铁轮车、履带车和其他可能损公路路面的机具行驶公路的审批

1、铁轮车、履带车和其他可能损公路路面的机具行驶公路的审批业务手册附件1YWSC-1610032017YWSC云南省西畴县交通运输局2017年7月21日发布目 录 一、受理范围3 二、办理依据 3 三、办理机关 3 四、审批条件 3 五、申请材料 3 六、审批证件 4 七、审批时限 4 八、审批收费 4 九、共同审批与前置审批4 （一）共同审批4 （二）前置审批4 十、中介服务4 十一、年审年检与指定培训4 十二、资质资格4 十三、审批流程4 （一）新办 4 （二）增项 7 十四、审批咨询及进程查询 8 （一）审批咨询岗位的职责和权限8 （二）咨询途径8 （三）咨询工作程序8 （四）反馈时限9 （

2、五）进程查询9 十五、监督检查9 （一）书面检查10 （二）实地检查11 （三）投诉举报11 - 9 -铁轮车、履带车和其他可能损坏公路路面的机具行驶公路的审批业务手册一、受理范围 1.西畴县行政区域内建设工程需要铁轮车、履带车和其他可能损坏公路路面的机具在行驶公路上的许可的单位和个人。 2.符合下列条件的单位可以提出申请：（1）申请人必须具有法定资格，具备从事许可证所指活动的行为能力；（2）申请人必须提供法律、法规规定办理许可证的一切手续；（3）被申请的机关必须是法律、法规规定有权颁发许可证的机关；（4）申请事项必须符合法律法规的规定和国家有关技术标准；（5）申请必须符合法定程序和法定形式。

3、3.具有下列情形之一的，不予受理：（1）不需要取得路政许可的，及时告知申请人不受理；（2）不属于本机关职权范围的，不予受理。二、办理依据中华人民共和国公路法第四十八条：除农业机械因当地田间作业需要在公路上短距离行驶外，铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具，不得在公路上行驶。确需行驶的，必须经县级以上地方人民政府交通主管部门同意，采取有效的防护措施，并按照公安机关指定的时间、路线行驶。对公路造成损坏的，应当按照损坏程度给予补偿。三、实施机关本许可实施机关为云南省西畴县交通运输局。四、审批条件1.新办予以批准的条件（1）必须是在县、乡道上铁轮车、履带车和其他可能有损公路路面的机具行驶公路的许

4、可；（2）申请材料齐全、规范、有效，符合法定形式；、（3）铁轮车、履带车和其他可能有损公路路面的机具上路行驶符合交通安全、畅通要求；（4）符合公路的远景发展和有关技术标准、规范要求的设计和施工方案；（5）处置施工险情和意外事故的应急预案有效可行。2.新办不予批准的情形：（1）不是在县、乡道上铁轮车、履带车和其他可能有损公路路面的机具行驶公路的许可；（2）申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请许可的；（3）经审查，违反中华人民共和国公路法、公路安全保护条例及相关法律法规的规定或不符合公路工程技术标准的。 五、申请材料 新办需要提交的申请材料目录见表1。表1 铁轮车、履带车和其他可能损坏公路路面的

5、机具在行驶公路上的许可新办申请材料目录序号提交材料名称原件/复印件纸质/电子文件份数要求依据1铁轮车、履带车和其他可能损坏公路路面的机具在行驶公路上的申请原件纸质1完整齐全、文字清晰、并加盖公章。中华人民共和国公路法第四十八条2建设单位、个人有效身份证明材料（由代理人申请的，提供建设单位、个人授权委托书）复印件纸质1提交材料真实有效。3工程建设项目有关批准文件复印件纸质1批复文件名称真实有效。4施工现场管理方案文本（含工程简介、具体作业地点、计划进度与施工期限、与公路相关的详细图纸、对公路及其附属设施的安全保障措施）原件/复印件纸质1提供材料真实有效，实地与申请内容一致。5企业名称变更证明文件

