恩施州绿色生态旅游公路配套完善工程

咸丰县朝阳寺镇鸡鸣坝村后山公路工程（二）施工招标文件招标编号ESYDZBS16146招标人咸丰县朝阳寺镇人民政府招标代理机构恩施悦达工程招标代理有限责任公司二一六年七月1目录第一卷1第二章投标人须知4投标人须知前附表4附录1资格审查条件（资质最低要求）10附录2资格审查条件（财务最低要求）11附录3资格审查条件（业绩最低要求）12附录4资格审查条件（信誉最低要求）13附录5资格审查条件（项目经理和项目总工最低要求）141总则1511项目概况1512资金来源和落实情况1513招标范围、计划工期和质量要求1514投标人资格要求1515费用承担1616保密1617语言文字1618计量单位1619踏勘现场16110投标预备会17111分包17112偏离172招标文件1821招标文件的组成1822招标文件的澄清18223招标文件的修改183投标文件1831投标文件的组成1832投标报价1933投标有效期2034投标保证金2035资格审查资料2036备选投标方案2137投标文件的编制214投标2241投标文件的密封和标识2242投标文件的递交2243投标文件的修改与撤回235开标2351开标时间和地点2352开标程序236评标2461评标委员会2462评标原则2463评标247合同授予2471定标方式2572中标通知2573履约担保2574签订合同258重新招标和不再招标2581重新招标25382不再招标269纪律和监督2691对招标人的纪律要求2692对投标人的纪律要求2693对评标委员会成员的纪律要求2694对与评标活动有关的工作人员的纪律要求2695投诉2610需要补充的其他内容26第三章评标办法（双信封形式）29评标办法前附表291评标方法322评审标准3321初步评审标准3322分值构成与评分标准333评标程序3331初步评审3332详细评审3433投标文件的澄清和补正3434评标结果34第四章合同条款及格式36第一节通用合同条款36附件合同协议书46第五章工程量清单47第二卷48第六章图纸49第三卷50第七章技术标准和要求514第四卷52第八章投标文件格式53一、第一个信封（商务及技术文件）格式55一、投标函及投标函附录56（一）投标函56（二）投标函附录57二、法定代表人身份证明及授权委托书58（一）法定代表人身份证明58（二）授权委托书59三、投标保证金60五、项目管理机构62六、资格审查资料63（一）投标人基本情况表63（二）投标人企业组织机构框图64（三）拟委任的项目经理、项目总工和其他主要管理人员资历表65（四）近年财务状况表66（五）近年完成的类似项目情况表67（六）正在施工的和新承接的项目情况表68（七）近年发生的诉讼及仲裁情况69（八）拟配备本标段的试验和检测仪器设备表70七、承诺函71八、其他材料72二、第二个信封（投标报价及工程量清单）格式75一、投标函76二、已标价工程量清单770第一卷1咸丰县朝阳寺镇鸡鸣坝村后山公路工程（二）施工招标公告1招标条件本招标项目咸丰县朝阳寺镇鸡鸣坝村后山公路工程（二）施工招标已由咸交通函201615号批准建设，项目业主为咸丰县朝阳寺镇人民政府，建设资金来源为上级补助资金及自筹资金。招标人为咸丰县朝阳寺镇人民政府。招标代理机构为恩施悦达工程招标代理有限责任公司，项目已具备招标条件，现对该项目的施工进行公开招标。2项目概况与招标范围咸丰县朝阳寺镇鸡鸣坝村后山公路工程（二）建设项目，位于朝阳寺镇。建设内容包括路基工程、路面硬化工程、安保工程、排水沟等。计划工期180日历天。总投资约340万元。招标编号ESYDZBS16146。3投标人资格要求31本次招标要求投标人最低须具备公路工程施工总承包三级资质；具有类似工程业绩，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。32本次招标项目经理最低须具备公路工程二级建造师资格，具有交通运输主管部门颁发的安全生产“三类人员”B类证书，且未担任其他在施建设工程项目的项目经理。33本次招标不接受联合体投标。34本项目采取资格后审。35投标人送达投标文件时须提供本项目所在地或投标人注册所在地检察机关出具的检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函，查询对象为参与此次项目的投标人法人、法人代表及其项目经理。36投标人自投标文件递交截止时间前六个月内未有因非法拖欠劳动者工资而受到行政处理处罚或人民法院判决的情况，若有上述情形，其投标将被拒绝。（投标人在投标文件中作出相应的承诺）。24招标文件的获取41本项目采用网上报名方式。凡有意参加投标者，请于2016年7月20日08时30分至2016年7月26日17时30分（北京时间，下同），登录湖北省政府采购网（HTTP/WWWCCGPHUBEIGOVCN/）、咸丰县人民政府网（HTTP/WWWXIANFENGGOVCN/）下载招标文件。42投标人在提交投标文件截止时间前必须提交保证金，保证金作为投标文件的组成部分，缴纳方式详见招标文件。5投标文件的递交51投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2016年8月11日上午09时30分，地点为咸丰县公共资源交易中心九楼开标大厅（楚蜀大道人民银行九楼）。52逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。6发布公告的媒介本次招标公告在咸丰县人民政府网、湖北省政府采购网上发布。