卫计局自查自纠报告

卫计局自查自纠报告 (一 ) 2015 年政府信息公开工作要点文件下发后，我县积极行动，根据要点中布置的各项目标任务和工作要求，结合实际情况，细化分解目标，明确责任部门，抓紧做好落实工作。现将有关情况汇报如下： 一、全面深化政府信息公开工作 1、加强领导，建立健全工作机构。我县高度重视政府信息公开工作，按照政府信息公开条例和省、市相关文件要求，成立县政务公开领导小组，明确信息公开工作机构。按照新区行政管理体制创新的要求， 2015 年在全县党政机构改革中，县委县府办专门设立了政务公开科，明确岗位职责，负 责全县政府信息公开各项日常工作。2015 年，县里重新调整了以县长为组长的政务公开领导小组，县政府明确了分管政务公开工作的领导，办公室配备了信息公开工作专职工作人员，使这项工作在人员、经费上得到了保障。 2、调查研究，掌握全县基本情况。今年，我办专门开展了一次全县政府系统信息公开工作基本情况的调查，内容涉及各单位的信息公开工作机构人员、制度建设、公开平台建设、依申请公开、发布审核机制等情况。从调查情况看，各单位基本上都落实了一名副职领导作为信息公开工作分管领导，具体工作以办公室兼职为主，兼职人员1，有一 定的工作经费，信息公开渠道以各单位建立的网站为主，部分单位还建立了微博、微信等新媒体信息公开平台。但在信息公开的保密审查机制方面还存在欠缺，需要通过加强指导来建立完善审查机制。通过这次全面调查，基本掌握了全县各部门、各乡镇信息公开工作的总体情况，为下步制订相关措施，深入做好这项工作奠定了基础。 3、规范流程，妥善办理公开申请。为规 政府信息依申请公开的处理工作，县法制办专门发文，明确了处理流程，各承办部门收到申请人对县政府信息公开的申请或由县委县政府办公室移送的申请书，要办理受理登记，并对该申请进行审查 并提出处理答复意见，同时整理相关政府信息公开内容，经本部门领导同意后报县政府法制办进行程序审查。县政府法制办对部门上报的处理答复意见进行程序审查后，出具法律意见书。各承办部门按照县法制办法律意见书的要求，将答复意见书及政府信息公开内容在规定的时间内通过法定方式送达给申请人。对向各部门直接提交的信息公开申请，明确由专门机构受理，同时，各单位建立依申请公开工作台帐，妥善保存相关材料(证据 )，包括申请书、受理登记书、答复意见书、政府信息公开内容、送达回证等。据统计， 1，县政府和各部门共受理和答复依申请公开 信息 2880 件，其中延期公开 7 件，部分答复 235 件。 4、完善制度，加强信息发布审核。为从源头上加强信息发布审核管理，县委县府办重新修订了发文拟稿办法，在公文审批关，增加了公文“是否公开”的选择环节，由办公室分管领导审核其是否应该主动公开，从而使每件公文明确了公开属性，从信息的源头上得到把关。对普通信息的发布工作，落实专门人员，实行“一般谁发布谁审查，不确定信息由保密部门审查”的办法，部分特殊情况的信息发布，由政府信息公开工作机构会同监察、法制、保密和有关部门实行联席会议审查。同时，加强对规范性文件审核，规 范性文件按国家有关规定实行统一的编号，县政府制发的规范性文件由县法制办进行事前合法性审查，并作统一编号，县委县府办及各单位制发的规范性文件，也由法制部门审查后，进行统一编号后发布，并报县法制办备案。 1政府共发布规范性文件 16 件，部门发布规范性文件 3 件，全部在网上公开。 5、督考结合，加大信息公开力度。我县很早将政务公开工作列入县属部门目标责任制考核范围，今年拟订了政府信息公开考核办法及评分标准，在 2015 年度考核中，将对各部门政务公开情况进行具体赋分，以此促进各部门信息公开力度。 二、积极推进重 点领域信息公开 高度重视重点领域政府信息公开工作，根据市政府 2015 年信息公开要点精神，就我县今年重点领域信息公开的责任分解方案向各有关部门征求意见，并下发 2015 年重点领域政府信息公开工作责任分解方案 (岱党政办发 2015 167 号 )，将 25 个方面的重点领域信息公开落实到县发改、财政、市场监管等 24 家单位，分别牵头加以推进，县委县政府办公室政务公开科具体负责重点领域政府信息公开的推进、指导、协调、监督工作。 