2规划协调性分析

茂名港总体规划修编环境影响报告书（简本）委托单位茂名市港航管理局编制单位珠江水资源保护科学研究所二一六年十二月目录1项目由来及项目概况411项目由来412规划概况62规划协调性分析1221与相关规划协调性分析结论1222与生态保护区的协调性分析123环境质量现状1431水环境1432空气质量1433声环境质量1434海洋沉积物1635生态环境质量164环境影响预测与评价结论175环境保护对策措施2051生态保护措施2052水环境保护措施2053大气环境保护措施2154声环境保护措施2155风险防范措施2255固废污染防治措施246规划方案优化控制建议257综合结论2641项目由来及项目概况11项目由来茂名市港口管理部门于2004年初启动了茂名港总体规划（后简称原规划）的编制工作，2008年通过了广东省人民政府的审查，并于2009年4月由省交通运输厅批准实施。2008年以来，随着珠三角改革发展纲要等一系列国家及区域发展战略的实施，茂名港的发展面临着新的形势和要求，为满足我市经济发展对港口的需求，加快茂名港的发展建设，按市委、市政府的工作要求，茂名市港航管理局相继启动了吉达港区建港条件研究和茂名港总体规划的修编工作，结合一系列国家及区域战略实施、茂名滨海新区开发建设及粤西沿海港口发展态势等宏观环境的分析，将茂名港按功能规划为主港区、重点发展港区和预留发展区域，形成港口功能明确、层次分明、结构优化的港口布局，促进港口规划与产业规划、城市规划的有机结合，实现港口、产业与城市的一体化发展。结合新形势、新要求，在充分考虑城市、产业布局调整因素基础上，进一步梳理港口资源条件、深化港口功能定位、合理确定各港区分工、优化港区总体布置，对于吸引临港产业落户、加快产业园区建设、服务地区经济发展，优化和完善茂名市港口总体格局，引导茂名市港口资源的合理、有序开发，促进粤西沿海港口和沿海重化产业经济带健康、可持续发展具有重要意义。2011年3月，茂名市委市政府将“滨海发展战略”作为推进“十二五”发展的全局性、关键性、战略性的举措。为配合茂名滨海新区开发战略的实施，2011年茂名市港航管理局委托相关规划编制单位启动茂名港总体规划修编工作。原规划将茂名港划分为水东港区、博贺港区和博贺新港区，规划修编主要调整水东港区和博贺新港区，新增吉达港，而博贺港区以维持现状为主，定位为渔港和旅游客运港，不属于此次规划修编的范围。茂名港地理位置图见图1。根据规划环境影响评价条例及原国家环保总局关于印发编制环境影响报告书的规划的具体范围（试行）和编制环境影响篇章或说明的规划的具体范围（试行）的通知（环发200498号），茂名港总体规划修编属于应当编制环境影响报告书的范围。受茂名市港航管理局委托，珠江水资源保护科学研究所承担了“茂名港总体规划5修编”的环境影响评价工作。图1茂名港地理位置图612规划概况随着腹地经济的持续发展，预计未来港口吞吐量将不断增加，运输货类仍将以液体散货、集装箱、件杂货、散杂货等为主。预测茂名港吞吐量2020及2030年分别为9300万T和17亿T，其中石油及其制品吞吐量分别为3050万T、5300万T。本次规划港口岸线长515KM，占茂名市岸线的276，规划新建6条航道，规划成规模锚地共14处。此次规划修编中茂名港各港区总体布局如下（1）水东港区水东港区总体格局与原规划基本一致，规划在现有码头基础上继续向南、向北顺岸发展，形成沿水东湾出海口东、西两岸顺岸布置的集约化港区，仅局部方案进行微调。其中，原规划东岸的鑫龙码头北侧岸线及后方陆域已开发为城市功能，已不具备港口建设条件，故本次规划不再纳入，未来可结合港口发展需要进一步研究向湾外拓展的可行性；结合水东港区功能定位，将原规划西岸作业区通用泊位区调整为液体散货作业区。（2）博贺新港区规划博贺新港区自莲头半岛分别向东南、西北方向填海形成，以莲头半岛为界，分为面朝外海的东部作业区和博贺湾内的西部作业区。