武义县不动产登记中心统一登记平台建设及数据整合项目

武义县不动产登记中心统一登记平台建设及数据整合项目公开招标采购文件项目编号2016CG033项目名称不动产登记平台系统升级及数据清理采购单位武义县不动产登记中心（盖章）招标单位武义县政府采购中心（盖章）备案单位武义政府采购管理办公室（盖章）二一六年六月目录第一章公开招标公告第二章招标需求第三章投标人须知第四章开标和评标须知第五章评标办法和细则第六章投标文件格式第七章合同条款第一章公开招标公告根据中华人民共和国政府采购法等有关规定，经武义县政府采购管理办公室2016195号确认书批准，武义县政府采购中心受武义县国土资源局委托，就不动产登记平台建设及数据整合项目采购进行公开招标，欢迎国内符合条件的厂（商）家或合格代理商前来投标。一、招标项目编号2016CG033二、采购组织类型政府集中采购三采购方式公开招标四、采购内容及数量不动产登记平台建设及数据整合项目标项内容数量单位总金额元简要技术要求、用途备注1武义县不动产统一登记平台建设及数据整合项目1批2580000详见招标需求五、合格投标人的资格要求（一）符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的投标人资格条件；（二）本项目不接受联合体投标。六、报名时间及地点等（一）时间2016年6月17日至2016年7月6日（双休日及法定节假日除外）上午8301100；下午13301630地点武义县武阳中路2号建行12楼（二）投标人报名资料公司营业执照副本复印件（加盖公章）、法人授权委托书原件、法人身份证复印件和经办人身份证复印件；填写完整的报名表（招标文件最后一页）；也可将上述资料扫描件邮件形式发送至1059884501QQCOM，请确保清晰无误，以收到回复已登记为准。七、投标截止时间投标文件必须以密封形式于2016年7月7日上午900前递交，逾期不受理。8、投标文件递交地点武义县武阳中路2号建行14楼九、开标时间2016年7月7日上午0900整十、开标地点武义县武阳中路2号建行14楼十一、投标保证金贰万伍仟元整投标人应于2016年7月6日下午1500前将投标保证金以电汇转账形式交至指定账户并到帐。账户名武义县公共资源交易中心非电子化投标保证金开户银行建设银行武义支行银行账号33050167732709160418保证金联系人徐女士057989072383备注请投标单位汇款时著名所投项目名称及公司名称，谢谢合作。十二、其他事项（一）报名方式1、可携带经有关部门年检通过的企业法人营业执照副本复印件（加盖公章）；经办人身份证及复印件及法人授权委托书原件，法人身份证复印件（均加盖红章）到现场报名；2、也可将上述资料以及附件中的报名表填写以邮件形式发至邮箱1059884501QQCOM（二）未注册的投标人报名之前须在浙江省政府采购网上注册，未注册入库的也可以先进行报名投标，但中标之后必须在该网上注册。（三）投标人可以派授代表出席开标会议。（四）本公告在在浙江省政府采购网（网站地址HTTP/WWWZJZFCGGOVCN）公布。（五）采购人或其委托代理机构联系方式采购单位武义县国土资源局详细地址武义县北岭新区联系人邓先生联系电购代理机构名称武义县政府采购中心机构地点武义县武阳中路2号建行12楼联系人陈坚舟联系电话057989072384传真057987631636第二章招标需求一、招标项目清单及技术要求一览表二、项目需求（一）采购需求（“”系指实质性要求条款。）一、项目背景和意义2013年11月20日召开的国务院常务会议明确提出，整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度，由国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责，基本做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。由国务院颁布并于2015年3月1日正式实施的不动产登记暂行条例（以下简称条例）规定，国务院国土资源主管部门应当会同有关部门建立统一的不动产登记信息管理平台。建立不动产登记信息管理平台，实现不动产审批、交易和登记信息在有关部门间依法依规互通共享，提供不动产登记信息依法公开查询服务，有利于方便群众办证，提高办证效率，消除“信息孤岛”，促进不动产登记信息更加完备、准确、可靠，保证不动产交易安全，保护群众合法权益。二、总体建设目标不动产登记信息管理平台是不动产统一登记实现登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”的组成部分，是落实不动产统一登记各项制度和信息查询的基础。根据国土资源部关于做好不动产登记信息管理基础平台建设工作的通知和浙江省国土资源厅关于印发的通知有关要求，于2016年10月底前建成符合我县实际情况的不动产登记信息管理平台主要内容体系，满足县级不动产登记机构业务全流程信息化管理，确保我县不动产登记发证工作及时顺利开展实施；三、项目建设内容（一）不动产统一登记系统平台建设基于浙江省统一的基本功能版，开发武义县不动产登记信息管理平台。平台应具备不动产基础管理平台模块、不动产权籍调查成果管理模块、不动登记业务流程办理模块、不动序号采购内容单位及数量预算价不动产统一登记平台及档案管理系统1套相关接口开发1批房、地存量数据分析、标准化转化及入库1批部分地籍数据整理、房产数据清理1批一1年驻场服务2人258万产登记簿管理模块、不动产登记档案管理模块。