xx县xx库区森林重点火险区综合治理三期工程项目建设实施方案.docx

XX县XX库区森林重点火险区综合治理三期工程项目建设实施方案为贯彻落实关于XX市XX库区森林重点火险区综合治理三期工程建设项目初步设计的批复（X林计发2017133号）、关于印发XX市XX库区森林重点火险区综合治理三期工程建设项目实施方案的通知（X林201789号）文件精神，为确保我县XX库区森林重点火险区综合治理三期工程建设项目顺利开展，结合我县实际，特制定本实施方案。一、指导思想“以保护和改善生态环境为重点”的林业发展基本思路，坚持“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，以提高森林火灾的综合防治能力为核心，以最大限度地减少森林火灾的发生、降低森林火灾的损失为目标，建设完善火灾预防体系和森林防火标准化、规范化、信息化、科学化的管理体系，全面提高预防和控制森林火灾的综合能力，确保森林资源安全和生态环境得到进一步改善，促进区域林业和社会经济的健康、稳定、可持续发展。二、项目建设目标通过本期工程建设，完善XX库区森林防火的预防、扑救、保障三大体系建设，进一步改善区域森林防火基础设施和设备，减少火灾监测盲区，全面提升区域森林火灾预防、指挥和扑救的综合能力，有效遏制森林火灾的发生，避免引发重大森林火灾，将森林火灾受害率控制在08以内。三、项目主要建设内容及规模XX县XX库区森林重点火险区综合治理三期工程（以下简称“XX库区三期工程”）建设项目范围为XX县境内。项目区土地总面积390430HM2，林地面积311812HM2。（一）瞭望监测系统新建林火视频监控系统控制设备2套（前端系统1套，林场分场监控室控制系统1套），购置摩托车27辆。（二）宣教设施建设购置台式电脑2台、笔记本电脑1台、打印机2台、数码照相机1台、数码摄像机1台、投影仪1台、扩音设备2套、宣传车1辆、新建大型宣传牌26座。（三）专业扑火队配套建设新建森林消防专业队营房1处，面积5291M2；新建森林消防专业队训练场1处，面积900M2。购置风力灭火机42台、风水灭火机11台、小型灭火机6台、油锯9台、接力水泵1组、单兵装备170套、普通运兵车2辆、越野运兵车1辆、森林消防车2辆、水罐车2辆。（四）物资储备库新建物资储备库1处，面积30516M2。四、项目建设期及建设进度安排项目建设期为1年，项目建设期内完成项目全部建设任务。五、项目投资总概算与资金来源（一）项目总投资XX市分配给XX县的总投资5294907元，其中工程建设费用4680269元，工程建设其他费用394398元，预备费220240元。（二）资金来源项目建设资金由中央财政预算内专项投资、地方配套资金解决，其中中央财政预算内专项投资安排3977920元，县级财政地方配套资金1316987元。六、项目组织管理综合治理三期工程是维护生态环境、保护森林资源安全的重要基础性工作，属于社会公益事业。根据国家有关规定，该项目由国家和地方共同出资建设。（一）组织机构1项目主管单位项目主管单位是省林业厅，负责对项目实施进行监督、检查和验收。2项目建设单位项目建设单位是XX市林业局及XX县林业局。XX市林业局对整个项目工程建设管理负全部责任。XX市林业局、XX县林业局负责本行政区域内分配项目建设内容的实施和组织管理，并对实施项目负责。（二）领导机构为确保项目顺利实施，加强项目的组织管理，设置健全的项目管理机构，统一管理职能，明确职责，特成立项目建设领导小组，其成员名单如下组长XXX县人民政府副县长副组长XXX县林业局局长XXX县XX林场党委书记成员XXX县发改局局长XXX县财政局局长XXX县国土资源局局长XXX县住建局局长XXX县交通运输局局长XXXXX公路局局长XXX县林业局副局长XXX县防火办主任领导小组下设办公室和项目监督小组，办公室主任由XXX同志兼任，办公室副主任由XXX同志兼任，办公室人员从县林业局及领导小组成员单位抽调，负责做好领导小组日常工作。