重庆朝阳工业园区环评大纲

国环评证甲字第3101号重庆朝阳工业园区建设项目环境影响评价大纲中国人民解放军后勤工程学院环境保护科学研究所二三年五月重庆朝阳工业园区建设项目环境影响评价大纲评价单位负责人技术负责人项目负责人中国人民解放军后勤工程学院环境保护科学研究所二三年五月各专题负责人名单姓名专题名称职务、职称上岗证号签字侯文斌环境现状调查与评价、工业园区选址合理性论证、园区规划综合分析、结论与建议副所长副教授A31010003王志娟环境影响再识别、环境制约因素分析及土地使用功能区划分、环境影响预测分析讲师14898何国强工业园区规划方案合理性分析、环境保护规划及总量控制建议高级工程师A31010005晏华水土保持、外环境对工业园区的影响分析主任副教授A31010006张斌社会经济环境影响评价、公众参与、环境经济损益分析副主任讲师A31010007目录前言11总论211编制依据12评价总体构思13评价技术路线和工作程序2建设项目概况521建设项目基本情况22朝阳工业园区规划情况23朝阳工业园区基础设施建设24园区公用工程规划25规划布局26产业发展规划27工业园区选址合理性初步分析3区域环境概况1331自然环境32社会经济环境33区域环境质量状况34区域发展规划4环境影响初步识别1641外环境对朝阳工业园区开发建设的影响42朝阳工业园区开发建设对环境的影响43环境影响要素的识别与筛选44环境影响因子的识别与筛选5评价重点和评价内容及方法2151评价重点52评价内容及方法6评价原则的确定2261评价特点62评价范围63评价对象、评价基准年、评价水平年64评价标准65环境敏感点及环境保护目标7专题设置及实施细则3171专题设置72专题实施细则8评价工作组织分工及进度安排389提交评价成果及内容3910评价工作质量保证41101评价人员组成及专题分工102评价工作质量管理体系11评价费用概算41附件前言垫江县位于重庆市主城区东北部，东邻重庆市的丰都县、忠县，南接重庆市的长寿区、涪陵区，西靠四川省的大竹县、邻水县，北连重庆市的梁平县，幅员面积1518KM2，全县辖25个乡镇，23个居民委员会，全县总人口88万，其中农业人口78万。全县地势比较平缓，是重庆市典型的以浅丘平坝占优势的丘陵县，全县最高点西部峰顶山，海拔1183M，最低处南部长寿湖滨地带，海拔320M，平均海拔400M左右。全县气候属中亚热带湿润季风气候区。为了推动垫江县工业化、城镇化进程，主动配合重庆市产业结构调整战略，改善投资环境，根据重庆市委、市政府关于加快建设特色工业园区的意见（渝委发200228号）文件精神，垫江县县委、县政府拟建设重庆市朝阳工业园区。该工业园区的开发建设已被垫江县县委、县政府列为垫江县经济和社会的重点发展战略。朝阳工业园区规划总面积80KM2，其中一期规划面积15KM2，主要以机械电子、服装、玩具等制造加工业为主。一期工程北接迎宾大道（距离约为260M），东邻渝万高速公路（距离约为300M），南邻垫涪路，离县城约10KM，具有用地条件好、交通便利、基础设施配套建设费用低等优势。通过辐射和带动周边地区和相关产业，对促进科学技术转化为生产力，调整产业结构，吸引外资和加快地方经济的发展都具有十分重大的意义。根据中华人民共和国环境保护法和建设项目环境保护管理条例的有关规定，该建设项目应执行环境影响评价制度。按照重庆市环保局审批的重庆市建设项目环境保护申报登记表的要求，该项目需编制环境影响评价大纲和报告书。后勤工程学院受建设单位垫江县朝阳工业园区管委会的委托，承担了本次环境影响评价工作，本次评价为一期规划面积15KM2。评价单位组织了技术人员到现场进行了踏勘、考察，认真调查和资料收集，并根据区域特点、规划、性质、规模及周围环境状况，结合区域环境影响评价的有关技术规范，编制完成了环境影响评价大纲，现呈报重庆市环境保护管理部门组织专家评审。审批后的大纲、大纲批文将作为下阶段开展环评工作、编制环境影响报告书的依据。在环境影响评价大纲编制过程中，得到了重庆市环保局、垫江县环保局以及建设单位的大力支持，在此一并致谢。1总论11编制依据111主要环境保护法规和政策（1）中华人民共和国环境保护法，1989年；（2）中华人民共和国大气污染防治法，2000年；（3）中华人民共和国水污染防治法，1996年；（4）中华人民共和国噪声污染防治法，1996年；（5）中华人民共和国固体废物污染防治法，1995年；（6）中华人民共和国水土保持法，1991年；（7）中华人民共和国清洁生产促进法，200111实施；（8）中华人民共和国环境影响评价法；（9）中华人民共和国国务院令，第253号建设项目环境保护管理条例，1998年11月；（10）国发199631号文国务院关于环境保护若干问题的决定；（11）国务院国函（1998）5号国务院关于酸雨控制区和二氧化硫污染控制区有关问题的批复；（12）国经贸技术2002444号关于印发国家产业技术政策的通知；（13）国经贸资