xx乡xx水库防洪抢险应急预案.docx

XX乡XX水库防洪抢险应急预案1总则11编制目的编制水库防洪抢险应急预案（以下简称应急预案）是为了提高水库突发事件应对能力，切实做好水库遭遇突发事件时的防洪抢险调度和险情抢护工作，力保水库工程安全，最大程度保障人民群众生命财产安全，减少损失。12编制依据依据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、水库大坝安全管理条例、XX水能资源开发利用管理条例等有关法律、法规、规章以及有关技术规范、规程等，制定本预案。13工作原则应急预案的编制应以确保人民群众生命安全为首要目标，体现行政首长负责制、统一指挥、统一调度、全力抢险、力保水库工程安全的原则。14适用范围本预案是XX乡XX水库防洪预案，适用于XX水库突发性水灾害的预防和应急处置。15动态管理151水库须单独编制应急预案，由水库管理单位或主管部门、所有者（业主）负责组织编制，经乡防汛抗旱指挥部审查，报乡人民政府审批，并报县防汛抗旱指挥部备案。152应急预案封面应明确预案版本编号、编制单位与编制日期、批准部门与批准日期。153应急预案应根据情况变化，适时作出修订，每年汛前上报备案。有重大变动的，需提请原批准单位重新批准。2工程概况21流域和社会经济概况211水库所在流域有关的自然地理、水文气象及流域内水利工程建设等基本情况。XX水库位于XX县XX乡XX村，地理位置处于东经XXXXXXX,北纬XXXXXX，距县城18公里，坝址以上集雨面积097平方公里，水库总库容417万立方米，有效库容40是万立方米，一座以灌溉为主兼防洪的小（2）型水库，工程于1959年3月竣工。212水库上下游的社会经济基本情况。水库设计灌溉面积1000亩，现实灌溉面积600亩。水库下游影响XX乡政府驻地机关、学校及当地群众共500人，耕地300亩，县道公路03公里。22工程基本情况221工程基本情况。水库正常蓄水水位8086米，设计洪水位80935米，柿饼核洪水位80976米，死水位7959米。设计洪水标准为20年一遇，洪峰流量为629立方米/秒；校核洪水标准为200年一遇，洪峰流量为933立方米/秒。2010年复核20年一遇洪水洪峰流量为426立方米/秒，相应水位80973米。水库为小（2）型水库，工程等级为V等级。222水库大坝工程始建于1958年9月，1959年3月竣工，1986年对水库溢洪道进行除险加固及将放水设施由梯级放水改为放火塔形式，2014年对水库大坝迎水面进行维修加固及将放水设施由塔式放水改造为穿坝有压放水涵管，放水方式改为坝后式闸阀放水。223水库坝体填筑碾压质量较差，建库前未作工程地质勘察工作，没有遗留任何施工情况记录。大坝是按均质土坝施工，密实性差。23水文231水库所在流域水文测站（包括水文自动测报系统）分布、观测项目。XX水库无水文观测站分布观测项目，但已安装有水文自动测报系统。232水库所在流域暴雨、洪水特征。XX水库XX县XX乡XX村，属于XX河上游的小支沟，水库控制集雨面积097平方公里，大坝以上主河道长134公里，河道平均坡降285水库流域内地形比较复杂，三面环山，呈条形汇水陡坡流急，洪水起涨时间和降雨时间基本一致；暴雨走向与河流流向大体一致。上游先降雨，雨区逐渐向中下游移动，上游洪水不断与中下游暴雨产生的洪水叠加组合，造成河道洪水来势猛、涨率大、洪量大而历时短,库水位抬高的快。233简述水库报汛方式及洪水预报方案，以及预见期、预报精度等。报汛方式依靠有线电话、无线电话。