1、不动产基础管理平台模块（1）分级权限管理用户管理提供给武义县不动产登记分支机构的系统管理员使用，实现根据不同级别用户的职权来分配和调整用户权限，确保各类用户权限的分级配置。由于不动产登记信息涉及个人隐私等，需要建设完善的权限管理体系，确保对不同角色的用户所做的操作行为进行监管，实现各类用户的统一授权管理，保障信息安全。（2）统一认证管理实现不动产登记信息管理平台用户统一认证管理，实现平台各业务应用系统的统一登录，登录一次即可操作权限范围内的所有系统，满足“一次登录，多点访问”要求。（3）统一界面管理实现武义县不动产登记机构统一系统入口，统一操作界面。（4）统一工作流统一工作流，实现业务表单、人员权限的统一配置，满足武义县不动产登记业务统一和“同城化”办理的需要。（5）日志管理对平台内所有系统进行统一的日志管理，记录用户登录、访问操作等信息。（6）桌面管理支持用户根据工作需要、个人喜好，对平台桌面和显示风格进行自定义。（7）配置管理提供可视化界面支持工作流的用户自定义设计，行政区划等常用数据字典的用户自定义配置。（8）统计分析可根据不同的统计分析条件或统计分析类型进行统计分析，结果以报表、饼状图、柱状图、折线图等图、表、文字结合的方式进行展示。（9）综合查询支持查询一个或一类不动产单元，显示与该不动产单元相关的登记、登记薄、档案及历史关联关系等。（10）运维管理支持提供可视化界面进行系统参数配置、菜单设置、业务定制、图形设置等，满足系统运行和维护要求。（11）其它辅助功能支持指纹登陆、身份证读卡器、二维码、图像采集等辅助功能，提高工作效率。2、不动产权籍调查成果管理模块该系统实现对不动产权籍调查成果的统一管理，并建立与不动产权籍调查测绘软件和不动产登记业务流程管理之间的关系。（1）调查成果管理支持不动产空间数据的获取，根据测量面积的大小分两类。一是初始建库和大面积更新时，采用全区域测量，全部更新的模式；二是日常更新时，支持数据下载或接收不动产权籍调查测绘软件上传的权籍调查数据，采用数据下载、数据上传、数据检查、成果报告生成、数据入库的流水线工作模式实现不动产权籍调查数据日常更新和维护。（2）不动产单元管理不动产登记以不动产单元为基本单位进行登记，不动产单元具有唯一编码。该模块支持不动产单元建立、不动产单元编码、编码唯一性检查、新老编码关联等功能，实现不动产单元统一管理。（3）图形数据管理支持不动产权籍调查图属数据关联、数据格式转换、坐标系转换、图形变更等功能，实现不动产权籍调查成果统一管理。（4）楼盘表管理能够依据房产项目测绘数据，建立宗地图形与自然幢图形之间的空间关系；能够通过开发项目报批图件、预售许可证、房产实测图件等资料建立宗地、自然幢和门牌号的对应关系；能够在宗地、自然幢的基础上，加工处理对应的户、地址坐落和平面图实测资料，形成带有地址坐落、房产平面图的户数据表；最终能够形成内容完整、关系一致、地楼房一体的楼盘表。楼盘表能显示不动产登记的状态和登记的类型。（5）权籍调查前置根据业务实际需求，提供权籍调查前置的方式办理不动产登记。即在业务流程受理前，先行完成不动产权籍调查工作，再通过规范化、标准化的业务流程完成不动产登记发证工作。（6）成果输入输出常用格式的不动产权籍调查成果导入以及不动产权籍图、相关表单输出。不动产权籍调查成果包括不动产权籍调查授权委托书、权源资料、不动产权籍调查表、界址点坐标成果表、不动产测量报告、宗地图、宗海图、房产分户图等文字、表格、图件成果。不动产权籍图包括各类不动产单元图（主要包括宗地图、房产分户图等）图件。不动产相关表单包括调查表、核查表、申请表等。（7）信息查询支持不同条件、不同类型、不同范围的图属互查、历史回溯查询和划定范围查询等。3、不动产登记业务流程办理模块该模块实现对各类不动产登记业务的全流程管理。（1）不动产登记业务类型系统功能在业务上覆盖不动产登记暂行条例等规定的所有不动产类型的各种登记类型，包括不动产首次登记、变更登记、转移登记、注销登记、更正登记、异议登记、预告登记、查封登记等。（2）流程化管理支持各类不动产登记业务的申请、受理、审核、公告、登簿、缮证、发证等所有环节的流程化办理和操作，实现在相同的办公平台环境里，基于同一个业务平台界面，实现信息和数据相互流转处理操作，达到优化办事流程，缩短办公周期的目的。（3）登记簿管理支持不动产登记簿电子化管理，采用水印、二维码等防伪加密措施，能够对不动产电子登记簿加盖电子签章，对已办结项目的不动产登记簿册内容锁定，不能修改；实现电子介质不动产登记簿的自动生成，唯一、确定的纸质转化。加强不动产电子登记簿安全性管理，不动产登记薄数据库实行分库管理，数据单向、增量变化，能方便实现异地备份，实时更新，不动产登记簿的变更严格按规范，并有操作记录。（4）电子签名与电子印章能够提供电子签名和电子印章功能，对于业务办理人员提供与之对应的电子签名；对于登记机构提供与之对应的电子印章，能够支撑电子签名与电子印章的防篡改、防抵赖功能。（5）图属一体化管理需要建立属性、图形、操作记录之间的关联关系，实现数据的统一管理，能够实现图属互查，并查询到对应的操作记录。同时需要建立并管理不动产登记的历史关系，能够在系统中实现对历史关系进行追溯，查看相关的图形、属性等信息。（6）与省厅不动产监管系统数据交互支持记载不动产登记薄的同时将不动产登记信息上报到不动产登记信息汇交与监管系统，接收不动产登记信息汇交与监管系统发出的监管信息。