源字20001015号印发关于加强工业节水工作的意见；（14）国经贸资源20011017号关于印发“工业节水十五规划”的通知；（15）国务院国函（2001）147号文国务院关于三峡库区及其上游水污染防治规划的批复；（16）国家环境保护总局三峡库区及其上游水污染防治规划（20012010年）；（17）国家环保局环控发（1997）0232号关于推行清洁生产的若干意见；（18）国家环保局环控发（2001）19号关于进一步加强建设项目环境保护管理工作的意见；（19）重庆市长江三峡库区流域水污染防治条例2000年11月；（20）环监1993015号关于进一步做好建设项目环境保护管理工作的几点意见；（21）国家环境保护总局，环法200117号文关于公布建设项目环境保护分类管理名录（第一批）的通知；（22）国家环境保护“十五”计划；（23）渝府200278重庆市人民政府关于加强龙溪河流域污染综合整治的通知；（24）重庆市环境保护“十五”计划；（25）渝环发2001556号关于下达“十五”污染物排放总量控制计划的通知；（26）重庆市城市总体规划（19962020）；（27）重庆长江三峡库区流域水污染防治条例；（28）重庆市环保局“关于贯彻重庆长江三峡库区流域水污染防治条例加强建设项目环境保护管理的通知”；（29）重庆市人民政府令126号重庆市环境噪声污染防治管理办法；（30）国家环保总局环发2002174号“关于加强开发区区域环境影响评价有关问题的通知”；（31）垫江县城市总体规划；112环境评价规范（1）环境影响评价技术导则（HJ/T212393）；（2）环境影响评价技术导则，声环境（HJ/T2095）；（3）环境影响评价技术导则，非污染生态影响（HJ/T1997）；（4）重庆市环保局渝环发1998373号“重庆市环保局关于发布重庆市建设项目环境影响评价大纲编制格式及规定”。113建设项目有关资料及文件（1）重庆市环保局（渝）环评通200377号建设项目环境影响评价要求通知书；（2）垫江县人民政府，垫江府文200323号“关于设立重庆市朝阳工业园区的请示”；（3）重庆朝阳工业园区控制性详细规划；（4）重庆朝阳工业园区管委会与后勤工程学院签订的该项目环境影响评价合同书。12评价总体构思重庆朝阳工业园区的建设属区域开发类型。进行区域环境影响评价是在区域环境现状研究的基础上确定区域各自然和社会经济环境的承载能力（或环境容量），预测和评价开发行动的环境影响。在此基础上，为新开发区的总体规划、产业结构、工业布局、环境功能区划、以及污染物排放总量控制提供科学依据；为已开发区的产业调整、污染治理指明方向。评价的总体构思是以可持续发展的观点，在对朝阳工业园区自然环境、社会环境、生态环境和环境质量等详细调查的基础上，全面系统地分析区域内环境资源状况，以园区总体规划为依据，充分考虑园区控制性详细规划，结合国家产业政策、环保政策，分析、预测园区建设期和建成后的环境状况，并注重生态系统结构的转变。在环境现状分析的基础上，根据环境目标、环境预测，提出切实可行的环境保护规划和总量控制目标，以便于园区开发时序、产业结构、能源结构和用地布局的调整和优化，结合我国实施西部大开发战略和国家产业政策，确定园区的发展定位及项目入区条件。13评价技术路线和工作程序131评价技术路线通过对评价区域内自然、社会、经济、生态、环境等资料的收集和调查，选择具有代表性的环境敏感点和地表水监测点进行现状监测，采用定性和定量相结合的方法，对环境质量现状和生态环境状况进行评价；根据环境保护目标，采用适宜的数学模式进行环境影响预测，结合垫江县目标总量控制提出科学的工业园区总量控制要求。根据以上评价结果和环保目标、总量控制要求，分析工业园区开发建设规划的合理性，提出切实可行的环境保护规划、污染防治对策及生态保护。结合我国实施西部大开发战略和国家产业政策，确定重庆朝阳工业园区的发展定位及项目入区条件，对产业结构提出建议，反馈于园区的规划、建设、管理中，实现区域生态系统的良性循环和经济的可持续发展。132报告书编制工作程序根据区域环境影响报告书的特点，结合本项目的特点，本报告书的编制程序为现场踏勘，评价大纲编制；环境质量现状调查与评价；规划分析与环境承载能力分析；环境影响预测与评价；对区域开发规划及项目准入条件的分析；区域环境保护规划及总量控制；环境管理与监控计划；编制区域环境影响报告书。2建设项目概况21建设项目基本情况211地理位置及交通朝阳工业园区一期建设项目位于垫江县县城东南，距重庆市约142KM，距垫江县城区约10KM，东面距渝万高速公路约300M，交通十分便利（详见附图1）。212建设项目名称、地点及性质名称重庆市垫江县朝阳工业园区项目地点重庆市垫江县县城东南性质园区开发213拟开发朝阳工业园区现状情况朝阳工业园区规划总面积80KM2，其中一期规划面积15KM2。