预报的方法根据上游河道的洪水流量、水库水位观测、观察天气状况和收看天气预报以及上级防汛办公室明传电报。预见期3天；预报精度98上。24工程安全监测241简述水库工程安全监测项目、测点分布以及监测设施、工况等。XX水库无工程安全监测项目、测点分布以及监测设施。242以往水库工程安全监测情况，重点分析发现的异常现象。XX水库无工程安全监测项目、测点分布以及监测设施，故没有水库工程安全监测情况。25汛期调度运用计划251经批准的水库汛期调度运用计划。1、确定下游河道的安全流量。下游河道的设计泄流量为885立方米/秒,现状实际允许过流量能力316立方米/秒。2、汛期限制水位的确定。水库汛期限制水位为8056米。26历史灾害及抢险情况261水库兴建以前，工程所在流域没有发生洪水、地震、地质等重大灾害情况。262水库兴建以来，工程所在流域没有发生过最大洪水、地震、地质灾害和工程重大险情等情况。3突发事件危害性分析31水库非正常开闸放水分析311自XX水库建成以来，未出现过非正常开闸放水。32水库遇超标准洪水分析321对不同频率的超标准洪水，根据水库的调度原则，确保大坝安全。按照制定的下游区域相应的紧急转移及安全设施以确保国家和人民生命财产安全，把损失降到最低限度。33重大工程险情分析331XX水库从运行至今未发生过险情。根据水库功能划分和对水库运行的实际情况分析，导致水库工程可能出现的重大险情因素主要有以下几个方面（1）20年一遇以上超标准洪水；2库区近坝区域山体大面积滑坡塌方等地质灾害；（3）遭遇12级以上强风袭击；（4）超过设计标准的地震灾害；（5）战争或恐怖事件。332XX水库工程可能出现的重大险情为（1）水库漫坝（洪水超高）或溃坝；（2）大坝出现大的裂缝或渗漏；（3）大坝异常位移；（4）大坝上下游坝坡发生滑坡等。333分析可能出现的重大险情对水库工程安全的危害程度。1、渗漏如不及时抢护，可能发展为漏洞、滑坡及塌坑等，最终引发溃坝。2、漏洞如不及时抢护，可能发展为塌坑等险情，造成溃坝。3、塌坑此种险情既破坏坝的完整性，又可能缩短渗径，同时伴有渗漏、漏洞等险情发生，有溃坝的危险。4、裂缝纵向裂缝有可能发展为滑坡,危及大坝安全；横向裂缝易形成渗水通道，有溃坝危险。5、滑坡根据滑坡的范围，可分为坝身与基础一起滑动和坝身局部滑动，不及时抢护，危及坝身安全。6、输、泄水建筑物与坝体结合部位渗漏，产生接触渗透破坏，不及时抢护，危及建筑物与大坝安全。7、溢洪道和放水洞的闸门遭到破坏，造成闸门不能启闭，洪水不能及时下泄，危及大坝安全。上述几种险情均会对工程管理及运行造成严重损失，特别是涉及大坝的异常情况，轻则需降低库水位进行补强处理，重则会导致大坝溃决，下泄的洪水产生的巨大洪水及洪峰流量的破坏力将对下游沿线坝后电站、公路、乡民居、农田等造成毁灭性打击。34大坝溃决分析341根据311的分析，可能导致水库大坝溃决的主要因素有超标准洪水、工程隐患、地震灾害、上游大体积漂移物的撞击事件、战争及恐怖事件和其它等因素。342XX水库大坝坝型均质土坝，无坝基防渗型。坝全长84M，最大坝高1516M，坝顶宽35M，坝顶高程81089665M。根据上述大坝结构形式以及流域洪水特征，水库溃坝形式为坝体瞬时局部溃决式。343参照有关技术规范，进行溃坝洪水计算。35影响范围内有关情况351水库下游影响XX乡政府驻地机关、学校及当地群众共500人，耕地300亩，县道公路03公里。4险情监测与报告41险情监测和巡查411汛期对大坝每周检查两次，检查时间为星期一和星期五。