1、推进行政权力运行信息公开。 按照省、市有关文件精神，浙江政务服务网实施方案及工 作部署，县政府及早行动， 3 月份召开权力清单制度工作动员部署会，出台了 人民政府关于全面开展政府职权清理推行权力清单制度的实施意见，开展各部门行政权力事项疏理工作。到 10 月底，通过“三报三审三回”，顺利完成全县行政权力事项疏理，权力清单在浙江政务服务网公布。行政权力清单分为“县区保留”、“共性权力”和“审核转报”三张清单，确定 保留的权力清单总数为 4103 项 (县区保留 3908 项，审核转报 195 项，共性权力 8 项和 61 项委托不计数 )，权力数比“一报”减少 2046 项，精简比例达到 33%。公布行政许可事项 487 项，非行政许可事项 175 项，其他事项 47 项。 做好行政处罚信息公开工作。按照新区行政体制改革要求， 2015年 10 月份 市场监督管理局挂牌成立，整合了工商、食品药品监管、质监三个部门的职能。为规范流程，县市场监督管理局制订了行政处罚案件信息公开工作操作细则及局政务外网案件信息公示录入说明，从二个渠道公开案件信息，一是对依法注册登记的各类企业、个体工商户、农民专业合作社等适用一般程序作出工商行政处罚决定的相关信息通过浙江省企业信用信息公示系统向社会统一公示，其他适用一般程序作出的工商行政、质量 技术监督和食品药品案件处罚决定的相关信息通过局门户网站对外公示。截至 12 月 8 日，对外公示各类处罚信息 27 条，其中属于假冒伪劣和侵犯知识产权类信息8 条。因省工商局要求在 2015 年 10 月 1 日后立案处罚的案件才应在浙江省企业信用信息公示系统向社会公示，目前无符合条件的相关案件需要公示。 2、推进财政资金信息公开。 县财政部门开设财政信息公开专栏，以财政预算执行、月度收支情况、部门预决算等内容为重点，及时公开相关信息。如关于 015 年财政预算执行情况和 2015 年财政预算草案的报告、关于 2015 年度 财政预算执行和其他财政资金收支审计工作报告向县人代会作报告，并经人代会审议后，已在网上向社会公开 ;月度财政性资金收入、支出情况等信息按月在网上公开，部门预决算报告在财政局网站及各部门网站上予以公开。加大“三公”经费公开力度，各单位公车油耗和维修费，我县很早开始定期在今日岱山报纸及县监察局网站上进行公开， 2015 年“三公”经费预算财政拨款情况统计表已在财政局网站上公开。 审计部门进一步加大了对重点部门、重点领域以及涉及民生领域、社会热点等财政资金、重点项目的审计力度，扩大审计公开力度。年内，通 过省审计厅、 审计局网站 政务信息平台，向社会及时公开“三公经费”、“五水共治”、保障房建设、存量资金、全部性政府资金等项目的审计进度、审计绩效，不断提高审计工作的透明度，进一步推动财政性资金透明、规范运行，切实保障了社会公众的知情权和监督权。 卫计局自查自纠报告 (二 ) 根据宁两法衔接办 20162 号关于开展行政执法和刑事司法衔接工作专项检查的通知要求，现将我区两法衔接工作自查自纠情况报告如下。 一、梳理工作开展情况和经验成效 我区近年来认真完善健全行政执法和刑事司法衔接机制，积极贯彻国家、省 、市的有关部署， 2014 年 11 月区委办和政府办联合印发鼓委办发 201459 号关于印发鼓楼区行政执法和刑事司法衔接工作实施方案的通知，传达了省市对两法衔接的总体要求，明确了各相关单位的主要任务，规定了完成各项任务的时间结点。同时成立了鼓楼区行政执法和刑事司法衔接工作联席会议，成员单位包括区检察院、区法制办、区政务办、区法院、区公安分局、区监察局、区司法局、区人社局和区电政办，联席会议办公室设在区法制办。各成员单位积极搭建协作平台，联合原区食品药品监督管理局制定出台了南京市鼓楼区关于建立打击危害食 品药品安全犯罪行政执法与刑事司法衔接工作制度的若干意见，明确了各自的工作职责，建立了案件移送、联合办案、案件咨询、信息通报等机制，为各方在打击危害食品药品安全犯罪上加强协作搭建了平台，奠定了基础。 2015 年 2 月召开第一次联席会议，除联席会议成员参加外，还邀请了区环保局、城管局、市场监管局、安监局、文化局、卫生局等首批重点领域两法衔接工作的有关单位参加。