试论城市化进程中农民工劳动就业权益的保障-----毕业论文

本科毕业论文（设计）论文题目试论城市化进程中农民工劳动就业权益的保障学院法学院专业政治学与行政学班级2004级学号学生姓名指导教师2008年5月31日目录摘要ABSTRACT引言1一、农民工劳动就业权益保障的现状2（一）农民工劳动就业权益保障问题提出的背景21农民工劳动就业权益保障缺失是城市化进程中较突出的问题22保障农民工劳动就业权益是建立和谐社会的必然要求2（二）农民工劳动就业权益屡遭侵害的表现21就业方面存在歧视22劳动合同签订率不高或劳动合同不规范33工资报酬权受到严重侵犯34工作时间超时，劳动条件恶劣，劳动安全问题严重4（三）保障农民工劳动就业权益的重要意义41是完善我国人权保障的重要组成部分42有利于实现社会的公平、正义43有利于维护社会的稳定、构建和谐社会54有利于落实科学发展观5二、农民工劳动就业权益保障缺失的原因分析6（一）现行社会管理体制是农民工劳动就业权益保障缺失的根本所在61城乡二元户籍制度是根源62劳动就业制度不健全6（二）地方利益驱动7（三）法律体系的不健全导致农民工劳动就业权益保障不足81立法滞后82G6203法不严8（四）非公有制企业工会组织的弱化导致缺乏推动农民工劳动就业权益保障的社会力量81G1237业G1039的G6281制G3698G2164G1114工会组建和维权的G19602度G282G256G12366G3783化G257工会G19602G1209G4665G15904G1038农民工维权的G13856G17143G28（五）农民工自身素质是其劳动就业权益保障缺失的主观因素91G7003化G13044G17148G1314，劳动G6228G14033G7138G7186不G17287G282维权G5859G16794较G5381，组G13467化程度G1314G28三、对加强农民工劳动就业权益保障的一些思考11（一）建立合理的农民工劳动就业保障制度111G9157化户籍制度G6925G19773，建立合G10714的人G1119劳动制度112G1363劳动G2159市G3342G4625G18339城乡G13491G980，G17892G8505G2474G9052不合G10714的就业G19492制11（二）增强政府责任，完善有关农民工劳动就业权益保障的法制121G6183G17908G256G17139G17143G1231G6931G5232G257，G3698G2164G6931G5232G17143G1231122进G980G8505健全劳动法制G1319G13007，G4625G5567完善G994保护农民工劳动就业权益G11468G1863的法G5471法规123G714G2164G3835G4557劳动G2159就业市G3342的G11429G12661和G6203法G2159度12（三）充分发挥工会组织的维权作用131G12227G7509组G13467农民工G2164G1849工会，G1038G1866权益G6564G1391组G13467保障132G2164G5390工会维权G7438制建G16786133G2339G2173G6931G5232有G1863部G19388G16311G1927侵G4487农民工劳动就业权益的重G9869问题13（四）提高农民工的自身文化素质，增强其劳动就业技能和法律意识141G2164G3835G4557农民工劳动G11705G16794G6228G14033方面的G3533G16769142G6564高农民工G14270G17535的法G5471G5859G1679414结语15参考文献16致谢17摘要近几年，在农村推力和城市拉力的双重作用下，越来越多的农民工进城务工，他们为城市的繁荣和发展，为国家的经济建设做出了巨大贡献。但是，与之不相适应的是，农民工却没有被城市真正认可和接纳，其进入城市后首先遇到的问题，是保证自身生存的劳动就业权益得不到应有的保障。因此，研究农民工劳动就业权益保障问题对于解决社会矛盾，促进社会稳定，协调城乡发展，构建和谐社会无疑具有重要意义。文章分为三部分。第一部分是有关农民工劳动就业权益保障的现状。简要介G13473农民工劳动就业权益保障问题G6564出的G13984G7235G451现状和解决农民工劳动就业权益保障问题的重要意义。第G1120部分G2090G7524农民工劳动就业权益保障G13582G3845的G2419因。G2058G5242建设是农民工劳动就业权益保障G13582G3845的G7693G7424G6164在。G3332G7053G2045益G20549动G451G8873G5471G1319G13007的不G1593G1852G451G19762G1856有G2058G1237业工会G13464G13467G5381G2282和农民工自身G13044G17148因G13044G1075是G4560G14280农民工劳动权益保障G13582G3845的重要因G13044。第三部分G6564出保障农民工劳动就业权益的对G12586，G2265G6336建G12447G2524G10714的农民工劳动就业保障G2058G5242，G3698G2164G6931G5232G17143G1231，G4448G2904有关农民工劳动就业权益保障的G8873G2058，G1817分发G6393工会的G13512权作用和G6564G20652农民工自身的文G2282G13044G17148G12573G6526G7057。