【精品】大学发展经济学经典课件第八章__环境与经济发展

第八章环境与经济发展第一节经济发展与环境保护改革开放，给中国经济带来巨大的增长的同时，也引发了一系列的环境问题。中国是建材消费第一、能源消耗第一、空气污染排放第一、水污染排放第一。江河水系70受到污染，流经城市90以上严重污染，城市垃圾处理率不足20，农村15亿吨垃圾露天存放，三亿多农民喝不到干净的水，四亿多城市居民呼吸不到新鲜空气。漳州师院学院经济学系一、经济发展中的环境污染问题环境是指人类周围一切物质要素和信息要素的总合。环境的形成可区分为自然环境和人造环境。环境污染是指由于某种物质或能量的介入，使环境质量恶化的现象。能够引起环境污染的物质被称为污染物，如二氧化硫等有害气体，铅、汞等重金属等。污染物质对环境的污染有一个从量变到质变的发展过程，当某种能造成污染的物质的浓度或其总量超过环境的自净能力，就会产生危害，环境就受到了污染。能量的介入也会使环境质量恶化，如热污染、噪声污染、电磁辐射污染等。环境污染既可由人类活动引起，如人类生产和生活活动排放的污染物对环境的污染；也可由自然的原因引起，如火山爆发释放的尘埃和有害气体对环境的污染。环境保护中所指的环境污染主要是指人类活动造成的污染。环境污染的类型，按环境要素可分为大气污染、水体污染和土壤污染等；按污染的性质可分为生物污染、化学污染和物理污染；按污染物的形态可分为废气污染、废水污染、固体废物污染以及噪声污染、辐射污染等；按污染产生的来源可分为工业污染、农业污染、交通运输污染和生活污染等；按污染物的分布范围分，又可分为全球性污染、区域性污染、局部性污染等漳州师院学院经济学系经济发展中对于人类生存威胁最大的环境污染是水污染、大气污染和土地污染。1、水污染水污染包括生活污水和工业废水对江河、湖泊、海洋和地下水资源的污染。同时水污染极大地减少了人类的饮用水资源，由污染导致的水资源短缺将是今后制约经济发展和影响人类生活质量的主要因素之一。漳州师院学院经济学系2、大气污染工业生产中排出的废气和颗粒物质，机动车排出的废气大量地进入大气层，温室效应日趋增强，气候异常漳州师院学院经济学系3、土地污染水污染必然导致土壤污染，大气污染所形成的酸雨也直接造成土壤污染。森林和植被的消失加快了水土流失，降低了耕地质量，减少了耕地面积，气候异常加快了草原的沙漠化，牧地日益减少。随着化肥的过度施用，杀虫剂的滥用，土壤中的微生态系统已经严重失衡，作物病公害越来越难以防治，土地的生态环境在许多地方已陷入恶性循环。漳州师院学院经济学系漳州师院学院经济学系漳州师院学院经济学系漳州师院学院经济学系漳州师院学院经济学系1986年4月26日，世界上最严重的核事故在苏联切尔诺贝利核电站发生。乌克兰基辅市以北130公里的切尔诺贝利核电站的灾难性大火造成的放射性物质泄漏，污染了欧洲的大部分地区，国际社会广泛批评了苏联对核事故消息的封锁和应急反应的迟缓。在瑞典境内发现放射物质含量过高后，该事故才被曝光于天下。4、新型污染源随着核能源使用的扩大，核辐射和核废料污染正成为新的迅速发展的污染源。还有微波通信带来的电磁污染等，以更隐藏的方式损害着环境。漳州师院学院经济学系二、环境问题产生的原因及对策环境问题根源在于市场机制的缺陷，即经济活动会产生外部效应。解决负的外部性的办法一是通过政府的公共治理使外部效应内在化。二是政府也可以通过制定某些规定来限制负外部效应的产生。另外，政府还应该考虑以下几个方面的政策（1）大力发展经济，消灭贫困。这是解决环境问题的根本出路。（2）控制人口增长。如果不考虑其他因素，环境污染与人口密度是成正比的。（3）加强宣传，提高人们的环境意识。（4）改进生产技术和环境保护技术。这样可以提高环境资源的使用效率，减少生产对环境造成的损害。漳州师院学院经济学系第二节增长的极限与可持续发展理论一、增长极限论60年代后期罗马俱乐部在增长的极限一书中提出增长极限论，认为地球的能源、资源和环境容量都是有限的，按以往发展模式继续下去，人类社会的发展和增长必然会使社会在物质和能源方面达到极限，地球上的不可再生资源很快就会耗尽，给人类造成毁灭性的灾难，因此主张为了保护人类的生存和发展，对社会经济发展实施全面的限制，在世界范围内或在一些国家范围内有目的地停止物质资料和人口的增长，回到“零增长”的道路上。