非汛期每周检查一次，检查时间为星期一。检查的内容有观察坝面有无位移、深陷、裂缝、滑坡、表面冲刷、兽洞蚁穴等现象；坝面护坡有无翻起、松动、塌陷、架空等损坏；背水坡两岸坝肩和坝址有无滑坡、塌陷、崩岸、掏刷、集中渗流、流土、管涌等现象；坝顶路面是否完好。对检查的情况有检查员作出书面记录。对溢洪道、放水洞、闸阀汛期每周一检查一次，非汛期每月一日检查一次。检查的内容有溢洪道进口处有无危岩塌方、滑坡、堆积物，护坡有无裂缝、松动、架空等，拦鱼网是否堵塞壅水，放水洞进口水流形态是否正常，有无漂浮物堆积，闸阀有无变形、裂纹、螺钉松动、焊缝开裂，止水设备是否完好、有无漏水。对检查的情况由检查员作出书面记录。水位检查按照区防办和水文局的要求，主汛期每月1、6、11、21、26日上报一次，如果日降雨量30MM以上，每两个小时上报一次；非汛期每月1、11、21日上报。检查下游河道是否有阻水障碍，汛期每周一检查一次，非汛期每月检查一次，汛期检查撤离转移所需的机动车辆是否完备，道路是否畅通。4121、水库工程的险情监测、巡查工作由乡政府组织熟悉工程情况、责任心强、有经验的工程技术人员进行。2、工程监测、巡查结果处理程序。工程监测、巡查人员把检查情况做好记录，发现险情，立即报告乡政府及XX县防汛办公室；经乡防汛办复核后，写出险情情况及处理意见，上报县防汛办，并及时采取应急处理措施，防止险情发展；经县防汛办复核后，上报县政府。经县抢险专家组现场察看后，确定险情等级、提出抢护措施，有溃坝危险时，乡防汛办通知有关部门和下游群众启动相关应急预案；乡政府组织调度有关成员单位抢险。3、报警方式，警号规定凡发现险情，采用吹哨、敲锣、对讲机、移动电话、短信等方式进行报警。出险标志在出险、抢险地点，白天插红旗，夜间挂红灯（应能防风雨），作为出险标志。42险情上报与通报4211向水库主管部门XX乡人民政府报告险情的方式工程险情巡回检查工作人员在发现险情后，立即以书面形式或通过有线电话、移动电话等形式，及时向XX乡人民政府汇报，由XX乡人民政府向县防汛办公室汇报。5应急处置51应急调度511根据水库发生的险情，确定水库允许最高水位及最大下泄流量，制定相应的水库应急调度方案。1、险情等级的确定。水库遭遇突发事件时，由XX县防汛抢险专家组根据险情，参照险情的种类以及发生的部位和等级表分析确定险情等级。2、不同等级险情抢险调度方案。根据汛情及XX水库工程发生险情的不同性质，制定不同的调度方案，该降低水位的要尽快降低水位，确保有足够的调洪库容。具体调度方案根据具体情况由县防汛办制定，由XX水库管理员具体执行，乡防汛抗旱指挥部监督实施。512根据应急调度方案制定相应的操作规程，明确水库调度权限、执行部门等。水库的应急抢险调度方案，由XX乡人民政府统一指挥，负责执行，水库应急抢险指挥部成员单位各司其职，密切配合，全力做好各自工作。52应急抢险521根据险情及应急调度方案，制定相应的应急抢险措施。1、做好天气及洪水预报。气象部门要加强对灾害性天气的监测和预报，乡防汛办公室对洪水发生和变化过程作出科学预测，提高防汛调度的科学性和预见性。2、增大水库蓄洪能力。发生超标准洪水时，所有抢险队上坝，从土场用编织袋装土运到坝顶，在坝顶抢筑大坝，利用大坝超高蓄洪。3、千方百计降低库水位。4、根据不同险情制定相应的抢护措施、渗漏抢护方法临水截渗防漏、背水导渗减压。抢险物料土工布、编织袋、草袋、麻袋、砂石、钢材等物资。、漏洞抢护方法软帘盖堵、软楔堵塞、抛填粘土前戗。