[硕士论文精品]回流”背景下的农民工工资水平分析

摘要20世纪年代以来，随看我国改革开放的深化，中国农民大规模跨区域流动171渐发展为关系到国计民生的重大社会现象，数以千万的农民流入城市寻求就业机会。伴随着我国经济发展的进程和国家城市化发展的脚步，诞生的农民工这一新群体，已经成为城市建设和和发展的重要人力资源。我国农民工群体给经济社会带来了很大的影响和冲击。农民自发的进城做工成为一股涌动的热潮，成为脱贫致富的重要途径和有效手段。就在“民工潮”奔腾10多年之后，大量“无限供给”的廉价劳动力突然锐减，全国许多城市出现了“民工荒”这样一种反常现象，即大批农民工返乡“回流”为什么一边是很多企业因劳动力紧缺而减产甚至停工，一边却是众多农民毅然返乡短期内，我国劳动力供给总量大于需求总量是不可能发生根本性改观的，民工“回流”的真正原因是什么以及如何看待这种现象，如何改变这种现象，是本文研究的最终目的。本文在农民工“回流”这一特殊背景下首先介绍了“回流”的现状，接着分别从自愿“回流”和被迫“回流”，重点阐述了“回流”的原因，特征和影响，指出主动“回流”返乡创业只是个别地区的个别现象，并不是主流，更没有形成所谓的“创业潮”，农民工所遭受的恶劣待遇和残酷现实即被迫“回流”才是大规模返乡的原因。而被动“回流”的根本原因是农民工的工资水平过低。第二部分介绍了农民工的工资水平现状及影响因素分析，首先定义了农民工、工资及农民工工资水平，通过与城镇的职工进行对比来具体考察农民工工资水平现状，然后具体分析影响农民工工资水平的因素农民工的工资水平是影响农民工被动“回流”的主要原因，接下来阐述农民工工资水平对我国的影响，通过经济、政治、社会和谐等方面来具体阐述。最后提出提高农民工工资水平的政策建议。关键词。农民工；农民工“回流”；工资水平；ABSTRACTSINCETHE1990S，ALONGWITHLOOKEDOURCOUNTRYREFORMANDOPENPOLICYTHEDEEPENING,THECHINESEFARMERLARGESCALECROSSREGIONFLOWSDEVELOPSDAYAFTERDAYFORTESTESTHENATIONALECONOMYANDTHEPEOPLESLIVELIHOODTHESIGNIFICANTSOCIALPHENOMENON,TENMILLIONFARMERFLOWSINTHECITYTOSEEKTHEEMPLOYMENTOPPORTUNITYISFOLLOWINGOURCOUNTRYECONOMYDEVELOPMENTADVANCEMENTANDTHENATIONALURBANIZATIONDEVELOPMENTFOOTSTEPS，BIRTHAGRICULTURALLABOURERSTHISNOWCOMMUNITY,ALREADYBAAMETHEURBANCONSTRUCTIONANDWITHTHEDEVELOPMENTIMPORTANTHUMANRESOURCESOURCOUNTRYAGRICULTURELABONRERCOMMUNITYHASBROUGHTTHEVERYTREMENDOUSINFLUENCEANDTHEIMPACTFORTHEECONOMICSOCIETYTHEFARMERSPONTANEOUSENTERSACITYWORKTHEUPSURGEWHICHINTOSURGES，BEAMESIMPORTANTWAYANDEFFECTIVEMETHODWHICHESCAPESFROMPOVERTYBECOMESRICHONGALLOPSFORMORETHAN10YEARSAFTER”THEPOPULARUPRISING”MASSIVE”INFINITESUPPLIES”THEINEXPENSIVELABORFORCESUDDENSHARPDECIINE，NATIONALMANYCITIESAPPEARETHELABOURERONCOLTIVATEDL”ANDTHISKINDOFANOMALY,NAMELYTHELARGEQUANTITIESAGRICULTURALLABOURERRETURNSTOONESNATIVEVILLAGE”THEBACKFLOW”WHYONESIDEISVERYMANYENTERPRISESSCARCEREDUCESPRODUCTIONBCCAUSEOFTHELABORFORCEEVENWORKSUSPENSION,ATTHESAMETIMEACTUALLYISTHEMULTITUDINOUSFARMERRESOLUTELYRETURNSTOONESNATIVEVILLAGEINTHESHORTTERM，OURCOUNTRYLABORFORCESUPPLIESTOTALQUANTITYISBIGGERTHANTHEDEMANDTOTALQUANTITYISIMPOSSIBLETOHAVETHEFUNDAMENTALSTOHAVEANEWLOOK,LABOURERS“BACKFLOW”HOWISTHETRUEREASONANYASWELLASREGARDSTHISKINDOFPHENOMENON,HOWCHANGESTHISKINDOFPHENOMENON,ISFINALGOALWHICHTHISARTICLESTUDIESTHISARTICLEINAGRICULTURALLABOURER”BACKFLOW”UNDERTHISSPECIALBACKGROUNDFIRSTINTRODUCED”BACKFLOW“THEPRESENTSITUATION,ISMEETINGSEPARATELYANDISPASSIVE”THEBACLDLOW”ELABORATED”THEBAEKFLOW”WITHEMPHASISTHEREASONFROMINITIATIVE”THEBACLDLOW”，THECHARACTERISTICANDTHEINFLUENCE，POINTEDOUTINITIATIVE”THEBAEKFLOW”RETURNSTOONETSNATIVEVILLAGESTARTSALLUNDERTAKINGISONLYTHEINDIVIDUALLOCALINDIVIDUALPHENOMENON,CERTAINLYISNOTTHEMAINSTREAM，HASNOTFORMEDSOCALLED”STARTSANUNDERTAKINGTHETIDE”，THEAGRICULTURALLABOURERSUFFERSTHEBADTREATMENTANDTHEBRUTALREALITYNAMELYAREPASSIVETHEREASONWHICH”THEBACLDLOW”ISLARGESCALERETURNSTOONESNATIVEVMAGCBUTPASSIVE。BACLDLOW”THEBASICREASONISTHEAGRIENLTUMLLABOURER。SWAGELEVELEXCESSIVELYISLOWTHESECONDPARTINTRODUCEDTHEAGRICULTURALLABOURERSWAGELEVELPRESENTSITUATIONANDTHEINFLUENCEFACTORANALYSIS，HASFIRSTDEFINEDTHEAGRICULTURALLABOURER,THEWAGESANDTHEAGRICULTURALLABOURERWAGELEVELTHROUGHCARRICSONWITHTHECITIESSTAFFCONTRASTSTHECONCRETEINSPECTIONAGRICULTURELABOURCRWAGELEVELPRESENTSITUATION,THENCONCRETEANALYSISINFLUENCEAGRICULTURELABOURCRWAGELEVELFACTORSTHEAGRICULTURALLABOURERSWAGELEVELAFFECTSTHEAGRICULTURALLABOURERISPASSIVE。THEBACLDLOW。THEMAINREASON,RECEIVESELABORATEDTHEAGRICULTURALLABOURERWAGELEVELTOOURCOUNTRYTHEINFLUENCETHROUGHASPECTANDSOONECONOMY,POLITICS，SOCIALHARMONYCOMESTHECONCRETEELABORATIONFINALLY，PROPOSEDRAISESTHEAGRICULTURALLABOURERLEVELTHEPOLICYSUGGESTIONKEYWORDAGRICULTURALLABOUROR；AGRICULTURALLABOUROR“BACLDLOW。；WAGELEVEL；M独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得东北师范大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意学位论文作者签名日期型塑簦夏璺生翻学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解东北师范大学有关保留、使用学位论文的规定，EP东北师范大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权东北师范大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学位论文。保密的学位论文在解密质适用本授权书学位论文作者签名耋堑冲指导教师签名学位论文作者毕业后去向工作单位通讯地址；电话；邮编第一章对农民工“回流”问题的背景分析农民工问题是当今一个很受重视的问题，最近出现的农民工退潮现象引起了国人的反思，“民工潮”和农民工“回流”形成了具有鲜明对比的两道风景。农民工回流固然有浓厚的乡土情结的诱使，但进城后面临诸多障碍和歧视是其退潮现象的深层次原因农民工退潮现象可说是喜忧参半，对此必须辨证地看待，农民工“回流”到底是什么原因首先从“回流”现状谈起一、农民工“回流”现状首先我们定义一下农民工，这一称呼其实表明了一种社会身份和职业的结合。他们的户口在农村，但基本活动场所却在城市，从社会地位上讲，他们被承认为城市工人；从福利待遇上讲，他们没有城镇职工所拥有的社会保障等福利待遇。农民工是具有中国特色的，传统的计划经济与自由的市场制度相结合的产物。他们从事的是工人的工作，但却没有改变农民的身分。【1L据有关调查显示，2006年全国企业用工缺口为800万左右，而全国农村剩余劳动力大约为15亿人左右“1。