关键词G726城市G2282农民工劳动就业权保障ABSTRACTINTHELASTFEWYEARS,UNDERDUALFUNCTIONOFVILLAGEPUSHANDCITYPULL,MOREANDMOREFARMERSGOINTOTHECITYFORWORKTHEYHAVEDONETHECONTRIBUTIONSONNATIONALDEVELOPMENTANDURBANBOOMHOWEVER,NOTINAWAYSUITEDTOTHISPEASANTWORKERSHAVENOTBEENTAKENONBYCITIZENSTHEFIRSTPROBLEMAFTERTHEYENTEREDTHECITYISTHATTHESURVIVALOFTHEIROWNEMPLOYMENTRIGHTSANDINTERESTSARENOTDULYPROTECTEDSOSTUDYINGONTHELABORANDEMPLOYMENTPROTECTIONWITHOUTFAILTOSOLVETHESOCIALPROBLEMSANDADVANCESOCIALSTABILIZATIONANDHARMONIZETHECITYANDCOUNTRYSIDETHEBODYOFTHETHESISCONSISTSOFTHREEPARTSTHEFIRSTPARTISRELATEDTOTHEPRESENTCONDITIONOFTHELABORANDEMPLOYMENTPROTECTIONOFPEASANTWORKERSITBRIEFLYINTRODUCESTHEBACKGROUND,STATUSOFPEASANTWORKERSLABORANDEMPLOYMENTPROTECTIONANDTHEIMPORTANCEWHICHRESOLVETHEISSUESOFPEASANTWORKERSLABORANDEMPLOYMENTPROTECTIONTHESECONDPARTANALYZESTHEREASONSOFABSENTLABORANDEMPLOYMENTPROTECTIONOFPEASANTWORKERSTHEEXISTINGMANAGEMENTSYSTEMANDMECHANISMISTHEMAINREASONWHICHCAUSESABSENCEOFLABORANDEMPLOYMENTPROTECTIONTHEDRIVINGOFLOCALINTEREST,NOTASOUNDLEGALSYSTEMINEXISTENCE,WEAKFUNCTIONSOFLABORUNIONINNONPUBLICSECTORSANDTHEQUALITYOFPEASANTWORKERSAREALSOTHEIMPORTANTREASONSTHETHIRDPARTCOMESUPWITHSOMEMEASURESTOPROTECTTHEPEASANTWORKERSLABORANDEMPLOYMENTRIGHTS,INCLUDINGTHEESTABLISHMENTOFREASONABLEPROTECTIONOFPEASANTWORKERSLABORANDEMPLOYMENTSYSTEM,STRENGTHENTHEGOVERNMENTALRESPONSIBILITY,PERFECTIONTHELEGALSYSTEMOFTHEPEASANTWORKERSLABORANDEMPLOYMENTPROTECTION,GIVENLABORUNIONSFULLPLAYANDIMPROVEMENTTHEIROWNTHECULTURALQUALITY,ANDOTHERMEASURESKEYWORDSURBANIZATIONPEASANTWORKERSLABORANDEMPLOYMENTRIGHTSPROTECT引言经济社会的发展，G1926G1999G11540城乡之G19400的G15293G12741。在G1025国城市G2282进G12255的大G13984G7235下，G1166G6980G17819G1171的农民工G12175G5332了G1002G1207生G8975的G3315G3332，G17220进城市，用G5079G9397G13781G14587的双G6175G6188G17227了G18129市的G20652G8016大G2426，用G17775G2232的G8747G8712G8987G19148了G18129市的经济繁荣。G9994G13792，G1186G256农民工G257G17837一G17805G13548G5627G14406G5437G8999G2414的G12228G2640就可G1209G11487出，他们G15441G9994在G13856业G8022G5577G990是工G1166，在城G19227G2520G12879G6164有G2058G1237业G6122G7393务G15904业G1186G1119G19762农业生G1147，可是身G1233G8022G5577G990却G1185G9994是农民。