党员领导干部应自.ppt

1、党员领导干部应自觉遵守廉政准则,今天我就廉政准则有关问题与大家共同进行探讨和学习。主要介绍廉政准则的出台概况、基本内容、学习贯彻事项等三个方面的内容。,党员领导干部应自觉遵守廉政准则,廉政准则,出 台 状 况,基 本 内 容,学 习 贯 彻,一、廉政准则的出台概况,党员领导干部应自觉遵守廉政准则,2010年1月18日中共中央印发了中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（以下简称廉政准则）。大家知道，准则是效力等级仅次于党章的党内法规。下面，我讲一讲廉政准则出台的背景和意义。,（一）廉政准则出台的背景 廉政准则的制定与出台，从1995年初提出到2010年1月颁布，历时15年，经历了试点试行颁布实

2、施三个阶段。,一、廉政准则出台概况,试 点,试 行,颁 布,第一、制定廉政准则，最早是1995年初中央领导同志提出来的。当时谈到：1980年2 月十一届五中全会制定的关于党内政治生活的若干准则，这个准则是搞得非常好的，在拨乱反正，恢复党的优良传统和作风，在全党统一思想、统一行动方面起过重大的作用。现在我们面临着改革开放的新形势，可以根据形势和党的建设的需要，制定一个廉政方面的准则。,（一）廉政准则出台的背景,第二、制定廉政准则，试行本源于实践的总结。起草廉政准则是件新事物，没有先例，难度很大。中央纪委决定从调查研究入手，采取试点先行的办法。1995年8月， 中央纪委在黑龙江佳木斯开会研究试点工

3、作。9月，确定了在全国搞6个试点单位，即苏州、深圳、成都3个市及北京顺义县、天津红桥区、上海松江县，并作了试点工作部署。从1995年9月开始试点到1997年3月，历时一年半，9易其稿，在6个试点单位版本基础上形成了中央版本，中央决定这个文本为试行本。可以说，廉政准则（试行）把党员领导干部廉洁自律工作在更高层次上纳入了规范化的轨道。,（一）廉政准则出台的背景,(二)廉政准则出台的意义 廉政准则是规范党员领导干部从政行为的重要基础性党内法规，对于保证党员干部廉洁从政，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制具有重要的促进作用；对于加强领导干部廉洁自律工作和干部队伍建设，进一步提高管

4、党治党水平和深入推进反腐倡廉建设具有十分重要的意义。,一、廉政准则出台概况,第一廉政准则的颁布实施，是新形势下坚持党要管党、从严治党，加强对党员领导干部教育、管理、监督的现实需要。党员领导干部廉洁从政是党的性质和宗旨的基本要求，是全面贯彻党的路线方针政策的重要保障，也是正确行使权力、履行职责的重要基础。廉政准则正是适应这样的新形势新任务新要求进行修订的，它进一步充实和完善了党员领导干部廉洁从政行为规范，对党员领导干部提出了更高的标准和更严的要求。贯彻实施廉政准则，有利于增强新形势下党员领导干部教育、管理、监督工作的针对性和实效性，促进党员领导干部保持清正廉洁、更好地为党和人民执好政掌好权。,（

5、二）廉政准则出台的意义,第二廉政准则的颁布实施，是加强反腐倡廉制度建设、完善惩治和预防腐败体系的重要举措。完善惩治和预防腐败体系，是我们党对改革开放30年来党风廉政建设和反腐败斗争实践经验的深刻总结，是当前和今后一个时期反腐倡廉建设的重点任务。在惩治和预防腐败体系各项要素中，制度更具有根本性、全局性、稳定性和长期性。廉政准则作为规范党员领导干部从政行为的基础性法规，既是反腐倡廉教育、监督、预防、惩治等方面成果的集中体现，也是建立健全教育、监督、预防、惩治等方面制度的重要基础，在整个反腐倡廉制度体系中具有重要地位和作用。贯彻实施廉政准则、促进党员领导干部廉洁从政，对于加强反腐倡廉制度建设、完善惩

6、治和预防腐败体系、提高反腐倡廉建设的科学化规范化水平具有十分重要的作用。,（二）廉政准则出台的意义,第三廉政准则的颁布实施，是加强和改进新形势下党的建设、夺取全面建设小康社会新胜利的重要保证。实现全面建设小康社会的宏伟奋斗目标，把中国特色社会主义伟大事业不断推向前进，关键在党，关键在人，关键在各级领导干部。贯彻实施廉政准则、促进党员领导干部廉洁从政，有利于教育和引导广大党员干部树立正确理想信念，自觉践行根本宗旨，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，团结带领人民群众继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，不断取得改革发展稳定的新成就；有利于解决党员领导干部党性党风党纪