抢险物料棉被、土工膜、草捆、麻袋、泥土、砂石等物资。、塌坑抢护方法翻压夯实、填塞封堵、填筑滤料。抢险物料土工布、土工膜、棉被、草捆、麻袋、泥土、砂石等物资。、非滑坡裂缝抢护方法塑料膜覆盖、开挖回填。抢险物料塑料膜、石灰、沙壤土等。、滑坡抢护方法塑料膜覆盖、抛石固脚阻滑、临水截渗、背水导渗、上部减载。抢险物料土工膜、土工布、编织袋、砂、石、土等。、风浪淘刷抢护方法砂袋压盖、抛石抢护、石笼抢护。抢险物料编织袋、铁笼、砂、石等。、输、泄水建筑物与土坝结合部位渗漏抢护方法临水截渗、背水导渗。抢险物料土工膜、土工布、编织袋、草袋、麻袋、砂石、钢材等物资。、输、泄水建筑物裂缝抢护方法环氧砂浆堵漏、防水快砂浆堵漏。抢险物料水泥、沥青麻丝、沙子等。、溢洪道或放水洞闸门破坏抢护方法钢筋网堵口、钢筋混凝土管封堵抢险物料蓬布、灰渣、钢筋、麻袋、编织袋等。53应急转移531确定受威胁区域人员及财产转移安置任务。受威胁区域内的人员及财产转移任务由XX乡人民政府负总责，成立由民政、农业、交通、公安、卫生、食品药品等部门参加的乡应急转移指挥部，并根据制定的转移应急预案，全面负责群众转移、安置、救灾、抚恤等工作，有关单位分别负责辖区内的群众安全转移与安置工作。532根据受威胁区域现有交通状况、社区分布和安置点的分布情况，制定应急转移方案。1、转移方案制定，由受威胁区属地各单位行政首长负责制定。2、转移路线、安置地点及交通工具转移路线按照“就近、就快”的原则；水库大坝下游各单位要求各村各单位根据按照制定的转移方案，明确在特殊情况下的联络方法和警报信号，包括转移的路线、地点、安置措施、交通工具等，要逐步传达到群众，做到家喻户晓，人人明白。3、转移安置方案制定。安置区采取分区安置的办法，就近安置原则。转移安置步骤预先转移可预测的险情发生前12小时，根据指挥部的命令、将老弱病残人员和贵重物品先行转移。正式转移可预测的险情发生前8小时，根据指挥部命令，除抢险和守护人员外，其他人员和可转移物品正式转移。紧急转移意外的险情突然发生，根据指挥部命令，所有人员立即转移。转移后安置办法个别安置个人、家庭按“就地、就近”的原则到有条件的亲友家暂住。集中安置指定到有条件的单位或特定区域集中安置。4、转移安置乡政府负责受灾人员、财产转移，民政办、XX村村委负责安置灾民。533规定人员转移警报发布条件、形式、权限及送达方式等。1、转移警报发布条件。遭遇超标准洪水，确认将发生洪水漫顶时；遭遇超设防标准地震或战争恐怖袭击等造成坝体发生结构性破坏，无法抢护，或对渗漏等险情抢护失败、无能力遏止漏水扩大时；依据已发生的洪水量级，进行水库调洪计算，水库泄量超过下游河道安全泄量，对下游造成严重危害时。2、转移警报发布形式。撤离警报利用有线、无线、声传、送达等多种方法。3、转移警报发布权限。由水库防汛应急抢险指挥部统一发布。4、转移警报送达方式。采用广播、电话、手机、吹哨子、敲锣等手段进行预警，撤离预见期较短时，水库防汛应急抢险指挥部可采用分阶段分区域发布方法，实施部分提前撤离。相应级别应急响应启动后，乡政府需督促辖区内受威胁区各村委会及下辖村小组通过警报信号约定方式确保逐户通知到位，保证不漏一村一户一人，按转移方案组织转移。534确定组织和实施受威胁区域人员和财产转移、安置的责任部门和责任人。535制定人员和财产转移后的警戒措施，明确责任部门。6应急保障61组织保障611明确水库防洪抢险指挥机构指挥长、副指挥长及成员单位负责人及联系方式，明确实施应急预案的职责分工和工作方式。