济宁市任城区疾控中心物业管理服务采购项目

济宁市任城区疾控中心物业管理服务采购项目竞争性磋商文件项目编号RCCG20170145采购人济宁市任城区机关事务管理局采购代理机构天勤工程咨询有限公司二一七年五月目录第一章竞争性磋商公告1第二章供应商须知4第三章项目说明19第四章合同条款及格式33第五章报价文件格式41第六章评分办法57第一章竞争性磋商公告济宁市任城区疾控中心物业管理服务采购项目经有关部门批准，现采用竞争性磋商方式选择成交供应商，有关事宜公告如下一、项目基本信息1、项目名称济宁市任城区疾控中心物业管理服务采购项目2、项目编号RCCG201701453、项目说明本项目为济宁市任城区疾控中心物业管理服务采购项目，内容包括疾控中心区域内的秩序维护、共用设施设备运行值班维护、会议服务、环境保洁服务等工作。具体内容详见第三章项目说明。4、采购人济宁市任城区机关事务管理局5、采购代理机构天勤工程咨询有限公司6、包号划分一个包7、资金来源财政资金8、预算金额150万元9、本项目实行网上报价，采用报价文件电子文档报价和纸制报价文件存档的方式（详情见供应商须知）。二、供应商资格要求1、在中国境内注册，具有独立法人资格，并在人员、设备、资金等方面具有相应的承包能力；2、供应商须满足中华人民共和国政府采购法第22条规定；3、供应商须具备符合物业服务企业资质管理办法中规定的物业服务企业叁级及以上资质；4、具备有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证或三证合一的营业执照；5、遵守中华人民共和国政府采购法及相关法律、法规和规章；6、一个供应商只能提交一个报价文件。如果供应商之间存在下列互为关联关系（国有控股公司除外）的情形之一的，不得同时参加本项目报价61法定代表人为同一人的两个及两个以上法人；62母公司、直接或间接持股50及以上的被投资公司；63均为同一家母公司直接或间接持股50及以上的被投资公司；7、未被暂停或取消济宁市范围内招标项目的投标资格；8、本项目不接受联合体报价；9、资格审查方式资格后审。10、截止到开标当日，供应商（含法定代表人）未被各地人民法院、税务等国家行政机关列入失信名单或诚信黑榜（供应商不必提供证明）。11、供应商近三年存在行贿犯罪记录的按有关规定处理。三、磋商文件的获取1、凡在济宁市公共资源交易服务中心政府采购注册登记窗口注册的供应商或已办理CA电子密钥供应商均可以获取磋商文件。2、凡未在济宁市公共资源交易服务中心政府采购注册登记窗口注册的供应商应先办理注册，注册不收取任何费用，注册程序详见济宁市政府采购网站“办公指南”中的“供应商注册登记程序”,并按照普通供应商注册登记程序办理。3、CA电子密钥的办理实行供应商自愿原则，如需办理，请到济宁市公共资源交易服务中心一楼大厅（济宁市建设路13号）咨询办理。4、磋商文件售价200元/份，售后不退。四、报价文件的上传所有报价文件应于2017年5月15日1000北京时间之前上传到济宁市任城区政府采购网。具体操作登录“济宁市任城区政府采购网”并插入CA电子密钥，用“投标报价增加报价方案”功能点上传报价文件。五、递交纸质报价文件时间及地点时间2017年5月15日9301000（北京时间）地点济宁市任城区公共资源交易服务中心（济宁市建设路42号院内东楼1楼）六、供应商报价文件解密时间及地点解密时间2017年5月15日1000北京时间解密地点携带CA电子密钥在济宁市任城区公共资源交易服务中心（济宁市建设路42号院内东楼1楼）解密报价文件电子文档。七、公开报价时间及地点时间2017年5月15日1000（北京时间）地点济宁市任城区公共资源交易服务中心（济宁市建设路42号院内东楼1楼）八、未尽事宜或须澄清的内容请联系采购人或采购代理机构。采购人济宁市任城区机关事务管理局地址任兴商务中心B座109采购联系人杨传瑞联系电购代理机构天勤工程咨询有限公司联系地址济宁市任城大道翠都国际C座1116室联系人李丹联系电体详细请登陆济宁市政府采购网站HTTP/WWWJNZFCGGOVCN任城区政府采购网HTTP/RENCHENGJNZFCGGOVCN本项目公告将同时在中国山东政府采购网发布。本项目如有必要澄清和修改需要发布更正公告的，将在本网站及时发布。请各潜在供应商及时关注相关信息。同时，依据相关法律法规规定，变更公告一旦发布即视为以书面形式通知所有潜在供应商。特别提醒除因不可抗力因素外，成交供应商随意放弃成交的暂停其参加任城区政府采购活动六个月；成交公告期限届满无异议，无正当理由5个工作日内不领取成交通知书或领取成交通知书后无正当理由拒绝签订政府采购合同的暂停其参加任城区政府采购活动十二个月；擅自变更合同，不履行合同的暂停其参与任城区政府采购活动十二个月。2017年5月3日第二章供应商须知及前附表供应商须知前附表序号项目内容1项目名称、项目编号、包号划分项目名称济宁市任城区疾控中心物业管理服务采购项目项目编号RCCG20170145包号划分一个包2采购人采购人名称济宁市任城区机关事务管理局采购人联系人杨传瑞联系电话158053719863采购代理机构采购代理机构天勤工程咨询有限公司联系人李丹电话150926327334采购内容本项目为济宁市任城区疾控中心物业管理服务采购项目，内容包括疾控中心区域内的秩序维护、共用设施设备运行值班维护、会议服务、环境保洁服务等工作。具体内容详见第三章项目说明。