7、方面存在的突出问题，解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，增强人民群众对反腐败斗争的信心，保持党同人民群众的血肉联系，充分调动人民群众的积极性和创造性，形成夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义新局面的强大力量。,（二）廉政准则出台的意义,第四廉政准则的颁布实施，贯彻实施廉政准则是我们党关心爱护党员领导干部的必然要求。就党员领导干部个体而言，新颁布的廉政准则，明确规定了领导干部不能做什么、禁止做什么，为规范党员领导干部的从政行为明确了“禁区”，划清了界线，筑起了一道“防火墙”。,（二）廉政准则出台的意义,从廉政准则的内容上看，对党员领导干部的这些禁令，很多都是日常工作和生活中

8、的事情，有些在一定程度上甚至还可以说是并不起眼的“小事”，如不准领导干部“在公务活动中提供或接受超过规定标准的接待，或者超过规定标准报销招待费、差旅费等相关费用”，不准领导干部“用公款参与高消费娱乐、健身活动”，禁止领导干部“违反规定配备、购买、更换、装饰或者使用小汽车”等，其实这些都是党员领导干部工作生活的底线、待人处事的底线，是领导干部本应知道且不难做到的常识性问题。,（二）廉政准则出台的意义,对此，廉政准则中做出明确的禁止性规定绝非小题大做，多年来的反腐倡廉的历程一再表明，对领导干部身上存在的一些苗头性问题早发现、早提醒、早纠正，防止小错酿成大患，恰是治理腐败顽疾的根本。从某种意义上讲，

9、廉政准则为各级党员干部不犯错误、少犯错误、不犯大错误，自觉抵制腐蚀、诱惑，提供了“挡箭牌”和“避弹衣”，大家一定要认清这一点，自觉地、主动地全面贯彻落实好廉政准则。,（二）廉政准则出台的意义,二、廉政准则的基本内容 廉政准则分“总则、廉洁从政行为规范、实施与监督、附则”四大部分，共3章18条，3700余字。其中，对廉政准则（试行）有关条文保留了2 条，修改调整成了12条，适应新情况增加了4条。本节，讲一讲廉政准则的基本精神和行为规范的具体要求。,党员领导干部应自觉遵守廉政准则,（一）廉政准则的基本精神 总则部分，分为3个自然段，约400字。 第一个自然段明确指出了党员领导干部廉洁从政的重要意义

10、。党员领导干部廉洁从政，是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的路线方针政策的重要保障；是新时期从严治党，不断加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容；是推进改革开放和社会主义现代化建设的基本要求；是正确行使权力、履行职责的重要基础。以“四个是”概括了党员领导干部廉洁从政“四个方面”的重要性。,二、廉政准则的基本内容,第二个自然段对党员领导干部廉洁从政提出了基本要求。这就是要求，党员领导干部必须具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，践行社会主义核心价值体系；必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，立党为公、执政为民；必须在党员和人民群众中发挥表

11、率作用，自重、自省、自警、自励；必须模范遵守党纪国法，清正廉洁，忠于职守，正确行使权力，始终保持职务行为的廉洁性；必须弘扬党的优良作风，求真务实，艰苦奋斗，密切联系群众。明确了党员领导干部廉洁从政的标准。这“五个必须”是个统一体，构成廉洁从政的总要求，也是为民、务实、清廉的具体体现，是对领导干部提出的刚性标准和硬性要求。各级领导干部要自我对照、经常衡量、严格执行、全面落实。,（一）廉政准则的基本精神,第三个自然段强调了促进党员领导干部廉洁从政的基本举措。这就是必须坚持的反腐方针、贯彻落实建立健全惩防体系的各项要求、自律和他律相结合等基本原则。,（一）廉政准则的基本精神,第一章廉洁从政行为规范部

12、分，是本准则的核心内容，共8条。本章强调了党员领导干部廉洁从政的“8个禁止”：,（一）廉政准则的基本精神,（一）廉政准则的基本精神,一是禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益； 二是禁止私自从事营利性活动； 三是禁止违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私； 四是禁止违反规定选拔任用干部； 五是禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作 人员谋取利益； 六是禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费； 七是禁止违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利； 八是禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系。 同时，在上述“8个禁止”之下，具体列出了党员领导干部廉洁从政的52个“不准”。