6、复印件纸质1批准文件应合法、有效，并通过年检。 注：复印件应选用A4纸张，同时加盖公章。六、审批证件路政管理许可证（证件样本见附件1）。证件有效期为1年。 七、审批时限受理时限：5个工作日。法定办理时限：20个工作日（实地核查、书面审查时间和企业整改时间不在内）。 八、审批收费(无) 九、共同审批与前置审批（无） 十、中介服务（无） 十一、年审服务 每年一次 十二、资质资格（无）十三、审批流程 （一）新办 1.申请（1）、受理范围、申请人的条件、申请材料受理范围：西畴县行政区域内建设工程需要铁轮车、履带车和其他可能损坏公路路面的机具在行驶公路上的许可的单位和个人。申请人的条件：a）申请人必须具

7、有法定资格，具备从事许可证所指活动的行为能力；b）申请人必须提供法律、法规规定办理许可证的一切手续；c）被申请的机关必须是法律、法规规定有权颁发许可证的机关；d）申请事项必须符合法律法规的规定和国家有关技术标准；e）申请必须符合法定程序和法定形式。申请材料：建设单位有效身份证明材料（由代理人申请的，提供建设单位授权委托书）；申请书（主要理由、地点、施工期限）；有关批准文件；大型机具临时通行公路方案文本（含具体铁轮车、履带车行驶线路名称、地点、计划进度与车辆临时行驶公路期限、与公路相关的详细图纸、对公路及其附属设施的安全保障措施），对公路路产损失的恢复或者补偿方案。其他事项：影响交通安全的需经公

8、安机关同意。申请材料应按照表1执行。受理范围、申请单位条件、申请材料应在西畴县政务服务中心交通窗口以及西畴县交通运输局政务网站公开。西畴县行政审批网上服务大厅网站应提供申请书格式文本和示范文本，供申请单位下载打印。下载地址：（）西畴县交通运输局政务服务中心受理窗口提供行政审批申请书的纸质文本和示范文本供申请人索取。 （2）申请接收接收方式为窗口接收。接收申请的实施机关：西畴县政务服务中心交通窗口。接收地址：西畴县普兰路政务管理局服务大厅二楼交通窗口（西畴县普兰路政务服务管理局）。接收时间：星期一至星期五上午8：0011：30，下午14：3017：30（法

9、定节假日除外）。（3）登记申请人提交行政审批申请的，西畴县政务服务中心交通窗口受理人应对行政审批申请书、相关申请材料、接收时间予以登记。（4）申请编号申请人通过接收窗口提交行政审批申请时，西畴县政务服务中心交通窗口工作人员应立即形成符合行政审批事项编码要求的申请编号。（5）为申请人提供的帮助西畴县政务服务中心交通窗口受理人应指导申请人填写申请材料，对格式文书填写错误的，允许申请人更正。申请人以口头方式提出申请的，受理人应告知申请人应以书面方式提出或代为填写申请书并经申请人确认。 2.受理（1）受理审核申请人提交申请材料，西畴县政务服务中心交通窗口经办人员对照本业务手册行政审批申请材料目录表1的

10、要求，对申请事项是否需要许可、申请材料是否符合法定形式、申请材料是否齐全等进行核对。（2）补正材料经审查，有下列情形之一的需要申请单位资料补正的，应当在受理起5个工作日内发出行政许可申请材料补正告知书，一次性告知申请单位需要补正的全部内容。受理人向申请人在5个工作日之内送达补正通知书，并要求申请人签字确认。a）新办时没有从业资格证和道路运输证的应告知企业到运管部门办理企业预先核准临时通行证；提交材料：含申请设施线路名称、具体作业地点、计划进度与临时通行期限、与公路相关的详细图纸、对公路及其附属设施的安全保障措施 。b）申请人补正申请材料需要使用自己已提交申请材料不符合的，应将申请材料退回申请人

11、并予以登记。c）其他申请材料不齐全或者不符合法定形式的。（3） 受理决定经审查，申请人申请材料齐全、文字清晰，符合法定形式并加盖单位公章的，应予以受理即日起5个工作日内出具行政许可申请受理决定书送达当事人。（4）、受理/不予受理通知书的送达形式包括直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达、转交送达、公告送达等。 3.审查（1）审查方式确定西畴县政务服务中心交通窗口应在受理之日起5个工作日，决定审查方式。实地核查由西畴县交通运输局路政大队实施。（2）实地核查a）成立考核组西畴县交通运输局路政大队应根据车辆驾驶员申请信息和申请类型，提出考核组建议名单。考核组一般由23名考核员组成，并确定1名考核组长