东部作业区掩护条件较差，规划采用环抱式布置形成“三港池”开发格局，以大型深水泊位建设为主。由于深水近岸，为降低建设成本，码头采用窄突堤或者栈桥式布置，干散货堆场和液体散货罐区布置于码头后方，通过东阁岭开山形成。西部作业区位于博贺湾内，掩护条件较好。其中，博贺湾南岸采用顺岸布置，主要服务装备制造等临港产业；博贺湾北岸规划为预留发展区，未来开发应依据部相关管理规定开展建港条件和开发方案等专题研究，进一步深化平面布置方案。（3）吉达港区规划吉达港区向海围填形成，采用环抱式掩护、突堤港池相结合的平面布置形式，分为东、西两部分。东部区域水深浅，造陆成本相对较低，基岩埋深条件相对优越，开挖高等级航道成本较低，因此规划港区建设从东部区域起步，7以10万吨级以下大型深水泊位建设为主；西部区域受口门附近基岩埋深条件的限制，仅能建设2万吨级以下泊位。港区最终将形成“双口门、三突堤、六港池”的总体格局。茂名港总体布局见图2所示。水东港总体布局见图3所示。博贺新港总体布局见图4所示。吉达港总体布局见图5所示。8图2茂名港布置总体规划图9图3水东港区陆域布局规划图10图4博贺新港区陆域布局图11图5吉达港陆域布局规划图122规划协调性分析21与相关规划协调性分析结论本次港口总体规划以全国沿海港口布局规划为依据，与全国沿海港口布局规划在关于茂名港的性质具有一致性，是在后者基础上的深化。规划方案的规划目标、规划内容与广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、广东省海洋环境保护“十二五”规划、广东海洋经济综合实验区发展规划、广东省环境保护规划纲要（20062020年）、广东省环境保护“十三五”规划、茂名市国民经济发展和社会发展“十三五规划”相协调。本次茂名港规划利用的岸线和陆域总体上避开了电白县红树林自然保护区和茂港区红树林自然保护区的保护范围，三大港区陆域范围也没有占用红树林保护区，博贺港没有占用莲头岭国家生态公益林，在做好保护水东湾、博贺港沿海湿地的基础上，能与粤西地区环境保护规划（20112020年）、广东省主体功能区规划等相协调。本次茂名港规划修编是落实茂名市滨海新区发展总体规划的具体化，是实现茂名市滨海新区发展总体规划的重要依托,规划修编后的岸线利用长度是515KM，在茂名市滨海新区发展总体规划划定的港口岸线范围内。本次规划与茂名市滨海新区发展总体规划具有协调性。本次规划基于海陆统筹发展的思想，通过实施围填海工程促进节约集约用地，缓解茂名市土地利用压力，与广东省茂名市土地利用总体规划（20062020年）是相协调的。22与生态保护区的协调性分析（1）红树林自然保护区根据电白县红树林自然保护区界至划定方案公示稿（201610）,电白红树林自然保护区于1999年12月30日经茂名市人民政府批准建立（茂府函199973号）的市级自然保护区，位于广东省茂名市电白区境内，面积为1950HM2，分为水东湾区、博贺湾区、岭门区三个片区。水东湾区位于水东、陈村两镇滩涂，划定保护区面积12384HA,占保护区总面积的635；博贺湾13区位于麻岗、树仔、电城、博贺四镇滩涂，划定保护区面积3483HA，占保护区总面积的179；岭门区位于岭门镇滩涂，划定保护区面积3633HA，占保护区总面积的186。茂名市电白区从海南等地引进原产于孟加拉的红树苗，在大洲岛等地潮间带大量种植，总面积达12万亩。电白红树林市级自然保护区成立后，红树林保护工作取得了长足的发展，红树林的面积由原来的9000多亩发展到现在14000多亩。根据茂港区红树林自然保护区界至划定方案公示稿（201610）,茂港区红树林自然保护区于2001年12月经茂名市人民政府批准建立建立的县级自然保护区，面积800HA，分布范围为水东湾沿涨滩涂，属未分级自然保护区，保护区的具体界至一直未划定。