7联系方式招标人咸丰县朝阳寺镇人民政府联系人彭先生电标代理机构恩施悦达工程招标代理有限责任公司地址湖北省恩施市咸丰县大坝一巷32号联系人刘女士电话07186681444恩施悦达工程招标代理有限责任公司2016年7月20日3第二章投标人须知投标人须知前附表条款号条款名称编列内容112招标人招标人咸丰县朝阳寺镇人民政府联系人彭先生电话13385237056113招标代理机构招标代理机构恩施悦达工程招标代理有限责任公司地址湖北省恩施市咸丰县大坝一巷32号联系人刘女士电话07186681444114项目名称咸丰县朝阳寺镇鸡鸣坝村后山公路工程（二）115建设地点咸丰县朝阳寺镇鸡鸣坝村121资金来源补助资金及自筹资金122出资比例100123资金落实情况已落实131招标范围工程量清单中全部工程内容。（原路基宽度5158M,施工后有路段需改为35M,具体情况合同中约定）132计划工期计划工期180日历天计划开工日期2016年8月投标人以此时间编制施工组织计划，实际开工日期以开工令为准。133质量要求工程交工验收的质量评定合格。竣工验收的质量评定合格。141投标人资质条件、能力和信誉资质条件见附录1财务要求见附录2业绩要求见附录3信誉要求见附录4项目经理和项目总工资格见附录5其它要求1投标人自身原因导致工期延误，交工延误违约金为1000元/天。2投标人中标后应派遣项目经理、项目总工及安全员驻现场施工，招标人随时进行抽查人员在场情况，如有未到场者，处以罚款5000元/天。注投标人须无条件接受业主方对因投标人自身原因导致的后果做出的处罚决定。4142是否接受联合体投标不接受。151踏勘现场不组织，由投标人自行踏勘现场。161投标预备会招标人不统一组织投标预备会，投标人可向招标人（招标代理机构）以书面形式要求澄清。171投标人提出问题的截止时间递交投标文件截止之日10天前（投标人提出的问题于截止时间前以书面形式发送到代理公司邮箱691156059QQCOM）181招标人书面澄清的时间递交投标文件截止之日15天前191分包不允许1101偏离不接受重大偏差211构成招标文件的其他材料工程量清单电子版（固化工程量清单）、图纸，澄清和修改的内容将澄清将在湖北省政府采购网、咸丰县人民政府网公开发布。补遗书作为招标文件的组成部分，对所有投标人均具有约束力。221投标人要求澄清招标文件的截止时间递交投标文件截止之日10天前（投标人提出的问题于截止时间前以书面形式发送到代理公司邮箱691156059QQCOM）222投标截止时间2016年8月11日9时30分223投标人确认收到招标文件澄清的时间收到澄清后24小时内（以发出时间为准）231投标人确认收到招标文件修改的时间收到修改后24小时内（以发出时间为准）311构成投标文件的其他材料已标价工程量固化清单以及投标报价电子文件应储存在一个U盘中，然后将U盘与投标报价和工程量清单的内层封套统一密封在一个外层封套中。U盘上应注明投标人名称及项目名称，并将U盘密封在投标文件正本内一并递交。投标人应确保U盘无病毒、无损伤。否则，由于未遵循上述规定而造成的一切后果，均由投标人承担。321工程量清单填写方式投标人按照招标人提供的工程量固化清单电子文件填写工程量清单325是否接受调价函否5331投标有效期90天（自投标人提交投标文件截止之日起计算90天）341投标保证金投标保证金的形式投标人须按照招标文件规定的投标保证金金额足额交纳，在开标前提交，交纳时必须以投标人基本帐户汇入咸丰县公共资源交易中心帐户，不能以现金或银行保函的方式、以及个人、办事处或其它机构的名义形式交纳。缴纳截止时间为投标截止前0830。投标保证金到达时间以交易中心在开标前出具的到账证明为准。否则，招标人有权拒绝其投标。开户名称咸丰县公共资源交易中心开户银行工行咸丰支行账号9558831817000038877款项用途咸丰县朝阳寺镇鸡鸣坝村后山公路工程（二）投标保证金的金额陆万陆仟圆整（6800000元）351近年财务状况的年份要求2013年2015年352近年完成的类似项目的年份要求2013年2015年353近年发生的诉讼及仲裁情况的年份要求2013年2015年361是否允许递交备选投标方案不允许371签字或盖章要求投标函及投标函附录、承诺函、已标价工程量清单（包括工程量清单说明、投标报价说明、工程量清单各项表格、资格后审资料、施工组织设计的内容（即投标文件正文的每一页）应由投标人的法定代表人或其委托代理人逐页签署姓名（本页正文内容已由投标人的法定代表人或其委托代理人签署姓名的可不签署）并逐页加盖投标人单位章（本页正文内容已加盖单位章的除外）372投标文件副本份数第一个信封（商务及技术文件）正本1份，副本5份第二个信封（投标报价和工程量清单）正本1份、副本5份已标价工程量清单及投标报价电子文件1份373装订要求见投标人须知375款具体规定（建议双面打印、复印），无其他要求。投标文件的技术标（施工组织设计）为暗标，单独装订，不分正副本，应按以下规定制作（1）使用招投标中心统一印制的暗标封面、封底及装订6边杆，在规定的位置按要求填写单位名称、盖章并密封。（2）施工进度横道图、网络计划图及图表一律采用电脑绘制，标注字体，采用五号宋体（不得加黑），黑色单面打印，白色A3纸张。（3）文本一律采用A4规格的白色纸张；文字为四号宋体，黑色单面打印，不得出现手写和字体加黑；每页24行，每行30个字。（4）技术标文件不得编制目录、不得标明页码，页眉、页脚处不得划线或作其他任何标识。（5）文本内插图、框图线条应为细实线，标注字体及表格中字体为五号宋体（不得加黑）。（6）版面整洁、字迹清楚、不许涂改，不得作任何标识或暗示该投标人单位名称或人员姓名的标记，也不得采用任何不符合常规、有别于其他投标人的做法。（暗标封面请各投标单位自行到楚蜀大道中国人民银行咸丰支行六楼咸丰县公共资源交易中心招标投标股领取）。