（7）申请配号支持记载不动产登记薄的同时向省厅不动产登记信息汇交与监管系统申请并获取浙江省编号，支持应急模式下配号的手动录入和校验。（8）信息查询根据不动产登记业务内容和日常管理需要，支持对不动产属性信息、不动产图形信息和不动产登记业务办件的查询。可根据不同查询条件查询项目信息、证书信息、登记簿信息、图形信息、权利人信息、历史关系等，支持不同条件、不同类型的图属互查、办件状态查询、一键查询和自定义查询等。查询结果以列表形式展示，支持查看对应的详细信息。4、不动产登记薄管理模块实现对不动产登记薄的电子化管理。5、不动产登记档案管理提供档案信息的扫描、挂接、入库、编辑以及对外档案信息查询等服务，实现窗口受理时档案扫描资料的及时入库归档等，避免重复扫描工作等，同时可以满足档案管理利用的要求。（二）相关接口开发（1）平台与前端采集软件接口开发承担武义县原有土地、房产测量测绘软件生成数据的导入入口功能开发，以文件导入导出或者接口互通方式实现权籍数据接收。（2）平台与房产交易系统接口开发实现从房产部门系统开放的接口中获取实时房产交易数据，并将房产部门需要的不动产登记信息推送至交易系统接口供对方接收。（3）省级登记数据汇交接口开发根据省系统提供的接口，主动推送增量登记数据到省级平台。（4）与政务服务网接口做好与政务服务网、电子监察系统的对接工作，实现网上预受理。（三）、县级房、地存量数据分析、标准化转化及入库1、武义县房、地存量数据分析（1）武义县存量土地登记数据分析按照不动产登记数据整理建库的目标，开展县级存量土地登记属性数据库、图形数据库的分析，分析内容应覆盖不同区域、不同数据类型，形成数据分析报告、分析存在问题，为数据整合全面开展奠定基础。（2）武义县存量房产登记数据分析按照不动产登记数据整理建库的目标，开展县级存量房产登记属性数据库、图形数据库、测绘数据库的分析，分析内容应覆盖不同区域、不同数据类型，形成数据分析报告、分析存在问题，为数据整合全面开展奠定基础。2、武义县存量数据标准化转换及迁移入库（1）武义县存量土地登记数据库标准化转换及迁移入库根据国土资源部和浙江省国土资源厅相关数据库标准，对武义县原土地登记属性数据库、图形数据库及电子档案数据库进行字段对照、语义对照并分别进行标准化处理，处理后的数据满足武义县不动产登记信息管理平台运行的需要，且确保原有内部业务信息关联关系不变。将完成标准化转换的土地登记属性数据库、图形数据库、档案数据库进行模拟入库测试，测试完成后进行正式迁移入库，确保数据正常调用。（2）武义县存量房产登记数据库标准化转换及迁移入库根据国土资源部和浙江省国土资源厅相关数据库标准，对武义县原房产登记属性数据库、图形数据库、测绘数据库及电子档案数据库进行字段对照、语义对照并分别进行标准化处理，处理后的数据满足武义县不动产登记信息管理平台运行的需要，且确保原有内部业务信息关联关系不变。将完成标准化转换的房产登记属性数据库、图形数据库、测绘数据库及档案数据库进行模拟入库测试，测试完成后进行正式迁移入库，确保数据正常调用。（四）、武义县部分房、地数据整理1、部分数据整合据统计，武义县约12万条房产数据清理，约52万条房地数据整合。根据房屋归幢、幢落宗地，实现相关关联权利的自动化匹配的目标，对房屋进行落宗。2、武义县房、地不动产单元号编制按照每个不动产单元应具有唯一代码的基本要求，依据国土资源部规定的信息分类原则和方法，不动产单元代码采用七层28位层次码结构，对武义县存量的房地数据进行不动产单元号编制。由宗地代码与定着物代码构成，分述如下（1）宗地代码为五层19位层次码，采用TD/T1001规定的编码规则，按层次分别表示县级行政区划、地籍区、地籍子区、宗地特征码、宗地顺序号，其中宗地特征码和宗地顺序号组成宗地号。（2）定着物代码为二层9位层次码，按层次分别表示定着物特征码、定着物单元编号。3、武义县房地抵押、查封数据核对关联（1）通过查阅房产登记电子档案，校对登记库中抵押、查封数据的真实性和有效性，对房产的抵押、查封情况进行核对关联。（2）通过查阅土地登记电子档案，校对登记库中抵押、查封数据的真实性和有效性，对土地的抵押、查封情况进行核对关联。（五）人员驻场服务安排2名技术人员在项目验收后驻场服务，时间为一年。特别要求本项目是全新的建设项目，没有很多的实践经验可以借鉴，因此在系统部署、业务培训、实施阶段的技术支撑运维等各阶段都需要进行细致到位的技术支持服务，中标单位需安排15名实施人员集中驻场三个月进行，包含且不限于以下内容1、业务培训支撑开展不动产相关的各类法律法规、权籍调查、系统流程、业务操作等内容的业务培训。2、受理大厅建设支撑根据前期各地不动产登记发证工作的技术支撑经验，提供不动产受理大厅建设方面的服务支撑。如相关的办公设备购买建议、受理大厅网络调试、受理大厅窗口设置、受理窗口位置安排、业务办理全流程演练、模拟发证工作演练等；协助配合制作各类不动产权利登记业务办理指南、受理窗口流程导引以及打印机、扫描仪、身份证读卡器等硬件设备的安装调试等。3、发证过渡阶段现场技术支持平台上线所需的网络环境部署调试；对工作人员的技术培训、业务培训、岗位培训等服务；在磨合期内暴露出各种业务问题、流程问题、技术问题和其他综合问题提供对应的支持服务，随时解决客户遇到的各种问题，并对问题进行归类、分析、总结。