15亿人满足不了800万的用工缺口，看似矛盾的两种现象其实是同一个问题，是一个问题的两个方面，两种表现形式一“回流”概述1地域分布不均衡我国经济具有典型的地域非均衡性，东部、中部、西部三大区域经济发展差异巨大，在农村劳动力的转移上，也表现出巨大的地域差异性。从打工城市来看，外出劳动力打工目的地主要是中等以上城市和沿海地区，流向县级城市及建制镇的相对较少。外出分布的差异直接引起“回流”的不平衡，回流者比例与外出方向正好相反，中等以上城市打工的农村劳动力“回流”比例最低，在县级城市及建制镇务工的比例最高。因此，大中城市的经济形势比县镇相对较好，就业机会多，吸纳劳动力能力强，流向这些地区的往往打工时间较长，“回流”较少。“从打工地区来看，农村富余劳动力外出就业主要去向是东南地区，大约占近60，东北地区、中部地区、西部地区约占40。”121世纪之交和世纪之初，我国相继做出了西部大开发和振兴东北老工业基地的决定，因而这四个地区经济形势、就业环境等方面都有所变化。东北地区、西部地区回流人数有增加的趋势，说明这些地区经济发展速度开始加快，提供就业岗位增加，吸引外出者返回家乡。2回流者文化素质较高“钟佳农民工生活保障问题合作经济与科技2006年0734页HHTTPJLCMSNWUEDU姐触擘DIAN，蛐蛐GDIAL咖叩蜘VRCI埘饥咖西INGSHLB幽C1表11回流“智力”与全部农村人口的文化程度比较小学及以初中高中中专大专本科研究生下回流“智72167275196173115O2力”全部村51594156O0802O020001人口数据来源国家教育科学“十五”规划课蹶一“我国高等教育公平问题的研究”课题2006年2月13日公布从表11中可以清楚的看到“回流”群体高学历的比例要远远超出全部农村人口中高学历的比例。回流者是农村人口中的精英，文化素质较高，学习能力强，接受新鲜事物快，反应灵敏，适应了城市文明和契约化的社会关系，自身素质和精神面貌均有很大改观。3“回流”方向以第一产业为主外出者由于年龄较轻，文化程度较高，无论是自愿还是被迫“回流”，都经历了市场经济的洗礼和考验，都或多或少的有过创业梦想。然而，回到家乡后受各种因素限制，能将创业梦想转化为现实的并不多，绝大多数“回流”劳动力返回农业，回到原有的生产方式之中。其中，回到传统农业生产中的人数居第一位，但有逐年下降的趋势，越来越多的回流者就业于农林牧副渔的综合开发和农业产业化体系。二回流产生的后果据农业部经济研究中心的统计数据显示，2003年农民外出打工人数为9800万，且多年来一直保持递增趋势。就在农民工大潮不断涌动的同时，2003年福建省泉州市报道了缺工20万的消息，“非典”的到来把这一现象暂时掩盖过去。2004年开始，“民工荒”的报道开始频繁出现，“珠三角”、“长三角”和“闽东南”都出现了用工短缺，尤以“珠三角”地区为重，竟然达到上百万。东莞、珠海地区以来料加工为主的企业缺工比例高达10以上，严重影响了正常的生产活动。1212004年春，惠州作为输入劳动力为主的经济活跃地区也面临相同问题，往年等着工人上TN队的火暴景象悄然消失，许多企业老板不得不深入周边地区现场动员招募，或者专程跑到外省人力资源丰富地区直接联系，最后效果仍不理想。2005年春季，其他沿海地区包括某些内陆城市也出现了不同程度的用工短缺，招不满人，招不到人的现象不计其数。有些企业为了抢夺劳动力，雇佣专人去周边企业鼓动宣传，通过同乡，师徒，同学等关系挖掘其他企业工人为己所用，造成企业之间矛盾重重，甚至大打出手，并有进一步激化的可能。一些与当地产业关联度不强的企业为保持现有产品的低成本优势，正在考虑将生产厂房迁往外地，既降低企业租金，又解决了用工问题。从缺工企业的种类来看，主要是劳动密集型企业，尤其是产品竞争较为激烈的服装加工，塑料制品，玩具制造和电子装配等行业。这些企业无论是否进行升级换代，技术含量都较低，需要最多的是文化水平不高的初级工人，一般的2普通农民稍经培训就可胜任刘易斯理论告诉我们，一个人口过剩的，仅够糊口的，只能维持最低生产水平的农业部仃向另一个现代化的生产效率较高的工业部门转移劳动力是经济发展的大势所趋，是国家腾飞的必经之路。托达罗模型则强调了城乡工资差距越大，在城市找到工作的概率越大，农民进城务工的积极性越高让我们回到现实当中，我国是一个拥有9亿农民的农业大国，有着数以亿计的农村剩余劳动力，城市与农村收入差别巨大，且有继续增加的趋势，是一个典型的二元结构社会。农业部课题组相关研究表明，按照现有的耕作技术和经济水平，农业部门需要劳动力大概2亿左右，农业劳动力剩余率高达55，即劳动力供给会在相当长时期内供大于求。同时，我国GDP二十多年连续高速增长，劳动力需求应该相当旺盛。按照刘易斯理论，劳动力从农业部门向工业部门转移几乎可以满足“无限供给”的假设。在农业生产效率依旧不高，农村剩余劳动力大量存在的前提下，为什么在高速转移10多年之后，突然发生企业用人短缺，农民工大批离城返乡的奇特现象二、农民工自愿“回流”一自身原因1概述一些头脑灵活，文化水平较高，思维敏锐的农民工来到城镇，经过长期的辛勤工作，掌握了相应的知识和技能，积累了一定的启动资金。最重要的是他们具有非常强的开拓精神，不满于现在的生活，他们视野广阔，经历过市场经济的大潮，成为有丰富经验的经营技术人才，已经不再是传统意义上的农民。