412封套上写明投标文件第一个信封（商务及技术文件）内层封套投标人邮政编码投标人地址投标人名称投标人联系人投标人联系电话招标人地址及名称投标文件第一个信封（商务及技术文件）外层封套招标人地址招标人名称（项目名称）合同段施工招标第一个信封（商务及技术文件）投标文件在年月日时分前不得开启投标文件第二个信封（投标报价和工程量清单）内层封套（项目名称）合同段施工招标文件（投标报价和工程量清单）投标人名称投标文件第二个信封（投标报价和工程量清单）外层封套招标人地址招标人名称（项目名称）合同段施工招标第二个信封（投标报价和工程量清单）投标文件在年月日时分前不得开启7422递交投标文件地点咸丰县公共资源交易中心九楼开标大厅（人民银行9楼）423招标人通知延后投标截止时间的时间原定投标截止时间7天前511开标时间和地点投标文件第一个信封商务及技术文件（技术文件用暗标封面封住，文件中不能出现单位名称）开标时间同投标截止时间投标文件第一个信封（商务及技术文件）开标地点咸丰县公共资源交易中心九楼开标大厅（人民银行9楼）开标大厅投标文件第二个信封（投标报价和工程量清单）开标时间第一个信封开标时通知投标文件第二个信封（投标报价和工程量清单）开标地点咸丰县公共资源交易中心九楼开标大厅（人民银行9楼）开标大厅开标时，投标人的委托代理人必须持身份证原件及授权委托书原件，到达开标现场，任一原件未携带的，该投标文件作废标处理。递交投标文件的同时缴纳招标文件资料费1000元，缴后不退，未缴纳资料费的投标人，其投标将被拒绝。因投标人未准时到达现场而引起的一切后果由投标人自行负责。521开标程序（1）密封情况检查由各投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，未按投标人须知规定进行密封和标识的投标文件将不予接收（2）开标顺序按照递交投标文件的逆顺序即“先到后开、后到先开”的原则进行开标611评标委员会的组建评标委员会构成5人，专家5人。评标专家确定方式从咸丰县政府成立的专家库中随机抽取。711是否授权评标委员会确定中标人否，本项目推荐的中标候选人数3名。（不足3名时则只取相应数量）811履约担保履约担保形式银行转账履约担保的金额签约合同价格的10（精确到千元）由中标人在领取中标通知书前缴纳，缴纳后凭缴纳凭证原件领取中标通知书。911监督部门监督部门咸丰县交通运输局邮政编码44560010需要补充的其他内容81011招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人，排名第一的中标人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件地，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他的中标候选人为中标人，也可以重新招标。中标人若因不可抗力放弃中标的，必须提供具有说服力的证明，否则均需没收投标保证金。1021评标公示期结束后，并在发出中标通知书或签订合同协议书之前，招标人可以对中标候选人的投标文件中提供的施工业绩、财务状况、人员及人员业绩、以往履约信誉等情况等进行实地核查，若发现中标候选人有重大欺诈、弄虚作假或隐瞒等违法行为，招标人将取消其中标资格，并没收其投标担保。在签订合同协议书之后，承包人的人员、设备必须按照投标文件（含合同谈判）的承诺按时进场（设备及仪器需按工程进度需要）。如因承包单位的人员、设备不能按时进场，或进场人员和设备不符合招标文件要求，发包人将视为承包人违约并有权单方面终止合同。1031评标完成后，评标结果将在湖北政府采购网、咸丰县人民政府网上及时进行公示，投标人在上述地址自行查阅评标结果。1041最高投标限价340321800元。投标人的投标报价不得高于和低于招标人设置的最高投标限价，必须响应招标人给出的最高投标限价，否则作废标处理。1051关于落实交通建设工程施工企业项目负责人施工现场带班生产制度依据恩施州交工计【2014】99号关于落实交通建设工程施工企业项目负责人施工现场带班生产制度的通知，对本项目施工企业项目负责人到位、更换、履行带班生产、请销假及出勤率等情况进行考核，并将考核结果纳入企业市场信用评价。（注本项目为一类项目，经济处罚措施见“项目专用条款”）1061投标文件中所附的复印件（或扫描件）必须是原件的全本复印（或扫描），若因模糊不清、缺页、漏页导致复印件不能明确反映招标文件要求的各项指标，即使提供了原件，但也视为不满足招标文件的要求，其投标文件作废标处理。1071关于环保施工投标人必须充分考虑施工过程中的节能措施、降噪措施、降污措施，做到文明施工、环保施工，招标人不对因施工引起的施工噪音、渣土及路面材料运输等行为对环境的污染负责。1081拟投入本项目的项目经理、项目总工在其它在建项目中任职，经项目发包人同意已变更的，应提供发包人同意变更的有效证明材料，以证明其未在其他项目中任职。若发生过变更但未提供有效证明材料的作废标处理。经查证证明材料弄虚作假的（通过官方网站中标公示、实地考察等方式查证），招标人将没收其投标保证金。1091评标委员会应当查询交通运输主管部门的公路建设市场信用信息管理系统，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息进行核实。若投标文件载明的信息与公路建设市场信用信息管理系统发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应当否决其投标。910101根据招标人与招标代理机构签订的招标代理合同的约定本项目的招标代理服务费贰万伍仟圆整（2500000），由中标人支付。此费用应包含在中标人的投标报价中，招标人不另行支付。10附录1资格审查条件（资质最低要求）施工企业资质等级要求本次招标要求投标人最低须具备公路工程施工总承包三级及以上资质。