因为他们不具有城市户口，不能同城市的工G1166享有同G12573的待遇，在城市依G9994被当作G256外来G1166口G257G451G256暂住G1166口G257对待。G17837种尴尬G13792又无奈的社会G3332位，注定了他们在很多权益保障G7053面G18129处于G5381势状态，G13792其劳动就业权益的保障G13582G3845则尤其严重。现今农民工在城市G1025G6164碰到的就业歧视G451工资报酬被随意拖欠克扣G451工作时G19400G17819长G451劳动环境危险恶劣G12573不幸的遭遇，随时随G3332G3332G1817斥G11540我们的视觉和听觉。农民工进城，首先遇到的一关就是劳动就业，连最基G7424的劳动就业权益G18129没有得到应有的保护，其真实的生存状况的确令G1166堪忧。农民工劳动就业保障G13582G3845问题如果得不到妥G2904的解决，必将会影响社会稳定，影响城乡协调发展，G1075必将会成为构建和谐社会的时G1207大曲G1025极不和谐的一个音符。因此，在农村G1166口不断向城市迁移，使城市G1166口比重不断G6564G20652的G17819G12255G1025，如何保障好农民工最基G7424的权益劳动就业权，应当引G17227G1852社会的G20652G5242重视。一、农民工劳动就业权益保障的现状（一）农民工劳动就业权益保障问题提出的背景1农民工劳动就业权益保障缺失是城市化进程中较突出的问题G6164谓城市G2282，G256就是指由工业G2282引G17227的并伴随G11540工业G2282发展G17819G12255G13792G1147生的农村G1166口向城市迁移，使城市G1166口比重不断G6564G20652的G17819G12255，是一个G1186乡村社会变为现G1207城市社会的历史G17819G12255，其实G17148是G1166口城市G2282。G2571新G1025国成G12447G1209来，G1025国的城市G2282发展进G12255受到G1025国经济社会结构G451G6931治G2058G5242变迁G12573极其深刻的影响，G1025国的城市G2282不具备G4448G1852市场G2282和G3315G3332私有G2058的前G6564条件，G13792是在城乡G1120元社会结构G13984G7235下推进的，与此相联G13007的许多G2058G5242G4560G14280农民工的社会G3332位低下及在城市G1025的劳动就业权益严重受损。农民工G7424来就是在城市G2282进G12255G1025G1147生的特殊群G1319，G7424来就是打G990了G17837个G2058G5242变迁时G1207烙印的主G1166翁。他们来到城市后为了生存，最基G7424的就是劳动就业权，因劳动就业权得不到保障G13792渐渐累积G17227来的社会矛盾G1075正在G1209不容小觑的力量反作用G11540G1025国的城市G2282。不论是G1186农民工劳动就业权益G13582G3845严重的G1119实G7424身，G17836是G1186其对城市G2282进G12255的影响来G11487，农民工劳动就业权益保障的G13582G3845G18129G5062经成为城市G2282进G12255G1025比G17751G12373出的问题了。2保障农民工劳动就业权益是建立和谐社会的必然要求G1025G1861G2325G1857G4638G3247G1025G1852会的G457决定G458G1025G6564出了G256构建社会主义和谐社会G257的G2641题，将构建社会主义和谐社会G6930在与G10301G17148文G7138G451G6931治文G7138和G12946G12082文G7138建设相并G2027的G12373出位G13634。G256和谐社会G257的G6564出，是我们G1838对G1025国特G14406社会主义G1119业认G16794的新发展，由此G1075必G9994G13485我们面对和解决在城市G2282进G12255G1025出现的农民工问题G5114来一个G1852新的视G16294。农民工作为一个G7097益G5234大的新群G1319，其权益保障G13582G3845G5062成为构建和谐社会的一个不和谐的因G13044。G4625G12661我国进城农民工不G3838可能成为一个G4560G14280G1852G4628G5627动G1093G6122G9620变的自觉G3332有G13464G13467的社会群G1319，但是大量G3332发生在他们G1025的因为劳动就业权益得不到很好保障G13792G9375生出来的越G17724和G10371G13630G15904为，对于正G5132社会G12221G5219的G1926G1999不可低G1284。因此，要建G12447和谐社会，就势必不能G5585视农民工的权益保障，尤其是劳动就业权益G7053面的保障。（二）农民工劳动就业权益屡遭侵害的表现1G714就业方面存在歧视G256农民工进城打工，首先遭遇的就是就业歧视。