据电白区林业资源数据库显示，原茂港区沿海滩涂现有树林地5562HA,林地面积比保护区批准时面积少了2438HA。为了及时保护红树林，茂名市人民政府查明茂港区红树林资源分布特征和林地分布现状，划定保护区界至，确定保护区面积7491HA，位于水东湾区。本次规划范围与电白红树林自然保护区位置关系如下水东湾红树林与水东港西岸作业区最近距离为750M,与水东港东岸作业区最近距离为1250M；博贺片红树林与博贺港东北侧的最近距离为5500M，与博贺湾最近岸线距离为2150M；岭门片与吉达港区东侧最近距离3800M，与东山预留岸线东端最近距离约100M。由此可见本次规划范围与电白红树林自然保护区没有冲突，能与电白县红树林自然保护区界至划定方案相协调。本次规划范围与茂港区红树林自然保护区有关系的主要是水东港西岸作业区，与该作业区陆域西北角紧邻，应注意对红树林的保护，禁止乱砍乱伐。基本能与茂港区红树林自然保护区界至划定方案相协调。（2）海洋保护区根据叠图分析可知，本次规划区陆域没有占用海洋保护区，能够与水东湾海洋保护区、茂港海洋保护区、放鸡岛南海洋保护区、青洲海洋保护区、竹洲岛海洋生态自然保护区等海洋保护区相协调。（3）湿地公园根据叠图分析可知，本次规划区陆域没有占用大洲岛湿地公园，能够与大洲岛湿地公园相协调。14（4）生态公益林根据叠图分析可知，本次规划区陆域没有占用莲头岭国家级生态公益林，能够与莲头岭国家级生态公益林相协调，但是博贺港区边界与其相邻，应注意避让，不得乱砍乱伐。规划区与生态保护区叠图详见图6所示。3环境质量现状31水环境水东港区、博贺港西区除无机氮、活性磷酸盐外，各水质参数均可以达到海水水质标准（GB39071997）的第三类标准，博贺港东区除活性磷酸盐外，各水质参数均可以达到第三类标准，吉达港区除DO、CODCR、SS、石油类、无机氮、活性磷酸盐外，各水质参数均可以达到第二类标准。茂名港周边海域水质状况良好。32空气质量常规大气监测数据SO2、NO2、CO、TSP、PM25、PM10均符合环境空气质量标准GB30952012二级标准要求。总体而言，由于建设项目选址附近没有大型的工业污染源，工业尚不发达，周边大气质量环境较好。33声环境质量茂名港项目周围各边界昼间和夜间噪声监测结果均符合声环境质量标准GB309620081类标准昼间65DBA，夜间55DBA。项目选址周围声环境质量良好。15图6茂名港重点环境敏感保护目标分布图1634海洋沉积物水东港区、博贺港区、吉达港区除有机碳超标外，各评价因子均满足海洋沉积物质量（GB186682002）第二类标准。茂名市海洋沉积物质量现状良好。35生态环境质量陆生生态环境现状1生态环境质量综合指数表明有7个群落均为级，项目所在地的总体生态环境质量现状相对水平较低。但所在地的植物群落净生产量属于中等水平，且南亚热带的植物种类较为丰富，只要采取合适的措施和手段，区域生态环境状况较容易恢复，因此，评价区具有恢复良好生态环境的优越条件。水生生态环境现状2本次调查海区的浮游植物共有4大类26属95种，硅藻占758；浮游植物个体数量平均为1587106个/M3，变化范围为28333849106个/M3；浮游植物的生态类型以沿岸广温种和沿岸暖温种为主。海区浮游植物多样性较高，水环境均匀。本次调查共鉴定浮游动物55种，浮游幼体15类，其中桡足类最多，为23种，其次为水母类15种。海区浮游动物丰度和生物量较高，平均值分别为694511IND/M3和64467MG/M3，莲头岭沿岸海域丰度和生物量值都较高，博贺港区内丰度值相对较低，但由于水母类丰度较高，其生物量也较高。海区平均生物量为4838G/M2，平均栖息密度为1325IND/M2。栖息密度的组成以脊索动物为主，生物量的组成均以脊索动物为主。本次调查共发现潮间带生物3大类6种生物，主要种类为软体动物和节肢动物。潮间带生物的平均栖息密度为157IND/M2，平均生物量为9497G/M2。