园区位于迎宾大道旁，涉及桂溪镇的文毕村、三合村和春花村，北接迎宾大道，东邻渝万高速公路，南接垫涪路，离县城约10KM，具有用地条件好、交通便利、离城区近、基础设施配套建设费用低等优势，是主要以机械电子、服装、玩具等制造加工业为主的工业园区。园区内辖文毕、三合和春花3个村，居住农户有274户，约1100余人，主要以农业为主，人均耕地约05亩。规划园区内无工业企业。22朝阳工业园区规划情况221园区规划范围规划总面积80KM2，一期规划面积为15KM2。北接迎宾大道，东邻渝万高速公路，南接垫涪路，离县城仅10KM。222功能定位新建的朝阳工业园区，定位为加工工业园区，抓住重庆市“退二进三”的机遇，充分利用当地科技、人才优势和垫江县现有资源优势，以机械加工为龙头，同时吸引高新技术产业及电子、服装、玩具等进入园区，建成以机械电子、服装、玩具等制造加工业为主的工业园区。在园区内实现开发、生产和销售及科研成果、工、贸一条龙。尽量控制用水量大、耗能高、污染大的项目进入工业园区。223规划目标在垫江县总体规划指导下，以朝阳工业园区发展规划为依据，合理规划布局园区用地，优化功能分区，将其建设成为布局合理、设施齐全、功能完善的工业开发园，使其真正成为垫江县经济发展的新的增长点。园区土地采取先租后征、边租边征、租征结合等多种方式来解决园区建设用地问题。园区开发整治的土地出让、招商引资、项目建设随土地整治进度依次进行，并用出让资金再投入开发整治的基础设施的建设。工业园区的土地整治准备用两年时间（即到2005年）全面完成，年底前完成750亩地块的平整任务。在此期间，可整治一块出让（或招商引资）一块，再整治、再出让滚动发展。预计在4年（即到2007年）内可望完成园区一期的建设工作。224规划人口园区规划总人口10万人。225投资规模工业园区总投资估算为23000万元。23朝阳工业园区基础设施建设231交通道路规划区域城市道路采用“混合式”布局，园区北部为在建的宽80M的迎宾大道，双向6车道；园区内靠西拟建宽约40M的东方大道；园区以南为垫涪路；园区一期靠东为渝万高速公路。232能源结构及发展趋势考虑到朝阳工业园区产业结构特点、环保政策和清洁能源工程要求，其未来的能源结构将以电、天然气等清洁能源为主，并严禁在园区建燃煤设施，以满足国家和重庆市“一控双达标”的要求。24园区公用工程规划园区内的基础设施水、电、气、通讯、宽带网、有线电视、主干道达到“七通一平”。241电力规划距园区150M处有11万伏的文毕变电站，装机容量3万KVA。另外，重庆大电网（云新线）改造工程即将竣工，完全能保障园区内生产、生活用电。242电信根据电话用户分布，规划电信线由垫江县电讯局接入桂溪分局。规划区内线路由桂溪分局接线，采用光缆埋地沿主次道路敷设。电信管线按国标GB5028998规范和其它相关规范执行保护措施。243天然气由于工业用气存在不可预见性，根据片区为工业园的性质，参考其他相同性质片区用气量的计算方法，估算园区（15KM2）用气量约为10万M3/D。垫江至高安的159MM的输气管道通过园区，日输气能力10万M3，压力16MPA（设计压力为25MPA），能保证园区供气要求。244给水园区内工业用水一期（15KM2）由垫江县自来水公司供给。根据规划和垫江主城区实际用水量情况，朝阳工业园区用水量标准为600升/人日（人均综合用水量）按总人口10万人计算，为06万M3/D。245排水为提高环境质量，保护水体，园区排水系统采用雨、污分流制。工业园区内各企业排出的工业废水，其水质符合国家污水排入城市下水道水质标准的，可直接排入市政污水管，由市政污水处理厂统一处理。根据上述原则，工业园区生活、生产废水经预处理达三级标准后，直接进入迎宾大道旁80MM的城市管网系统，最后进入城北污水处理厂进一步处理达标后排入桂溪河。根据工业园区总用水量，按排污系数09计，预计工业园区污水量为054万M3/D。由于本次规划为工业园区，工业污水量按总污水量的70计，即为0378万M3/D，生活污水按总污水量的30计，即为0162万M3/D。垫江县城区已规划城北污水处理厂，规模为6万M3/D，分两期建设。近期处理能力为3万M3/D（预计2003年底建成），远期规划为6万M3/D，完全能满足工业园区生产、生活污水处理要求。25规划布局根据朝阳工业园区土地利用规划，工业园区总体规划80KM2，共分为A、B、C、D四个区，其中A区为一期（15KM2），作为启动区。B、C、D区为拓展区，总规划面积65KM2。（1）一期沿迎宾大道布置（向南退后约260M），主要布置机械电子、服装、玩具等制造加工业为主的工业。（2）B区紧邻渝万高速公路，主要发展机械电子、服装、玩具等制造加工业为主的工业。（3）C、D区在渝万高速公路以东，主要发展污染相对较重的工业企业（如食品工业等）。工业园区内一期的具体用地规划将在报告书中进行完善。