4、应急保障处理针对服务器、数据库、系统WEB应用服务器、网络、操作失误、配置丢失、病毒破坏、非法入侵等异常情况而无法办理和受理不动产登记业务时，提供应急保障处理，确保极端情况下的业务办理需要，同时应急保障服务期间的数据能和主数据库进行数据交换，确保两者数据的一致性。四、项目建设原则为保障本系统建设顺利、有效地开展，项目建设必须遵循以下原则41技术先进性与实用性相结合在设计上具有相当程度的先进性和完善性，选择国内先进的技术。在设计上同时考虑主流技术的发展趋势，确保系统能适应信息技术的迅速发展。在系统实现过程中，以实用性为首要原则，系统界面应友好、易于使用、响应性能高、便于管理维护、数据更新快捷，具有优化的系统结构和完善的数据库系统，具有与其他系统数据共享、协同工作的能力。42技术方案的标准化和规范化整个系统设计方案的功能开发和实施管理，系统涉及的相关标准和规范；数据库系统的设计及网络体系结构，安全体系全部按照通用的国际或行业标准，符合国家有关标准规范。43系统安全性数据不被非法访问和破坏本系统安全性首要的是数据的安全性，系统必须具备足够的安全权限，保证数据不被非法访问、窃取和破坏。系统操作安全可靠系统同时具备安全权限，不让非法用户操作系统；同时具备足够容错能力，以保证合法用户操作时不至于引起系统出错，充分保证系统数据的逻辑准确性；形成系统数据的自动备份功能。44灵活性系统采用三层式架构设计开发，与两层架构的C/S相比，体系更加灵活；另外，系统采用了先进的工作流技术，可以方便地实现业务流程的配置以及灵活的表单定义；系统将业务和数据分离、逻辑和业务分离、程序和数据分离，大大加强了系统的灵活性。五、其它要求（一）项目工期1、中标单位须在合同签订后1个月内在省厅基础功能版基础上完成不动产登记平台建设，2个月内完成房地数据标准化转换，保证11月发放不动产统一证书，其它工作在年底前完成。2、投标人须提供详细的建设工期进度安排表和人员安排。3、本项目开发工作量大，时间紧迫，各投标人需慎重评估本项目的需求、技术难度和风险，若中标单位无法在规定的时间内完成原型系统的开发，业主方重新进行招标，违约方将被认为不诚信经营。（二）付款方式为了保证项目的顺利实施，在合同签订后10个工作日内支付合同总额的30；完成房地数据标准化迁移入库正式发出第一本不动产登记证书后，支付合同总额的50；项目通过验收合格后支付合同总额的20。（三）、售后服务要求及其他中标人为采购人提供如下免费服务1、保修期限系统完成开发并经验收合格之日起，中标人须提供免费质保服务，免费质保期为一年。2、保修响应时间要求对项目提供724小时技术支持服务，在系统（设备）出现故障30分钟内给予电话支持，如不能解决，在故障发生的6小时内，派技术人员到现场，5小时内解决问题。3、要求中标单位在项目验收后安排2名技术人员驻场服务，时间为一年。第三章投标人须知前附表序号内容、要求1项目名称不动产登记平台建设及数据整合项目2采购数量及单位武义县不动产登记中心3投标报价及费用1、本项目投标应以人民币报价；2、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用；3、本项目免收代理服务费。4投标保证金贰万伍仟元整应按招标采购公告第十一条规定交纳。5招标文件询疑投标人对招标文件有疑问，如发现招标文件中存在含糊不清、互相矛盾、多种含义、歧视性不公正条款或违法、违规等内容时请在2016年6月30日1600以前以传真或书面的形式送达武义县政府采购中心。逾期不得再对招标文件的条款提出质疑。6招标文件答疑会招标人将根据实际情况决定是否组织答疑会。7投标文件组成技术标正本1份；副本各4份，资信/商务标正本1份，副本4份。报价标正本1份，副本1份。8投标截止时间及文件递交地点2016年7月7日上午900；武义县武阳中路2号建行14楼9开标时间及地点2016年7月7日上午900；武义县武阳中路2号建行14楼10评标办法及评分标准综合评标法11评标结果公示评标结束后2天内，评标结果公示于浙江省政府采购网HTTP/WWWZJZFCGGOVCN。12中标公告及中标通知书评标结束后5个工作日内，中标公告发布于上述媒体；13投标保证金退还（不计息）除招标文件规定不予退还保证金的情形外，中标通知书发出后5个工作日内，投标人提供保证金收据和本单位开户银行及账号后，采购中心以电汇或转账方式退还投标保证金14签订合同时间中标通知书发出后七个工作日内。15履约保证金的收取及退还按不超过合同总金额的10计收，合同履行完毕，即安装调试验收合格后5日内无息退还。16采购资金来源预算资金、预算外资金、单位自筹资金等17付款方式国库集中支付18投标文件有效期60天19解释本招标文件的解释权属于招标采购单位。一、适用范围本文件仅适用于本次招标采购所叙述的货物和服务项目。二、定义（一）“招标人”系指组织本次招标的武义县政府采购中心。（二）“采购人”系指武义县不动产登记中心。（三）“投标人”系指向采购方提交投标文件的供应商。（四）“货物”系指按招标文件要求配置的一切设备、机械、仪器仪表、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和文字材料。（五）“服务”系指招标文件规定供方须承担的运输、操作使用、技术支持、培训、维修保养及其它类似的服务。（六）加“”的为必须响应的实质性条款，负偏离或有可能导致被废标。三、合格的投标方（一）符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定，具有独立法人资格，工商营业执照具有本次招标内容经营范围的供应商。