13、,第二章实施与监督部分，共6条。本章明确了贯彻实施廉政准则的组织领导、基本途径、考核办法、对违反本准则的处置以及对实施本准则的监督。也就是明确了各级党委（党组）和主要负责同志是贯彻实施廉政准则的主体，党的纪律检查机关协助同级党委（党组）抓好本准则的落实，并负责对实施情况进行监督检查；规定了对党员领导干部廉洁从政的教育制度和对党员领导干部执行本准则情况的监督检查制度、责任追究制度；强调贯彻实施廉政准则，要坚持党内监督与党外监督相结合，发挥民主党派、人民团体、人民群众和新闻舆论的监督作用。本章内容和总则部分关于促进领导干部廉洁从政结合起来，构成了各级党组织开展党员领导干部廉洁从政工作的制度依据。,

14、（一）廉政准则的基本精神,第三章附则部分，共4条。本章主要规定了廉政准则的适用范围、解释机构和生效时间。 关于适用范围：第十五条规定，本准则适用于党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关中县（处）级以上党员领导干部；人民团体、事业单位中相当于县（处）级以上党员领导干部。同时规定，国有和国有控股企业（含国有和国有控股金融企业）及其分支机构领导人员中的党员；县（市、区、旗）直属机关、审判机关、检察机关的科级党员负责人，乡镇（街道）党员负责人，基层站所的党员负责人参照执行本准则。此外还规定各省、自治区、直辖市党委和有关部门、单位的党组织可以依据本准则，结合各自工作的实际情况，制定具

15、体规定。,（一）廉政准则的基本精神,（二）廉洁从政行为规范的具体要求 党员领导干部廉洁从政从大的方面来说是“8个禁止”，从小的方面来说又细化为“52个不准”。 （1）禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。党的领导干部，无论职务高低，其权力都是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，决不能用来谋私利。在这方面，绝大多数领导干部做的是好的，是能够秉公用权、廉洁从政的。但也有些人不能正确对待手中的权力，甚至利用职权和职务上的影响谋取不正当利益，而且手法不断翻新，形式更加隐蔽，成为党风廉政建设中的一个突出问题，人民群众对此反映强烈。,二、廉政准则的基本内容,一是不准“索取、接受或者以借为名占用管理和服务

16、对象以及其他与行使职权有关系的单位或个人的财物”。现在，腐败分子以借为名受贿的行为越来越多，有事先写好借条但借条放在自己身边备用的，有觉察形势比较紧张临时补写借条的，有的以借为名长期占用房屋、汽车并不打算归还的，等等，这些都应引起我们广大党员领导干部的高度重视。,（二）廉洁从政行为规范的具体要求,来者不拒,这一禁止包含了6个“不准”：,二是不准“接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排。”现在，党员领导干部接受的标的物，往往已经超出了传统的“钱物”的界限和范畴，开始向非财产性利益延伸，包括旅游、健身、娱乐等休闲行为。同时，这种标的物是与领导干部执行公务相关的，与正常执

17、行公务相冲突的，比如接受服刑劳教人员家属请吃、请钓、请玩，致使服刑劳教人员在监狱、劳教所中享受和其他服刑劳教人员的特殊待遇等等，这就是禁止的。因此，广大党员干部尤其是领导干部要警惕拉拢腐蚀的新手法，只要存在可能影响公正执行公务隐患的，无论是有形的小意思、还是无形的小活动，都要明加鉴别、坚决拒绝。,（二）廉洁从政行为规范的具体要求,二是不准“接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排。”现在，党员领导干部接受的标的物，往往已经超出了传统的“钱物”的界限和范畴，开始向非财产性利益延伸，包括旅游、健身、娱乐等休闲行为。,（二）廉洁从政行为规范的具体要求,影响公正,三是不准“在