这部分劳动者往往回乡较早，及时抓住商机，利用技术，资金和先进观念，重新审视家乡的各种资源，权衡利益得失与市场风险，走上了回乡创业之路。农民进城务工是为了追求更多的经济收入和自我价值的实现，如今回归创业也是为了追求更多的经济收入来发展自我。经过周密比较，当他们发现在家乡创业能够带来高于在外务工经商的收入时，多数人都会选择回到家乡发展。2特征回乡创业主要集中在九十年代中后期，大概分为两类人，第一类在外出前学习目标明确，把掌握一技之长定为最终目的，他们择业范围比较固定，并且一旦学有所成就及时返乡他们对“回流”时机的选择较少受外部条件制约，主要以学习成果为标准。第二类外出前没有明确发展方向，无意中涉足某个职业，慢慢发现自己的优势，并再三权衡利弊后返乡创业。二外部原因1农业收入提高20世纪90年代农民大量涌向城市，一方面是城市经济的迅速扩展对民工需求大幅上升，另一方面农产品价格持续低迷，务农效益低下，农民纷纷撂荒外出发展。党的十三届四中全会之后，新的党中央领导集体十分重视农业，重新把农业摆到了应有的战略位置，农村政策进一步放宽，允许承包经营土地、荒山，形成规模化优势。2003年103月份以来，我国粮食价格出现了六年来的首次全面上涨，“截至到2006年末，与去年同水平相比大米上涨940、小麦106、大豆2360、玉米LO10。”【1J随着2004年中央一号文件的出台，种粮实行直接补贴，一些省市纷纷取消农业税，充分调动了粮食主产区的种粮积极性，农民保护耕地的意识也有所增强。国家统计局2004年公布，农民上半年人均现金收入1345元，比上年同期增长161其中，农民工的工资性收入增长139，出售农产品收入增长189，家庭经营收入增长154可以看出，农民进城务工收入比重有所下降，而种植业收入和家庭经营收入比重有了一定提高。同时，农民人均税费负担115元，同比下降2720，其中农业税减少了113。12J2城镇中小企业发展迅速国家实施西部大开发和振兴东北老工业区的长远战略，促进了中西部和东北地区的经济发展，往年的人口输出大省在注重“走出去”的同时，更多地开始关注就地消化一些有着鲜明特色的小城镇如雨后春笋迅速发展，成为当地的明星乡镇。有些经济发达的省份如江苏，乡镇企业工业产值在全省工业经济总量中已经”三分天下有其,13以这些乡镇为依托，城镇中小企业焕发了新的活力，这些企业获取材料的来源更为广阔，产品定位更加符合市场要求，资本有机构成低，吸收农村劳动力势头强劲。托达罗模型告诉我们，农民是否进城决定于预期的打工收入，他们要考虑找工作的机会大小。因此，相对人生地不熟，风险较大的外地打工，在人熟地熟、来去方便的城镇中小企业必然更有吸引力。同时，还能兼顾农业生产，照顾家中老小，享受天伦之乐。三、农民工被迫“回流”“农民工”是同时具有农民和工人的双重职业者。从职业上看，农民工已不再从事农业生产，常年或大部分时间在城市务工，从身份上看，户籍制度仍把他们认定为农民，他们的“家”仍然在农村。农民工是一个职业与身份不一致的群体，是处于农民和工人市民之间的一个社会阶层，即离开土地又没有融进城市的农民农民工并没有取得国民待遇，他们缺少自由迁徙权、平等劳动权、公平的社会保障权，成为城市中的弱势群体一微观原因个人和家庭1进城就业成本过高近年来，伴随我国物价水平的增长农民工的工资水平涨幅不大，在城市居住和生活的支出对他们来说也是一笔不小的开销，甚至外出打工的车费都是昂贵的。对于己婚壮年打工者，子女入学难更是严峻的现实困境。据调查，只有166的外来流动人口子女随其父母在城市上学，其中621的流动儿童入学时交纳了借读费、赞助费131。没有城市户口，在城市上学要么交纳一笔高昂的借读费，要么进入教学质量无保证、安全问题111数据来源国家统计局农村司20070205【2L段平利。民工荒一现象的社会经济分析商场现代化2005年，第4期7677页嘲杨龙我国农村剩余劳动力转移中的农民工“回流”阃愿研究硕士论文北京中央民族大学第21页4隐患严重的非正规学校，这无疑增加了务工子女的失学风险，也成为农民工被迫回乡的重要因素2劳动力素质不高制约农民工长期稳定就业随着我国经济高速发展，产业结构正在由劳动密集型向资金密集型和技术密集型转变，对技术工人和熟练工人的需求大大增加。劳动力市场上，企业招聘大多要求“文化程度初中以上”我国第五次全国人口普查显示，农村劳动力流动就业人口中，具有初中文化程度的比例最高，达到522，具有小学文化程度为242，具有高中及高中以上文化程度仅占133，不识字的人占103因此，进城民工文化程度和市民相比普遍偏低，大多数没有经过正规的职业技能培训，在激烈的劳务市场上缺乏竞争力，就业范围狭窄，从事的工作简单粗放，可替代性强，企业经济效益稍有下滑，就会裁减他们的工作岗位。因此，经常处于半失业状态，相当长的时间用来寻找新的工作机会。例如街头务工这种最低层、最辛苦的谋生方式，他们自身知识、文化、技术、身体等综合素质太差，所以只能在街头谋取临时工作。3政治权利缺失西方发达社会中基本上所有的社会阶层或群体都有自己的“代言人”，并且各集团势力相对均衡，这就不可能长期、持续地损害某一集团利益。包括农业利益集团也发挥着相当重要的作用，如美国的农业合作社和日本的农协我国多达9亿的农民群体，除政府外，没有一个真正意义上能为自己说话、能够维护自身权益的代言人，更没有充分代表农民去享受应有的公共决策权与政治话语权。