11附录2资格审查条件（财务最低要求）财务要求近三年（2013、2014、2015）每年营业额不低于400万元，须附近两年经审计的财务报表。12附录3资格审查条件（业绩最低要求）业绩要求近三年（2013、2014年、2015年）内完成过至少一项单项合同金额在400万元以上的公路路基及水泥混凝土路面工程施工业绩。（业绩须提供施工合同和县级及以上交通主管部门出具的验收合格报告）13附录4资格审查条件（信誉最低要求）信誉要求1投标人没有正受到责令停业的行政处罚或正处于财务被接管、冻结、破产的状态。2投标人没有正受到取消投标资格的行政处罚。3投标人没有涉及正在诉讼的案件，或涉及正在诉讼的案件但经评标委员会认定不会对承担本工程造成重大影响。14附录5资格审查条件（项目经理和项目总工最低要求）人员数量资格要求项目经理1项目经理须具备公路工程二级注册建造师资格（含临时建造师证）、中级及以上技术职称（以职称证为准）、近三年负责过至少1项公路路基及水泥混凝土路面工程施工管理，且具备安全生产考核B类合格证书（需在有效期内），建造师必须注册在投标单位，且未同时在其他项目中担任项目经理。业绩证明材料应由项目业主出具，且须明确反应拟投入本项目的项目经理在业绩证明材料的工程中担任项目经理，否则业绩无效。项目总工1路桥专业中级技术职称（以职称证为准），安全生产B类考核合格证书（需在有效期内），担任过至少1项公路路基及水泥混凝土路面工程技术管理工作，未同时在其他项目中任职。业绩证明材料应由项目业主出具，且须明确反应拟投入本项目的项目总工在业绩证明材料的工程中担任项目总工，否则业绩无效。安全员1具有安全生产考核C类证件合格证书（需在有效期内）。注1、上表人员均须提供投标人所属社保机构出具的参加社保的有效证明材料；2、上表中“路桥类”仅指职称专业为公路与桥梁、道路与桥梁、公路、桥梁、道路、交通土建；3、上表中人员采取押证施工方式管理，中标单位在与招标人签订施工合同时，由招标人收押项目经理的建造师证、安全生产考核B类证、职称证，项目总工的职称证、安全员安全生产考核C类证件合格证书，项目交工验收后退还。151总则11项目概况111根据中华人民共和国招标投标法等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本标段施工进行招标。112本招标项目招标人见投标人须知前附表。113本标段招标代理机构见投标人须知前附表。114本招标项目名称见投标人须知前附表。115本标段建设地点见投标人须知前附表。12资金来源和落实情况121本招标项目的资金来源见投标人须知前附表。122本招标项目的出资比例见投标人须知前附表。123本招标项目的资金落实情况见投标人须知前附表。13招标范围、计划工期和质量要求131本次招标范围见投标人须知前附表。132本标段的计划工期见投标人须知前附表。133本标段的质量要求见投标人须知前附表。14投标人资格要求141投标人应具备承担本合同段施工的资质条件、能力和信誉。（1）资质条件见投标人须知前附表；（2）财务要求见投标人须知前附表；（3）业绩要求见投标人须知前附表；（4）信誉要求见投标人须知前附表；（5）项目经理资格见投标人须知前附表；（6）其他要求见投标人须知前附表。142投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第141项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务；（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一合同段中投标。（4）联合体所有成员数量不得超过投标人须知前附表规定的数量；（5）联合体牵头人所承担的工程量必须超过总工程量的50；（6）联合体各方应分别按照本招标文件的要求，填写投标文件中的相应表格，并由联合体牵头人负责对联合体各成员的资料进行统一汇总后一并提交给招标人；联合体牵头人所提交的投标文件应认为代表了联合体各成员的真实情况；（7）尽管委任了联合体牵头人，但联合体各成员在投标、签约与履行合同过程中，仍负有16连带的和各自的法律责任。143投标人不得存在下列情形之一（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；（2）为本合同段前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外；（3）为本合同段的监理人；（4）为本合同段的代建人；（5）为本合同段提供招标代理服务的；（6）与本合同段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；（7）与本合同段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；（8）与本合同段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；（9）被责令停业的；（10）被暂停或取消投标资格的；（11）财产被接管或冻结的；（12）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。（13）涉及正在诉讼的案件，或涉及正在诉讼的案件经审查委员会认定会对承担本项目造成重大影响；（14）被省级及以上交通主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域公路建设市场且处于有效期内；（15）为投资参股本项目的法人单位。15费用承担投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。