18、公务活动中接受礼金和各种有价证券、支付凭证。”党员领导干部在公务活动中，代表的是党和国家形象，行使的是公共职权，在这些活动中，不得接受额外的利益。这里，有价证券和支付凭证涵盖的范,（二）廉洁从政行为规范的具体要求,围很广，包括各类商品的提货单，银行的汇票、本票、支票，还包括股票、债券、基金等等。比如，现在比较常见的是购物卡、加油卡、消费卡等等。,有偿服务,四是不准“以交易、委托理财等形式谋取不正当利益。”这里的交易形式，主要是指，党员领导干部以明显低于市场价格购买或者用明显高于市场价格出售房屋、汽车等大宗贵重物品，明显违反等价交换和,（二）廉洁从政行为规范的具体要求,公平交易原则，实质是凭借权

19、力通过交易来谋取私利。委托理财，本来是近年来我国逐渐兴起的投资理财的新方式，但是也成为了腐败滋生的一个新领域。一些别有用心的人替你理财，而且如同陪你赌博，让你只赢不输一样，让你只赚不亏，为的是把你套牢，好牵着你的鼻子为他办事。,如此重托,（二）廉洁从政行为规范的具体要求,五是不准“利用知悉或者掌握的内幕信息谋取利益。”,口无遮拦,这里有个典型案例： 2009年，南京市经济委员会主任刘宝春，凭借其官员的身份，在高淳陶瓷与十四所（中国电子科技集团公司第十四研究所）的资产重组中，利用对于股份置换、资产重组、与十四所进行的谈判等整个进程的掌握，伙同亲友在关键的时间点上低买高卖高淳陶瓷股票，非法获利73

20、8万多元。被查出来后，刘宝春成为国内第一个因利用内幕信息谋利被刑拘的副厅级官员。,（二）廉洁从政行为规范的具体要求,六是不准“违反规定多占住房，或者违反规定买卖经济适用房、廉租住房等保障性住房。”随着近年来房价的高涨，一些官员在住房方面的操作手段可谓五花八门、层出不穷。,（二）廉洁从政行为规范的具体要求,尽收怀中,比如去年武汉“经济适用房六连号”事件，包括武汉市国土房产局副局长朱志强在内的5名国家工作人员伪造申请材料、偷用作弊软件，从中获利近百万元，最终被查办，在社会上造成了很坏的影响。住房问题是当前社会高度关注的焦点，关系老百姓切身利益，党员领导干部要做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，

21、特别在保障性住房问题上，切不可与民争利。这6个“不准”中，第4、5、6个“不准”是廉政准则新增的。2007年5月，中央纪委出台了关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定，廉政准则的第一条与这个文件密切相关，又各有侧重、互为补充，大家可以结合学习。,（二）廉洁从政行为规范的具体要求,（2）禁止私自从事营利性活动。党员干部作为国家的公职人员，都掌握着一定的公权力，这种公权力只能用来为经济社会发展服务，为公众服务，如果利用公权力的影响私自从事营利性活动，就会混淆公权与私利的界限，导致以权谋私、与民争利。,（二）廉洁从政行为规范的具体要求,这一禁止也包含了6个“不准”：,（二）廉洁从政行为

22、规范的具体要求,一是不准“个人或者借他人名义经商、办企业。”公务员法等很多党纪国法已明确规定，国家工作人员不得以独资与他人合资、合股、合作、合伙以及私自以承包、租赁、受聘等方式经商、办企业。党员领导干部与一般国家工作人员相比，手中往往掌握更多的资源，自己经商、办企业，既影响市场上的平等经营、公平竞争，又无法集中精力做好本职工作。因此，廉政准则明确规定，不准个人或者借他人名义经商、办企业。,又官又商,二是不准“违反规定拥有非上市公司（企业）的股份或者证券。”与上市公司相比，非上市公司不通过证券交易市场公开筹资，财务披露要求低，监管体系不够完善，违反相关规定拥有这类企业的股票，更易引发领导干部收受

23、干股等多种问题。,（二）廉洁从政行为规范的具体要求,违规所得,三是不准“违反规定买卖股票或者进行其他证券投资。”党政机关工作人员将其合法财产以合法的方式投资于证券市场，是对国家建设的支持，从1993年开始是允许的，但是不得违规。中办发关于党政机关工作人员个人证券投资行为若干规定就禁止了7种行为，比如利用职权或职务影响等索取、强行买卖，以单位名义集资，利用工作时间或者办公设施炒股等等。,（二）廉洁从政行为规范的具体要求,视而不见,四是不准“个人在国（境）外注册公司或者投资入股。” 五是不准“违反规定在经济实体、社会团体等单位中兼职或者兼职取酬，以及从事有偿中介活动”。,（二）廉洁从政行为规范的具