虽然也有一些各种各样的专业化合作组织，大多数或者流于形式或者势力微弱。因此，在分配与再分配的社会活动中缺乏主体性农民群体尚且在公共决策中缺乏参与权，进入城市的农民工更是处于双重边缘，始终处于原农村政府不管现城市政府更不管的尴尬境地，农民工既不能参加农村政治生活，又不能融入城市政治生活。加之工作地点漂泊不定，实际上已经成为我国民主政治建设的看客，成为“漂泊的政治人”。据统计，有60以上的农民工没有参加原籍的村委会选举，有三分之二的人对村干部选举表示“无所谓”41FIL样，在城里的农民工绝大多数都没有参与所在社区和居委会的政治活动。国家的政策导向在一定程度上有利于保护市民利益、雇主利益而不是农民工利益，这就加剧了农民工与主体社会的分离，也问接切断了农民工参与政治的积极性，甚至产生一种抵触心里。一旦他们的权益受到侵犯，往往不会通过法律和政府渠道，寻求帮助的对象绝大多数是朋友、老乡或亲戚。宏观原因用工单位和社会1工资待遇低，这是导致民工回流的最根本原因改革开放以来，我国国内生产总值翻了2翻多，根据中国国家统计局2005年7月28日公布的统计数据显示，2004年上半年中国城镇居民人均可支配收入个人可支配收入，是指个人可用于最终消费支出和其他非义务支出以及储蓄的总和。换言之就是总收入扣除相对应的各项费用支出后，归个人所有或支配的收入达到4815元人民币。与此同时，我国城乡之间的收入差距越来越大，在农业收入毫无利润的同时，农民工资收入增长幅度也不大，许多企业常以最低工资标准作为底薪，有些底薪仅二、三百元，即5使农民工通宵达旦的加班，算上加班费也很难超过1000元。IL】政府并不像对待市民那样为农民工确定工资级别，而完全由老板和用工单位来决定他们的收入。农民工虽然承担了劳动负荷最重、劳动条件最差、最艰苦的体力活，收入却只有正式职工的一半，甚至更少，而且欠薪现象十分严重。2004年底，深圳市在企业工资发放情况大检查中，发现欠薪企业653家，占被查企业总数的4成以上，涉及员工10多万人次，欠薪总额达1亿多元51。在选择工作岗位时，他们不仅要考虑城市与农村、务工与务农之间的实际收入差别，还要考虑城市务工的生活成本及迁移成本，以及务工与务农的劳动条件和生活条件的差别，甚至包括由于工业风险远远大于农业风险而必须补偿的风险成本2劳动时间长，劳动条件差，安全无保障首先，劳动时间长我国劳动法规定用人单位应当保证劳动者每周至少休息一日，每天法定工作时间不超过AD,时，平均每周工作时间不超过四十四小时。通宵达旦和双休日超常加班对于农民工属于家常便饭，甚至有些企业对吃饭和上厕所时间都作了严格限制。浙江省城调队抽样调查显示，外来务工者平均每周工作585个小时，838的外来劳动力工作时间在44小时以上，每周工作6072个小时按每周6个工作日计算，平均每天工作1012个小时的占219每周工作时间最长的甚至达到了130个小时【2】。其次，劳动环境差，许多企业根本没有合格厂房，很多是简易铁皮房，往往生产、生活、仓库三合一车间空气污浊，机器轰鸣，粉尘弥漫，严重损害工人身体健康。最后，安全无保障。尤其是中小企业甚至家庭作坊式企业，安全生产基础差，生产条件简陋，各类事故隐患大量存在。据中国青年报2004年6月20日报道2003年全国死于工伤人员高达136万人，农民工死亡人数占总死亡人数的以上，尤其是在矿山开采、建筑施工等农民工集中的行业。同时，由于过度劳累，饮食较差，身体抵抗力和精神注意力降低，造成职业病、生产事故等频频发生。3“经济吸纳”与“社会拒入”的城市就业壁垒一方面城市经济发展需要农民工从事各种脏、累、危险的工作，对其到来给予鼓励和接纳。另方面，很多城市采取各种政策壁垒控制农民进城数量，不给予市民待遇，被排斥在城市社会体制之外。比如北京市，1995年以来制定了相应的政策和法规，对外来务工经商人员可以从事的行业和工种进行明确限制，按照“规模控制，严格管理，加强服务，依法保护”的方针严格实行。农民工无法真正享受到城市居民的各种福利待遇如住房、医疗、就学、失业、养老等等，更无法很顺利地融入城市文明体系，最终逐渐转变为一种生活在城市，工作在城市的具有农村户籍的农村人。据四川省有关部门调查，在县以上企业就业的农民工，仅有34L参加工伤保险，O84参加医疗保险，083参加失业保险，299参加养老保险【3】。城市社会只是欢迎农民工辛苦工作换取微薄薪水，而拒绝将他们纳入城市生活文明之中。4重掠夺性使用，轻使用中的培训111李小云等2，一2004中国农村情况报告北京社会科学文献出版社2004年嘲章剑卫用工短缺与政府责任硕士学位论文浙IX浙江大学，2005年第39页嘲刘维嘉，农民工不只是脚手架上的守望者农村农业农民，2006年18气第25页6许多企业只招收限于1825岁的年轻工人，而且更偏向于使用女工，因为这年龄段的农民工身体素质最好，反应最灵敏。马克思的政治经济学告诉我们，工资应该包含维持劳动力自身生存的费用，保障劳动力养育下一代所需的费用及劳动力进一步学习和培训的费用共三部分。但现在很多农民工工资仅仅包括前两部分，甚至只有第一部分只够维持自身生存。没有支付给工人学习和培训的费用，普工自然不能转化为技工，永远停留在无技术的简单重复。