16保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。17语言文字除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。18计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。19踏勘现场191投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。192投标人踏勘现场发生的费用自理。193除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。194招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。17195招标人提供的本合同工程的水文、地质、气象和料场分布、取土场、弃土场位置等参考资料，并不构成合同文件的组成部分，投标人应对自己就上述资料的解释、推论和应用负责，招标人不对投标人据此作出的判断和决策承担任何责任。110投标预备会1101投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。1102投标人应在投标人须知前附表规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达招标人，以便招标人在会议期间澄清。1103投标预备会后，招标人在投标人须知前附表规定的时间内，将对投标人所提问题的澄清，以书面方式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。111分包本项目严禁转包和违法分包，且不得再次分包。投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应符合以下规定分包内容要求允许分包的工程范围仅限于非关键性工作或者适合专业化队伍施工的专业工程；分包金额要求专业工程的分包工程量累计不得超过总工程量的30；接受分包的第三人资质要求分包人的资格能力应与其分包工程的标准和规模相适应，具备相应的专业承包资质或劳务分包资质；其它要求投标人如有分包计划，应按第八章“投标文件格式”的要求填写“拟分包项目情况表”，且投标人中标后的分包应满足合同条款第43款的相关要求；112偏离投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏离应当符合招标文件规定的偏离范围和幅度。偏离即偏差，偏差分重大偏差和细微偏差。1121投标文件不符合第三章“评标办法”第21款所列的初步评审标准以及按照第三章“评标办法”第313项和第314项的规定对投标报价进行算术性错误修正及其他错误修正后，最终投标价超过投标控制价上限（如有）的，属于重大偏差，视为对招标文件未作出实质性响应，按废标处理。1122投标文件中的下列偏差为细微偏差（1）在按照第三章“评标办法”第313项和第314项的规定对投标价进行算术性错误修正及其他错误修正后，最终投标价未超过投标控制价上限（如有）的情况下，出现第三章“评标办法”第313项所列的投标报价的算术性错误和第三章“评标办法”第314项所列的投标报价的其它错误。（2）施工组织设计（含关键工程技术方案）和项目管理机构不够完善。1123评标委员会对投标文件中的细微偏差按如下规定处理（1）对于本章第1122项（1）目所述的细微偏差，按照第三章“评标办法”第313项和第314项的规定予以修正并要求投标人进行澄清；18（2）对应本章第1122项（2）目所述的细微偏差，如果采用综合评估法评标，评标委员会在相关评分因素的评分中酌情扣分，但最多不得超过各评分因素权重分值的40。2招标文件21招标文件的组成本招标文件包括（1）招标公告；（2）投标人须知；（3）评标办法；（4）合同条款及格式；（5）工程量清单（电子版固化清单）；（6）图纸；（7）技术规范；（8）投标文件格式；（9）投标人须知前附表规定的其他材料。根据本章第110款、第22款和第23款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。当招标文件、招标文件的澄清或修改在同一内容上表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。22招标文件的澄清221投标人应仔细阅读和检查资格审查文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同），要求招标人对资格审查文件予以澄清。222资格审查文件的澄清将在湖北省政府采购网、咸丰县人民政府网公开发布，但不指明澄清问题的来源，请各投标人随时关注该项目相关公告。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足，相应延长投标截止时间。因投标人原因未能及时了解澄清内容引起的一切后果，由投标人负责。23资格审查文件的修改231在投标截止时间前，招标人可以修改资格审查文件，并在湖北省政府采购网、咸丰县人民政府网公开发布，请各投标人随时关注该项目相关公告。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足，相应延长投标截止时间。因投标人原因未能及时了解修改内容引起的一切后果，由投标人负责。3投标文件31投标文件的组成311投标文件应包括下列内容第一个信封（商务及技术文件）19（1）投标函及投标函附录；（2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；（3）投标保证金；（4）已标价工程量清单；（5）施工组织设计；（6）项目管理机构；（7）拟分包项目情况表；（8）资格审查资料；（9）承诺函；（10）投标人须知前附表规定的其他材料。