5采购方式竞争性磋商6采购预算价采购预算价150万元，供应商报价不得高于采购预算价,否则按无效报价处理。7报价有效期90日历天（自报价截止之日起）8纸质报价文件份数报价文件正本壹份,副本肆份。9签字或盖章要求供应商的报价文件应按第五章“报价文件格式”要求进行签字或盖章，否则其报价文件作无效报价处理。10纸质报价文件的密封1、密封套应标注项目名称、供应商名称等内容，套封口处应加盖供应商单位公章。2、未按照上述要求密封及在密封套标注的，其报价文件将被拒绝。11纸质报价文件装订要求1、报价文件的正本与副本应分别装订成册。2、报价文件每册均须采用胶装方式在左侧装订，装订须牢固不易拆散和换页，不得采用活页方式装订。12电子报价文件的上传1、所有报价文件应于2017年5月15日1000北京时间之前上传到济宁市任城区政府采购网站。（未上传报价文件电子文档或截止时间后上传的电子文档将不予公开唱价及评审）具体操作为登录“济宁市任城区政府采购网”并插入CA电子密钥,用“投标报价增加报价方案”功能点网上报价并上传报价文件。2、报价方案名称为供应商的简称。3、电子报价文件上传系统共分为7个部分，供应商应将电子标书分成七个文档（没有的部分建立空文档），每个文档的大小不能超过100M，且七个文档必须同时上传缺一不可。4、标书图片的压缩办法详见济宁市任城区政府采购中心网站通用表格“网上供应商操作指南”。5、报价文件电子文档与纸质报价文件实质性内容不一致的，导致无法评审的，按无效报价处理。为了便于评审，电子文档与纸质报价文件应当保持一致，并统一使用WORD2003版本。（报价文件电子文档不必签章）13报价文件递交截止时间及公开报价时间、地点时间2017年5月15日1000（北京时间）地点济宁市任城区公共资源交易服务中心（济宁市建设路42号院内东楼1楼）14付款方式甲方每月15号向乙方支付上个月物业服务费用。15服务期限合同签订之日起一年。16质量标准符合国家、地方及行业相关规定及标准。17供应商资格要求1、在中国境内注册，具有独立法人资格，并在人员、设备、资金等方面具有相应的承包能力；2、供应商须满足中华人民共和国政府采购法第22条规定；3、供应商须具备符合物业服务企业资质管理办法中规定的物业服务企业叁级及以上资质；4、具备有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证或三证合一的营业执照；5、遵守中华人民共和国政府采购法及相关法律、法规和规章；6、一个供应商只能提交一个报价文件。如果供应商之间存在下列互为关联关系（国有控股公司除外）的情形之一的，不得同时参加本项目报价61法定代表人为同一人的两个及两个以上法人；62母公司、直接或间接持股50及以上的被投资公司；63均为同一家母公司直接或间接持股50及以上的被投资公司；7、未被暂停或取消济宁市范围内招标项目的投标资格；8、本项目不接受联合体报价；9、资格审查方式资格后审。10、截止到开标当日，供应商（含法定代表人）未被各地人民法院、税务等国家行政机关列入失信名单或诚信黑榜（供应商不必提供证明）。11、供应商近三年存在行贿犯罪记录的按有关规定处理。18偏离不允许负偏离，如出现负偏离磋商小组将否决其报价。19获取磋商文件方式网上下载，本次磋商文件工本费200元/份，售出不退。在递交报价文件时交于采购代理机构。20履约保证金无21供应商证件及业绩的提交供应商应将所提供的需要磋商小组验证的相关资格证件原件【营业执照、税务登记证、组织机构代码证或三证合一的营业执照、资质证书、2015年度或2016年度企业依法纳税的完税证明（营业税或增值税均可）、维修人员电工证、制冷空调证、消防中控资格证书、电梯维修员证书】等密封包装，在递交报价文件时一并提交，以上证件未提供或者提供不全的，将做无效报价处理。供应商还应将需要磋商小组验证的相关业绩信誉证件原件与上述资格证件放在同一密封袋中密封包装，在递交报价文件时一并提交。供应商所提供的所有证件及业绩应真实有效，否则将做无效报价处理。22公开报价时供应商需要携带的证件供应商的法定代表人（或其委托代理人）应按时参加公开报价会议，其中，企业法定代表人参加公开报价会议的，需携带其身份证原件；委托代理人参加公开报价会议的，需携带其身份证原件及授权委托书原件。未按上述规定提交证件的供应商，其报价文件将被拒绝。注（1）身份证原件和授权委托书原件（1份）应随身携带（请勿密封），在报价时提交给采购人或其委托的代理机构；（2）供应商应将保证金打款证明在开标时同时提交给代理机构；（3）如文件中有相关要求，授权委托书还应按文件提供格式装订到报价文件一份。23报价保证金1、报价保证金的金额15000元2、报价保证金递交形式报价保证金以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。21采用金融机构、担保机构出具的保函形式交纳的，按山东省财政厅关于政府采购信用担保的相关规定执行，并在以下截止时间和地点提交提交时间2017年5月15日1000前交纳提交地点济宁市任城区公共资源交易服务中心（济宁市建设路42号院内东楼1楼）。22采用支票、汇票、本票、电汇等其他非现金形式提交的报价保证金必须从供应商账户转出，以其他名义或账户交纳的，其报价文件不予接受。2017年5月15日1000（北京时间）前到达以下账户户名济宁市公共资源交易服务中心开户银行中国农业银行济宁市运河支行账号495101040011510注报价保证金的交纳时间以到中心账户时间为准。