虽然政府和社会在教育劳动力方面要承担一定的责任，企业更要担负起培训员工的义务，否则很难形成长期稳定的结构合理的优秀员工梯队如果企业稍微关注一下远期利益，与员工订立长期的而不是现在一年一签的劳动合同，就不会出现大规模的“民工荒”现象。综合以上各种因素笔者认为在农民工回流的背景下，被动回流的根本原因是农民工的工资水平过低，本文中我们将具体谈农民工的工资水平。7第二章中国农民工工资水平现状及影响因素分析通过第一章的介绍我们可以得出结论从经济学角度考虑，农民工过低的工资水平是其被动回流的根本原因。第二章我们将介绍农民工的工资水平。农民工作为中国特定国情和发展阶段所形成的特殊社会群体，活跃在中国大江南北的大中小城市，其人数己经超过了国有和集体企业职工，成为了我国经济社会发展不可或缺的组成部分，但是由于历史和现实等原因，致使广大农民工的收入权益得到不切实保障。“我国农民工的人均年收入8000元左右，而城镇工人的人均年收入为15000元左右，二者相差近一倍。”11J还有就是长期以来，老板拖欠农民工工资、农民工工伤事故频发且无人负责、工作及生活环境极端恶劣等现象严重存在，农民工成为当代中国权益最受到损害的弱势群体。最为严重和普遍的就是拖欠农民工工资，这不仅对农民工生命生存本身构成了严重威胁，而且也对社会的稳定和谐造成了极为严重的影响。本章着重对农民工工资现状特征进行分析研究并分析了拖欠农民工工资的现象。一、农民工工资水平现状分析我们先来界定几个概念工资是收入的基本形式，根据我国2006年4月23日14农民工自身综合素质不高，人力资本存量不足。在市场经济条件下，大部分企业采用聘任合同制，按能力竞争上岗，劳动力的文化素质及技能就显得十分重要。而农民大都文化水平低，劳动技能差，缺乏竞争优势农民工的文化素质低于城市同龄劳动力，其中初中文化程度居多，对高层次就业岗位的选择余地非常小，绝大多数只能从事那些技术含量低，脏、重、累、苦、险和城市人很少问津的工作，工资水平自然就低“我国农村是典型的血缘、地缘社会。川12】农民工在进城务工和择业，主要依靠老乡、亲戚、朋友关系，盲目性大，而且主要以个体就业为主，普遍缺乏参与社会活动的正式组织依托，缺乏利益表达和权益维护的渠道和载体，在权益受到侵犯时，不能借助组织、集体的力量去解决问题。农民工普遍缺乏法律知识和维权意识，当合法权益受到侵犯时也不知如何去维护农民工普遍不熟悉法律，对自己拥有哪些权利不了解。农民工要保护其权益，首先就必须了解法律以及法律规定的权益，能够准确地知道自己拥有何种权益以及在何种意义下拥有权益，才能够对自己的权益进行维护。调查显示，只有不到半数的农民工“知道或了解劳动法”，也就是说，一半以上的农民工还处于法盲的状态，无法回答和判断自己的行为和资方的行为是否具有合法性。即便是农民工“知道或了解劳动法0也只是从最一般的意义出发，对劳动法的了解限于“看过条文”如果农民工连最基本的法律条文都不清楚，又谈何维权造成农民工法律素质不高的原因，一是农民工的自身素质的影响；二是农民工自身对法律的淡漠，还有相当一部分农民工对法律的作用不能充分认识，以致认为法律“对我们没有用”；三是政府不重视对农民工进行法律宣传，绝大多数农民工没有得到普法教育。所以农民工要加强自身的人力资本存量，并从思想及行为方式上作出改变农民工进入城市不仅是居住地位置迁移职业的变更，更重要的是思想观念和行为方式的飞跃。目前城市农民工已经涌现出一批先进的分子，为城市农民工向工人阶级的深度转化做出了榜样如河南农民孙天从I131、安徽农民管玉琴。041第三章农民工工资水平对我国各方面的影响一、中国经济可持续发展要求关注农民工工资水平一未来中国经济发展预测目前我国经济发展保持良好态势，产业结构调整有序进行。国民产值在己经过去的十年中一直保持高速增长，虽然政府对于经济发展速度的预期下调到796左右，但企业和民众对于中国未来经济发展信心十足。中国社会科学院数量经济与技术经济研究所副所长齐建国预测，中国经济年均增长速度在“十一五”期间，将会达到8左右。而且专家预测在未来十到二十年的时间里，中国将基本完成产业结构调整，届时经济发展模式更加科学合理，未来经济预期前景乐观。中国科学院专家预测到2050年，中国国家综合实力将进入世界前三名的行列，总体可持续发展能力进入世界前15名的行列，人均GDP水平进入世界前30名的行列；平均恩格尔系数低于02；平均基尼系数保持在025030平均人文发展指数达到O90以上；平均城市化率超过7596；人文发展指数进入世界前20名平均每年提高15个序位；整个国民经济中科技进步的贡献率达到7096以上。从结构上来看，未来我国经济发展的产业布局将是以生产具有较高附加值的技术密集型产品为主，我国将摆脱单一依靠低廉劳动力优势获得国际市场的地位。出口产品的层次更加丰富化，囊括低端与高端产品，成为名副其实的“世界制造工厂”。农民工对我国经济发展的贡献劳动力从低生产率的第一产业部门移出，减少那里的剩余劳动力数量，也有助于提高第一产业的生产率。例如1994年我国第一产业创造的GDP按不变价格计算比1978年增长了1226，劳动力增加1791，因此劳动力平均GDP产出增加了1047，翻了一番多。第二、三产业部门与第一产业的劳均产出差距也从611倍降为4褐倍，减少27。这表明，农民工在市场机制调节下的流动，使我国国民经济释放出一股强大的结构生产力。