G1209户G12833G2058G5242为基G11796G5430成的城乡G1120元1A1A0A2A4A3A5A6A7A8A9A10A11A12A13A14A15A16JA18A17A19A20A21A22A23,2006,265社会结构，使城市劳动力市场被G1166为G3332分G2118为正G5347市场和G19762正G5347市场。G15441G9994G6925G19773G5332G6930G1209来，随G11540户G12833G2058G5242的G7506动，农民工进城就业的G19492G2058G5062G17892渐被G2474G9052，G9994G13792，由于历史及其他社会因G13044，G4448G1852G5191G12573的市场G2282劳动关G13007G4590G7422建成，G1871G13781G451工G1272G451G2319G11115保险G12573保障G2058G5242G1075没有，农民工实G19481G990G19602G1209在城市G12447G17287。G2571许多G3332G7053G6931G5232为了G1260先解决城市就业G2399力，对农民工进城就业G1185G9994G18331G2474一G1135歧视G5627的G6931G12586。如一G1135城市G16280定G1237业先G6319G6922城G19227G1166G2604，后G6319G6922农民工，G11840G5627G19492G2058G1237业使用农民工的比G1375，对G1237业G6365G6319G6922农民工的G1166G6980G2164G6922G12661G10714G17165，G6122G13785对农民工G12581G17227G1147业G3733G3430，使农民工就业G19492G2058在G14051G451累G451重G451险G12573G15904业G6122工种G1881，保G11053大量G15904业G451工种作为城市G4633民的就业特权。2劳动合同签订率不高或劳动合同不规范农民工，在城市G1025G7424来就G4658于G5381势G3332位的劳动G13785。他们文G2282低，G6496G6581G1461G5699G4581，G13512权意G16794G5058，G19602G1209与G1237业G16764G1227G17836G1227，G7693G7424无G8873就劳动G2524同问题与G1237业进G15904对G12573G16860G2040。不G4581G1237业不G5907与农民工G12626G16758G1082面的劳动G2524同，有的G17836G1209劳务G2524同G1207G7379劳动G2524同，G16280G18003劳动G8873义务。G2375使与农民工G12626G16758了劳动G2524同，劳动G2524同G12626G16758的G17148量G1075不G20652，G2524同G16280定G1075G2494是G5390调农民工的义务和用工G2345位的权G2045，G13792G5585视了农民工的权益和用工G2345位的G17143G1231。有的用G1166G2345位与农民工G12626G16758的劳动G2524同G10990G14279是G256生G8527G2524同G257，如一G1135建G12581业的G2265工G3848在G6319G6922乡下农民做工时，G6164G12626G2524同G12467G9994G2265G6336G256在工作G7411G19400G17908成的意外G1272G451G8543G451G8527G1141，由个G1166及家G4658G17139G17143G257G17837G7691的条G8466。2G13792G1000，农民工G12626G16758的劳动G2524同G7411G19492G1571G11713，用G1166G2345位G6937意在G16809用G7411克扣农民工的工资，G12573到G2524同G7411一到，G12447刻G6454一G6221新的工G1166。3工资报酬权受到严重侵犯农民工报酬权受到严重G1417G10371G15932现在，工资G17751低G6122工资被拖欠G6122克扣。他们G15441G9994G1186G1119和城市G1166同G7691的工作，却G6355G11540不一G7691的报酬。农民工的G15230酬G8712G5191没能与经济发展G451G10301G1227G8712G5191同步推进，与其希望工资不断G990涨的预G7411相违G13984。G13792G1000，工资被拖欠的现象G1185比G17751G12373出。G1186G1852国范围G11487，建G12581G451G2058鞋G451G2058衣G12573劳动密集型G15904业的G1237业拖欠农民工工资问题相对严重。值得注意的是，在G6931G5232对农民工工资拖欠问题G20652G5242重视，G18331G2474了一G13007G2027G5390有力G6526G7057的情况下，拖欠工资问题G1185G9994没有得到G7693G7424解决，前清后欠现象G1185比G17751普遍。