联席会议各成员就承担的任务分别向参会人员提出具体落实要求，会上也传达了 2015 年南京市两法衔接工作要点精神，并研究部署了我区两法衔接重点工作的推进工作 。 2015 年 3 月，区法制办牵头组织召开两法衔接信息共享平台改造商讨会，拟由区电政办在鼓楼区权力阳光电子政务系统的基础上，改造系统部分流程、重新设置处罚事项信息，便于两法衔接工作信息共享，并开展全员培训，实现所有部门常用行政处罚事项网上运行、监察监控。制度平台建立后，区法制办积极推进两法衔接工作，对案件移送中出现的问题主动干预，指导、协调区卫计局、区市场监管局向区公安分局移送案件，在行政执法部门和公安机关的沟通上起到了良好的桥梁作用。 2016 年 6 月，依据省、市两法衔接工作联席会议办公室通知要求，明确了各“两法衔接”信息共享平台管理员，即平台操作管理及信息录入人员。 2016 年 7 月，将涉嫌刑事犯罪案件移送标准 (试行 )转发给全区各有关部门，要求各部门认真组织学习，使执法人员在查处案件时能够熟悉掌握标准，自觉执行标准。 2016 年 10 月，依据市两法衔接工作联席会议办公室的要求，在全区范围内开展两法衔接工作的自查自纠活动。各相关单位都向区两法衔接工作联席会议办公室报送了自查自纠报告，对自身近两年来两法衔接的工作进行了总结。其中安监局 4 件，卫计局 1 件，市场监 管局 4 件。 同时，区检察院牵头南京市鼓楼区法院、公安、各相关行政执法等多个部门，对危害食品药品安全、非法集资类、船舶保险诈骗等重点领域拉网式摸排犯罪线索，并对涉嫌犯罪案件，开通“绿色通道”，确立了由公安机关集中办理、检察机关集中审查、法院集中宣判的办案原则，收到了良好的效果。 2014 年底至今受理案件咨询 21 件，提前介入引导案件 3 起，逮捕并起诉了以工业盐冒充食用盐销售、在保健食品中违法添加西地那非等有毒有害物质等危害食品药品安全犯罪案件 33 件 74 人，办理非法集资类案件 84 件 121 人 (其中非法吸收公众存款案件 82 件 119 人，集资诈骗案件 2 件 2 人 ;涉案金额在亿元以上的 2 件 2 人 )。 二、分析存在问题及原因 1、部分行政执法机关移送案件主动性意识不强，移送案件不及时、不规范，也未抄送给检察机关和区法制办。行政执法机关与公安机关对接渠道不畅，无法让公安机关提前介入调查取证，导致可能涉嫌刑事犯罪的案件无法移送，最终以罚代刑。在实际中既存在不移送、移送不及时，也存在移送时不按规定制作法律文书、提供相应材料等情况。 2、移送标准、移送程序和证据规则仍待进一步细化落实。部分行政执法机关在执法过程中，多满足于收集达到行政处罚证明 标准的证据，缺乏及时收集证据证明涉嫌犯罪特别是主观上具有犯罪故意的意识。 3、信息平台还需进一步完善，信息渠道还需扩展，信息来源还需延伸。例如卫计局行政许可及行政处罚主要使用江苏省卫生监督信心平台，暂未与南京市行政监察监控系统进行对接。其他部门主要也是通过“七日双公开”平台进行公开，没有更新南京市行政监察监控系统。另外，司法机关和行政机关案件台帐和工作信息交流不便，负责整理并跟踪各类案件的办案进展困难，导致监督线索有限。 4、各部门互相配合程度不高，未形成打击违法犯罪的整体合力。公安机关对移送案件的处理反馈 不够，有的行政执法机关将涉刑案件按规定移送到公安机关后，如公安机关不立案，没有相应退回的规定，使得案件可能出现未被行政处罚也未被立案侦查的情况。而目前线索移送、数据共享等机制不健全，公安机关与行政执法机关未建立联合执法机制，直接影响了打击效果。 三、整改措施和意见建议 一是进一步强化行政执法责任落实。建立健全责任追究目标考核机制，对有案不移、以罚代刑、消极移送的情况，及时追究相关责任人责任。对于符合移送标准的案件，必须及时移送公安机关 ;决定不予移送的，必须由领导班子集体决策并作出说明，报送区法制办备案 ;有案 不移又无报备程序的，一经查实，由区监察局依规追究行政机关主要负责人和直接责任人的责任。 二是进一步完善案件移送标准和移送程序。特别是在移动过程中对证据的适用规则要进行统一说明，及时向检察机关进行个案咨询，加强各部门协作，真正实现行政执法与刑事司法的无缝对接。 