银行资金划转需要一定时间请各供应商向相关银行了解保证金到账所需的时间，提前到相关银行办理有关手续。23咨询电话05372653217（资金管理部）05373202119、2653277（电子信息部）3、未成交供应商的报价保证金在发出中标通知书后5个工作日内退还，成交供应商的报价保证金将在采购人与成交人签订合同后5个工作日内退还。4、同时注明济宁市任城区疾控中心物业管理服务采购项目的磋商保证金。24在任何竞争性磋商环节中，需竞争性磋商小组就某项定性的评审结论做出表决的，由竞争性磋商小组全体成员按照少数服从多数的原则，以记名投票方式表决。25知识产权供应商须保证采购人在使用该服务成果或其任何一部分时不受到第三方关于侵犯专利权、商标权或工业设计权等知识产权的指控。如果任何第三方提出侵权指控与采购人无关，供应商须与第三方交涉并承担可能发生的责任与一切费用。如采购人因此而遭致损失的，供应商应赔偿该损失。26质疑供应商如有质疑，可按照山东省政府采购供应商质疑处理办法（鲁财采201327号）的规定提出质疑。采购人济宁市任城区机关事务管理局地址任兴商务中心B座109采购联系人杨传瑞联系电购代理机构天勤工程咨询有限公司地址济宁市任城大道翠都国际C座1116室联系人李丹联系电话1509263273327投诉供应商对被质疑人的答复不满意或者被质疑人未在规定期限内作出答复的，可按照政府采购供应商投诉处理办法（2004年财政部20号令）和山东省政府采购供应商投诉处理操作规程（鲁财库200739号）规定投诉。28需要补充的其他内容供应商如有疑问，可按相关规定以书面的形式向采购人或其委托的代理机构提出。二、说明1采购人“采购人”系指济宁市任城区机关事务管理局2合格供应商详见前附表第17项。3供应商报价费用31无论报价过程中的方法和结果如何，供应商自行承担所有与参加磋商有关的费用。32代理服务费的收取按照国家发展改革委员会发改价格【2015】299号文件，执行市场调节价，由成交供应商向采购代理机构支付。三、磋商文件4磋商文件组成41本磋商文件由磋商文件目录所列内容组成。42除41内容外，采购人以书面形式发出的对磋商文件的澄清或变更内容，均为磋商文件的组成部分，对采购人、供应商均起约束作用。43供应商获取磋商文件后，应仔细检查磋商文件的所有内容，如有残缺等问题应在获得磋商文件当日向采购人或采购代理机构提出，否则，由此引起的损失由供应商自行承担。供应商同时应认真审阅磋商文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，若供应商的响应文件没有按磋商文件要求提交全部资料，或响应文件没有对磋商文件做出实质性响应，其风险由供应商自行承担，并根据有关条款，该响应文件有可能被拒绝。44供应商对磋商文件提出的澄清要求，应以书面形式通知到采购代理机构。采购代理机构对已发出的磋商文件进行必要的澄清时或者修改的，将在磋商文件要求提交首次响应文件截止时间5日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告，并通过区政府采购电子运行管理系统通知所有确定参与本次磋商活动的供应商。该澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分，对所有供应商具有约束力。四、报价文件编写5报价语言及计量单位51供应商和采购人就报价交换的文件和来往信函使用中文。52除磋商文件的技术规格中另有规定外，报价文件中所使用的计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。6报价文件组成61商务部分1）报价函；2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；3）报价一览表；4）分项价格表。62技术部分1管理服务理念和目标；2管理制度和工作计划。阐述内部管理的职责分工、岗位职责、日常管理制度；3提供岗位设置、人员配备、考核奖惩方案；4提供详细的物业服务方案、应急突发事件处置预案、档案管理方案、接管验收保证措施；5服务承诺；6）拟投入服务使用的主要设备情况；7服务人员配备情况；8经营业绩一览表；9供应商单位认为需加以说明的其他内容。63其他材料1资格审查材料；2）项目管理机构；3）报价承诺书；4）合理化建议及优惠条件；5中小企业声明函及中小企业证明文件6）其他材料。7报价文件装订71供应商宜将报价文件（正本、副本）中的有关文件按上述顺序排列装订成册，并在首页编制“报价文件目录（含二级目录）”。72为方便磋商小组对本项目进行评审，供应商在装订报价文件时使用胶装,请勿使用活页装订。8报价81本次报价共二次报价，第一轮报价将作为能否进入第二轮磋商的重要依据。82报价币种为人民币。83磋商过程中磋商文件有实质性变动的，采购人将通知所有参与磋商的供应商，供应商据此再次报价。84供应商在报价时只允许提供一个方案。85报价文件电子文档与纸质报价文件实质性内容不符，导致无法评审的为无效报价，不予评审。请供应商务必保证内容一致，同时要求电子文档为WORD2003版本。86供应商在上传报价文件电子文档时须按要求填写报价，该报价将在开标仪式时公开唱价，如电子唱标系统唱出的投标报价与纸质报价文件正本的报价价格不一致的，则以电子唱标的报价为准（出现电子唱标系统唱出的报价金额明细错误的，以纸质报价文件正本为准）。87供应商应结合现场特点,依据本企业自身实力及管理水平自主报价。88供应商报价应包括所有的费用人工费、工具机械费（安保器械、服装、卫生工具、清洁用品等费用）、其他费用、企业管理费、利润、税金等所有费用。89本项目人员工资不得低于济宁城区人员最低工资标准现行规定，并考虑人员服装、福利、保险、其他补贴等。810本项目承包期限为一年，供应商在计算全部服务人员费用时，按十二个月计算。811项目成交价格采用固定总价，在合同实施期间不因市场变化因素而变动，结算时以成交总价为准，不允许调整。812成交供应商负责地方关系协调并承担相应费用。813成交供应商应加强对职工的安全教育，一切事故、纠纷及发生的费用均由成交供应商承担，与发包人无关。814供应商须提报分项单价和总价，如果单价汇总金额与总价金额不一致的，以单价金额计算结果为准。815如果报价文件中大写金额和小写金额不一致时，以大写金额为准明显笔误除外。816本项目报价总价为含税报价，项目实施过程中发生的一切费用由成交供应商自行负责。817网上报价和上传投标文件电子文档所有投标文件电子文档须于投标截止时间之前上传到济宁任城区政府采购网站（未在规定时间内上传投标文件电子文档或截止时间后上传的投标文件电子文档将不予公开唱标及评审）。具体操作为登录“济宁任城区政府采购网”使用“投标报价增加报价方案”功能点网上报价并上传。818报价文件解密时间见前附表。解密时间截止时由于投标人自身原因仍未解密的投标文件将不予公开唱标及评审。9报价文件编写方式91报价文件正本和副本用A4幅面的纸张打印。10报价文件签署101供应商代表必须按磋商文件的规定签署报价文件（正本、副本及各附件），并在报价文件封面及重要部位加盖单位公章。102供应商代表未按磋商文件要求签署报价文件及未加盖单位公章，视为无效报价文件。11报价文件密封和标记111供应商应在报价文件上要注明“正本”或“副本”字样，一旦正本和副本有差异，以正本为准。112供应商宜将报价文件正本、副本分别密封，并在封面明显处注明以下内容（封面格式见附件十八）1项目编号、项目名称2正本或副本3供应商名称（加盖公章）、地址、邮编、电话、传真113为方便检查供应商的资格，请供应商另外单独准备一套资格、资质证明文件（复印件）并单独密封，在密封件正面加盖单位公章并在封面上注明“资格、资质证明文件”、供应商名称、地址、电话。在供应商报价的同时将“资格、资质证明文件”（须提供证件原件）交磋商小组备查。114每一密封件在封口处加盖单位公章并注明“于2017年5月15日1000（北京时间）之前不准启封”字样。12报价保证金121报价保证金及递交形式详见前附表122供应商未按规定交纳报价保证金，其报价文件不予接受。123未成交供应商的保证金在发出成交通知书后5个工作日内无息退还，成交供应商的保证金将在与采购人签订采购合同后5个工作日内无息退还。124供应商退还报价保证金时须携带供应商开具的退还报价保证金收据。125供应商的报价文件出现本须知第24条情形之一时被视为无效报价，济宁市任城区公共资源交易中心将其报价保证金不予退还，并列入不良行为记录名单，在三年内禁止参加我市政府采购活动。13报价有效期131从报价之日起，有效期为90日历天。报价文件的有效期比本须知规定的有效期短的，将被称为非响应报价，采购人有权拒绝。132特殊情况下，在报价有效期满之前，采购人可以以书面形式要求供应商同意延长报价有效期。供应商可以书面形式拒绝或接受上述要求。拒绝延长报价有效期的供应商有权收回报价保证金；同意延长报价有效期的供应商应当相应延长其报价保证金的有效期。五、报价文件递交14报价文件递交时间和地点141报价文件递交截止时间及地点见前附表。142供应商代表必须在报价截止时间前将报价文件送达指定地点。如因特殊原因需推迟报价截止日期的，则按采购人另行通知规定的时间递交。143采购人将拒绝接收未办理获取磋商文件相关手续的供应商递交的报价文件。144采购人将拒绝接收报价截止时间后送达的报价文件。15报价文件签收151采购人收到报价文件后，向供应商出具报价文件签收证明。152电报、电话、传真、电子邮件等形式的报价不予接受。153对供应商提交的报价文件在报价截止时间后不予退还。16报价文件的补充、修改与撤回161供应商在提交报价文件以后，在规定的报价截止时间之前，可以以书面形式补充修改或撤回已提交的报价文件，并以书面形式通知采购人。补充、修改的内容为报价文件的组成部分。162供应商对报价文件的补充、修改，应按本须知有关规定密封、标记和提交，并在报价文件密封袋上清楚的标明“补充、修改”或“撤回”字样。163在报价截止时间之后，供应商不得补充、修改报价文件。17电子标书的上传171本项目采用报价文件电子文档报价和纸制报价文件存档的方式，报价文件电子文档与纸质报价文件实质性内容不符，导致无法评审的为无效报价，不予评审，请报价单位务必保证内容一致。172报价文件电子文档不必签字、盖章，不必上传纸质报价文件的扫描件，可直接上传电子文档，同时要求电子文档为WORD2003版本。173本项目的报价文件电子文档共分为7个部分，每个部分的大小不能超过100M，7个部分必须同时上传缺一不可。如需修改其中一部分，其他部分也要同时重新上传。不涉及的部分建立空白文档代替。174报价文件电子文档如过大，应将文档中的图片压缩，图片的压缩办法详见济宁政府采购网站（HTTP/WWWJNZFCGGOVCN）通用表格网上供应商操作指南。