3农民工工资G17836经G5132G1209G2520种名义被克扣，比如许多G2345位对农民工的工作G6564出G19762G5132苛刻的G16280定，G5132G1209G990厕G6164时G19400长G11713G451工作G1025出错为借口对农民工进G15904罚G8466，G6980额G1186五元到G990百1A25A24A26,A28A27,A30A29A32A31A10A11A12A13A14A15A16JA34A33A35A36A15A37,2005,8112A40A38A39,A43A41A42A46A5A44A45A47A48A49A50A51A52A15A37A13A14JA55A53A54A56A57A58A59,2002,68123A62A60A4A10A11A12A61A63A13A14A64A65A66A49A50A15A37DA69A67A29A33A68A70A71A21,2007元不G12573。4工作时间超时，劳动条件恶劣，劳动安全问题严重劳动G8873第36条G45138条G16280定，劳动G13785每G7097工作时G19400不超G178198小时，G5191均每周工作时G19400不超G1781944小时，用G1166G2345位应当保证劳动G13785每周G14279G4581休G5699一G7097。G9994G13792，多G6980农民工G7422享受G8873定工时待遇，超时G2164班普遍。更有G10990G13785，2000年在广东惠州G12467G9994发生G17819一个月工作500小时，打工仔当场累G8527的G1119件，G13792G17837家G6175套厂的工G1166G18129长时G19400G3332G2164班，一个月里每个G1166G5191均工作时G19400G18129要超时500小时。1用G1166G2345位G17836为了降低生G1147成G7424，不G6925G2904工作环境，不G13485农民配发必要的劳动保护用品，G14280使许多农民工在劳动保护G6526G7057很G5058的环境G1025工作，接触有毒G10301品G13792G1025毒的G1119件时有发生，农民工G13856业病发病率很G20652。G256据G1025华G1852国总工会G8873G5471工作部报告统计G6980据显示，2004年1月G142794月，G1852国煤矿发生G1272G1141G1119G69371093G17227，G8527G11411589G1166，G8527G1272的主要是农民工。G2572来自南京相关部门的统计G6980据，仅2004年18月G1233，该市发生断指断臂的工G1272G1119G6937G5062达近百G17227，因断指断臂去G2319院就治的患G13785G5062G20652达3000G1375，G17837意味G11540近千G1166将终身G8543疾。南华G6175术外科G2319院证实，他们5年来G6922治的G256断指断臂G257患G13785G1025，进城打工仔占70左右。3于是，在农民工的心里，总有G17837G7691无奈又心酸的呐喊G726G256为什么受G1272的总是我们G257（三）保障农民工劳动就业权益的重要意义1是完善我国人权保障的重要组成部分G1166权就是一个G1166作为G1166G6164享受的最基G7424的权G2045。G1166权G5390调的是G1166在其生存和发展G1025依自G9994G5627和社会G5627G6164必不可G4581的权G2045。保障G1166权有助于社会G1025的G1166能够更好G3332生存和发展。农民工，G1186农村进入城市，他们的劳动就业权得到保障的话，无疑G12573于在生存G7053面G1075有了一定的保障。G6454句话说，农民工的劳动就业权是生存权的必要延伸。G13792生存权G7053面的保障又是我国G1166权保障G1025不可回G18003的重要G1881容。G6164G1209保障好农民工的劳动就业权可G1209说是G4448G2904我国G1166权保障的重要G13464成部分。2有利于实现社会的公平、正义G1856G5191正义是G1166G12879社会G1861同的追求，G1075是衡量社会文G7138与进步的重要尺G5242。G1838的G2325七大报告G7138确G6564出，实现社会G1856G5191正义是发展G1025国特G14406社会主义的重大G1231务。但长G7411G1209来，1A74A72A73A77A75A76A78A79A80A81A82A83A84A85A86A87A88A89A90JA91A92A93A94,2003,41111142A95A96A97A84A85A86A87A88A98A99A100A101A102A83A103A74JA104A105A106A101A93A107A93A108,2005,5843A109A110A111A112A113A114A115A84A85A116A117MA118A119A118A119A120A85A121A122A123,2005,284由于我国实G15904城乡G1120元社会G12661G10714G2058G5242，G4560G14280了G1186乡村来到城市的农民工与城市G1166口在劳动就业权益保障G990存在很多不G5191G12573的待遇。