避免民工荒对经济增长的阻碍，由于目前我国农民工对经济和城市发展的重要性日益突出，一旦出现民工荒情况，将会阻碍经济的快速增长。我国目前正处于劳动力供给最为丰富的时期，从长期发展趋势和人口规模来看，劳动力供大于求的现象不会改变但是，现在又确实存在着民工荒的问题珠江三角洲地区现有农民工1900多万人，存在200万人的劳动力缺口，缺工比率约为10。其中，深圳先由民420万，缺口约为加万；东莞民工缺口将近27万，而且民工荒己有像长江三角洲以及湖北、河南等地区蔓延的态势。11】由劳动密集型低成本竞争发展战略，向技术密集型高附加值战略转型，城市工业部门对于农民工的要求有所变更，不再是单纯的低工资，还要求进城务工的农民具备一定的知识水平用工单位对用人条件的提高，使得部分农民工即使能够【1】夏海勇透视“民工荒一当前我国劳动力转移态势的人口经济学分析市场与人口分析蒯4第17页16接受很低的工资水平，也不能获得企业的青睐。另一方面，是已经进入城市的农民工在熟悉城市状况以后，感到自己的劳动付出与劳动所得差距太大，在工资待遇与福利保障等方面不能获得与城镇居民相等的水平，而且在地位等方面受到歧视。出于对这些现象的反抗，他们决定退出城市劳动力市场在农民工无法进入或拒绝进入的劳动力市场中，形成了结构上的需求大于供给，而这部分供给是城镇居民不愿意填补的空缺。这些职位的长期大量空缺，将会直接导致工业部门产值的减少，从而影响我国经济发展的速度。二、农民工工资水平提高有利于缩小城乡差距一我国城乡差距逐年增大我国在计划经济时期，为了保证工业化的快速发展，以牺牲农业为代价，导致城乡发展不平衡，城乡收入存在一定的差距，特别是自20世纪90年代以来，这种城乡收入的差距呈现逐年加大的趋势见表31，仅以河北省唐山市为例。表31唐山市城乡居民收入情况比较单位元、年份城市居民人均农村人均可城乡差别可支配收入支配收入20017333351320912002785036282131200380683790213120048902加83218120051048845822291201015410613025L1数据来源徐守成城乡居民收入差距扩大令人担忧河北金融2006年册期从表41中可以清晰地看出，从2001年至2010年期间，城镇居民收入和农村居民收入都在增长，但是增长的速度明显不同。农村居民收入的增长速度明显慢于城镇居民增长速度，城镇居民收入和农村居民收入差距越来越大，从2001年相差3820元，到2010年己经相92元。截至2005年城镇居民可支配收入己经达到了农村居民纯收入的251倍二农民工对农民收入的反哺长期以来我国一直实行工业优先发展的政策，导致农业发展严重落后，农民生活水平远远低于城镇居民，并且农民收入增长困难。胡锦涛总书记在党的十六届四中全会上指出“纵观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业，城市支持农17村、实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。”从发达国家的经验来看，工业反哺农业主要是通过将工业技术、资金、人才等生产要素向农业转移，提高农业现代化水平，提高单位生产率等，以及通过消除农业发展的市场约束，使工业成为农业产业链上的关联产业来降低农业生产的成本，实现农业与工业的均衡发展。三农民工工资水平提升有利于缩小城乡差距根据国家统计局规定，农村居民的收入由家庭经营性收入、工资性收入、转移性收入与财产性收入组成。经过“九五”的发展，农村居民人均纯收入有了大幅度增长，其构成也有很大变化。在这三部分收入中，家庭经营性收入的主体地位逐渐弱化，转移性收入和财产性收入变化不大，外出务工收入是农民收入中增长最快的部分。20世纪90年代后半期以来，农民收入的增长，主要是依靠非农业收入，特别是农民进城的打工收入。1995年农民的工资性收入为3537元，占农民纯收入的2242到“九五”末期的2000年，农民的工资性收入为70563元，占农民纯收入的3132到2003年，农民的工资性收入为919元，占农民纯收入的35。本次调查显示，外出务工经商的工资性收入对农民收入增长贡献率达70以上。在农村“一人务工、全家脱贫”现象比比皆是。特别是经济发展缓慢的中西部地区，农村劳动力通过大规模的外出打工，在城市和发达地区实现就业，改善了农民的收入来源结构。就外出打工的农户来讲，直接提高了农户家庭的实际收入水平；对于贫困地区的农户而言，外出打工具有“输出一人，脱贫一户”的立竿见影之功效。对于温饱已解决地区农户来讲，则是“外出一人，致富一家”，增加了农户家庭发展经济、改善生活的资金实力，直接提高了农民的平均收入水平的有效途径。三、城市化发展要求解决农民工工资问题现阶段，我国“三农”问题的实质是农民问题；农民问题的实质是收入问题；收入问题的实质是农村剩余劳动力转移和农民充分就业问题；农村剩余劳动力转移和农民充分就业问题又是来自城市化滞后F151一我国城市化发展的预测城市化是指人类生活方式、社会结构的一种变化，即随着社会生产力的发展，人口逐渐由农村向城市转移，农业人口逐渐转变成非农业人口，转变为城市、城镇居民，城市和城镇数量不断增加，城市规模不段扩大，人们的生活方式、居住方式、出行方式不断改善，城市基础设施不断完善，城市文明不断提升，市民的观念不断更新等等。