175因济宁市任城区政府采购系统遭黑客、病毒攻击或其他不可抗力而无法上传报价文件电子文档、解密、唱标的，可以临时改为人工唱标。六、公开报价18公开报价181按照磋商文件规定的时间、地点开标。开标由采购人主持，监督人员、采购人、供应商参加；182到报价截止时间，采购代理机构工作人员宣布报价截止等有关事项；183供应商按照签到顺序依次解密电子报价文件；184公开报价时，由供应商相互检验检查报价文件的密封情况并签字确认；185监督人员依次拆启密钥（CA）并解密，工作人员开启开标程序；186唱标系统公开唱标；187记录员将唱标内容分项记录并由供应商法定代表人或委托代理人当场签字确认；188开标仪式结束，进入评审阶段。19磋商小组191采购人按照政府采购法律、法规的规定组建磋商小组。磋商小组人数为三人及以上单数，采取随机抽取的方式产生。磋商小组负责对报价文件进行评审，推荐成交供应商候选人。192磋商小组完成评审后，应当提出书面评审报告。评审报告应当包括（1）邀请供应商参加采购活动的具体方式和相关情况；（2）响应文件开启日期和地点；（3）获取磋商文件的供应商名单和磋商小组成员名单；（4）评审情况记录和说明，包括对供应商的资格审查情况、供应商响应文件评审情况、磋商情况、报价情况等；（5）提出的成交候选供应商的排序名单及理由。评审报告应当由磋商小组全体人员签字认可。磋商小组成员对评审报告有异议的，磋商小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选供应商，采购程序继续进行。对评审报告有异议的磋商小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由磋商小组书面记录相关情况。磋商小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评审报告。磋商小组向采购人提交书面评审报告后，磋商小组即告解散。评审过程中使用的文件、表格以及其它资料应当立即交采购代理机构。20磋商原则“公平、公正、择优、效益”为本次竞争性磋商的基本原则，磋商小组按照这一原则的要求，公正、平等地对待各供应商。同时，在磋商过程中恪守以下原则201客观性原则磋商小组将严格按照磋商文件要求的内容，对供应商的报价文件进行认真评审；磋商小组对报价文件的评审仅依据报价文件本身，而不依靠报价文件以外的任何因素；202统一性原则磋商小组将按照统一的磋商原则和评审方法，用同一标准对各供应商的报价文件进行评审；203独立性原则评审工作在磋商小组内部独立进行，不受外界任何因素的干扰和影响。磋商小组成员对出具的意见承担个人责任；204物有所值原则通过第一轮的公开报价，激发供应商展开竞争，进一步优化方案，并使报价符合预期目标；205保密性原则保证磋商在严格保密的情况下进行；206综合性原则评审委员会将综合分析、评审供应商的各项指标，而不以单项指标的优劣推荐出成交候选人；207集体决定的原则成交供应商候选人由磋商小组集体推荐，并由监督人宣布成交供应商候选人。21评审方法211本次磋商采用综合评分法，磋商小组综合评定各供应商提交的响应文件，由磋商小组综合各成员评分意见，按照评审得分由高到低顺序推荐3名成交候选人。212初步评审（1）磋商小组将确定每一供应商是否对竞争性磋商磋商文件的要求做出了实质性的响应，而没有重大偏离。实质性响应的报价是指报价符合竞争性磋商磋商文件的所有条款、条件和规定且没有重大偏离或保留。（2）如出现下列情形之一的，视为对竞争性磋商磋商文件没有做出实质性响应，按照无效报价处理。A报价文件不完整；B未按规定报价；C报价有计算错误；D未按竞争性磋商磋商文件要求提交报价保证金；E报价文件未按竞争性磋商磋商文件要求签字或盖章；F报价文件载明的服务期不满足竞争性磋商文件规定的时间期限；G供应商未按要求不参加公开报价仪式及询标事宜；H报价文件出现采购人名称、项目名称、技术参数等与磋商文件相关内容严重不一致的；I本项目拟投入的人员的工资标准低于济宁城区人员最低工资标准现行规定的；J）岗位人员配备数量低于第三章项目说明的规定的；L不符合竞争性磋商磋商文件中规定的其他实质性要求。（3）磋商小组允许供应商修改报价文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规、不一致或不规则的地方。但是修改的内容不能改变报价文件的实质性内容，供应商修改的内容以书面文件为准。（4）磋商小组将拒绝被确定为非实质性响应的报价文件，供应商不能通过修正或撤销报价文件中的不符之处而使其报价成为实质性响应的报价。（5）磋商小组对各供应商的报价进行评审，对超出项目预算的报价或低于成本价的报价予以淘汰。磋商小组发现供应商的报价明显低于其他供应商报价的，使得其报价可能低于其个别成本的，应当要求该供应商作出书面说明并提供相关证明材料。供应商不能合理说明或者不能提供相关证明材料，由磋商小组认定该供应商以低于成本报价竞标，其报价应作为废标处理。213磋商及最终响应文件磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。最终响应文件应以密封形式递交，并在文件封面明显处注明项目编号、项目名称及供应商名称加盖单位公章或授权人签字。采购人将拒绝接收提交最终响应文件截止时间后送达的最终响应文件，在提交最终响应文件截止时间之后，供应商不得补充、修改、撤回最终响应文件。