农民工群G1319G15441G9994特殊，但是G1075是祖国大家庭的宝贵成G2604，G1075是我们不G12175不弃的兄弟姐妹。他们劳动就业权益保障的G13582G3845，有违G1856G5191正义的G2419则，有违当今社会G1856正作为我国主要G1227值的G1227值目标。G6164G1209，要实现整个社会的G1856G5191G451正义，保障好农民工基G7424的劳动就业权益是必不可G4581的。3有利于维护社会的稳定、构建和谐社会农民工作为当今社会的G5381势群G1319，其权益保障的G13582G3845G5062成为当前构建和谐社会的主要矛盾之一。农民工劳动就业权益的G13582G3845，会让他们不得不面临自身的生存问题和承担家庭的双重G2399力。G17837G7691极易G1147生G3845落G451无安G1852感，G13792G17837种不G9397情绪G7097积月累到一定G12255G5242，必G9994会G1209农民工对城市社会的G9052极G10990G14279破坏的态G5242G6122G15904为G15932现出来，G2375G4560G14280危及社会稳定的G17819G9620G15904为。很多G1166为了G16764G15230G13792跑到G20652层建G12581G8016顶G4053G13973要G17351G8016自G7444G6122真的G17351G8016自G7444。在农民工G20652G5242G13870集的G10676三G16294G3332G2318，G2520种G2021G1119G10371G13630多G6980为农民工G6164为，如因劳动就业得不到保障G13792G4560G14280生计无G8873保障G1209G14279于去实G7057G6262G2175G451G7444G1166的G10371G13630G1119件G4661G16277不G21104。在一G1135大城市，G13630G10371G1025农民工成为G2588G990G2331G17247势，G17837G5062经构成危及社会稳定，影响社会发展的一个巨大G19556患。保障好农民工在城市的G2520G20045G2524G8873权益，特G2047是劳动就业权益，不仅有G2045于农民工G6922入的稳定G3698长，有G2045于城乡协调发展，更有G2045于整个社会的和谐稳定。4有利于落实科学发展观科G4410发展G16278的G7424G17148和G7692心是G3374G6357G1209G1166为G7424。经济发展和社会进步的最终目的G18129是为了G1166自身的解G6930和幸G12131，如果听G1231农民工权益受G4487G13792不G19407不问，G18039么社会就G1571G12175了G4439G2419有的目标，社会主义就G14085G12175了G4439G7094有的G17724G17959。我国农民工G6980量G1259多，作用G10432特，贡献巨大，G5062成为经济社会发展的主要动力，解决农民工权益保障问题，G7094是G3374G6357G1209G1166为G7424的具G1319G1319现，G1075是统G12621城乡发展，G1852面建设小G5259社会的必G9994要求。二、农民工劳动就业权益保障缺失的原因分析农民工劳动就业权益受到种种G1417G4487G451保障不力，究其G2419因，主要是由现G15904社会G12661G10714G1319G2058G451G3332G7053G2045益G20549动G451G8873G5471G1319G13007的不G1593G1852G451G19762G1856有G2058G1237业与工会G13464G13467的G5381G2282G451农民工自身G13044G17148G12573因G13044G17908成的。（一）现行社会管理体制是农民工劳动就业权益保障缺失的根本所在1城乡二元户籍制度是根源农民工引发的一G13007G2027社会问题，其G7693G9316在于我国现有的城乡G1120元结构。G6164谓城乡G1120元结构，简G13792G16340之，就是指我国城乡之G19400因实G15904相G1126G10432G12447的不同G6931G12586G13792G5430成的一种不G5191衡的社会状态。G4439是我国50年G1207在户口G12661G10714G451G12930G8845G1391应G451就业安G13634G451社会保障G12573G7053面实G15904城乡G2318G2047对待的G6931G12586基G11796G990G5430成的一种相对G4565G19393的社会结构G19762G5132态。G1120元结构的G5430成是当时G3809G7446的国G19481环境和国G1881G5430势的G1147G10301，G4439适应了建国G2033G7411在G1268统的农业大国基G11796G990发展社会主义工业的G4470G16278要求，G1075是当时G256G1166口多G451G5225G4388G15192G257的G1025国基G7424国情的具G1319G1319现。