服务的同时，又能及时了解附近旅游区的气候、交通、线路等的变化情况和保持与外界的密切联系。2开通旅游服务热线电话。（二）游客中心规划1、游客信息服务中心在永兴所有重要景区均需按标准设置游客中心，其中，便江游客信息服务中心将是永兴信息服务中心系统的重点，应予以重点完善。在信息提供方式上，应包含广告牌、电子显示屏、电子触摸屏、免费导游手册、导游图、人员咨询等多种方式；在信息提供内容上，应包含各旅游点、接待设施、邮局、医院、当地政府驻地等的位置、交通、主要服务内容和服务特色介绍等，便江游客信息服务中心还应侧重于生态科普和生态教育的功能配置。2、游客集散中心游客集散中心的主要功能是为游客提供旅游线路或旅游信息咨询，并提供舒适的各类档次的旅游交通服务。游客集散中心应由交通和旅游部门共同组织和管理，永兴游客集散中心的主要载体为长途汽车站。（三）电子信息系统建立永兴县专业旅游网站，重点推介区域内的旅游区（点）和旅游资源，实现与旅游市场最快捷、最直接的对接。第九部分资源保护与旅游安全规划一、自然旅游资源保护（一）地貌旅游资源1为保持景区内自然景观的原始性与完整性，有效预防自然和人为破坏，便江等重点旅游区不再新修大型公路和建筑物，游步道也应按地形等高线自然延伸，不得为缩短行程而随意切割山体。2在旅游开发建设中，不得因道路交通和基础设施、服务设施的建设而过多占地。3保持游客必经的交通通道周边、便江两岸以及其他重点景区的“第一道山脊线”的美观和完整。4观赏为主的自然景区内不得增建索道或缆车等旅游交通项目。5以观赏为主的自然景区和生态旅游开发区内不能新建大型的接待设施，必不可少的接待设施在建筑物体量、布局、色彩、风格上要与景观协调。6内部交通设施、接待设施、服务设施要严格地按照规划布局来建设，在未做上述内容规划的地点不允许建设任何房屋或其它设施，若必须建设，应在规划调整、修编的基础上进行。7游船等交通工具和服务设施等都应使用清洁燃料，以保持景区的生态环境。（二）水体旅游资源1便江、注江和青山垅水库等是非常重要的旅游资源，为保证旅游资源良好的状态，雨水、污水要分开排放，雨水由地沟直接排入水体，流域内的工业废水和生活废水在排入河流前必须进行处理。2严格控制沿岸工厂、旅游度假区和居民点的排污,不得将固体垃圾向河水中倾倒，必须按照规定进行集中处理。3河流流域内的民用船只、交通用的运输船只以及所有旅游景区内的水面娱乐设施均要采用生态型动力能源，并且必须具有污水处理、垃圾处理功能。4按标准每年对重点水域进行水样化验。（三）生物旅游资源1有针对性制定相关规定，以保护好县域内各种生态系统。2要以游步道等方式限制游客在景区内的活动范围。3在景区内沿路设立相关标识标牌，以提示游客自觉爱护生物、保护生物；同时设立知识性的标牌，介绍有关的生态知识。4根据林木群落结构，对景区范围内的植物群落进行生物多样性的恢复性建设。5对林木病虫害坚持以“预防为主，综合防治”的原则，与林业部门积极配合，及时掌握林木病虫害的发生发展动向，采用生物、化学、物理等措施，控制与消除其危害。6严格控制餐饮业，严禁食用野生动物和受国家保护的野生植物。通过相关部门组织、指导当地居民发展特色种植业和养殖业，以满足游客的需要。二、人文旅游资源保护（一）历史古迹资源永兴县已经有二千多年的建县历史，但是现存的古迹资源却比较少，在进行旅游开发时，更多的是需要修复或重建。在此过程中，必须本着“整旧如旧、建新如旧”的基本原则，以保持文物古迹的真实性和完整性，不能随意将现代美学的意识渗透在修建的设计与施工过程中。（二）民俗风情资源古老的民居、传统的饮食习惯、淳朴的民风和浓郁的民俗，也是旅游业发展的又一个支撑点。