26产业发展规划朝阳工业园区将在国家和地方产业政策和市场导向下，利用当地科技、人才优势，以机械加工、电子、服装、玩具加工为主，坚持科工贸结合的原则，按照“四低”（低污染、低运量、低能耗、低成本）和“两高”（高科技含量、高附加值）的要求，统一规划，合理布局，分布实施，滚动发展，以高科技为先导，在园区内实现开发、生产和销售及科研成果、工、贸一条龙，实行清洁生产，带动垫江县经济的持续发展。严禁污染大的项目进入园区，如电镀、喷漆等项目，限制引入高能耗、高水耗项目。27工业园区选址合理性初步分析271卧龙工业园区（一）园区的基本情况卧龙工业园区位于澄溪镇，近期规划面积12KM2。东以原川东石油局炼油厂与高速路进出口段川汉路为界，西以潘洞桥与通集村垭口湾段渝巫路为界，南以川东石油局炼油厂与渝巫路潘洞桥连线为界，北以通集术垭口湾与民心村高速路出口连线为界。园区内辖永心、通集、心民三个村的7个村民小组。园区内现居住农户333户，1657人，耕地面积1140亩，园区内建筑物占地面积29490M2，建筑面积55990M2。卧龙工业园区中长期规划面积6KM2。东以高速路为界；西以渝巫路向西500M平行线为界；南以双桂村马蹄口与永心村陈家湾连线为界；北以太平与澄溪界线为界。园区内辖民心、永心、通集、双桂、十字5个村的22个村民小组。园区内有耕地4074亩，现居住农户1434户，5826人，人均耕地07亩，园区内建筑物占地189万M2，建筑面积252万M2。（二）园区建设的有利因素（1）交通便利。园区距澄溪镇1KM，距县约17KM，距重庆市区125KM，距长寿深水港54KM。川汉路、渝巫路、沪蓉高速路纵横全镇，澄溪镇已规划的连接高速路出口的迎宾大道经过园区，与渝巫路相接。（2）自然资源较丰富。天然气资源丰富，已形成完整的采气、净化、输气一条龙配套服务，煤炭、矿石、旅游资源也较为丰富。（3）水电气资源有保障。近年来实施的“东水西调”工程使场镇日供水能力达2万吨，同时，镇党委、政府承诺只要园区发展需要，可以由镇政府负责在高滩河重新架设一条输水管道，确保园区工业用水。用电、用气也十分方便，距园区1KM处有35万伏安变电站一座；镇内有镇自建天然气配气站一座，鼎发公司在通集村建有天然气配气站一座，石油部门的天然气输气管线也经过澄溪镇。（4）工业基础初具规模。全镇现有工业企业70个，2001年全镇工业产值达18亿元。（三）园区建设的不利因素（1）较为偏远，距县城17KM，综合配套设施不很完善，不利于招商引资工作的开展，不符合垫江县总体规划。（2）工程挖填土方工程量较大（前期工程土方量为145万M3），前期投入资金较多。（3）水资源不很丰富。272天马工业园区（一）园区基本情况垫江县天马工业园区位于县城以南，距县城15KM。中长期规划5KM2，南起渝巫路凉风垭收费站，北至渝至巫路凉风垭渡槽，垂直平行西移1800M的长方形范围。近期规划16KM2，南起渝巫路庄家桥，北至渝巫路朝阳桥以西，垂直平行西移1800M的范围。园区内辖万安、黎明两个村、9个村民小组，现有居住的农户736户，人口2373人，耕地面积20115亩，人均耕地约1亩。园区内各类建筑物的建筑面积为53900M2。（二）园区建设的有利因素（1）区位优势明显。园区位于县城南部近郊，有利于推动新城区的建设，促进生产要素向园区集聚，带动相关产业的发展，提高垫江县城镇化和工业化水平。园区距县城15KM，可以充分利用县城医院、学校、餐饮娱乐场所等各类公用事业和生活设施，降低园区开发和企业生产的成本费用，同时县城已具规划的生活小区能为进驻园区的企业提供良好的生活和文化环境。交通较便利。园区紧靠渝巫路，距沪蓉高速公路、垫（垫江）邻（邻水）快速通道，垫（垫江）利（利川）高速公路均在3公里以内。园区距重庆主城区130KM，距江北国际机场140KM，距长寿深水港55KM，交通运输非常便利。（2）有利于解决城镇人口就业。桂溪镇的非农人口占80以上，下岗职工90以上均集中在县城，入园企业可大量解决待业人员的就业和下岗职工的再就业。在转移剩余劳动力的同时，可极大地缓解城市就业矛盾，促进社会政治稳定。同时可以带动第三产业的发展。（3）能源较充足供水有保障。园区自来水管布网将与县城自来水管网配套，为园区生活用水提供了保障。天然气较充足。目前县脱硫厂至垫江的直径150MM的输气管道通过园区，日输气10万M3，设计压力为25MPA。另有大雷配气站、月东三井等多条管道通过园区，桂南大道拟建新的天然气管网，经过配套改进，可为园区提供800万M3/A以上的供气量。电力较充沛。随着全县电网改造，园区附近有11万伏的桂南变电站，装机容量3万KVA，可保障园区生产建设用电需求。（三）园区建设的不利因素（1）不符合垫江县总体规划。（2）园区内农户较多，撤迁安置工作难度较大，撤迁费用相对较高。（3）园区丘陵地势起伏，挖填土方量大，前期建设费用相对偏高。（4）园区范围内无河流，仅只有一排水沟经东面流入龙溪河，由于纳污量小，降污能力低，所以工业园区排水不能以其作为天然排污通道，需要规划排水。273朝阳工业园区（一）园区的基本情况朝阳工业园区总体规划面积8KM2，位于县城东郊的迎宾大道西南侧，以迎宾大道、垫涪路、高速公路以东1KM为周边自然界。