XX乡防汛抗旱指挥部是XX乡防汛抗旱指挥机构，负责XX乡区域内的防汛抗旱突发事件应对工作，在县防汛抗旱指挥部和乡人民政府的领导下，组织和指挥XX乡的防汛抗旱工作。乡防汛抗旱指挥部由乡人民政府和有关部门的负责人组成，指挥部办公室设在乡政府党政办公室。指挥部人员名单指挥长XXX乡人民政府乡长副指挥长XXX乡人大主席XXX乡人民政府武装部长成员XXX乡派出所所长XXX乡纪委书记、监察委主任XXX乡组织委员XXX乡人民政府副乡长XXX乡人民政府副乡长XXX乡人大副主席XXX乡人民政府副乡长XXX乡民政办主任XXX乡党政办秘书XXX乡水土保持站站长XXX乡财政所所长XXX乡卫生院院长XXX乡农业服务中心主任XXX乡供水站站长XXX乡供电所所长XXX乡文广站站长XXX乡林业站站长XXX乡国土规建环保安监站负责人XXX乡国土规建环保安监站干部XXX乡国土规建环保安监站干部各村（社区）主任1应急指挥机构XX乡防汛抗旱指挥部是XX水库抗洪抢险的应急指挥和调度指挥机构，当XX水库出现水位高于校核洪水位，XX乡防汛抗旱指挥部在向社会发布XX水库洪水预警时，成立XX水库抗洪抢险前线应急指挥部，简称“抗洪应急指挥部”,“抗洪应急指挥部”的领导及成员原则上由乡防汛抗旱指挥部的原班领导与成员组成，除特殊情况外不得更换成员，成员组另加上XX村村委的负责人。“抗洪应急指挥部”的任务是一旦XX水库发生洪水时，组织和指挥XX水库的抗洪抢险工作，组织群众撤离到安全地带，根据雨情和XX水库的危急状况，决定调集人力和物力，进行全力抢险。为确保抗洪抢险救灾工作的顺利实施，“抗洪应急指挥部”下设“参谋部”和“后勤部”按有关规定，乡防汛指挥长及“抗洪应急指挥部”各部组成、工作职责如下指挥长XXX（乡党委副书记、乡长）主要工作职责统一指挥XX水库的防汛抗洪工作，对XX水库的防汛抗洪工作负总责；贯彻、制定有关防汛的方针政策；贯彻防汛法规和政策，执行上级防汛指挥部的指令；宣传动员群众参加防汛抗洪斗争，增强干部群众水患意识；做好防汛抗洪的组织和发动工作；批准XX水库抗洪抢险救灾等防御洪水方案；在XX水库抗洪抢险工作中行使最高决策权；搞好其它有关防汛抗洪工作。副指挥长XXX乡人大主席XXX乡人民政府武装部长主要工作职责根据指挥长的统一部署和要求，负责协调各有关部门的抗洪工作；督促有关部门建立防汛抢险队伍，及时解决防汛抗洪经费和物资等问题，确保防汛工作的顺利开展；研究部署XX水库防洪措施和督促检查各项防汛准备；XX水库出现险情时，应亲临第一线，负责调动所辖区域的人力、物力有效地投入抗洪抢险斗争；搞好其它有关防汛抗洪工作。参谋部参谋部下设水文水工观测组、抢险救灾技术指导组、抢险救灾组等3个工作组。（1）水文水工组组长XXX乡人民政府副乡长成员XXX乡水土保持站站长XXXXX村村委支书、水库管理员主要工作职责XXX负责对水库设施的检查、维修、养护和管理；负责库区水情报汛工作，随时掌握雨情、水情等信息；当水库水位可能达到超警戒水位时，按有关报汛要求向乡政府和县防汛办汇报；严格执行批准的水库汛期调度运行方案进行水库调度，确保水库工程安全运行。XXX负责做好水库大坝的安全保卫工作，防止在水库大坝管理和保护范围内进行爆破、打井、取土、修坟等危害大坝安全行为的发生；汛前、汛后，以及暴风、暴雨、特大洪水或者强烈地震发生后，严格按照有关要求，做好水库大坝安全巡查、检查、监测等工作，随时掌握水库工程运行状况；水库出现险情征兆时，立即报告乡政府和县防汛抗旱指挥，并及时组织采取抢救措施进行处置。