第二个信封（投标报价和工程量清单）（1）投标报价函；（2）已标价工程量清单（3）调价函及调价后的工程量清单（如有）。312投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文件不包括本章第311（3）目所指的联合体协议书。32投标报价321投标人应按第五章“工程量清单”的要求填写相应表格。工程量清单的填写分下列两种方式。投标人应按投标人须知前附表规定的方式填写工程量清单。（1）本项目招标采用工程量固化清单，招标人在发布招标文件的同时向投标人提供工程量固化清单电子文件（光盘或U盘）。投标人填写工程量清单中的单价及总额价，即可完成投标工程量清单的编制，确定投标报价，并打印出投标工程量清单，编入投标文件。投标人未在工程量清单中填入单价或总额价的工程子目，将被认为已包含在工程量清单其他子目的单价和总额价中，招标人不予支付。投标人必须严格遵循工程量固化清单电子文件中的数据、格式及运算定义，并将已填写完毕的投标工程量清单电子文件单独拷入招标人提供的光盘（或U盘）中，密封在投标文件正本内一并交回。严禁投标人修改工程量固化清单电子文件中的数据、格式及运算定义。投标人根据招标人提供的工程量固化清单电子文件填报完成并打印的投标工程量清单中的投标报价和投标函大写金额报价应一致，如果报价金额出现差异时，以投标函大写金额报价为准。（2）本项目招标由招标人提供书面工程量清单，由投标人按照招标人提供的工程量清单填写本合同各工程子目的单价、合价和总额价。评标委员会将按照第三章“评标办法”第313项和第314项的规定对投标报价进行算术性错误修正及其错误修正。322投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标总报价，应同时修改第五章“工程量清单”中的相应报价。此修改须符合本章第43款的有关要求。323投标人如果发现工程量清单中的数量和图纸中数量不一致时，应立即通知招标人核查，除非招标人以书面方式予以更正，否则，应以工程清单中列出的数量为准。324除投标人须知前附表另有规定外，招标人不接受调价函。若招标人接受调价函，则应在招标文件中给出调价函的格式。投标人若有调价函则应遵循如下规定20（1）调价函必须采用招标文件规定的格式；调价函应说明调价后的最终报价，并以最终报价为准，而且投标人只能有一次调价的机会。（2）工程量清单中招标人指定的报价不允许调价。（3）调价函必须附有调价后的工程量清单；调价函必须粘贴或机械装订在投标文件正本首页，与投标文件一起密封提交。4若招标人接受调价函。投标人调价后的工程量清单和有效调价函的大写金额报价应保持一致，如果报价金额出现差异时，则以有效调价函的大写金额报价为准。325在合同实施期间，投标人填写的单价、合价和总额价是否由于物价波动进行价格调整按照合同条款第161款的规定处理。如果按照合同条款第1611项的规定采用价格调整公式进行价格调整，由招标人根据项目实际情况测算确定价格调整公式中的变值权重范围，并在投标函附录价格指数和权重表中约定范围；投标人在此范围内填写各可调因子的权重，合同实施期间将按此权重进行调价。33投标有效期331在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。332出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。34投标保证金341投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和第八章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。投标保证金必须选择下列形式转账或招标人规定的其他形式。342投标人不按本章第341项要求提交投标保证金的，其投标文件作废标处理。343招标人与中标人签订合同后5个工作日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证金。344有下列情形之一的，投标保证金将不予退还（1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保；（3）投标人不接受依据评标办法的规定对其投标文件中细微偏差进行澄清和补正；（4）投标人提交了虚假资料。35资格审查资料351“投标人基本情况表”应附企业法人营业执照副本、施工资质证书副本、安全生产许可证副本、基本帐户开户许可证的复印件、检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函等复印件（全本），并加盖单位公章。“拟委任的项目经理和项目总工资历表”应附项目经理和项目总工的身份证、职称资格证书以及资格审查条件所要求的其他相关证书（如建造师注册证书、安全生产考核合格证书等）的复21印件，并应提供其担任类似项目的项目经理和项目总工的相关业绩证明材料复印件，并应附投标人所属社保机构出具的拟委任的项目经理和项目总工参加社保的有效证明材料（并加盖社保机构单位章）。352“近年财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。353“近年完成的类似项目情况表”应附中标通知书和合同协议书，或工程接受证书（工程竣工验收证书）的复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。每张表格只填写一个项目，并标明序号。工程接受证书（工程竣工验收证书）可以是发包人出具的公路工程（标段）交工验收证书或竣工验收委员会出具的公路工程竣工验收鉴定书或质量监督机构对各参建单位签发的工作综合评价等级证书。