“零增长”的发展观作为对传统经济增长观念的反驳，提醒世人要对生态问题高度关注。漳州师院学院经济学系70年代初，美国学者梅多斯等人提出了增长极限论。这一理论认为，传统发展观只注重经济增长和人的物质需要，忽视了资源的有限性和环境受到的破坏。实际上，人口增长、粮食生产、投资增长、环境污染和资源消耗具有按指数增长的性质。如果按照这个趋势继续下去，我们这个星球上的经济增长在今后100年内的某个时期将达到极限，因此人类应制止增长和技术对生态环境的破坏。把环境因素纳入到发展内涵，是增长极限论的重要贡献。但几十年过去后，增长的极限论中预测的观点并没有实现，经济社会增长并没有导致资源的耗竭。反思增长极限论的缺陷，关键是机械地、静态地看问题，没有考虑到通过科技进步和产业结构升级转化，在开发新资源的同时提高资源的加工深度和利用程度，同量的资源能够支撑更加快速的经济增长；同时把环境与发展对立起来，把自然从单纯的索取对象变为简单的保护对象。漳州师院学院经济学系二、可持续发展理论“可持续发展”理论源于第二次世界大战以后，全球的人口激增、资源短缺和环境污染问题，对人类的生存和发展构成了严重的威胁。1972年，联合国人类环境会议在瑞典首都斯德哥尔摩举行，会议发表了斯德哥尔摩人类环境宣言，反复强调了保护和改善人类环境是“为了这一代和将来的世世代代的利益”。这是可持续发展的理论的初步形成。随后，1974年的世界人口会议、1980年由国际自然资源保护联合会、联合国环境规划署和世界自然基金会上发表的世界自然保护大纲以及1987年、1992年、1994年的有关人口与环境的国际会议上，都先后提出了“在不牺牲未来几代人需要的情况下，满足我们这代人的需要”、“可持续发展作为确保当今与后世所有人公平享受福祉的手段，要求充分认识到和妥善处理人口、资源、环境和发展之间的相互关系，并使它们协调一致求得互动平衡。为了实现可持续发展，使所有人民都享有较强的生活素质，各国应当减少和消除无法持续的生产和消费模式，并推行适应的政策，包括与人口有关的政策以便满足当代的需要而又不影响后代满足自身需要的新思路”。漳州师院学院经济学系可持续发展理论的主要内容包括一是肯定发展的必要性。只有发展，才能使人们摆脱贫困，才能为解决生态危机提供必要的物质基础。因此，承认各国的发展权十分重要。二是强调发展与环境的辩证关系。环境保护需要经济发展提供资金和技术，环境保护的好坏也是衡量发展质量的指标之一。三是提出了代际公平的概念。人类历史是一个连续的过程，后代人拥有与当代人相同的生存权和发展权，当代人必须留给后代人生存和发展所需要的“资本”，包括环境资本。四是在代际公平的基础上提出了代内公平的概念。发达国家在发展过程中已经消耗了地球上大量的资源和能源，对全球环境造成的影响最大。因此，发达国家应该承担更多的环境修复责任。漳州师院学院经济学系第三节可持续发展指标体系及其构建一、环境经济学方法将自然资源存量和人类活动造成的自然资源损耗和环境损失，通过评估测算方法用经济价值量进行计量，从而可以应用经济学收益成本分析的基本方法决定资源的配置、评价人类活动的实际效果。1、修正单纯反映经济增长数量内容的国民生产总值GNP指标的方法。SSNNPNNPDEDNC2、创立可持续指标；3、新国家财富方法。二、社会经济统计学方法可持续发展指标体系研究的关键是寻求适当的方法，将涉及经济、社会、资源和环境等多方面的众多因素所包含的信息进行适当的组合或关联。漳州师院学院经济学系1、联合国开发计划署提出的可持续发展指标体系最早的可持续发展指标体系可以追溯到联合国开发计划署（UNDP）于1990年提出人文发展指数（HDI）。该指标体系以预期寿命、教育水准和生活质量三项变量为依据，其中，预期寿命是指出生后的人口平均预期寿命；教育水准是由成人识字能力和小学、中学、大学的综合入学注册率两项指标的加权（权重分别为2/3和1/3）来综合评价；生活质量用实际人均国内生产总值测定。