24、体要求,墙外野花,身兼数职,六是不准“离职或者退休后三年内，接受原任职务管辖的地区和业务范围内的民营企业、外商投资企业和中介机构的聘任，或者个人从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动。”随着社会主义市场经济的发展，一些公职人员辞去公职或退休后“下海”的现象是正常的。但是，党员领导干部辞职或退休后，由于其工作、业务关系和权力的余 温，对从事与之相关的商业活动， 可以比别人拥有更多优势，可以获 取更多财富，这种财富实际上是以 权力、关系作为成本。,（二）廉洁从政行为规范的具体要求,立即上任,这种行为破坏了市场经济的公平竞争规则，在经济社会中会造成消极影响。因此，对党员领导干部辞职或退休后所从事的商

25、业活动作某些方面的限制是有必要的，既确保市场经济环境下人力资源的合理流动，也有利于维护公平竞争的市场经济秩序，更有利于遏制“期权腐败”，促进领导干部在位时廉洁从政。 这里要注意把握两个关键： 一是党员领导干部离职或退休后从事商业活动，禁止 的时限为三年； 二是禁止的范围，是原任职务管辖的单位和业务范围。,（二）廉洁从政行为规范的具体要求,（3）禁止违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私。现实中，一些领导干部未能做到“公私分明”，在公款使用的问题上，容易犯错误。由于手中有权力，一些人用公款旅游、用公款高消费娱乐、用公款支付个人生活费用等现象时有发生。这实际上是一种利用职权假公济私、化公

26、为私的行为。廉洁从政，是对领导干部的基本要求。领导干部要带头遵守各项财务制度和有关规定，规范自己的从政行为。如果对这个问题糊涂了，是非常危险的。,（二）廉洁从政行为规范的具体要求,一是不准“用公款报销或者支付应由个人负担的费用。”有个案例，广州某局一下属事业单位，私用公款问题相当严重，有的干部用公款买LV包，有的用公款买了2.5万元的缅甸玉手镯，甚至有人把给宠物狗洗澡的发票拿回单位报销，这都是新修订的廉政准则明令禁止的。,（二）廉洁从政行为规范的具体要求,公款报销,二是不准“违反规定借用公款、公物或者将公款、公物借给他人。”,（二）廉洁从政行为规范的具体要求,三是不准“私存私放公款”。这个最典

27、型的就是“小金库”。廉政准则再次重申禁止私存私放公款，我们各级党组织和党员领导干部必须高度重视。,借用公款,盛情邀请,四是不准“用公款旅游或者变相用公款旅游。”将原有的禁止“公费出国（境）旅游或者变相出国（境）旅游”，扩展到国内外公款旅游一并禁止，要求更加严格。,（二）廉洁从政行为规范的具体要求,五是不准“用公款参与高消费娱乐、健身活动和获取各种形式的俱乐部会员资格。”下面三个“不准”是新增加的三种情况。,合家欢乐,公款健身,六是不准“违反规定用公款购买商业保险，缴纳住房公积金，滥发津贴、补贴、奖金等。”这里列举的都是公款成为变相福利的问题。尤其是近年兴起的购买商业保险，这种保险是与社会保险相

28、对的，按商业原则经营，以营利为目的的保险形式，说到底，就是一种特殊的商品，购买商业保险等于购买一件商品。用公款购买商业保险， 有悖于社会保险制度的改革，有悖 于国家现行的财政监管制度和税收 管理,也有损于领导干部的廉洁自 律。,（二）廉洁从政行为规范的具体要求,违规购买,七是不准“非法占有公共财物，或者以象征性地支付钱款等方式非法占有公共财物。”特别需要提醒的是，如果利用了职务便利，采取非法手段将公共财物据为己有，就可能构成贪污罪，一些不廉洁的行为看似微小，却有可能铸成大错，我们要时刻以如履薄冰、如临深渊的谨慎态度来对待自己的言行。,（二）廉洁从政行为规范的具体要求,非法占有,八是不准“挪用或