园区内辖桂溪镇三合村、文毕村、春花村等3个村的10个村民小组和长龙乡朝阳村的4个村民小组。园区内居住农户1100余户，约4100人，人均耕地07亩。朝阳工业园区一期规划面积15KM2，东至文毕安置点，西至城东页岩砖厂，以迎宾大道、垫涪路为周边自然界。规划范围内辖桂溪镇三合、文毕、春花3个村的4个村民小组，居住农户274户，1100余人，人均耕地05亩。（二）园区建设的有利因素（1）区位优势明显园区位于县城东南，符合垫江县城市发展总体规划的要求，有利于推动新城区的建设，促进生产要素向园区集聚，带动相关产业的发展，提高垫江县城镇化和工业化水平。园区内渝万高速路、垫涪路和80M宽的迎宾大道纵横交错,交通运输较便利。园区距县城10KM，可以充分利用县城的医院、学校、餐饮娱乐场所等公共设施，从而极大地降低园区开发成本。距园区约05KM处，是三合生态园区，园内的会务中心、度假村、茶楼、儿童乐园和水上乐园等已初具规模，可为扩大开放和招商引资提供良好的环境。（2）有利于解决城镇人口就业和再就业。桂溪镇的非农业人口占80以上，下岗职工90以上均集中在县城，入园企业可大量解决待业人员的就业和下岗职工的就业。在转移剩余劳动力的同时，可极大地缓解城市就业矛盾，促进社会政治稳定。同时可以带动第三产业的发展。（3）能源充足供水有保障。自来水管布网将与迎宾大道建设配套，可解决园区生活用水。天然气充足。目前垫江至高安的159MM的输气管道通过园区，日输气能力10万M3，压力16MPA（设计压力为25MPA）。随着迎宾大道的建设，天然气主管道布网将进一步扩大输气能力。电力充沛。距园区150M处有11万伏的文毕变电站，装机容量3万KVA。另外，重庆大电网（云新线）改造工程即将竣工，完全能保障园区内生产、生活用电。（4）废水、废气排放不会影响县人民的生活。园区位于县城东南部，常年风向为东北风，一期规划的15KM2属于低污染企业入住区（平均海拔高度为435M），污染相对较大的企业规划在渝万高速路以东（平均海拔高度为400M）。废气排放不会对县城人民的生活造成大的影响。进驻园区的企业必须对三废进行治理，达标排放。园区规划上要进行功能分区，不同的企业在不同的区位建设，以减少对环境的污染。园区废水排放较方便。轻污染或无污染的企业规划在高速路以西（一期15KM2），生活、生产废水（预处理达三级标准）直接进入迎宾大道旁80MM的城市管网系统，最后进入城北污水处理厂进一步处理达标后排入桂溪河。污染相对较大的企业规划在渝万高速路以东（远期规划），生活、生产废水经企业处理达标后由长龙河排入高滩河。（三）园区建设的不利因素（1）园区内山城较多，地势不平坦，建设成本较高。（2）远期规划的水源不太丰富。园区内高速公路以东虽有朝阳水库，但水库的储水量有限，必须采取措施使其储水量最大限度地满足园区工业用水。根据以上园区选址初步分析，结合垫江县总体发展规划，确定朝阳工业园区为垫江县规划的工业园区。3区域环境概况31自然环境311地理位置垫江朝阳工业园区位于垫江县县城东南，距县城约10KM，距重庆市区约142KM。东邻重庆市的丰都县、忠县，南接重庆市的长寿区、涪陵区，西靠四川省的大竹县、邻水县，北连重庆市的梁平县。交通十分便利（详见附图1）。312地形、地质、地貌垫江县出露地层属侏罗系、三叠系地质岩层，土壤分别由侏罗系、三叠系地质岩层风化物和第四系冲积物发育而成，处于川东平行岭谷区，以丘陵为主。项目所在地地表为第四系冲积土，成土母质为河流冲积物，其特点是土层深厚，土酥易耕，地形平坦。313气候、气象垫江县位于四川盆地东部，属亚热带湿润季风气候区域。受四川盆地地形和季风影响，其特点是气候温和、冬暖春早，无霜期长，雨量充沛；夏季多高温伏旱，初夏与晚秋多低温阴雨，具有光、热、雨同季的湿热特征；地面风速小，静风频率高，不利于大气污染迁移和扩散。并且在亚热带西太平洋高压控制下，常有伏旱、暴雨、冰雹及绵雨等灾害性天气出现。根据垫江县气象部门历所资料统计，常规气象特征如下年平均温度170极端最高气温409年平均相对湿度82年平均降雨量1153MM年日照时数12621H年平均无霜期289D年平均风速15M/S静风频率51主导风向及频率东北风（NE）16次主导风及频率西南风（SW）8313水文特征流入垫江县境内的河流主要有高滩河、大沙河。高滩河是垫江县境内最大的河流，发源于梁平县，从东北流向西南，沿途有支流回龙溪河、卧龙溪河汇入，在高洞处再与大沙河汇合注入龙溪河。高滩河在垫江县境内河长828KM，流域面积1652KM2，河宽1332M，落差6LM，境内多年平均流量146M3/S，枯水期最小流量5M3/S，年径流量456M3/S，占全县水利资源蕴藏量的798。高滩河从厂区东面流过，既是该厂的生产用水源，又是废水的直接受纳水体。大沙河是垫江县境内的第二大河流，发源于忠县，由东流向西，在高洞处与高滩河汇合注入龙溪河。