（二）有采购文件要求的产品经营资质及供应安装能力，具有较强的项目管理、设备集成、技术服务和组织实施能力，以及同类项目建设和实施的成功经验，能够独立承担本项目，并具有良好的信誉和较强的售后服务能力的供货商。（三）具有独立承担民事责任的能力；（四）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（五）具有履行合同所必须的设备和专业技术能力，能及时响应用户服务要求。（六）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（七）参加政府采购活动前三年内在经济活动中没有重大违法记录；（八）法律、行政法规规定的其他条件。四、投标费用不论投标过程中的作法和结果如何，投标人应承担所有与投标有关的全部费用。采购人在任何情况下均无义务和责任承担上述这些费用。五、投标报价（一）投标报价应以人民币为结算货币。须包括材料费、运输费、仓储费、保险费、培训、售后服务、税金、政策性文件规定和合同包含的所有风险责任及各项乙方承担的检测费、验收费直至交付使用所发生的一切费用。须由中标单位开具正式发票。（二）投标人应在投标书的开标一览表上写明投标货物的单价和投标总价。若大写金额与小写金额不一致，以大写金额为准；总价金额与单价金额有不一致，以单价金额计算结果为准。（三）采购项目只允许有一个报价，有选择的报价将不予接受。六、招标文件的组成一采购文件除本招标文件内容外，采购方在采购期间发出的质疑回答、补充文件和其他正式有效函件，均构成招标文件的组成部分。（二）投标人应认真对照阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和技术规范等。投标人没有按照文件要求提交全部资料，或者投标方没有对文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。七、招标文件的解释投标人在获得采购文件后，若有问题需要澄清，应于收到文件后以书面形式（包括书面文字、传真等，下同）在2016年6月30日1630之前向武义县政府采购中心提出，将给予书面答复，并通知所有参加投标的单位。八、招标文件的修改（一）在投标截止时间前，采购人有权修改采购文件。采购人可主动或在解答投标人提出的澄清问题时对采购文件进行修改。（二）招标文件的修改将以书面形式通知所有购买文件的投标人，并对其具有约束力。投标人在收到上述通知后，应立即向招标方回函确认。（三）为使投标人方准备投标时有充分时间对文件的修改部分进行研究，采购方可在投标截止前通知投标方，适当延长投标截止期。（四）招标文件的澄清、答疑、修改、补充文件是采购文件的组成部分，投标人须按照采购文件的澄清、答疑、修改、补充文件的要求参与投标，投标人没有做出实质性响应是投标方的风险，并可能导致其投标被拒绝。九、投标文件的语言、计量及货币（一）投标及投标人与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文编写。（二）除在技术规格中另有规定外，计量单位应使用公制单位。（三）投标货币为人民币元。十、对投标文件的要求投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标对文件做出实质性响应。否则，其投标将被拒绝。十一、投标文件的组成为提倡节能环保，欢迎采用双面印刷编制投标文件；（一）投标文件由技术标、资信/商务标、报价标三部分组成。（二）递交的投标文件应分为技术标、资信/商务标、报价标，且技术标、资信/商务标、报价标分别单独密封包装（报价标不单独密封为废标）。技术标、资信/商务标中出现报价为废标。（三）技术标的组成（按照以下内容顺序要求编排，包含到不限于一下内容）1技术力量方案（1）对本项目系统总体要求的理解；（2）项目实施人员一览表（格式自制）（3）拟投入本项目的软硬件设备情况；（提供硬件设备相关发票复印件及软件相关证书）（4）技术偏离表（格式见附件五）（加盖公章）（5）招标文件要求的以及投标方认为可能需要的其他文件资料；2项目实施方案，提交服务内容及验收的方案、措施，质量和售后服务承诺等内容。其具体内容为（1）按照招标文件的要求进行规划实施方案和实施计划设计；（2）规划施工组织及人员安排；（3）按照附件7要求的内容提供质量保证及售后服务方案及承诺；（4）必要的售后服务承诺；2资信/商务标的组成1投标人资格、资信合格性的有关证明及资料投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分。投标人提交的合格性的证明文件应使招标方满意，投标人在投标时应是符合条件的投标人。商务偏离为商务要求中除报价以外的其他要求，不填写视同完全响应招标文件要求。其具体内容为（1）投标人有效年检过的营业执照副本和税务登记证复印件加盖公章（带原件备查）（2）最近一个季度的纳税证明与社保基金缴纳证明或本年度上月的纳税票据与社保缴纳票据复印件加盖公章（带原件备查）；（3）投标人企业信用等级情况（带原件备查）；（4）资格证明文件，关于资格的声明函；（5）按照附件6表格格式出具商务规范偏离表；（6）法人代表证明或法人代表授权委托书；（7）投标人身份证复印件；（8）投标人情况介绍，提供的案例情况合同复印件（带原件备查）；（9）投标人认为需要提供的其它证明文件（如本地化服务能力等）；3报价标的组成（1）按照附件8格式提供投标书（2）按照附件9表格内容提供开标一览表（3）按照附件10表格内容提供设备详细报价清单（4）其他投标人认为有必要提供的资料。