29、者拆借社会保障基金、住房公积金等公共资金或者其他财政资金。”,（二）廉洁从政行为规范的具体要求,挪位使用,（4）禁止违反规定选拔任用干部。为政之道在于得人。这些年来，中央、省委和厅党组大力推进干部人事制度改革，在加强干部教育培训、考核评价、选拔任用、管理监督等方面出台了一系列制度规定，取得了明显成效。但是，当前选人用人方面的不正之风在一些地方和部门仍然不同程度的存在，群众反映强烈。,（二）廉洁从政行为规范的具体要求,这一禁止也包含了8个“不准”：,（二）廉洁从政行为规范的具体要求,一是不准“采取不正当手段为本人或者他人谋取职位。”“不正当手段”包括很多种，比如利用老乡、同学、亲友等特殊关系，采

30、取请客送礼行贿等途径跑官要官，这些都是中央明令禁止的。,金钱与乌沙,二是不准“不按照规定程序推荐、考察、酝酿、讨论决定任免干部。”这是廉政准则新增条款。程序公正合法，是干部人事管理体制科学化的标志之一。 三是不准“私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况。”党的组织人事纪律是党的纪律的重要组成部分。泄露尚未公开的干部选拔任免的机密信息，是严重违反党的组织人事纪律的行为。,（二）廉洁从政行为规范的具体要求,亲情与贤能,内部消息,四是不准“在干部考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相。”干部考察是选好用好干部的重要环节，在干部考察工作中隐瞒和歪曲事实真相，只会带来考察结果的失真，甚至

31、会因选人用人失误失察造成严重后果，给党的事业造成损失。因此，党员领导干部在干部考察工作中，要准确、真实、客观的提供情况，真实、全面的反映干部的德、能、勤、绩、廉。,（二）廉洁从政行为规范的具体要求,去“伪”存“真”,五是不准“在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动”。每当中层干部调整之际，总有一些人员采取各种不正当手段进行拉票活动。坚决治理拉票行为，营造风清气正的选人环境，是干部选拔任用工作中一项重要而紧迫的任务。,（二）廉洁从政行为规范的具体要求,拉帮结派,六是不准“利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位干部选拔任用工作”。 七是不准“在工作调动、机构变动时，突击提拔

32、、调整干部”。各级党员领导干部要讲党性、顾大局，在选人用人问题上必须比平时更加慎重对待，防止突击提拔、调整干部。,（二）廉洁从政行为规范的具体要求,上级的开导,时不我待,八是不准“在干部选拔任用工作中封官许愿，任人唯亲，营私舞弊。”选人用人关乎人心向背、社稷安危，是确保党的事业兴旺发达的头等大事。党员领导干部在干部的选拔任用工作中，一定要从巩固和加强党的长期执政的高度出发，要以全局和政治的眼,（二）廉洁从政行为规范的具体要求,封官许愿,光，坚决制止跑官要官、买官卖官、封官许愿，不断规范干部选拔任用工作；要以客观公正的态度，坚决防止任人唯亲，大力提倡任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先的用人标准；要

33、以大公无私的精神，坚决杜绝营私舞弊，认真负责地为我们系统打造一支可靠、过硬的党员干部队伍。,（5）禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益。爱护家庭、关心亲友是人之常情。但关爱什么、怎么关爱值得我们党员领导干部认真思考和严肃对待。,（二）廉洁从政行为规范的具体要求,廉政准则在这一“禁止”上用最长篇幅列出了8个不准：,（二）廉洁从政行为规范的具体要求,一不准“要求或者指使提拔配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员。”大家可能注意到，本条的八项中，都增加了一个新提法，这就是“子女及其配偶”，这是针对新情况提出的新对策。现实中，领导干部为他的女婿、儿媳违规谋利的问题时有发生。,亲

34、信,（二）廉洁从政行为规范的具体要求,二不准“用公款支付配偶、子女及其配偶以及其他亲属学习、培训、旅游等费用，为配偶、子女及其配偶以及其他亲属出国（境）定居、留学、探亲等向个人或者机构索取资助。”这几年，从群众对领导干部的信访反映看，有违规公款报支配偶、子女等旅游费用的；有单位直接组织亲属公款旅游的；也有领导干部因公学习考察带着亲属一起公款游玩的这些都在禁止之列。,口出不逊,三不准“妨碍涉及配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员案件的调查处理。”这是试行版的第四种行为。,（二）廉洁从政行为规范的具体要求,杀手锏,四不准“利用职务之便，为他人谋取利益，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定