各断面对海区潮间带生物栖息密度和生物量影响较大的种类是软体动物，第一优势种为等边浅蛤。本次调查共采获30种鱼卵和仔稚鱼，其中鱼卵19种，仔稚鱼18种。调查海区内鱼卵丰度整体偏低且分布极不均匀，平均丰度为1947IND/M3，变化范17围为（3924051）IND/M3；平均密度为90粒/网，变化范围为（37120）粒/网。本次调查共采获游泳生物61种，分属14目41科，其中鱼类46种，分属9目32科，甲壳类12种，分属2目6科，头足类3种，分属3目3科。调查海域平均渔获率和平均渔获密度分别为6306KGH1、221550INDH1，海域内游泳生物资源密度较高，平均资源密度为85216KGKM2，但断面间差别较大，小放鸡岛附近的Y1断面明显偏低。4环境影响预测与评价结论（1）生态环境影响根据港区规划新增占用陆地的面积，分析对近岸陆地生态系统服务功能的影响。茂名港规划水东港区、博贺新港区和吉达港区新增占用陆地面积为980万M2，根据生态现状评价对港区规划范围内陆域现有植被生态群落生物量和净生产量的调查，估算本次规划港口区占用陆地面积导致植被生物量约损失42689T，植被净生产量约损失9570T/A。因此，后期港口总体规划实施过程中，应根据港口生态价值的损失对此加以补偿。港口总体规划实施施工期和营运期对邻近水道的排污必将对水域生态产生一定的影响。施工期对区域生态环境的影响主要为码头工程施工作业产生的悬浮物对区域水质的影响。规划实施后营运期港区作业均是在建成的港区范围内进行，对周边陆生生态环境基本没有影响；规划运营中产生的各类含油污水或事故性排放的油类进入水域造成油污染，会给水域生态环境带来一定的影响。根据计算，港口施工造成的潮间带生物损失843T、底栖生物量损失约13126吨、鱼类资源损失量16104尾。（2）水环境影响规划新建的吉达港和博贺新港对茂名海域的流场影响较大。由于博贺新港东突堤大幅伸入外海，导致涨落潮时潮流外绕通过，突堤内水流速度缓慢，最大流速由规划前的061M/S降至032M/S，降幅为48，而突堤与大放鸡岛的束流作用使它们间的流速增大，最大流速由062M/S升至073M/S，升幅为18。吉达港将险恶地处水域外填，形成的两道突堤使该处水流较为紊乱，沙扒镇附18近流速较小，最大流速由059M/S降至042M/S，吉达港规划的实施使其流速减少29，靠近东突堤水域流向变化明显，由规划前的东西流向变为规划后的南北流向。规划实施对水东湾和博贺湾口的潮汐通道纳潮量影响较小，变幅都在9以内。但对于吉达港区和博贺新港区，由于滩地回填，潮汐通道缩窄，减少了湾内的纳潮容积，使这两港区内主航道潮流减弱，流速降低，纳潮量分别减少了16和18。茂名港所在区域及周边规划有茂港污水厂（30万M3/D）、水东湾污水厂（25万M3/D）、博贺湾污水厂（20万M3/D）3个污水处理系统。茂名港的水东港西区在茂港污水厂纳污范围内，水东港东区在水东湾污水厂纳污范围内，博贺新港和吉达港在博贺湾污水厂纳污范围内，茂名港所产生的生活污水（含船只生活污水）、机械冲洗水和机修含油废污水、一般集装箱洗箱污水经收集并预处理达到市政污水接纳标准后接入市政管道由污水厂作进一步处理。化学品洗舱污水设置专门的接收设备，送往有资质的单位予以接收处理，含煤、矿石粉污水收集处理后循环利用不外排，船舶机舱油污水需具有海事局资质认可的专业公司收集处理。本次规划修编实施后，依托重大基础设施专项规划实施的污水处理系统，将有利于提高区域的污染收集水平，降低污染物入河入海负荷，有利于维护茂名港周边水体和近岸水域的水环境质量。（3）大气环境影响水东港区、博贺新港区均有煤炭等干散货吞吐，但吞吐量不大，经过预测评价，产生的粉尘无组织排放对大气环境产生一定的影响，但都不会出现超标情况。吉达港区主要以矿建材料为主，在正常运营状况并采取一定防治措施的条件下，不会对港区周边造成明显影响。