十二、投标保证金（一）投标保证金为投标文件的组成部分之一。（二）投标人应在规定时间内把足额投标保证金交至武义县政府采购中心。（三）投标保证金以网银转账形式交至指定帐户并到帐。详见第四页第十一条（四）未按规定提交投标保证金的投标，将被视为无效投标。（五）若发现有意串标或提供虚假证明材料者，将被视为无效投标，并没收其投标保证金，并按照招标法规规定处理。（六）未中标的投标人的保证金，在确定中标单位后5个工作日内退还。（七）如果在规定的招标时间后，投标人在投标有效期内撤回投标或中标人在规定期限内拒绝与采购人签订合同，将没收其投标保证金。十三、投标有效期（一）投标文件从开标之日起，有效期为60天。投标有效期不足的投标将视为非响应性投标而予以拒绝。（二）特殊情况下，在原投标有效期截止之前，采购人和采购代理机构可要求投标人同意延长有效期，这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人可拒绝这种要求，其投标保证金将不被没收。接受延长投标有效期的投标人将不会被要求和允许修正其投标，而只会被要求相应地延长其投标保证金的有效期。在这种情况下，本须知中有关投标保证金的退还和没收的规定将在延长了的有效期内继续有效。十四、投标偏离及建议（一）投标人如对采购项目的要求在技术和商务方面有偏离，均须在规范偏离表中提出。（二）投标人可以在投标文件中对采购设备的技术规格要求提出推荐和替代意见，但所提出的意见应优于招标文件中提出的响应要求，并且使采购方满意。同时必须在技术偏离表中列出详细说明。十五、投标报价要求投标报价包括产品购置费、运输费、辅料费和税金等，即投标人所投报的投标报价为投标人所能承受的整个项目的报价，如有漏项，视同已包含在其它项目中，合同总价和单价不做调整。十六、投标文件格式和装订投标人应按招标文件中提供的“投标文件格式”填写并装订。十七、投标文件的签署和盖章（一）投标人应按本投标须知规定，提交投标文件的正本和副本。正本与副本如有不一致时，以正本为准。投标文件的正本必须用不褪色的墨水书写或打印（副本可以复印），并由投标方法定代表人或其法定代表人授权代表签署；若系授权代表签署，应将法定代表人授权投标委托书装订在投标文件技术标书内。投标方单位名称应为全称，并加盖公章。（二）投标文件的任何一页不得涂改、行间插字或删除。如有错漏必需修改，修改处须由同一签署人签字并加盖公章。由于字迹模糊或表达不清引起的后果由投标方负责。十八、投标文件的密封和标记（一）标书封面处应有“正本”或“副本”的清晰文字。（二）投标文件应按以下方法装袋密封标记技术标正本一份副本四份，资信/商务标正本一份副本四份，报价标正本一份，副本一份（报价标不单独密封为废标）；包装封面上应标明“采购编号、投标项目名称、技术标（或资信/商务标，报价标）、投标方名称”等，并注明“于2016年7月7日900时前不准启封”的字样；封口应加盖单位公章。十九、递交投标文件的地点和截止时间。（一）投标文件的递交地点武义县政府采购中心，武义县武阳中路2号建行大楼十四楼；采购方在开标前半小时接收投标文件。投标文件必须由法定代表人或授权代表递交。（二）投标截止时间2016年7月7日上午900时（即开标时间），采购方拒绝在投标截止时间后递交的投标文件。第四章开标和评标须知一、开标（一）开标准备采购代理机构将在规定的时间和地点进行开标，投标人的法定代表人或其授权代表应参加开标会并签到。投标人的法定代表人或其授权代表未按时签到的，视同放弃开标监督权利、认可开标结果。二开标程序1开标会由采购代理机构主持，主持人宣布开标会议开始；2主持人介绍参加开标会的人员名单；3主持人宣布评标期间的有关事项，宣布相关纪律（1）服从现场工作人员安排；（2）开会期间保持秩序；（3）保持场内清洁；（4）遵守本中心的其他管理规定。4监管部门工作人员检查投标文件密封的完整性并签字确认；5按各投标人提交投标文件时间的先后顺序打开资信/商务文件、技术文件外包装，清点投标文件正本、副本数量，符合招标文件要求的送评标室评审；不符合要求的，当场退还投标人，并由投标人代表签字确认；6资信/商务、技术评分结束后，由主持人公布无效投标的投标人名单、投标无效的原因及其他有效投标的评分结果；7由主持人公布预算价或标底,宣读投标报价一览表中的投标人名称及在其投标文件中承诺的投标报价、投标内容（投标设备名称、规格型号或者服务项目名称），以及采购代理机构认为有必要宣读的其他内容。8、采购代理机构做开标记录,投标人代表对开标记录进行当场校核及勘误，并签字确认；同时由记录人、监督人当场签字确认。投标人代表未到场签字确认或者拒绝签字确认的，不影响评标过程。9开标会议结束。二、评标小组（一）本项目将根据招标采购货物的特点组成评标委员会。评标委员会对投标文件进行审查、质疑、评估和比较。（二）招标期间，投标方法人代表或受权委托人必须在场。三、对投标文件的审查和响应性的确定（一）开标后，评标委员会将组织审查投标文件是否完整，要求的保证金是否已提供，文件是否恰当地签署。投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。若投标人拒绝接受上述修正，其投标将被拒绝。（二）对于投标文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则，招标人可以接受，但这种接受不能损害或影响任何投标人的相对排序。