民族的才是世界的，在今天“地球村”、“全球一体化”的国际形势下，保护民族文化的多样性越来越重要。传统建筑、传统服饰、传统节日、特色饮食、民间体育活动、民间文学艺术等的保护和恢复性挖掘，将会大力促进旅游业的发展。三、旅游安全规划（一）防灾规划影响永兴县旅游业发展的主要灾害是洪涝、大风和暴雨等气象灾害，在进行旅游资源开发建设和管理工作中，要做好如下几项工作1、做好防灾预案防灾预案是做好地质灾害防治工作的关键环节，每年汛期前，旅游局要会同国土资源行政管理部门编制位于山区的旅游区（点）的年度地质灾害防灾预案，报县人民政府批准后，由旅游区（点）管理单位负责组织实施。每年汛期期间，旅游行政主管部门要会同国土部门对年度防灾预案的落实情况进行检查。2、排查灾害隐患对地质灾害隐患点、危险点的排查和监测是做好灾害预防工作的重要手段。国土、旅游行政主管部门应在汛前督促各旅游区（点）管理单位对辖区内的地质灾害隐患点进行排查，做好监测工作，发现险情，要及时采取防范措施。3、加强人员培训旅游行政主管部门要加强对从事旅游服务的企事业单位和从业人员的防灾知识培训。在游览时间、游览路线和游览景点选择上，要特别注意避开容易发生地质灾害的暴雨期和存在地质灾害隐患的地段、地点，以避免地质灾害造成的人员伤亡和经济财产损失。4、实施灾害评估实施地质灾害危险性评估有助于预防地质灾害的发生。在开发山区旅游区（点）或在位于地质灾害易发区的旅游区（点）进行各类旅游设施建设时，国土资源行政主管部门要按照有关规定，督促建设单位在初设阶段或施工前进行地质灾害危险性评估。建设、设计、施工及监理等单位必须充分重视评估报告提出的防治建议，采取切实可行的措施，防治地质灾害，并由国土资源行政主管部门对建设单位采纳评估报告提出的建议实施情况进行监督检查。5、加强防灾宣传近年来，群众自发组织的“自助游”发展较快，国土资源和旅游行政主管部门要通过各种新闻媒体，加大地质灾害防治基本知识的宣传培训，提高广大游客的防灾意识，增强他们面对突发性灾害时的自救能力，以最大限度地减少人员伤亡。（二）游客安全系统规划该系统在游客游览活动一开始即刻发挥作用，其功能贯穿于游客旅游活动的全过程，安全系统主要有以下三个方面的内容1、安全预警依托信息中心建立预报预警系统，其功能主要有1提供旅游区当天和近几天的天气预报，遇恶劣天气需关闭景区时及时发出警报。2游客进入景区前，提醒游客应该注意的安全事项，包括可能出现的意外情况及其应急处理措施、应严格遵守的安全条例及其违反后的处罚等。2、安全保护1在各旅游区设立红十字箱，提供常规的旅游保健服务（如在酷暑季节可免费发放预防中暑的药品等）；配备必要的安全设备，如安全帽、救生圈等；在旅游旺季，要有医务人员值班。2设立事故撤离指示牌，让游客在意外情况出现时能有序疏散，或知道能在何处得到及时的援助。3游客在参与冒险性的活动时，旅游区工作人员必须给以必要的指导和保护，确保人身安全。3、预防与急救1各旅游区有专人经过急救培训，遇有伤病在第一时间作出紧急处理，然后及时转送医院。2成立急救行动小组，遇重大安全事故时，及时设立临时性安全通道。3信息中心与附近医院（如人民医院）、公安、消防、交通等单位建立急救联系，遇有灾难情况报警，立即通知相关部门或联合行动进行救援。第十部分近期行动计划一、目标与原则（一）目标在2010年以前，快速跨越旅游产业的“产业起步”阶段，全面完成旅游产品由简单的“资源开发”到“产品提升”的过程。（二）原则1远近结合既遵循总规的基本原则，又要利于起步阶段的项目开发；2集点成面近期开发应将有限的资金相对集中投入，尽快形成规模效应；3先易后难近期建设的项目必