大沙河境内洒长52KM，落差52M，境内多年平均流量504M3/S，枯水期最小流量25M3/S，年径流量159M3/S，大沙河是砚台镇的生活饮用水源。园区东侧为文毕水库，库容约为100万M3，现主要为养殖和灌溉水源。园区建成后，规划为景观绿化点。32社会经济环境垫江县幅员面积1518KM2，全县辖25个乡镇，23个居民委员会，全县总人口88万，其中农业人口78万。垫江已普及九年制义务教育，形成了以基础教育为龙头，职业教育和成人教育立体发展的教育体系。垫江中学进入中华1000所名校行列，垫江职中正朝着全国重点职中的目标迈进，桂溪小学、县实验小学正努力争创中华名校，垫江已建立较为完善的县、乡、镇三级医疗网络服务体系。垫江的书法、绘画、雕刻等艺术很有特色，是有名的“书画之乡”。垫江蕴涵着丰富的牡丹文化内涵，群众性社区文化活动丰富多彩，社会文明程度不断提高。33区域环境质量状况2001年，垫江县城区环境空气质量综合评价结果属轻污染，主要污染物为二氧化硫，二氧化硫、总悬浮颗粒物和二氧化氮年日均浓度分别为0990MG/M3、0079MG/M3和0030MG/M3，对照国家环境空气质量标准（GB30951996）II仅二氧化硫超标05倍，日均值超标率为07。城区降尘年月均浓度为287T/KM2月。与2000年相比，二氧化硫、二氧化氮、总悬浮颗粒物年日均浓度下降了2035、318、644，降尘年月均值减少了215T/KM2月。2001年，垫江县城区降水PH值范围为652712，PH均值为682，未出现酸雨。2001年，对5条次级河流6个断面的监测数据统计表明在监测的15个项目中，出现的超标项目有溶解氧、高锰酸盐指数、生化需氧量、非离子氨、亚硝酸盐氮、挥发酚、化学需氧量和总砷等6项。5条次级河流的主要污染物是生化需氧量和挥发酚。除大沙河属IV类水质、桂溪河属劣V类水质外，其余各条河均属V类。除桂溪河、卧龙河污染有所加重外，高滩河、大沙河、回龙河的水质污染都不同程度的减轻。各条河流水质已不能满足水域功能要求，严重影响着人群生活和工农业生产。水环境污染仍以有机物为主。2001年，垫江县城区区域环境噪声平均等效声级为576分贝，比2000年下降了21分贝，达到2类环境噪声标准。2001年，垫江县县城区道路干线交通噪声污染情况有所加重，平均值为750分贝，超过标准50分贝，比2000年上升了40分贝，达到历年最高值。超过70分贝的干线长度为223KM，占所测总长的比例达782。交通噪声超过70分贝的路段长度占监测路段总长度的782，与2000年持平，为历年的最高水平。2001年，垫江县县城区功能区噪声昼夜平均等效声级为595分贝，比2000年下降了85分贝。II类区域噪声全年平均值为582分贝，不超过；昼间为583分贝，不超标，小时超标率为125；夜间为502分贝，超标标准05分贝；IV类区域噪声全年平均值为644分贝，不超标；昼间为650分贝，不超标，小时超标率为625；夜间为531分贝，不超标。II、IV类区噪声值均有不同程度的降低，社会生活噪声是影响声环境质量的主要因素。34区域发展规划据重庆城市总体规划（文本）（19962020）制订的发展目标力争在2020年，把重庆建成为经济发达、生活富裕、社会文明、环境优美、富有历史传统文化和山水城市特色的现代城市，建立全方位开放格局，为建设国际化大都市奠定基础。根据垫江县城总体规划（20022020），朝阳工业园区已被列入该总体规划的范围之内，故该项目的建设符合垫江县城市总体规划。4环境影响初步识别41外环境对朝阳工业园区开发建设的影响（1）有利影响朝阳工业园区位于县城东南近郊，园区地势开阔，园区距县城仅10KM，可以充分利用县城医院、学校、餐饮娱乐场所等各类公用事业和生活设施，降低园区开发和企业生产的成本费用。园区南接垫涪路，东邻渝万高速公路，距重庆主城区约142KM，地理位置及交通条件十分优越。能源较充足供水由城市自来水管网提供，供水有保障；垫江至高安的159MM的输气管道通过园区，日输气能力10万M3，压力16MPA（设计压力为25MPA），能满足供气需求；距园区150M处有11万伏的文毕变电站，装机容量3万KVA，另外，重庆大电网（云新线）改造工程即将竣工，完全能保障园区内生产、生活用电。区内无地下管线及地下埋藏物，开发难度小。目前区内的环境空气质量较好，适合园区的建设。园区位于县城东南部，常年风向为东北风，由于污染相对较大的企业远期规划在渝万高速路以东，废气排放不会对县城人民的生活造成大的影响。（2）不利影响园区规划用地范围主要是农业用地，移民搬迁及农村生态系统向城市生态系统的转化对当地人生活质量的影响是需要重视和考虑的一个影响因素。远期规划的水源不太丰富。园区内高速公路以东虽有朝阳水库，但水库的储水量有限，必须采取措施使其储水量最大限度地满足园区工业用水。