116J从经济学角度来看，城市化既是社会经济相关制度安排的变迁与创新的过程，也是由农村自然经济转变为城市社会化大生产的过程。从人口学角度来看，城市化既是农村人口转变为城市人口的过程，也是城乡人口分布结构转换与优化的过程从城市化水平看，世界城市化发展的规律表明，一个国家或地区的城市化水平达到30左右时，城市化进程将进入快速发展阶段，这是一个不可逆转的客观规律。LIT从经济发展水平看，世界银行对全球133个国家的统计资料表明，当人均国内生产总值从700美元提高到10001500美元、经济步入中等发展中国家行列时，城市化进程加快，城市人口占总人口比重将达到4060。有专家分析，在未来的十几年中，我国的人均GDP国内生产总值将从1997年的800多美元，提高到2010年的1200美元甚至更高城市化和经济发展水平的指标都表明，我国城市化的列车己驶入快车道，进入快速发展的阶段经过改革开放加多年的发展，我国的农业生产力水平得到显著提高，城市经济实力增强，推进城市化的物质基础基本具备。有学者预测到2020年中国城镇化水平将达到50甚至更高。中国社会科学院课题组，更是预测到2010年我国城市化水平就将提高到40，并在2020年有望达到60，接近目前中等收入国家的水平二工资水平影响农村劳动力转移党的十六大报告提出“农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业现代化的必然趋势要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展。走中国特色的城镇化道路。”所谓多元化战略就是城镇化全面发展的战略，不强调非以大城市为重点。嘲农民工流动的主要动因是预期在城镇工业部门获得高于农业的工资性收入。因此，工资水平的高低直接影响到我国农村劳动力的转移。根据马斯洛的需求层次理论分析，对于大多数人来说，生存的满足是放在首位的我国广大农民，收入水平很低，为了缓解生活的贫困状况，他们选择离开家乡，渴望通过进城务工。赚取劳务报酬，以缓解贫困状况甚至实现脱贫致富。本次调查数据显示，有597的农民工进城出于经济原因。有35的受调查者表示哪里收入高就去哪里，另有44的农民工决定赚钱后就回乡发展。也就是说有将近80的农民工其流动行为取决于工资。也就是说，农民几乎把工资当作决策的唯一依据。三农民工是推进我国城市化的生力军在我国城镇中，一方面是相当数量的城镇劳动力找不到就业岗位，另一方面有1亿多农村劳动力涌入城镇就业。这说明我国城镇的失业在一定程度上是属于结构性失业。农民工平均知识技能水平低于城镇职工平均水平，他们还因为受到歧视，仅能进入二级劳动力市场，他们从事的多为城镇劳动力不愿意从事，而城镇居民又有需求的工作。农民工和原有城镇职工，具有相当的互补性质。因而，不应认为，大量农村剩余劳动力转移，必定会加大城镇就业的压力。况且从消费的角度来看，农民工进入城镇，有利于拉动内需，促进二、三产业的发展。而且就现有农民工的劳动生产率与企业支付给其的工资水平相比，农民工可以称得上是低成本、高效率，为城市的发展做出重大的贡献。工业化发展需要原始积累，在我国工业化发展的早期是以牺牲农业为代价，即依靠工农产品价格剪刀差，将资金从农业投入到工业生产当中；现在又依靠低廉且大量的农民工，为城市发展提供原始资本积累。可以说，如果没有数以千万计的农民工进城，我国的城镇化就不可能发展到今天这样的规模。客观现实表明，哪里的农民工聚集数量最多，规模最大，哪里的城镇化程度最高，经济社会文化最为发达。珠江三角洲、长江三角洲、京津唐地区的发展现实，正是有力的证据。如果我们禁止“农民工”向城市流动，一方面有可能导致现有支付能力的锐减，有效需求下降，进而导致城镇企业开工不足，失业问题更加严重；另一方面由于没有低19工资的劳动力抑制城市工资水平的过快增长，城市化成本必然越来越昂贵，城市化速度必然大大延缓。因此，从某种意义上说，农民工，是中国城镇化的生力军、先锋队。四、改善农民工工资水平是构建和谐社会的客观要求社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。因此，提高农民工的工资水平，不仅直接关系着全而建设小康社会日标的实现贯彻“以人为木”的科学发展观，也是构建社会主义和谐社会的客观需要。首先，提高农民工工资水平将进一步巩固中国共产党的执政地位。中国共产党代表着中国最广大人民的根木利益。是领导全国人民进行现代化建设、构建社会主义和谐社会的核心力量。党执政的阶级基础和社会基础就在于以工人阶级和农民阶级为主体的广大人民的拥护和支持。现在的一亿多农民工他们己经成为第一、二产业真正的主力军。现今中国农村，多数家庭有人在外打工加之农村家庭与城市家庭的亲情联系。这意味着有十亿人与农民工有直接经济关系。他们是作为党执政的基础而存在的。所以如果他们的利益得不到保证，社会生活长期处于无助的窘境。那么，党代表广大人民最根木利益的提法就会受到质疑，其赖以执政的基础势必会受到严重削弱。党的执政合法性也会受到严重挑战。也将会影响到社会主义和谐社会能否成功地得以构建。其次，提高农民工的工资水平有利于实现社会公正原则。我国自古就有关于社会公正的理想追求，几大同世界的描绘老有所终、壮有所用、幼有所长、鳏寡孤独废疾者皆有所养。现阶段我国农民工低工资水平问题