（2）抢险救灾技术指导组负责人XXX乡人民政府武装部长成员XXX乡水土保持站站长工作职责组织有关人员参加组成抗洪抢险智囊班子；对出现的重大险情及时提出分析意见并制定出抢险方案；当水库出现非常危险情况，而且必须破坝减灾时，审查或提出具体措施和方案，为领导提供决策依据；水库出现险情，需要采取应急抢险措施时，在现场负责给予技术指导。（3）抗洪抢险组组长XXX乡人民政府副乡长成员XXX乡武装干事XXXXX村村委主任XXXXX村村委主任工作职责负责由民兵等组成的快速反应突击抢险队伍，在水库出现险情时，以军事建制集中居住随时待命，做好XX水库抗洪抢险和营救群众的任务；汛情紧急时负责执行重大防御措施。后勤部后勤部下设抗洪抢险物资保障、通讯保障、救灾防疫保障、宣传保障等五个工作组。（1）综合保障组组长XXX乡纪委书记成员XXX乡民政办主任XXX乡党政办秘书工作任务负责协调指挥部各个工作组的工作；会议材料、抗洪抢险文秘和简报编写，及时通报水库抢险的动态；做好抗洪抢险领导、人员的食宿安排，检查督促抗洪抢险的后勤物资供应；做好各种联络工作。（2）抗洪抢险物资保障组组长XXX乡党委组织委员成员XXX乡政府报账员XXX乡财政所所长工作任务负责提供防汛抢险物资供应和必要的储备，统一调用；提供抢险人员及灾区灾民生活必需的食品、副食品。为紧急抢险及时提供所需车辆等运输工具。（3）救灾防疫保障组组长XXX乡人大副主席成员XXX乡民政办主任XXX乡卫生院理院长工作任务民政办负责灾区灾民的紧急迁安救济和灾民的安置、救济及开展募捐赈灾工作；负责提供、调运抢险人员及灾区灾民生活必需的食品、副食品等。卫生院抗洪抢险期间，及时派出医疗人员救护车到抢险地点提供应急医疗服务；组织做好卫生防疫工作；负责水源水质的检验、饮用水消毒；做好灾区卫生防疫知识宣传。（4）宣传保障组组长XXX乡人民政府副乡长成员XXX乡宣传干事XXX乡文广站站长工作任务负责及时向县电视台传送“抗洪应急指挥部”汛情公告；抗洪抢险期间及时向社会各界宣传、报道抗洪抢险实况，安定民心。612确定水库应急抢险专家组组成。级险情，XX乡人民政府组织相关专业技术人员组成。级险情，县防汛抢险专家到现场指导，XX乡应急抢险技术人员配合。级险情，县抢险专家小组到现场指导，XX乡防汛抢险专家组配合。62队伍保障621XX水库抢险队伍由民兵抢险突击队、预备队组成，必要时请求其他部门支援。1民兵抢险突击队负责人XXX乡人大主席抢险人员50人XX村民兵分队2预备防汛抢险队负责人XXX乡纪委书记、监察委主任抢险人员50人（临时抽调）63物资保障631根据险情类型，所需抢险物资主要有土工布、土工膜、编织袋、麻袋、棉被、水泥、沥青麻丝、砂石等。发生险情时，按照就近调用的原则，在第一时间内将抢险物资运达指定地点。凡抢险急需调用的物资、器材，报“防洪应急指挥部”领导批准后，先调用后结算。632说明水库自备和可征调的抢险物资种类、数量、存放地点，以及交通运送、联系方式等。水库自备料物（见下表），其余所需抢险物资的储备由乡民政办负责，联系方式是电话、手机。当储备物资消耗过多或储存品种有限，不能满足抗洪抢险需要时，应及时启动生产流程和生产能力储备，联系有资质的厂家紧急调运生产所需物资，必要时可通过媒体向社会公开征集。64通信保障641明确抢险指挥的通信方式。有线电话、移动电话、卫星电话、无线电对讲机。642防汛抢险指挥，可采用固定电话、移动手机、无线对讲机等来指挥抢险工作。65其它保障651规定交通、卫生、饮食、安全等其它保障措施。规定宣传报道的发布权限和方式等。