HDI综合反映了卫生与健康水平、教育水平、经济和生活水平,能较全面地反映社会和经济的发展。自1990年以来，联合国开发计划署每年都发布世界各国的人文发展指数（HDI），在世界许多国家或地区颇有影响。不足之处是HDI过于偏重对现状的描述和对历史序列的分析，在可持续发展预测方面作用不大。漳州师院学院经济学系2、经济合作与发展组织提出的可持续发展指标体系经济合作与发展组织（OECD）提出的可持续发展指标体系将环境问题作为可持续矩阵的行，驱动力、状态和响应指标则作为列，针对每一个问题构建了时间系列，确定了哪些指标是近期指标，哪些是中期指标，哪些是远期（理想）指标，并对特定的生态系统或环境要素所确定的可持续性指标定义了统一的模型，即压力（PRESSURE）状态（STATE）响应（RESPONSE）模型（简称PSR模型）该指标体系回答了发生了什么、为什么发生、我们将如何做三个可持续发展的基本问题，特别是它提出的所评价对象的压力状态响应指标与参照标准相对比的模式受到了很多学者的推崇。不足之处是，这种确定可持续性指标的模式较适合于空间尺度较小的微观领域，但对空间差异较大、因素较多的大尺度综合评价则困难较大，在实际应用中发现，PSR模型应用于环境类指标，可以很好地反映出指标间的因果关系，而应用于经济与社会类的指标则作用不大。尤其上压力和响应并不是截然可分的，有时候压力和响应是互相转换的。漳州师院学院经济学系3、联合国统计局提出的可持续发展指标体系1994年联合国统计局（UNSTAT）的PETERBARTELMUS对联合国的环境统计框架（THEFRAMEWORKFORTHEDEVELOPMENTOFENVIRONMENTSTATISTICS,缩写为FDES）进行修改，不用环境因素和环境成分作为划分指标依据，而是以21世纪议程7中的主题章节譬如经济问题、大气和气候、固体废弃物、社会经济活动和事件、影响和效果以及对影响的响应等作为可持续发展进程中的主要问题来对指标进行分类，形成了一套与FDES有很大差别的可持续发展指标体系FISD（FRAMEWORKFORINDICATORSOFSUSTAINABLEDEVELOPMENT）。FISD在指标的分类上与PSR模型极为相似，能够很好地反映出指标之间的因果关系，但同样的，该指标体系对环境方面反映的也较多，社会方面反映较少，应用面较窄，而且有些指标的安排较为混乱。漳州师院学院经济学系4、世界银行提出的可持续发展指标体系世界银行对OECD的可持续发展指标体系进行了调整，将OECD建立的可持续发展指标体系应用到四个基本的领域（环境、社会、经济和机构），于1995年9月公布了一套以国家财富作为衡量可持续发展依据的可持续发展指标体系。该指标体系将国家财富分解为自然资本、人造资本、人力资本、和社会资本四个部分，否定了传统的以人造资本为依据来衡量可持续发展的方法，赋予了可持续发展以科学的内涵，动态地反映了可持续发展的能力，并运用该指标体系对世界的192个国家的资本存量进行了粗略的计算，将可持续发展的概念付诸于可操作的实施。漳州师院学院经济学系5、联合国可持续发展委员会提出的可持续发展指标体系1996年由联合国可持续发展委员会（UNSDC）及联合国政策协调与可持续发展部（DPSDC）牵头，联合国统计局（UNSTAT）、联合国开发计划署（UNDP）、联合国环境规划署（UNEP）、联合国儿童基金会（UNICEF）和亚太经社理事会（ESCAP）参加，在经济、社会、环境和机构四大系统的概念模型和驱动力（DRIVINGFORCE）状态（STATE）响应（RESPONSE）概念模型（DSR模型）的基础上，结合21世纪议程提出了一个初步的以可持续发展为核心的指标体系框架。漳州师院学院经济学系6、环境问题科学委员会提出的可持续发展指标体系为了克服联合国可持续发展委员会提出的可持续发展指标体系指标数目过多而且归属较为模糊的缺陷，环境问题科学委员会（SCOPE）与联合国环境规划署（UNEP）合作提出了高度综合的可持续发展指标体系，该指标体系创建了人类活动和环境相互作用的概念模型，很好地阐释了人类活动和环境存在的四个方面的相互作用，同时选取了25个能够相对比较准确表征这四个方面相互作用的指标构成了环境可持续发展指标体系。