项目监督组负责做好整个项目建设资金的审核工作，严格按规定及要求使用好各项建设资金。组长XXX县林业局局长副组长XXX县林业局纪检组长XXX县林业局副局长成员XXX县防火办主任XXX县林业局财务室股长七、工程项目管理（一）强化项目工程管理措施。项目工程关键性管理措施关系到项目建设投资能否达到预期目的，要严格按照基本建设程序办事，建立项目法人责任制，使其有“规”可依，有“章”可循。（二）强化项目目标管理与质量责任制。实行工程质量监理制，对项目工程实行跟踪施工、质量监理、检查评审验收相结合的管理办法。基建项目的工程费支付必须有项目监理的质量验收和工程计量，对验收不合格的要进行返工或完善后才能验收、计量。（三）工程项目实行工程分项招标承包责任制。建设项目按中华人民共和国招投标法工程建设项目招标范围和规模标准规定及有关规定实行分项招标，由中标的承建方实行承包责任制。（四）项目结算实行资金按工序结算制度。按施工质量和进度决定工程费用支付，为确保资金按工序投入，在每道工序验收合格后，立即兑现承包经费，以保证经费的专款专用和工程的有序推进。（五）项目实行统一管理制度。县林业局对项目负总责，建设方案报市林业局备案，其中基建项目图纸、招标文件、项目协议、合同书等需经市林业局审核同意后方可实施。八、建设任务分工项目建设主要内容按分工管理职责划分为勘察设计、消防装备、建筑工程和消防车辆四大部分进行管理实施。（一）项目勘察设计包括初步设计、工程勘探、建筑施工设计、工程预算等。（二）消防物资装备建设包括摩托车、视频监控系统、扑救装备和宣教设备等项目。（三）建筑工程建设包括新建瞭望台、森林消防队营房、物资储备库、训练场和宣传牌等项目。（四）森林消防专用车辆建设包括宣传车、运兵车、森林消防车、水罐车等。建筑工程项目建设相关手续和森林消防专用车辆编制由县林业局负责办理，市级进行相关协调。九、项目招标依据中华人民共和国招投标法工程建设项目招标范围和规模标准规定及有关规定，本着公开、公正、公平和诚实信用的原则，对工程项目建设实行公开招标。（一）招标代理机构按XX市林业局确定的代理机构依法代理整个项目的招标工作。（二）项目招标由县林业局按照建设任务提出招标（招标文件）方案，报上级主管部门审核同意后，按审核后的招标方案进行招标。（三）建设项目需要进行招标的所有工程，均严格按照规定方式进行招标，招标组织形式严格按国家项目建设有关规定组织招标。（四）县林业局负责招标项目的监督管理，认可招标结果，与中标单位签订合同，明确各方责任。约束中标人按照合同约定履行义务，完成建设任务。十、资金管理项目建设资金，按照基本建设会计制度进行核算，防止和杜绝挤占、挪用项目资金，做到专款专用，不属于项目范围的费用，一律不得列支；设立台账，健全会计账目，定期如实提供项目资金使用财务报告及有关情况，同时要接受审计、财政部门的审计检查。严防项目资金使用不当、虚报、弄虚作假行为发生。（一）在项目初步设计和工程概算获得批准后，县林业局要及时向同级财政部门提交初步设计的批准文件和项目概算，并按照预算管理的要求，及时向县财政部门报送项目年度预算，落实项目配套资金。（二）要指定专人负责项目的财务工作，严格按照批准的概预算建设内容，做好财务设置和账务管理，建立健全内部财务管理制度。（三）县林业局要严格执行工程价款结算的制度规定，坚持按照规范的工程价款结算程序支付资金。与施工单位签订的施工合同中确定的工程价款结算方式要符合财政支出预算管理的有关规定。工程建设期间，建设单位必须按工程价款结算总额的5留工程质量保证金，待工程竣工验收一年后再结清。（四）县林业局应在项目竣工后3个月内完成竣工财务决算的编制工作。（五）项目配套资金、自筹资金（多建部分）集中管理，统一汇入市林业局项目专户，由市林业局统一管理，并以报账形式进行单项结算。（六）报账程序