各港区评价范围内的村庄叠加背景值后，TSP均符合环境空气质量二级标准，但仍应注意加强防尘措施，进一步减少对周边居民点的影响。规划实施后，水东港区、博贺新港区以及吉达港区液体危险品（油类）储存运输产生的非甲烷总烃无组织排放对大气环境影响较小，最大占标率分别约为019，062和007。对周围各村庄影响较小。19（4）声环境影响水东港区、博贺新港区以及吉达港区所在声环境功能区为3类，港区码头所在位置应执行3类噪声区标准，即昼间噪声值低于65（DBA），夜间噪声值低于55（DBA）。根据预测，叠加噪声本底值情况下，在港区边界外80M噪声即可达标。茂名港各港区均可以通过疏港路连接茂名市干线公路网，通至茂名市各个区域。大部分港区集疏运道路在港区附近的区域主要穿过渔塘，且加上各港区吞吐量规模相对不大，从总体来看其交通噪声不会造成显著影响，需要在下一步的项目环评中进一步开展评价工作。但根据目前掌握资料来看，博贺港区集疏运通道200M范围内有村庄分布，交通量较大的疏港路会对这些目标造成一定的影响。建议具体项目实施时更详细地调查敏感目标分布，在噪声敏感目标外设置噪声阻隔措施，保护噪声敏感目标或者敏感目标搬迁。（5）环境风险茂名港可能发生的环境风险事故主要包括一类是溢油污染风险，二是危险品泄漏风险，三是罐区火灾爆炸风险。对溢油事故模拟表明，油污扩散能很快波及到附近的敏感区，一旦溢油事故发生后，应及时对油污加以控制。各港区应配备围控设备、回收设备和溢油分散剂、吸油毡等材料，一旦发生溢油事故能够尽快赶到现场，进行围控和回收。规划未涉及危险品的具体种类，对危险品的风险事故评估有待具体项目进行。由罐区火灾爆炸风险预测可知，对于水东港区，规划修编将新增部分液体散货作业区，可能新增的储油罐爆炸风险对港区西侧最近的那中坡村（约400M）有一定影响，表现为对人群造成1耳膜破裂、1被抛射物严重损伤，对建筑物造成外表和可修复的破坏；对于博贺新港，规划修编将新增大量液体散货罐区，可能新增的储油罐爆炸风险对港区东北侧最近的港头村（距离约1200M）影响为10玻璃破碎，对人群的影响逐步降低；对于吉达港区，新增的液体散货作业区周边3KM范围内未有居民敏感点，影响不大。建议大型储罐区与大型居民区、旅游区等敏感区的安全防范距离不小于1KM，并充分利用储20罐与居民区之间的间隔岗地、丘陵等自然障碍物。（6）其他环境影响茂名港各港区的固废按照产生地点的不同分为船舶固废和港区陆域固废，按照处置方式的不同分为一般固废、疫区船舶固废和危险固废。“茂名港总体规划”的实施过程中，通过采取积极有效措施，固废的处理够达到国家固体废物处理、处置的法规与污染控制标准要求，不会对周围环境造成不利影响。茂名港是茂石化生产和发展的重要依托，茂名港对于促进重化工基地的形成发挥了直接推动作用。茂名港对于改善茂名市的投资发展环境、促进国土资源开发、带动第三产业发展以及完善产业布局等方面起着重要作用。茂名港作为粤西地区重要的港口口岸，是茂名市及其腹地实现对外开放、开展对外流的重要基础设施。5环境保护对策措施51生态保护措施生态避让措施调整缩短水东湾岸线规模，调整水东港西岸作业区范围，使其岸线规划和港区布局避开茂港红树林自然保护区范围并保持一定距离，在确保不影响保护区的前提下进行规划开发利用。优化调整吉达港区布局，尽量远离青洲海洋保护区范围以及竹洲岛海洋生态自然保护区范围。生态补偿措施港口施工造成的底栖生物量损失约13126吨，其经济价值按10万元/吨，经济损失约13126万元，需要补偿底栖生物经济损失。港口建设过程中疏浚造成鱼类资源损失量约为16104尾，建议相关部门采取人工放流的方式进行生态补偿，可以与当地渔业部门的人工放流计划同步进行。绿化措施茂名港总体规划港区规划实施过程中，会导致岸线向陆域一侧植被生物量和净生产量的损失，根据前面章节估算植被生物量约损失42689T，植被净生产量约损失9570T/A。