三是进一步加强平台建设和扩展信息渠道。建立保障信息互通的工作机制，利用南京市行政监察监控系统，实现各行政执法机关与司法机关之间执法资源共享，逐步形成案件的网上移送、网上办理、执法动态的交流和业务研讨、案件信息流程跟踪和监控。 四是进一步加大行政执法培训 力度。全面提高行政执法机关工作人员的综合素质，加强对行政法律、法规以及具体工作流程的培训，提升两法衔接效能。 五是进一步完善督查和问责机制。将两法衔接工作作为对行政机关考核的一项重要指标，区、县级以上人民政府职能部门要发挥领导职能，加强对本行政区域两法衔接工作的推进、指导、协调和督查。 卫计局自查自纠报告 (三 ) 根据霍编办 2013 23 号文件部署，我单位按照实事求是的原则，对全年履职尽责情况进行了认真的自查，现将自查情况报告如下： 一、落实三定方案情况 我单位行政编制四人，现有工作人员七人，均为副科级干部 ，其中有三人为今年组织调配。今年以来，我单位以三定规定为依据，严格按三定方案的执行情况以及工作程序、工作制度、管理权限和程序设立机构，没有擅自增挂机构牌子，提高机构规格，认真贯彻落实有关机构编制工作的方针、政策、法规，严格执行县编委、编办的文件要求和部署开展有关工作，各项工作取得长足进步。全年共受理各类审批事项 10018 件，提前办结 9519 件，提前办结率 95%，即办件和承诺期内办结率均为 100%。审批各类项目投资人民币 35 亿元、 1800万美元，完成办件和常规收费 1600 万元。 二、职能履行情况 一是根据国 务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定和安徽省人民政府关于公布省级行政审批项目清理结果的决定及省监察厅、省法制办、省政务服务中心明传电报通知部署，县政务服务中心会同监察局、编办、法制办，对全县 44 个具有行政审批职能的单位取消和调整行政审批项目落实情况进行认真检查，现场提出整改意见限期整改。此次工作共取消行政审批项目 18 项、合并行政审批项目 56 项、转变管理方式 15 项目、下放 13 项、冻结 7 项，为新政务中心进驻项目打下了基础，确保了取消和调整行政审批项目工作的实效。 二是为了使我县政务中心进驻项目更完 善、进驻方案科学合理、最大限度发挥政务中心平台优势，中心积极主动向县委、政府主要领导汇报周边县市的做法和初步进驻设想， 4 月 10 日，县委、县政府召开了政务服务中心建设现场办公会，县委书记陈俊、县长李中华亲自参加了并分别作了重要指示，县领导项跃文、许海东、杨春辉、潘友庆、金正开分别对中心建设提出了指导意见。新中心建设方案确定后，中心根据新址办公面积，合理设置服务窗口，主动和相关部门沟通对接，积极落实应进服务项目，针对多家银行认为新中心面积小，无法深层次开展工作的不利局面，中心和多家金融部门对进驻事宜进行了耐心细 致的沟通，择优选择进驻银行。 三是多次组织中心窗口工作人员赴县经济开发区、高桥湾科技园等企业集中度高的地区，为企业提供决策咨询、政策解答、办证服务等多项服务。召集企业负责人广泛征求意见并现场办公，查找审批服务过程中存在的不足和企业群众需要，制定周密措施加以整改。进一步完善联合审批服务制，中心已多次牵头，主要负责人带队，发改委、公安局、林业局等相关职能部门参加，已成功地为上海客商、江苏客商、合肥客商提供了旅游开发项目、矿产项目、节能项目等多项联审联批服务。 四是根据省、市 2013 年度政务公开工作要点，结合我县 实际，拟编了霍山县政务公开要点。督促各单位把政务公开工作分解到单位内部的有关科室和人员，强化一把手挂帅、副职领导具体抓的工作机制。采取抽查和重点督查的方法，经常性开展监督检查工作，及时 提出整改意见，限期整改，有力的促进了全县政务公开工作。不断完善政务公开制度。通过完善政务公开各项制度，促进政务公开工作走上制度化、规范化的轨道。抓好示范建设。积极开展创建推行政务公开示范点活动，加大市级示范点和县级示范点建设力度，通过典型引路，示范先行，起到了以点带面的辐射作用。依托政府门户网站和各单位网站，推进电子政务 建设和网上政务公开