42朝阳工业园区开发建设对环境的影响开发过程中对环境的影响主要是水土流失、生物量的减少、施工废水、废气、废渣、噪声及对当地居民原有生活的干扰；建成后，将使当地农业生态系统向城市生态系统转变，对水体的污染将由农业型污染转为城市型工业污染，废气的排放将使当地的空气质量有所变化，工业弃渣及生活垃圾也会对环境有影响，声环境也会因此有所改变。当地居民会有更多的就业机会，收入会在目前较低的水平上有较大提高，生活方式也会随着城市化进程有所改变。43环境影响要素的识别与筛选本评价按建设期和建成后分别对三类环境要素自然生态、环境质量、社会经济进行识别与筛选。自然生态考虑水生生态、陆生生态、农业生态；环境质量考虑大气环境、地表水环境、地下水环境、声环境、固体废物；社会经济考虑上利用、工业发展、商贸发展、交通系统、投资环境、人群健康、就业机会、住房条件、国民收入、景观美学。工程活动与环境要素相关系统识别见表41，通过识别可以发现工业开发建设对于提高土地利用价值，发展工业、商贸、交通，改善投资环境，提高人民生活水平等社会经济诸方面均具有重大作用。开发期是实现工业园区由农村生态系统向城市生态系统转变的阶段，开发活动对自然生态具有一定的不利影响；土石方、固废及建筑材料大量开采、运输、堆置，会影响区域景观质量和居民正常生活；开发活动可能形成噪声扰民问题。工业园区建设后对该地区环境质量会产生一定的负面影响。农村生态系统向城市生态转变，会对当地生态系统发生较大的影响。表41朝阳工业园区建设与环境要素相关关系识别自然生态环境质量社会经济环境要素工程活动水生生态陆生生态农业生态大气环境地表水地下水声环境固体废物土地利用工业发展商贸发展交通系统投资环境人群健康就业机会住房条件国民收入景观美学居民拆迁安置物料堆存运输土建工程管网改造开发期绿地系统建设工业活动居民生活商业贸易建成后交通通信注“”表示工程活动的有利影响（正影响）“”影响较小，“”影响中等，“”影响较大；“”表示工程活动的不利影响（负影响）“”影响较小，“”影响中等，“”影响较大。表42垫江朝阳工业园区建设环境影响因子识别大气环境地表水环境固废生态环境环境因子工程活动SO2TSPNOXCOCHSSCODBODNH3NTP石油类PH氨氮噪声垃圾废渣土壤水土生物物种居民拆迁安置物料堆存运输土建工程管网改造开发期绿地系统建设工业活动居民生活商业贸易建成后交通、通信注“”表示工程活动与污染因子的关联程度，“”轻微关联，“”中等关联，“”较大关联。44环境影响因子的识别与筛选工业园区开发建设对周围环境影响主要因子的识别、筛选情况见表42。（1）环境空气现状评价因子为SO2、TSP、NO2，预测评价因子SO2、TSP；（2）地表水环境现状评价因子为COD、NH3N、TP、石油类，预测评价因子为COD、石油类；（3）声环境环境噪声；（4）固体废物弃土、工业固废、生活垃圾；（5）生态环境土壤侵蚀、水土保持、生物、物种；（6）社会经济环境影响（包括生活质量）土地利用、环境承载能力、产业结构、土地增值、生活水平、就业机会、经济收入等。5评价重点及评价内容和方法51评价重点本评价为区域性环境影响评价。本评价的重点是确定项目入区条件、区域开发项目入区排序、区域总量控制指标、提出合理可行的环境管理和环境保护对策，落实区域环境规划。52评价内容及方法根据环境影响要素和因子识别，结合区域环境评价的特点，本评价的主要内容包括（1）结合重庆市总体规划和朝阳工业园区总体规划论证朝阳工业园区选址的合理性及与垫江县城市总体规划的符合性（包括发展目标，发展战略，产业结构，规模与布局，土地利用规划，政策与管理策略等）；（2）阐明工业园区总体发展规划构想；（3）环境现状调查与评价（进行区域内及周围地区的污染源和环境质量调查）；（4）环境问题的识别和筛选；（5）建设期环境影响分析与评价；（6）建成后环境影响预测与评价；（7）水土保持方案；（8）社会经济影响评价；（9）工业园区规划方案的分析与建议；（10）工业园区环境保护规划和总量控制的建议；（11）拆迁安置和公众参与；（12）环境管理与监控计划；（13）结论与建议。6评价原则的确定61评价特点（1）重庆朝阳工业园区环境评价属区域环境评价，这是一项综合性、预测性、规划性和动态性很强的工作。其评价范围广、内容复杂。其范围在地域上、空间上、时间上均远远超过单项建设项目对环境的影响，涉及重庆朝阳工业园区内所有开发行为对自然、社会、经济和生态的全面影响。园区的生态系统将发生显著的变化，将由目前的城乡生态系统向城市生态系统转变。（2）对工业园区的环评是在区域环境现状研究基础上确定其自然和社会经济环境的承载能力（或环境容量），预测和评价开发活动的环境影响。在此基础上，为其开发时序、规模、性质、功能分区、产业布局、产业结构配置、项目入区条件、能源结构、土地利用、污染物总量控制、污染综合治理等方面提供决策依据，并论述其经济发展和环境保护的战略性关系。（3）工业园开发是逐步、滚动发展的，在开发初期只能确定开发活动的基本规模、性质，而具体入区项目、污染源种类、污染物排放量等往往不够明确。因此，园区区域环评具有一定的不确定性。