严G7696的户G12833G12661G10714G2058G5242则是城乡G1120元结构的主要特G5461，G13792G17837种户G12833G2058G5242，G1186一G5332G3999就集G6931治G451经济G12573社会G2163能为一G1319，承G17745了不G4658于G4439的G6931治G2163能。户G12833G2058G5242G7424G17148G990就是一种G12573G13435G2058G5242，农民工进城务工遇到的第一个自身无G8873G17938越的障G11873就是不G2524G10714的户G12833G2058G5242。G13792基于此之G990的一G13007G2027G2058G5242G18129成为农民工享受应有权益的障G11873。因为很多权益在实G17353G1025G18129不同G12255G5242G451不同G5430G5347G3332与户G12833G2058G5242G6358G990了G19069，G1186G6931治权G2045，到G17142G1147权G451劳动就业权G451休G5699权G451社会G12131G2045保障权G12573，无不与户G12833G2058G5242有G11540密G2011关G13007，G12175G5332了户G12833，G17837G1135权益G18129无G8873得到保障，因此农民工G17837种G19762农G19762工的尴尬身G1233G1969G3278了其与城市G1166口在权益保障G990的G5058G2047。目前，进城务工和经G2842的农民不仅不能G14731得与城市G4633民G5191G12573的发展G7438会及社会G3332位，G10990G14279连基G7424的G1166身安G1852G18129无G8873保障，G17837与我国G1268统农G13801的G1120元户G12833G2058G5242不得不说有G11540G14719大的关G13007。2劳动就业制度不健全当前我国劳动力市场G17836不够G1593G1852，存在劳动力市场的G1120元结构问题。有G4410G13785G6564出现G1207工业社会G1025存在G11540G1016种劳动力市场。其一是G6922入G20652G451劳动环境好G451待遇好G451G12131G2045G1260越的劳动力市场，G12228为第一劳动力就业市场，G1075G12228为首G4658劳动力市场G727其G1120就是工资低G451工作条件G5058G451就业不稳定G451G12131G2045低劣的劳动力市场，G2495做第G1120劳动力市场，G1075成为G8437G4658劳动力市场。首G4658劳动力市场更多G3332受到G2058G5242G5627的保护，如工会力量G451劳动保障G2058G5242和最低工资G8873G12573，但G8437G4658劳动力市场则没有。G4397G12447G5191G6957G6492G6238我国城市劳动力市场的G1120元结构G12228作一种G256社会结构断G16022G257的G15932现。1G17837G1016个劳动力市场之G6164G1209是G256G1120元G257的，是因为G1016个劳动力市场是相G1126G19560G13489的。第一市场的求G13856G13785G4437G5907G12573待就业G7438会，一G14336G1075不G5907到第G1120市场G1025G16863G13856，G13792第G1120市场的G3845业G13785G1075很G19602进入第一劳动力市场。G1186我国城市的劳动力就业情况来G11487，农民工G13489大多G6980G18129是在G8437G4658劳动力市场就业，G7693G7424没有保障。同时，我国劳动力就业市场G17836存在G11540G6931G5232不同部门多G3848G12661G10714G451G1461G5699G2282G12255G5242低的G5342G12483，市场G12221G5219比G17751G9163G1093G727G1025介G13464G13467发G13958不G1852，使农民工G5460G5460G11464接面对用工G1237业，G10990G14279一G1135G1025介G13464G13467打G11540G6319工G6122G3533G16769的G7083G2507G6922G2474G20652额G6175G13505G17165，G20587G2474农民工的G15892G8747G19077，可G16277G1852国统一G451G5332G6930G451G12466G1117G451有G5219的劳动力市场G17836G7422G5430成。