经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。最后报价是供应商报价文件的有效组成部分。符合政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法第三条第四项情形的，提交最后报价的供应商可以为2家。214详细评审（1）经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。具体评审办法详见“附件十七评分标准”。（2）为了落实促进中小企业发展政府采购政策，本项目将根据供应商情况、所报产品情况给予适当价格折减或加分，具体详见评分标准。（3）磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐3名成交候选供应商，并编写评审报告。（4）评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序由磋商小组成员实名推荐。22特殊情况下的磋商方法如出现供应商达不到法定数量、串通报价、全部不符合磋商文件要求以及供应商互相诋毁，导致磋商小组无法评审时，磋商小组有权否决所有报价停止评审。采购人依法重新组织采购。23无效报价供应商有下列情形之一，其报价将被视为无效报价，采购人将严格按照中华人民共和国政府采购法及相关法律、法规及规章制度的规定行使权利。供应商给采购人、采购代理机构造成损失的，采购人、采购代理机构有索赔的权利，供应商应予以赔偿。1供应商提供的有关资格、资质证明文件不真实或提供虚假采购材料；2供应商在报价有效期内撤回报价；3在整个评审过程中，供应商有企图影响采购活动结果公正性的任何活动；4供应商以任何方式诋毁其他供应商；5供应商串通报价；有下列情形之一的，视为串通报价，作废标处理（1）不同供应商的报价文件由同一单位或者个人编制；（2）不同供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜；（3）不同供应商的报价文件载明的项目管理成员为同一人；（4）不同供应商的报价文件异常一致或者报价呈规律性差异；（5）不同供应商的报价文件相互混装；（6）不同供应商的报价保证金从同一单位或者个人的账户转出；（7）不同供应商的报价文件由同一台电脑或编制或上传的；（8）法律法规文件规定的其他情形。6）以他人名义报价或者以其他方式弄虚作假，骗取成交的；7）成交供应商无故不按规定签订合同；8）法律、法规规定的其他情况。24废除本次采购项目241采购项目出现下列情形之一的，采购人将予以废除本次采购项目（1）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（2）供应商的最终报价均超出控制价范围的；（3）因重大变故，采购任务取消的。242废除本次采购项目后，采购人将把废除本次采购项目理由通知所有供应商。七、授予合同25接受或拒绝任何或所有报价的权力成交供应商的报价行为或结果如被投诉损害国家和社会公共利益的，经相关部门依法认定后，采购人在授予合同前，将依法拒绝其成交。26确定成交供应商261磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐3名成交候选人，并编写书面评审报告。符合政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法第二十一条第三款情形的，可以推荐2家成交候选供应商。采购人应当在收到评审报告5个工作日内确定排名第一的成交候选人为成交供应商。排名第一的成交候选人放弃成交、因不可抗力不能履行合同、不按照磋商文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响成交结果的违法行为等情形，不符合成交条件的，采购人可以按照磋商小组提出的成交候选人名单排序依次确定其他成交候选人为成交供应商，也可以重新组织采购。262确定成交结果后，公示期满未有异议，采购人将以成交通知书的方式通知成交供应商其报价被接受。263成交通知2631确定成交结果后，采购人在规定时间内发出成交通知书，并按规定公告成交结果。2632成交通知书将作为合同的组成部分。成交通知书发出后，采购人改变成交结果的，或者成交供应商放弃成交的，应当依法承担法律责任。27签订合同271成交通知书发出之日起30日内，按照磋商文件确定的事项签订合同。272磋商文件、成交供应商的报价文件以及磋商过程中的最终书面报价、有关澄清、承诺文件等均为合同的组成部分。28履约保证金详见供应商须知前附表。八、质疑和投诉291报价单位对磋商文件、采购过程和成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应当知道其权益受到损害之日起7个工作日内向采购人以书面形式提出质疑。292质疑实行实名制，报价单位不得虚假质疑和恶意质疑，并对质疑内容的真实性承担责任。报价单位有以下情形之一的，被质疑人应当向任城区财政局报告，审查属实的，应当依照有关法律、法规、规章规定进行处罚。（一）捏造事实或者提供虚假质疑材料的；（二）借用他人名义或者伪造他人身份进行质疑的；（三）具有其他虚假、恶意质疑情形的。任何单位和个人不得指使、教唆报价单位进行虚假、恶意质疑。