（4）工业园环评应与其规划同步进行，这样才能使其成为园区开发活动的重要决策依据，真正保证未来入区项目的合理性。（5）工业园区域环评既要在宏观上确定开发活动的规模、性质、布局的合理性，又要评价区域内不同功能区达到具体环境指标的要求，既要评价开发活动的自然环境影响，又要考虑其对社会、经济的综合影响。某些评价指标很难量化，因此，需特别注重定性分析与定量预测相结合的评价方法。（6）重庆朝阳工业园区开发活动涉及较大地域，对垫江县的社会、经济发展有较大影响，同时其开发活动又是破坏原有生态系统、建立新系统的过程，因此，社会和生态环境影响评价将是本区域环评的重点。62评价范围环境空气边长23KM，共6KM2，包括朝阳工业园区范围内。地表水城北污水处理厂排污口上游100M至下游3000M桂溪河河段。噪声以朝阳工业园区范围外200M区域。生态以工业园区规划用地15KM2范围为主，兼顾与工业园区相邻的边界交接地区和所涉及的区域。63评价对象、评价基准年、评价水平年评价对象重庆朝阳工业园区的开发建设活动与生产活动。评价基准年2003年；评价水平年朝阳工业园区一期全部建成后（2007年）。64评价标准641环境质量标准（1）大气根据重庆市人民政府重府发199740号文，评价区属环境空气二类区域，执行环境空气质量标准（GB309596）（2000年1月6日修改）中的二级标准，见表61。表61环境空气质量标准单位MG/M3序号污染物小时平均日均值年均值1SO20500150062NO20240120083TSP/0300204PM10/0150105CO104/（2）地表水根据渝府发199889号文和垫江县环保局规定，桂溪河执行地表水环境质量标准（GB38382002）中类水域标准，见表62。表62地表水环境质量标准单位MG/L标准值标准值序号项目类类序号项目类类1PH69697CR60050052DO538PB0050053COD20309ZN10204BOD54611HG0000100015NH3N101512CD000500056石油类00505（3）声环境拟建园区规划为工业园区，根据重庆市人民政府环境噪声功能区划分规定，园区工业开发区执行城市区域环境噪声标准（GB309693）中的3类标准，交通干线两侧10M内执行4类标准，见表63。具体执行标准由垫江县环保局行文。表63噪声评价标准LEQDB（A）城市区域环境噪声标准（GB309693）时段3类4类工业企业厂界噪声标准（GB1234890）类昼间657065夜间555555（4）水土保持参照执行土壤侵蚀分类分级标准（SL19096），垫江县属以水力侵蚀为主的西南土石山区，土壤容许流失量为500T/（KM2A）。土壤侵蚀强度分级标准见表64。表64土壤侵蚀强度分级标准642污染物排放标准（1）废气执行大气污染物综合排放标准（GB1629796）二级标准，锅炉执行锅炉大气污染物排放标准（GB132712001），工业炉窑大气污染物排放标准（GB907896）；轻型汽车污染排放标准（GWPB11999），车用汽油有害物质控制标准（GWKB11999），车用压燃式发动机排气污染物排放限值及测量方法（GB176912001）；见表65至表611。表65新污染源大气污染物排放限值最高允许排放速度（KG/M）无组织排放监测浓度限值序号污染物最高允许排放浓度（MG/M3）排气筒（M）二级监控点浓度级别平均侵蚀模数T/（KM2A）平均流失厚度（MM/A）微度500037轻度500037中度250050001937强度500080003759极强度80001500059111剧硫、二氧化硫、硫酸和其它含硫化合物生产）1二氧化硫550（硫、二氧化硫、硫酸和其它含硫化合物使用）152030405060264315253955周界外浓度最高点040（MG/M3）1400（硝酸使用和其它）2氮氧化物240（硝酸使用和其它）1520304050600771344751216周界外浓度最高点012（MG/M3）3颗粒物120（其它）152030405060355923396085周界外浓度最高点10（MG/M3）4硫酸雾45（其它）152030405060152688152333周界外浓度最高点12（MG/M3）5苯12152030400500902956周界外浓度最高点040（MG/M3）6甲苯401520304031521830周界外浓度最高点24（MG/M3）7二甲苯701520304010175910周界外浓度最高点12（MG/M3）8甲醛2515203040506002604314263854周界外浓度最高点020（MG/M3）9乙醛1251520304050600050009002905007711周界外浓度最高点0040（MG/M3）10苯并A芘030103（沥青及碳素制品生产和加工）1520304050600050103008510302910305010307710311103周界外浓度最高点