354“正在施工和新承接的项目情况表”应附中标通知书和合同协议书复印件。每张表格只填写一个项目，并标明序号。355“近年发生的诉讼及仲裁情况”应说明相关情况，并附法院或仲裁机构作出的判决、裁决等有关法律文书复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。356投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第351项至第355项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。357投标人在投标文件中填报的项目经理和项目总工不允许更换。358招标人将进一步核查投标人在投标文件中提供的材料，若在评标期间发现投标人提供了虚假资料，招标人有权对投标人的投标文件作废标处理，并没收其投标担保；若在评标结束公示期间发现作为中标候选人的投标人提供了虚假资料，招标人有权取消其中标资格并没收其投标担保；若在合同实施期间发现投标人提供了虚假资料，招标人有权从工程支付款中扣除不超过10签约合同价的金额作为违约金。同时招标人将投标人以上弄虚作假行为上报州级交通主管部门，作为不良记录纳入公路建设市场信用信息管理系统。36备选投标方案除投标人须知前附表另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。37投标文件的编制371投标文件应按第八章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。372投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等实质性内容作出响应。373投标文件应用不褪色的材料书写或打印，投标函及投标函附录、承诺函、已标价工程量清单（包括工程量清单说明、投标报价说明、计日工说明其他说明及工程量清单各项表格、调价函及调价后的工程量清单（如有）的内容应由投标人的法定代22表人或其委托代理人逐页签署姓名（本页正文内容已由投标人的法定代表人或其委托代理人签署姓名的可以不签署）并逐页加盖投标人单位章（本页正文内容已加盖单位章的除外）。如果投标文件由委托代理人签署，则投标人需提交附有法定代表人身份证明的授权委托书，授权委托书应按规定的书面方式出具，并由法定代表人和委托代理人亲笔签名，不得使用印章、签名章或其他电子制版签名。经公证机关对授权委托书中投标人法定代表人的签名、委托代理人的签名、投标人的单位章的真实性做出有效公证后，原件应装订在投标文件的正本之中。投标人无须再对法定代表人身份证明进行公证。公证书出具的日期应与授权委托书出具的日期同日或在其之后。如果有投标人的法定代表人亲自签署投标文件，则不需要提交授权委托书，但应经公证机关对法定代表人身份证明中法定代表人的签名、投标人的单位章的真实性做出有效公证后，将原件装订在投标文件的正本之中。公证书出具的日期应与法定代表人身份证明出具的日期同日或在其之后。以联合体形式参与投标的，投标文件由联合体牵头人的法定代表人或其委托代理人按上述规定签署并加盖联合体牵头人单位章。法定代表人授权委托书（如有）须由联合体牵头人按上述规定出具并公证。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。签字或盖章的其他要求见投标人须知前附表。374投标文件正本一份,副本份数见投标人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。375投标文件的正本与副本应分别装订成册（A4纸幅），并编制目录、且逐页标注连续页码。投标文件不得采用活页夹装订，否则，招标人对由于投标文件装订松散而造成的丢失或其他后果不承担任何责任。装订的其他要求见投标人须知前附表（建议双面打印、复印）。4投标41投标文件的密封和标识411本次招标采用双信封形式，投标文件第一个信封（商务及技术文件）以及第二个信封（投标报价和工程量清单）应单独密封包装。第一个信封（商务及技术文件）的正本与副本应分别包装在相应的内层封套里，然后统一密封在一个外层封套中。第二个信封（投标报价和工程量清单）的正本与副本应分别包装在相应的内层封套里，投标文件电子文件（如需要）以及填写完毕的工程量固化清单电子文件（若采用工程量固化清单形式）应与第二个信封（投标报价和工程量清单）正本包在同一个内层封套里，然后统一密封在一个外层封套中。内层和外层封套均应加贴封条，内层封套的封口处应加盖投标人单位章。外层封套上不应有任何投标人的识别标志。412投标文件的内层封套上应清楚地标记“正本”或“副本”字样，投标文件第一个信封（商务及技术文件）以及第二个信封（投标报价和工程量清单）封套上应写明的其他内容见投标人须知前附表。413未按本章第411项或第412项要求密封和加写标记的投标文件，招标人不予受理。42投标文件的递交23421投标人应在本章第222项规定的投标截止时间前递交投标文件。422投标人递交投标文件的地点见投标人须知前附表。423除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。424招标人收到投标文件后，向投标人出具签收凭证。425逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。426在特殊情况下，招标人如果决定延后投标截止时间，应在投标人须知前附表规定的时间前，以书面形式通知所有投标人延后投标截止时间。在此情况下，招标人和投标人的权利和义务相应延后至新的投标截止时间。