1、交通XX乡交管部门负责解决抢险所需的交通运输车辆；组织维修、养护抢险队伍所通过的道路；用图纸和文字相结合的形式标明车辆待命的地点和数量；组织车辆维修组到抢险工地抢修车辆。2、资金保障XX乡财政所根据灾害程度、水毁工程情况，安排资金，用于遭受严重灾害的防汛设施修复补助。3、卫生XX乡卫生院负责抢险人员、灾区群众的医疗、卫生防疫工作，并负责医疗器械、药品和设施的储备及使用，同时做好灾区突发传染病的预防及治病措施。对水源水质进行检验和饮水消毒，检查饮食卫生，防止食物中毒，搞好环境卫生及防疫工作。4、饮食XX乡民政部门负责受灾群众的生活救助。民政部门应及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，作好受灾群众临时生活安排，负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。5、安全XX派出所负责维护抢险工地及区域的治安保卫工作，保障抢险队伍的交通畅通无阻。6、宣传报导宣传报道的发布权限是XX乡宣传部门负责，方式是电视、报纸。7应急响应启动与终止71启动与终止条件711明确应急响应启动条件。启动与结束条件1、启动条件水库遭遇超标准洪水；水库因超标准洪水、工程隐患、地震灾害、大体积漂浮物撞击、战争、恐怖事件及其它突发事件导致水库出现重大险情，并危及水库大坝安全且有可能引发大坝溃决时。水库大坝突然溃决时。2、结束条件水库险情已经得到有效控制或排除时。72决策机构与程序721明确启动和结束应急预案的决策机构与程序。级险情水库管理人员向XX乡防汛办公室报告，由乡防汛抢险技术组核实，确定险情等级为级险情时，由乡防汛办公室主持召开防汛抢险工作会议，成立以乡长为总指挥，防汛办公室成员为成员单位的水库应急抢险指挥部，作出相应工作部署，经批准后启动XX水库防洪抢险应急预案级响应行动。级响应行动如下（1）乡防汛办公室立即派防汛抢险专家组赴抢险现场进行技术指导。（2）成员单位按照职责分工开展工作。（3）水库管理人员汇报水库水情、工情及险情；气象部门发布天气预报；（4）由乡应急抢险指挥部组织会商后，进行洪水调度。（5）乡应急抢险指挥部命令水库常备队到达出险现场进行抢险，根据险情需要可调用水库防汛抢险队或预备队。（6）应急抢险过程中，乡应急抢险指挥部要及时向上级部门汇报抢险进展情况。（7）当险情已经得到有效控制或排除时，县防汛抢险专家组现场核实后，经批准后，结束级响应行动。（8）应急抢险工作结束后，应急指挥机构予以撤消。级险情水库管理人员向乡防汛办公室报告，由乡防汛抢险专家组核实，确定险情等级为级险情时，由乡防汛抗旱指挥部副指挥主持召开防汛抢险工作会议，成立以乡防汛抗旱指挥部副指挥任指挥长，乡防汛抗旱指挥部有关成员单位为成员单位的水库应急抢险指挥部，作出相应工作部署，经批准后启动XX水库防洪抢险应急预案级响应行动，同时将情况上报县防汛办公室。级响应行动除采取级响应行动中的有关措施外，增加以下措施（1）乡政府派工作组指导抢险工作；情况严重时，提请乡长办公会听取汇报并作出部署，由乡防汛抗旱指挥部将部署情况下达给各有关单位，并立即派督导组、专家组赴抢险现场加强技术指导。（2）由乡应急抢险指挥部组织会商后，进行洪水调度，最大泄流量为发生险情时的库水位相应泄量（详见水位泄量关系表）。（3）乡防指副指挥带领乡防指有关人员亲临现场，指挥抢险，通知可能淹没范围内各村做好群众转移工作。（4）淹没范围内的各有关单位负责人、乡防汛抗旱指挥部成员单位负责人要按照防汛责任制