需在港口建设过程中进行绿化，尽可能补偿这部分植被破坏损失的生态功能。涉及林地和耕地占用也应按照农林部门的相关规定进行合理补偿。2152水环境保护措施茂名港所产生的生活污水（含船只生活污水）、机械冲洗水和机修含油废污水、一般集装箱洗箱污水经收集并预处理达到市政污水接纳标准后接入市政管道由污水厂作进一步处理。化学品洗舱污水设置专门的接收设备，送往有资质的单位予以接收处理，含煤、矿石粉污水收集处理后循环利用不外排，船舶机舱油污水需具有海事局资质认可的专业公司收集处理。广东省茂名滨海新区城市总体规划（20122030）对于茂港污水厂、水东湾污水厂、博贺湾污水厂实施年限为2030年前，但尚未明确具体的实施时序，因此，对茂名港规划修编的实施存在一定的制约因素。上述污水厂及配套污水管网宜尽早明确具体的方案并予以实施，可结合茂名港规划修编的时序，有计划、有针对性的分期实施污水厂及配套污水管网规划。53大气环境保护措施1、散货堆场抑尘对于一些距离城区或居民区较近的港区，可以采用湿法和喷洒抑尘覆盖剂相结合的方法尽量较少区域粉尘污染。向煤堆喷洒一定量的覆盖剂，能使煤堆表面形成一层固体覆盖膜，具有不被风吹、日晒、雨淋所破坏、无粉尘飞扬的特点，喷洒量为2KG/M2左右，已在国外得到应用，目前天津有关科研单位的协助下，已成功研制出纳米高分子覆盖剂，将其喷洒在煤垛上，风干后会形成硬壳，有效避免大风天气出现扬尘。同时可应用散货堆场、码头全封闭式生产，对港口码头周边区域环境空气基本无影响。建议茂名港新建散货码头，特别是煤炭码头可采用全封闭式码头，这样堆场起尘量较小，对周围区域居民环境空气质量基本无影响。2、防治油码头烃类气体的挥发采取储油罐密封、N2封顶、增设喷淋降温设施以及全封闭装卸工艺等相关措施，改进装油方式减少烃类挥发，加强管理，精心操作等方式减少油码头烃类气体的挥发。2254声环境保护措施1、合理安排施工进度与作业时间，选择性能良好的高效低噪施工设备等来减少港口建设施工对声环境的影响，使其达到建筑施工场界噪声限值标准。2、选购低噪声高效率的装卸机械。高噪声设备布置尽量远离居民点及办公区。控制室采用隔音措施，高噪声作业部位采用个人听力保护措施。加强机械和设备的保养维修、保持正常运行，降低噪声。加强港区绿化工作，既可以降低噪声，又起到美化工作环境的作用。3、合理布局港内设施，选择新建集疏运通道路线。疏港道路尽量不要穿越市区或尽可能地减小穿越路段长度，疏港路线注意避让噪声敏感区居民区、文教区、疗养区、医院、风景区、名胜古迹区及其他噪声敏感区。对港口工业园区的布局进行系统论证和合理防护，保证噪声在国家规定的范围内。4、对无法避让或已经存在的噪声敏感区，采取合理的工程措施降低噪声影响，建议在新建、扩建疏港通道时，在无法改变路线的情况下，尽量减少高架路，减少高架桥，多采用地堑形式立交；增加疏港通道两侧的植被覆盖，尤其是多增加阔叶林带。建议在规划实施后，对港界内、港界周边及疏港通道周边的敏感地区增加噪声监测，以保持港口良性运转。5、对车辆交通噪声的保护应与车辆尾气的保护综合考虑，加强路况的监督管理，保持港区道路畅通，合理疏导车辆；限制港内与市内疏港道路车辆的车速；合理调配工作时段，减少或避免夜间运输和作业；控制鸣笛次数，保持路面平整，尽量减少噪声的产生频率和强度，积极建设公路周边的绿化带，以降低噪声污染。55风险防范措施1、溢油风险事故防控措施在油品的储运和装运过程中，为防止溢油事故的发生，首先要消除溢油事故的隐患，确保陆上车辆和海上船舶的交通安全、港口安全，减少和消除设备、管线的跑、冒、滴、漏，以防意外事故的发生。23陆上溢油防范对策11）防油堤在罐区油罐周围设置防油堤，以挡住泄漏出来的油向四面扩散，同时设置留出油的自动监测报警装置。2）隔油池排水系统的末端设置隔油池，目的是为了收集流入排水沟和下水道的溢油，以防止溢油入海。