35、关系人收受对方财物。如北京市原副市长刘志华，索贿、受贿600多万元，大部分是通过他的特定关系人“情妇”王建瑞收取的。这里提到“特定关系人”这个概念，它是指与国家工作人员有近亲属、情妇（夫）以及其他共同利益关系的人。行为。,（二）廉洁从政行为规范的具体要求,婉言接受,五不准“默许、纵容、授意配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员以本人名义谋取私利。”领导干部本人有以下3种情形，都在违反本项规定之列：,（二）廉洁从政行为规范的具体要求,视而不见,（1）领导干部本人事先知晓，可能会有造成不良影响的活动时，不进行了解、不加以制止； （2）领导干部本人在知晓他们正在利用本人的职权从事可能造成不良影

36、响的活动时，放任自流，不向所涉及的单位和人员说明真相，不采取措施消除后果； （3）领导干部本人在掌握他们已经利用本人的职权和地位从事了可能造成不良影响的活动后，不向组织反映、报告，也不采取措施予以纠正。,（二）廉洁从政行为规范的具体要求,六不准“为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业提供便利条件，或者党员领导干部之间利用职权相互为对方配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业提供便利条件。”,（二）廉洁从政行为规范的具体要求,哥俩好,七不准“允许、纵容配偶、子女及其配偶，在本人管辖的单位和业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业、社会中介服务等活动，在本人管辖的单位和业务范

37、围内的外商独资企业或者中外合资企业担任由外方委派、聘任的高级职务。”,（二）廉洁从政行为规范的具体要求,一专多职,八不准“允许、纵容配偶、子女及其配偶在异地工商注册登记后，到本人管辖的单位和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业活动。”,（二）廉洁从政行为规范的具体要求,金口玉言,这六、七、八三个“不准”，都是对领导干部亲属经商、办企业提供便利条件提出的限制性要求。其中一些要求，以前是针对省部级以上领导干部提的，廉政准则扩大了限制范围，把它变成了对党员领导干部的普遍要求。第七、八项规定，没有“一刀切”地禁止在管辖地区和范围内经商办企业，而是出现了一个关键词“利益冲突”。 所谓“利益

38、冲突”，是指公 共职务所代表的公共利益与其 本人的私人利益之间可能存在 的抵触、违背或者侵害。,（二）廉洁从政行为规范的具体要求,例如： 2006国务院第456号令关于娱乐场所管理条例规定，对国家机关及其工作人员特别是文化主管部门、公安部门工作人员的亲属不得开办娱乐场所或参与、变相参与娱乐场所的经营性活动。总的来说，领导干部应当认真处理好亲情与党性的关系，不仅要管住自己，还要管好亲属和身边工作人员，切实加强对亲属和身边工作人员的教育、提醒和约束，防止他们利用你的职权和影响，从事可能造成不良影响的活动。,（二）廉洁从政行为规范的具体要求,（6）禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。这一禁止包含

39、了5个“不准”：,（二）廉洁从政行为规范的具体要求,一不准“在公务活动中提供或者接受超过规定标准的接待，或者超过规定标准报销招待费、差旅费等相关费用。”公务高消费问题一直是老百姓十分关注的焦点。公务活动超标准，容易引发虚荣心、攀比心，习惯了高消费生活的干部，背弃了艰苦朴素的优良传统，容易走上贪慕享受乃至堕落犯罪之路。,借“东风”,二不准“违反规定决定或者批准兴建、装修办公楼、培训中心等楼堂馆所，超标准配备、使用办公用房和办公用品。”2007年，中央纪委会同国家发改委等七部委下发了关于开展党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目清理工作的通知，还通报了一些典型案件，我们也时常在媒体上看到一些图文并茂的曝

40、光。凡是被通报或媒体曝光的，这个地方的负面影响是一时难以消除的。,（二）廉洁从政行为规范的具体要求,更上一层,三不准“擅自用公款包租、占用客房供个人使用”。,（二）廉洁从政行为规范的具体要求,“仗义”,四不准“违反规定配备、购买、更换、装饰或者使用小汽车”。关于小汽车配备和使用规定：市级党政机关和县处级领导干部应配备价格不超过25万元的国产小汽车，不准购买进口车，不准搞超过原配置装,（二）廉洁从政行为规范的具体要求,修。领导干部在同一职务期间使用的新车，5年之内不准更换。领导干部变动工作岗位一律不准带车，新单位能在现有车辆中调剂使用的，不准购置新车。,多多益善,（二）廉洁从政行为规范的具体要求