293质疑文件应包括以下主要内容（一）报价单位和被质疑人的名称、法定代表人、住所、电话、邮编等；（二）采购项目名称、项目编号；（三）具体质疑事项与请求；（四）事实与理由，并提供事实依据及相关证明材料，证明材料中有外文资料的，应当将与质疑相关的外文资料完整、客观、真实地翻译为中文，翻译人员签名并注明工作单位、联系方式等信息；（五）提出质疑的日期。质疑书应当加盖公章与签字。报价单位为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证明；报价单位为法人或者其他组织的，应当由法定代表人或者主要负责人签字并加盖公章，同时一并提交营业执照和法定代表人或者主要负责人有效身份证明。无法提供证件原件的，应当提供真实有效的复印件，并签字或者盖章。报价单位可以委托代理人办理质疑事项，代理人办理质疑事项时，除提交质疑书外，还应当提交报价单位的授权委托书及代理人的有效身份证明，授权委托书应当载明委托代理的具体权限和事项。294被质疑人应当在受理质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知报价单位和其他有关报价单位，答复内容仅限于报价单位所质疑的内容，不得涉及以下内容（一）国家秘密和商业秘密；（二）开标前质疑的，已获取磋商文件的报价单位名称、数量；（三）成交结果确定前质疑的，关于评审专家信息及评审情况；（四）预成交报价单位情况；（五）其他报价单位的报价（响应）文件。295报价单位对被质疑人的答复不满意或者被质疑人未在规定期限内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向任城区公共资源交易服务中心和任城区财政局进行投诉。296其他规定详见政府采购法、山东省政府采购供应商质疑处理办法等相关法规。九、解释权本磋商文件的最终解释权归采购人，当对一个问题有多种解释时以采购人的书面解释为准。磋商文件未做须知明示，采购人将依据相关法律、法规做出解释。第三章项目说明一、项目简介本项目为济宁市任城区疾控中心物业管理服务采购项目，具体内容如下。二、物业服务事项物业服务的主要内容包括疾控中心区域内的秩序维护、共用设施设备运行值班维护、会议服务、环境保洁服务等工作。三、服务内容和要求1、根据本大楼的具体情况，服务内容主要包括以下四大项秩序维护、日常环境保洁服务、会议服务、公用设备设施运行维护服务等工作。四、物业管理总体要求与服务范围（一）物业管理总体要求1、该项目对安全性、保密性、规范性要求严格。对物业管理服务要求对外树形象，对内抓管理，要高标准、高档次。投标人应根据国家有关法律、法规，对采购人物业进行维护服务的物业管理，保障物业的合理使用，创造和保持整洁、文明、安全、正常的工作环境。2成交供应商对本项目的物业管理方案、组织架构、重要岗位的设置、人员录用、建立的各项规章制度，在实施前经采购人审核批准，且主要管理人员的任命须经过采购人审查同意后才能确定。3成交供应商在做好工作的同时，有责任向采购人提供合理化建议，以提高管理效率和管理质量。4合同期满后，成交供应商应将物业管理有关资料整理，无条件移交采购人。5成交供应商应建立健全的各项规章制度，针对各个岗位的特点，制定出切实可行的规定，具体操作流程，同时要建立一套完整的预防突发事件的应急措施机制。6成交供应商在日常管理中要建立交接班，保养等日志登记制度，建立对岗位人员量化考核，评分制度及具体实施计划，同时将规章制度交采购人审核备案，以便采购人的监督检查。7成交供应商负责下属员工的职业道德教育、业务知识培训工作；定期接受采购人关于服务工作满意度的测评。8成交供应商须严格遵守相关保密规定，不得泄露任何与采购人有关的涉密文字、图纸、音像资料等文件，否则采购人有权视后果追究成交供应商责任并追索赔偿。（二）物业管理服务范围1公用设备设施运行维护服务（1）建筑本体包括但不限于供配电系统、空调通风系统、给排水系统、供气系统、弱电智能化系统、消防系统、电梯、停车场智能化及其他公共设备设施等日常维护、运行与管理。（质保期范围内由成交供应商协助采购人与建设单位联系督促其进行维修养护），以上系统设备设施的维保、年检不在此次招标范围内。（2）规划红线内属物业管理范围包括但不限于道路、室外给排水管道、沟、渠、池、井、绿化、停车场等公用设施和市政配套服务设施的日常维护、运行与管理。（质保期范围内由成交供应商协助采购人与建设单位联系督促其进行维修养护）（3）房屋建筑本体共用部位（楼盖、屋顶、梁、柱、内外墙体和基础等承重结构部位、内外墙面、门、厅、房间、楼梯/电梯间、走廊通道、厕所、设备机房和附属楼等）的日常维护、运行与管理。（质保期范围内由成交供应商协助采购人与建设单位联系督促其进行维修养护）2日常环境保洁服务（1）室外、室内公共区域、公共会议室、接待室及大厅等环境清洁卫生、生活垃圾的收集、清运至场内指定区域，外墙、飘蓬及玻璃清洗（不含外幕墙大型清洗）。（2）爱国卫生服务，包括但不限于白蚁防治、消毒、防蚊虫、灭鼠服务等。3秩序维护服务（1）内部安全监控、消防管理，配合和协助当地公安机关进行安全监控和巡视等治安工作，杜绝火灾和治安隐患。（2）提供车辆秩序维护、停车场管理。4会议服务会议室、贵宾室、接待室等会议服务，临时性提供相关服务人员并承担相关服务工作。5其他（1）建立物业管理档案资料。（2）法规和政策规定由物业管理公司管理的其它事项。（三）物业管理人员岗位设置1办公大楼是办公重地，人员进出较多，环境复杂，对安全性、规范性要求严格，对物业管理服务要求高标准、高档次。