（三）在详细评标之前，根据本须知第4条的规定，评标委员会要审查每份招标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求没有重大偏离的投标。对关键条文的偏离、保留或反对，招标人决定投标的响应性只根据投标文件的内容，而不寻求外部的证据。（四）实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝，即为无效标。投标人不得通过修改或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。如发现下列情况之一的，其投标将被拒绝1未按招标文件规定提供相关文件，如资格证明、身份证明等；提供虚假资料的（含中标后查实的）；本次招标不允许联合体投标；超出经营范围投标的。2投标文件不符合采购文件规定，未按规定格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的。涂改文件、伪造或编造投标文件的。3借用或冒用他人名义或证件投标的。4投标人逾期送达投标文件。逾期提供投标保证金或不提供投标保证金。5投标文件未密封或密封不完整，封条中未加盖单位公章或法定代表人（或法定代表人授权的代理人）签字或盖章的。6参投货物的技术或商务与招标文件偏离的部分，不能使采购人满意，或实质上不响应采购文件的。7技术标中体现或包含投标报价。8投标中不同投标人的投标文件出现雷同或相似（包括部分雷同或相似，但相同产品技术说明除外），对所有雷同或相似投标人按废标处理，采购方将保留进一步追究责任的权利。9投标人递交二份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一项目有二个或多个报价，且未声明哪个有效的。按照招标文件规定提交备选投标方案的除外。10投标人名称或组织结构与资格审查时不一致，投标人不以自己真正身份参加竞标，以挂户或以他人名义参与竞标的。投标人不具备独立法人资格或具有独立承担民事责任能力的（如分公司、办事处等）。投标人参加政府采购活动前三年内在经济活动中有重大违法记录的。11技术标中参投产品的品牌型号或技术参数、功能要求与商务标中不一致时，但确属投标方误写的除外。12其它不符合政府采购法或省、市有关政府采购法律、法规要求的。四、投标文件的澄清在评标期间，评标委员会可要求投标人对其投标文件进行澄清。有关澄清的要求和答复均应以书面形式提交。五、对投标文件的评估和比较（一）由评标委员会对各投标书的全部内容进行审阅，并确定各投标书是否合格有效。凡是对招标文件的实质性要约内容不作响应的投标，将被视为不合格的投标，而不予接受。经过审标，对其投标书中须要进行澄清的问题，将由评标委员会向投标人进行询标，投标人应接受询标、澄清；其记录须经投标人授权代表审阅签字，并应视作投标书的补充，对投标人具有约束力。（二）在审标、询标及调查考核的基础上，评标委员会按照平等、客观、公正的原则，根据评标办法进行综合评定与招标，对采购项目做出评标结论。（三）符合专业条件的供应商或者对招标文件做实质响应的供应商不足三家的，根据浙江省财政厅关于进一步规范政府采购活动的若干意见精神，如果采购人同意，经武义县政府采购管理办公室批准，可以采用其他方式继续进行。4在评标过程中，出现异常或特殊情况时，由评标委员会集体讨论决定。六、接收和拒绝任何或所有投标的权力（一）采购人和采购代理机构保留在授标之前任何时候接受或拒绝任何投标，以及宣布招标程序无效或拒绝所有投标的权力，对受影响的投标人不承担任何责任。1中标人不遵守招标文件和投标文件的要约及承诺、擅自修改报价；或在接到中标通知书后借故拖延、拒签合同而造成超过规定时间的，其投标保证金将被没收，同时取消该投标人的中标权。在此情况下，招标人和采购代理机构可将中标权授予评标委员会提供的第二名候选人，或重新招标，对受影响的投标人不承担任何责任。2如果中标人没有在规定的时间和地点与招标人签订合同的或提交履约保证金的，招标人和招标代理机构将有充分理由取消该中标决定，并没收其投标保证金。在此情况下，招标人和招标代理机构可将合同授予第二中标候选人，或重新招标。3中标人在履约期间未出现违约新行为，其履约保证金待履约责任期满后（竣工验收后）退还中标人（不计息）。七、保密（一）在开标、投标期间，投标人不得向招标人询问评标情况，不得进行旨在影响评标结果的活动。（二）为保证定标的公正性，在评标过程中，评标委员会成员不得与投标人私人交换意见。在招标工作结束后，凡与评标情况有接触的任何人不得也不应将评标情况扩散出评标成员之外。（三）招标人不向落标方解释落标原因，不退还投标文件。八、中标通知（一）评标结束后，评标结果公示七天。在公示期内如无符合政府采购法规要求提出的书面异议（必须加盖公章）送达采购机关，则由武义县政府采购中心签发中标通知书，成交方凭有效证明和缴纳履约保证金凭证复印件领取中标通知书。根据武公共资源办（2010）1号文件规定，在发布预中标公示期间预中标供应商由武义县公共资源交易中心（采购中心）统一向武义县检察院申请行贿犯罪档案查询，预中标供应商有行贿记录的取消中标资格。（二）中标通知书将作为签订合同的重要依据。成交方需按招标文件要求提供的材料，在指定的时间、地点与武义县国土资源局签订合同。九、授予合同时变更数量的权利招标人在授予合同时有权对“招标货物清单及技术要求”中规定的货物数量在10范围内予以增加或减少，但不得影响货物的整体性能及技术要求。