41、,五不准“违反规定决定或者批准用公款或者通过摊派方式举办各类庆典活动。”准则新增这一款，有它明确的导向性作用。,荣耀,（7）禁止违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利。领导干部违反规定干预和插手市场经济活动，不仅会扰乱市场经济秩序，破坏公平竞争原则，影响经济社会发展，而且会滋生腐败。,（二）廉洁从政行为规范的具体要求,廉政准则新增加了第七个“禁止”，并列出以下5个“不准”：,（二）廉洁从政行为规范的具体要求,一不准“干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等市场经济活动”。 二不准“干预和插手国有企业重组改制、兼并、破产、产权交

42、易、清产核资、资产评估、资产转让、重大项目投资以及其他重大经营活动等事项。”,利益互换,如此照顾,三不准“干预和插手批办各类行政许可和资金借贷等事项。”,（二）廉洁从政行为规范的具体要求,爽快,四不准“干预和插手经济纠纷。”,听谁的?,五不准“干预和插手农村集体资金、资产和资源的使用、分配、承包、租赁等事项。”以上几个不准的一个共同特点或关键词就是“干预”、“插手”。从内容上看，几项之间相互关联，从案件过程看，也是相互交融、交叉的。领导干部的干预和插手，必然产生腐败。,（二）廉洁从政行为规范的具体要求,分完了,（8）禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系。这一禁止包含了6个“不准”

43、：,（二）廉洁从政行为规范的具体要求,一不准“搞劳民伤财的形象工程和沽名钓誉的政绩工程。”新增这一条，具有很强的针对性。事实一再证明，形象工程、政绩工程一般都是以牺牲科学发展为代价的。,沽名钓誉,二不准“虚报工作业绩。”近年来，一些地方攀比风、浮夸风日渐抬头，数字出政绩、数字出干部愈演愈烈，弄虚作假现象屡禁不绝，人民群众对此深恶痛绝。准则新增这一条，表明了中央整治浮夸之风的坚定决心。,（二）廉洁从政行为规范的具体要求,“水分”充足,三不准“大办婚丧喜庆事宜，造成不良影响，或者借机敛财。”准则试行版要求不得用公款公物操办婚丧喜庆事宜，正式版则要求领导干部私款也不得大肆操办。这一项规定，包含了两项

44、禁止性要,（二）廉洁从政行为规范的具体要求,借此良机,求或是关键词，请大家把握： （1）不得大办婚丧喜庆事宜，造成不良影响； （2）不得借机敛财。所谓“大办”，是指大大超过当地一般群众举办类似事宜的规模或者消费标准；所谓“造成不良影响”，是指在群众中或者社会上造成负面反响，损害党员领导干部形象；,所谓“借机敛财”，是指借机收受各种名义礼金、红包、贵重礼品等物质性利益。2009年12月，广东省廉江市公安局副局长陈锡照为庆祝乔迁之喜，在当地最豪华酒店包下两层大摆筵席，近千人赴宴，排队送红包。这一事件，经媒体曝光后陈被停职调查；时隔不过十天，同样是广东，还是公安，深圳公安局机场分局副局长刘胜强，在五

45、星级酒店为女儿结婚大办宴席110桌，场面盛大。这顿晚宴平均每桌花费五六千元，总花费约五六十万。对此，他坦言：我也想到可能会出事，但我也有苦衷，因为我是土生土长的深圳人，被现实的人情世故所困惑。虽然他讲的是大实话，也令人同情，但他就没想想，你身为公众关注的领导干部，身份特殊，社会关注，造成的影响可不好啊。,（二）廉洁从政行为规范的具体要求,四不准“在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、显失公平。”牵涉到政策扶持、救灾救济款物分配等方面的问题，在查处的基层案件中暴露得相对多一些。,（二）廉洁从政行为规范的具体要求,内外有别,五不准“以不正当手段获取荣誉、职称、学历学位等利益。”准则将这一条列入弄虚作假类的作风问题十分准确。前不久，媒体曝光的“造假门”事件可谓轰动一时。原石家庄市政协常委、团委副书记王亚丽，别看她不到30岁，已是处级领导干部了，她的造假可不一般，除了性别是真的，年龄、身份、学历与履历全是假的，连姓名都是假的。,（二）廉洁从政行为规范的具体要求,一手交钱,一手交货,六不准“从事有悖社会公德、职业道德、家庭美德的活动。”这一项是关于领导干部作风建设在“德”方面的要求。一些干部犯错误并非一开始就想当贪官，他们本想干出