2物业管理单位对物业管理方案、组织架构、人员录用配备、技术水平、建立的各项规章制度，在实施前要报告采购人管理机构。3要求物业管理单位在人员上要按需配备、优质、高效和相对固定，在拟定组织架构设置、物业管理服务方案时，能充分考虑自身实力和管理优势。最大限度地满足采购人的需求，向采购人提供质价相符的优质服务。4在处理特殊、紧急、突发事件时，采购人管理机构对物业管理人员有直接指挥权。5要求物业管理服务单位的工作人员要按岗位统一着装，言行规范，注意仪容仪表和公众形象，并要求有一套服务规范和文明用语。对一些公众岗位人员的体型、相貌、身高有特殊要求的需满足。6配备服务人员数量及要求岗位人员数量（人）人员要求项目经理1年龄45岁以下，具有丰富的物业管理项目经理经验，并具有物业管理企业经理上岗证。文员1中专或职高及以上学历，态度认真负责，言行规范，能够胜任文件档案管理等工作。工程主管1年龄50岁以下，具有丰富的工程部工作经验工程维修人员7中专或职高及以上学历，年龄55岁以下，工程维修人员必须持有相关部门颁发的电工证、制冷空调证、消防中控资格证书、电梯维修员等（以上每专业须具备一人及以上人员）。保洁主管1年龄50岁以下，工作认真，身体健康，具有丰富保洁部工作经验。保洁员7年龄55岁以下，工作认真，身体健康。保安主管1男性，年龄45岁以下，相貌端正，身高175米以上，具有丰富的物业保安管理工作经验保安员13年龄45岁以下，男性，身高170CM以上。会议服务员1高中及以上学历，年龄30岁以下，相貌端正，形象气质佳，具有同等岗位工作经验；合计33备注1、本项目岗位配备人数不得低于上表中标准，否则报价文件按无效报价处理。2、本项目服务人员工资不得低于济宁城区人员最低工资标准现行规定。3、本项目服务期限为1年，成交供应商在计算服务人员费用时，按12个月计算。4、本项目税金暂按6计取。五、物业管理分项内容、具体要求及执行标准（一）总体服务标准成交供应商应主动、积极地加强与采购人的联系，多途径、多渠道征询和听取意见，不断改进工作，提供礼貌、热情、周到、严谨、规范的服务，最大限度地满足采购人的服务要求。成交供应商应全力推行ISO9000质量管理和质量标准体系，利用现代化管理手段不断优化物业管理，创优质服务。制定物业管理发展规划和各项规章制度，并全面贯彻执行。积极协助采购，搞好节电、节水等节能降耗工作，并使管理的物业保值、增值。物业管理各项服务运行基本正常，并达到以下考核指标房屋及公共配套设备、设备完好率95以上；隔油池、雨水井、排水管、沟渠、污水井、停车场、道路完好率98；维修工程质量合格率100；辖区内治安案件案发率和火灾发生率为0，无任何重大事故发生；消防管理通过政府规定，年检完好率100。环境卫生、消杀达标率为98以上；所有报修项目的处理及时率达到100（小修项目不超过半小时组织有效维修）；有效投诉率低于2，有效投诉处理率达100；会务服务满意率达到98以上；采购人对物业管理服务的总体满意率达95以上。（二）公用设备设施运行维护服务1设备设施日常维保与管理（1）服务内容1）供配电系统高、低压配电系统运行、维护与管理，低压电器、设备设施的维护与管理。2）给排水系统给排水系统、污水处理系统的运行、维护和管理。3）空调通风系统中央空调系统、空调机组、鲜风机的运行、维护与管理。4）电梯的运行、维护和管理。5）弱电智能化系统弱电系统（监控、安防、广播、通讯、网络、视频、电子显示屏等）运行、维护与管理，总控制室的运行、维护和管理。6）消防系统自动报警、消火栓自动喷淋、气体灭火、防排烟等设施运行、维护和管理，新风交换系统、排烟系统设备、设施的运行、维护与管理。7）停车场管理系统运行、管理、维护。8）其它公共设备设施的运行、维护与管理。（2）服务要求1）公共照明A对公共照明灯按时开启，满足物业服务区域内使用要求。B定期巡视院落、道路、大堂、电梯厅、楼道等公共部位照明设施，及时修复损坏的开关和灯具。C按采购人的要求，制定不同季节、天气、不同地点的照明灯管理规定，节约用电。道路、楼道、大堂、介绍栏等处公共照明完好，射灯无损坏，照明正常。2）供变电系统A制定供电系统内部管理规范及临时用电管理措施。B从业人员操作时严格执行DL408的规定，并熟练掌握触电紧急救护法。C总配电室专人值守，定时检查设备运行状况，对主要运行参数进行查抄；具备无人值守条件的配电室应定期检查，用电高峰时期适当增加巡视次数；其他低压配电室定期巡查；配电室安全标识、安全防护用品齐全，通风照明良好，能有效防止有害生物进入；无有毒有害危险品及杂物存放，环境整洁；配备符合要求的灭火器材。D明确变电系统的限电、停电审批权限，按规定要求通知业主或物业使用人；遇紧急情况时，应采取必要的紧急处理措施。E按规定的周期对发电机组设备进行检查、维护，保持设备完好，定期启动及维护备用发电机（组），确保随时可应急启用；定期对应急照明（带蓄电池）设施进行检查、维护，每月1次对蓄电池组进行充放电试验，使其处于有效待命状态；至少每半年1次对变配电设备设施进行检查、维护、清洁，并做记录；每年1次进行高压电气设备试验，留存高压电气测试合格的报告。F发生重大人身、设备安全事故成交供应商应及时向采购人及供电主管部门汇报，并记录。3）电梯A落实区域内电梯取得相应资质的特种设备检验机构检验合格，并取得安全检验合格证，此后每年成交供应商配合维保单位进行1次定期检验，并张贴新的合格证。B监督已取得相应资质的专业维修保养