43投标文件的修改与撤回431在本章第222项规定的投标截止时间前投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。432投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第373项的要求签字或盖章。招标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。433修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第3条、第4条规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。5开标51开标时间和地点招标人在本章第222项规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点对收到的投标文件第二个信封（投标报价和工程量清单）公开开标。招标人在投标人须知前附表规定的时间和地点对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行开标。开标时，投标人的委托代理人必须持身份证原件及授权委托书原件，到达开标现场，任一原件未携带的，该投标文件作废标处理。52开标程序521主持人按下列程序对投标文件第二个信封（投标报价和清单文件）进行开标（1）宣布开标纪律；（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场；（3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；（4）按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况；（5）按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序；（6）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、投标报价、投标保证金的递交情况、质量目标、工期及其他内容，并记录在案；（7）投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；（8）开标会议结束。522若招标人宣读的内容与投标文件不符时，投标人有权在开标现场提出异议，经监标人当场核查确认之后，可重新宣读其投标文件。若投标人现场未提出异议，则认为投标人已确认招24标人宣读的内容。523招标人将按照本章第51款规定的时间和地点对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行开标。主持人按下列程序进行开标（1）宣布开标纪律；（2）当众拆开投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审结果的密封袋，宣布通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标人名单，并点名确认投标人是否派人到场；（3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；（4）按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况；（5）按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序；（6）按照宣布的开标顺序当众开标；（8）投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；（9）开标会议结束。525第二个信封（投标报价和工程量清单）开标过程中，若招标人发现投标文件出现以下任一情况，经监标人确认并当场宣布为废标（1）未在投标函上填写投标总价；（2）未响应招标人给出的投标控制价的；（3）投标人法定代表人或授权代理人未到场。526若招标人宣读的内容与投标文件不符时，投标人有权在开标现场提出异议，经监标人当场核查确认之后，可重新宣读其投标文件。若投标人现场未提出异议，则认为投标人已确认招标人宣读的内容。6评标61评标委员会611评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。612评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避（1）招标人或投标人的主要负责人的近亲属；（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。62评标原则评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。63评标评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。7合同授予2571定标方式除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外，招标人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。72中标通知在本章第33款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。73履约担保731在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和招标文件第四章“合同条款及格式”规定的履约担保格式向招标人提交履约担保。联合体中标的，其履约担保由牵头人递交，并应符合投标