3）加强管理健全各种规章制度，严格要求，使管理人员和操作人员持证上岗，同时加强设备保养和定期维修。水上溢油风险事故的防范措施21）建立健全茂名港的船舶交通管制系统，辅助采用船舶报告制及船舶自动识别系统，连续实时地掌握船舶的船位和状态，及时发现问题、预先采取措施以减少事故隐患。2）实施船舶码头靠泊和锚地锚泊制度。这包括使用锚地申请、锚泊密度（间隔）、船只进出锚地航速，各种天气条件下的锚地船只的瞭望制定等，以防锚地船只拖锚、碰撞、挤压等事故发生。3）船舶驾驶员的业务技术应符合要求。船员对可能出现事故溢油的人为原因与自然因素应学习、了解，提高溢油危害的认识及安全运输的责任感和责任心。4）在港船舶应实施值班、了望制度。尽管产生船舶事故的原因及不确定因素较复杂，但人为因素（尤其是失去警惕）是造成船舶事故的主要原因。因此，轮船加强值班、了望工作是减少船舶事故发生可能性的重要措施。5）码头泊位应装备符合工程要求的系船设施（系缆墩）和防撞靠泊设施（橡胶护悬）。2、危险化学品泄漏风险事故防控措施液体化工品具有燃烧性、毒性、污染性和反应性等多种危险性，并且数量大、品种多、性质各异。不论船舶或港区事故、还是装卸操作失误，造成泄漏，都可能引起易燃化学品燃爆事故或散装有毒液体物质对陆域（包括大气）、水域24的污染事故，因此，对港区化学品泄漏风险事故应高度认识和戒备，切实贯彻“以防为主，防治结合”的方针，采取相应措施对泄漏事故进行防范，并制订事故发生后的应急计划和措施，以尽可能缩小事故发生的规模和所造成的损失及危害。1）化学品码头设计应依据相关的化工运输、罐区储存、码头装卸等规范进行，在布局上需要根据主导风向、消防安全、运输间距等进行合理安排，在依据相关化工设备安装规范基础上安装，严格监查、严格把关。2）码头罐区、管线区域及相关库区禁止种植任何植物，绿化树种主要种植在港区工作人员生活区域。3）建造储罐防护堤（围堰），堤内表面防渗漏；控制阀安装尽可能靠近储罐，减少因管线破裂而造成的溢漏事故。4）严格操作规程，制定可靠的维修规章；加强操作人员的岗位培训和职业素质教育，提高安全意识，防止人为误操作和设备维护不当所引起的事故发生。5）加强作业时巡视检查，对储罐、输运泵、罐区等主要部位设置必要的液位监控、压力监控和泄漏报警等装置，发现溢罐、管线泄漏等事故及时处理。6）建立系统规范的评估、审批、作业、监护、救援、应急程序、事故报告等管理制度。7）采取严格管理措施，控制明火、预防摩擦撞击、避免电气和静电火花，设计上考虑防雷避雷、防热源和防日照辐射等措施，并尽可能减少危险货物的储存量，以防止火灾发生。55固废污染防治措施船舶垃圾1规划新建各港区设船舶垃圾接收点，通过相关部门的积极引导则可逐步实现船舶垃圾的转岸收集和处理。同时建议参照船舶油污水收集模式，引导船舶污水接收单位配置船舶垃圾接收船舶，对船舶垃圾积极回收。港区生产垃圾和生活垃圾2生活垃圾的处理应当执行一般工业固体废弃物贮存、处置场污染控制标25准（GB185992001）。港区生活垃圾经中转站临时收集后，由垃圾车集中送至城市垃圾处理厂处理。根据本次规划方案，建议所有港区的全部作业区按照相关环卫管理规定进行垃圾处理，并实现垃圾的分类回收。污油和油渣必须交由具有从事接收、贮存、运输危险废物经营许可证的单位接收处理，或送往专业工业固废处理中心处置。另外，船舶自备油水分离器处理含油污水后产生的油渣也应送至岸上统一处理，不得排入河流中。机修车间在维修过程中产生的报废机器零部件和金属切削粉末等生产垃圾，金属类的生产垃圾可回收利用。对于不能利用的部分，与生活垃圾一起纳入城市环卫系统处理。在维修过程中产生的油面纱为危险废物，应交有资质的单位处理，不得纳入城市环卫系统处理。6规划方案优化控制建议通过分析规划方案与相关法律法规、自然保护区等特殊敏感环境区的协调性，从避免重大不良环境影响，保护区域生态环境的角度，对规划方案提出如下优化调整建议（1）水