十、签订合同（一）中标人自确认后应在中标结果公示结束后7个日历日内，按指定的地点与采购人签订合同。采购人指定的联系人在公示结束后不同的日期内按照投标单位提供的联系电话号码三次电话通知中标单位签订合同，中标单位未按照要求签订的采购单位将向采购机关汇报后，有权取消中标资格，中标单位不得异议。（二）招标文件、中标人的投标文件、评标过程中投标人在询标时作出的承诺及其澄清文件中标通知书等，均为合同的组成部分。（三）中标人不遵守招标文件和投标文件的要求及承诺、擅自修改报价；或在确认中标后未及时提供必要的授权与其他资料，或在确认中标后采购机关或使用方发现有违反在“技术、服务、供货与集成要求说明”中信用承诺行为的，或违反以上1中规定借故拖延、拒签合同而造成超过规定时间的，其投标保证金将被没收，同时取消该投标人的中标权。在此情况下，采购人可将中标权授予评标委员会提供的第二名候选人，或重新招标，对受影响的投标人不承担任何责任。（四）采购人与中标人签订合同后采购人将中标结果通知落选投标人或在浙江省政府采购网（网站地址HTTP/WWWZJZFCGGOVCN）公布，采购人对评标结果不负责解释。十一、履约保证金（一）中标人在收到中标通知书后，应在签订合同前，按照商务要求的规定，向采购人提交的履约保证金及本招标文件中规定的其他要求文件。（二）如果中标人没有按照规定的时间和地点与采购人签订合同的或提交履约保证金的，采购人将有充分理由取消该中标决定，并没收其投标保证金。在此情况下，采购人可将合同授予另一中标候选人，或重新招标。第五章评标办法和细则根据中华人民共和国政府采购法以及武义县的有关规定，更好地做到公开、公平、公正，结合本次招标的特点，特制定本评标定标办法。一、评标组织评标委员会由采购人代表和评审专家组成。二、评标原则和评标方法（一）评标委员会将遵循公开、公平、公正的原则，对投标者提供货物的技术性能、产品质量、交货期限、资信情况、履约能力、告诉现有设备状态、售后服务、企业规模等情况进行综合分析考评。凡不符合有关规定或不响应招标文件要求的投标书将不进入评标范围。评标专家组以评标、审标、询标情况为基本依据，对有效的投标书及其投标人按评标内容进行分析、评议，先评技术标，后评商务标。由评委记名并独立打分，按得分高低从投标厂商中推荐中标单位。（二）客观、公正的对待所有投标人，对所有投标评标，均采用相同的程序和标准。（三）在开标、投标期间，投标人不得向评标委员会成员询问评标情况，不得进行旨在影响评标结果的活动，否则将废除其投标资格，并不再返还投标保证金。（四）在评标过程中，评标成员不得与投标人私下交换意见，在招标工作结束后，凡与评标情况有接触的人不得将评标情况扩散出评标成员之外。（五）招标人不向落标人解释落标原因，不退还投标文件。（六）本次评标采用综合评分法，总分100分，其中技术分，资信/商务分80分，报价分20分。合格投标人的评标得分为各项目汇总得分，中标候选资格按评标得分由高到低的顺序排列，得分相同的按投标报价由低到高顺序排列，得分且投标报价相同的，按技术得分由高到低顺序排列。排名第一的投标人为中标候选人，排名第二的投标人为候补中标候选人其他投标人中标候选资格以此类推，共取三位中标候选人。评分过程中采用四舍五入法，并保留小数2位。如评标委员会一致认为最低报价或某些分项报价明显不合理，有降低质量、不能诚信履约的可能时，评标委员会有权通知该投标人限期进行解释。如投标人未在规定期限内作出解释，或所作解释不合理，经评标委员会取得一致意见后，可确定该投标无效。投标人评标综合得分技术分资信/商务分报价分。三、技术分、资信/商务（两项满分为80分）任何技术指标或标书中明确要求的事项出现重大偏离判定需专家组60以上（含60）同意，发生重大偏离的将技术总分扣10分处理。对于基本的技术指标存疑的由专家组讨论决定。（一）技术、资信/商务分标评分标准项目分值评分细则1投标人具有ISO9001质量管理体系证书且认证范围必须含与地理信息相关的数据生成、软件产品和工程项目的设计开发和服务得1分。2投标人获得中国地理信息产业百强企业证书的，得2分。2投标人研发的国土资源管理系统获得过国家级国土资源科学技术奖的不包括协会、学会颁发的，得2分2投标人基于ARCGIS平台开发的县（市）数据库建库软件通过国务院第二次全国土地调查领导小组办公室组织的相关功能测试的得2分。（须提供相关证明原件，未提供原件不得分）投标人资信、综合实力（9分）2投标人承担过国家级土地业务相关数据库标准研制且通过验收的，得2分（提供原件及验收意见，不提供不得分）。资信标18分投标人技术实力、同类业绩情况（9分）9业绩与案例投标人提供2013年以来获得同类项目合同；提供1个项目同类合同加1分，最高加4分；投标人承担过省级同类项目案例的得2分，投标人承担过省级土地登记监管系统并通过上级部门验收的得3分，以盖章齐全的合同及中标通知书为依据。是否属于同类项目合同由评标委员会认定。6投标方案与需求的吻合程度，方案点对点应答是否详尽、明晰，是否满足招标文件要求；投标人是否根据本项目提出的合理化建议等进行综合评分，好的6分，较好的得34分，一般的12分。6对武义县土地、房产等登记信息化现状掌握程度，对不动产系统建设的技术路线，系统功能设计方案、房地数据整合方案是否完整、合理等进行综合评分，好的6分，较好的得34分，一般的12分5系统的扩展性是否在浙江省不动产登记信息管理平台基本