该指标体系根据指标的当前值和今后可中拐咚锏降哪勘曛抵涞牟罹喔韪髯缘娜兀锤秤枘切鼻爸岛涂沙中勘曛挡罹嘟洗蟮闹副暌越洗蟮娜亍饩托枰匀嗣嵌钥沙中鼓勘耆鲜渡系囊恢挛疤幔欢诓煌菇锥魏筒煌乩硖跫墓液偷厍钥沙中鼓勘甑娜鲜断匀淮嬖诓钜臁漳州师院学院经济学系第四节中国可持续发展战略的实施从80年代末以来，中国开始探索建立可持续发展战略。中国的可持续发展战略是建立在两个基础上的，一是转变传统的经济增长方式，二是深化和扩展环境保护战略，并在此基础上建立起真正把环境保护纳入经济和社会发展中的国家和地区战略。中国21世纪议程初步提出了中国可持续发展的目标和模式，但在实际经济和社会发展过程中确立起可持续发展，仍然是一个长期过程。漳州师院学院经济学系一、中国的唯一选择50年代初，中国追随前苏联工业化“赶超战略”，走上了一条用高消耗、高污染换取工业高增长的发展道路。到了70年代，在付出了惨痛的经济、社会和环境代价后，中国开始了经济改革和开放的进程，计划经济逐步解体，市场经济逐步确立，使中国步入了一个长达10多年的高速增长，但资源消耗和环境污染也同样达到了令人震惊的新高度。从中国今后10多年人口、经济增长的趋势看，人口、经济同环境的紧张关系尚难有大的缓解，环境、资源方面压力大、问题多、基础差这样一种不利状况还会延续相当长一个时期，内部和外部条件都受到严重制约（1）拥有庞大的人口，其中低素质的人口和贫困人口比例很大；（2）自然资源基础薄弱，人均占有的资源十分贫乏，土地、水和重要矿物资源的可供量很少，环境容量狭小；漳州师院学院经济学系（3）科学技术基础薄弱和国民文化素质与环境意识不高的问题不会在短期内得到解决，特别是有害环境与资源的意识、行为和政策在一些方面还是根深蒂固的。（4）国际市场竞争激烈，各国争夺世界资源和环境空间的竞争也非常激烈，中国获取国际资源和环境空间受到了极大限制。在这种经济、资源与环境状况下，中国在解决环境问题上的回旋余地不大，如果继续沿用传统的发展模式，在达到令人满意的收入水平前，中国就将会遭受难以承受的巨大国际国内环境压力，生态环境可能出现一系列灾难后果，几乎没有可能使中国大多数人口享有发达国家的生活质量。中国将不得不寻求一种与大多数发达国家不同的、非传统的现代化发展模式，也就是一种可持续发展的模式。漳州师院学院经济学系二、中国可持续发展的基本目标和任务三、中国的可持续发展战略1、坚持以人为本的发展战略2、牢固树立环境意识3、建立资源节约型的国民经济体系4、建立可持续发展的综合决策机制和协调管理机制5、加强国际合作与交流四、中国可持续发展政策可持续发展政策是实施可持续发展战略的保证措施，是环境政策向经济和社会发展政策扩展并与之相互融合的产物。70年代初，在联合国人类环境会议的推动下，中国的环境保护开始起步。在20多年的发展中，根据工业增长速度高、工业总体技术水平低、工业布局不够合理和企业经营管理与环境管理不善等问题，逐步建立起了“预防为主、防治结合”，“谁污染、谁治理”和“强化环境管理”三大环境保护政策体系漳州师院学院经济学系1、预防为主、防治结合的政策。从环境污染与破坏的长期经济和环境影响及其治理的费用而言，预先采取防范措施，不产生或尽量减少对环境的污染和破坏，是解决环境问题的最有效率的办法。中国制定这条政策的主要目的是在大规模经济建设的过程中同时防治环境污染的产生和蔓延，其主要措施有把环境保护纳入国家和地方的中长期及年度国民经济和社会发展计划；对开发建设项目实行环境影响评价制度和“三同时”制度（防治环境污染和破坏的设施与生产主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）。2、谁污染、谁治理的政策。这是国际上通行的污染者负担原则在中国的应用，主要目的是促使污染者承担治理其污染的责任和费用。其主要措施有对超过排放标准向大气、水体等排放污染物的企事业单位征收超标排污费，专门用于污染防治；对严重污染的企事业单