相应的用工G2058G5242G4590G7422G1593G1852，G457劳动G8873G458G20053G5079是个重大进步，但G4448G1852实G7057G4590G19668时G19400。（二）地方利益驱动G256在社会结构G1025不同的G2045益主G1319G15932现为不同的G2045益群G1319和社会G19466层，他们之G19400存在无G8873回G18003的G6717G6842和矛盾G10990G14279G1926G12373。G2572不同的G19466层G451群G1319有其不同的G2045益G14731G2474与G13512护G8181G5347，农民工劳动就业权益受G1417G4487的现象实G19481G990是不同G2045益主G1319之G19400G2045益关G13007G3845调的G15932现。大量的农民工G9056入城市的劳动就业市场，必G9994在G7588种G12255G5242G990G6122多G6122G4581G3332会与城市G4633民在劳动就业G12466G1117G990G451社会G1856G1861G10301品分享G990G1147生G2045益G1926G12373。出于G2163G2045的G13783G15397，G3332G7053G6931G5232G12661G10714G13785就会自觉不自觉G3332G1260先保障G7424G3332劳动G13785的权益，G13792G10318G10310农民工的权益。G2490外，G3332G7053G6931G5232G7424身G1075G17728变成了一个G2045益主G1319。他们G17247向于追求自G5061的目标，G13512护自G5061的G7094得G2045益。在市场经济条件下，G1237业追求的目标是G2045G9082的最大G2282，G13792G3332G7053G6931G5232追求的是GDP的G3698长。G3332G7053G6931G5232及其G4460G2604会千G7053百计G3332G6319G2842引资，用低G5277的劳动力来G2572引外资一G11464G1209来G18129是我们的G1260势。在劳动G13785权益保障G7053面，对用工G2345位G6203G8873G17819严会使其G2045G9082G1955G4581，G4560G14280G256恶G2282G257当G3332的G6319G2842环境和G17142G6931G12258G6922。因此，为了G14841G17908G6164谓G14403好的G6249资环境，G3332G7053G6931G5232在劳资双G7053博弈G1025G5460G5460有意无意G3332G1571袒资G7053，G17837使得G7424处于G5381势G3332位的农民工在城市的劳动力就业市场G1025更陷入不G2045的博弈G3332位，G1186G13792使农民工在劳动就业权益G7053面的保障变得更G2164的举步G13512艰。（三）法律体系的不健全导致农民工劳动就业权益保障不足1立法滞后社会发展G16280G5471G15932G7138，G8873G16280的G4448G2904永远滞后于现实的发展。G2164之农民工是社会发展1A124A125A126A127A128A129A130A131A132A133A134A135MA136A137A138A139A140A141A142A143A127,2003,392A144A145A146A147A141A148A149A150A151A152A153A154A155A156A157A158A159JA160A161A162A147A163A164A129A129A165,2007,93178G17819G12255G1025出现的，是G2419有G8873G5471G3999料G7422及的。农民工显G9994G4658于G8873G5471意义G990的劳动G13785，对其G2524G8873权益的保护当G9994适用我国的G457劳动G8873G458及相关G8873G5471。但G457劳动G8873G458G7424身就是一个很不G4448G2904的部门G8873，存在的G13582漏G17819多。操作G5627不G5390，对劳动G13785保护力G5242不够G12573诸多问题。1G1375如，劳动G13785相对于用G1166G2345位G7138显处于G5381势G3332位，但劳动G8873没有向劳动G13785G18331G2474倾斜保护，使得劳动G13785，特G2047是农民工无G8873与用G1166G2345位抗衡，G1186G13792其G2524G8873权益G19602G1209得到G2011实的G8873G5471保障。G2490外，与G457劳动G8873G458相关的配套G8873G16280不G1593G1852，G15932现为凌G1093G451层G8437低G451G1926G12373多G451G19602G1209操作和准确适用G12573问题，G457工资G8873G458G14279今G4590G7422出台，在G2520G3332实G7057的G457劳动G2524同条G1375G4