12、，根据需要，可请公路技术专家参加实地核查工作）。b）岗位职责与权限实地核查实行组长负责制。考核组负责对申请人提交的技术资料进行实质审查，按照有关规定对申请材料中关于铁轮车、履带车和其他可能损坏公路路面的机具在行驶公路上现场实地勘验检查等实质内容进行核实，并对照各项业务的许可条件进行审查，作出实质审查和审核结论。c)实地核查依据铁轮车、履带车和其他可能损坏公路路面的机具在行驶公路上的许可考核必备条件（附件1）。 4.决定 西畴县交通运输局路政大队经办人应对考核结果进行审查，经办人审查表见表2 表2 经办人审查量化表（新办）序号审查内容审查要求审查方法裁量基准1铁轮车、履带车和其他可能损坏公路路面

13、的机具在行驶公路上的许可审查是否符合公路技术标准书面检查施工现场与行政许可申请表一致2现场勘查公路审查是否符合申请事项书面检查考核报告与铁轮车、履带车和其他可能损坏公路路面的机具在行驶公路上的许可证书、到期复查的路政许可证一致3考核时限审查各环节时限是否符合作业地点施工规定要求及施工期限与公路相关的详细图纸及其附属设施的安全保障措施现场考核时间、整改时间、不符合项整改确认时间、考核报告上报时间符合规定4考核资料所有考核资料是否齐全书面检查审核报告和原始记录考核资料完整齐全5铁轮车、履带车和其他可能损坏公路路面的机具在行驶公路上的许可现场考核意见反馈表是否及时交给申请人书面检查反馈表考评员是否有

14、影响公正考核的违规、违纪现象考核结果材料审核内容包括：a）是否在申请单位符合公路技术标准地点所进行现场考核；b）考核项目是否与铁轮车、履带车和其他可能损坏公路路面的机具在行驶公路上的许可准证书、到期复查的路政许可证一致；c）考核是否在规定时限内完成，考核是否依据通用规范和必备条件执行，考核结果内容填写是否完整，考核结论意见是否明确，是否有考核组成员的签名；d ）考核结果材料是否完整齐全，符合要求。（2）分管领导审查 西畴县交通运输局分管领导对现场考核结果和经办人意见进行审查。审查内容包括：a）审核受理和审查工作是否在规定时限内完成；b）对经办人员根据现场考核结果提出的审查意见进行审核；c）确定

15、审批过程是否符合国家有关审批程序的规定。分管领导审查后，确定结论：a）经复核符合本手册规定条件，拟同意；b）经复核不符合本手册规定条件，拟不同意；c）不同意经办人意见的，退回经办人。分管领导同意经办人意见的，发报至局领导；不同意经办人员意见的，应与经办人沟通情况、交换意见。经沟通、交换意见后，意见仍不统一的，退回经办人重新办理，并说明理由。（3）局领导审核 西畴县交通运输局分管领导审查后，报由交通运输局领导对考核结果的审核意见进行审查与决定。局领导审查与决定的内容：a）对路政大队出具的审核意见进行审查与决定；b）确定审批过程是否符合国家有关审批程序的规定；c）审核受理、审查、审核工作是否在规定

16、时限内完成。局领导不同意分管领导意见的，应与分管领导沟通情况、交换意见后，提出审查与决定意见及理由。局领导审查后，做出决定：a）经复核符合本手册规定条件，同意；b）经复核不符合本手册规定条件，不同意。c）不同意分管领导意见的，退回经办人。西畴县政务服务中心交通窗口应在收到考核结果材料10个工作日内完成审核、批准、证书制作工作。行政审批决定应在完成全部审查环节后 20 日内制作，并向申请人颁发或者送达行政审批证件；5.证件制作与送达：西畴县政务服务中心交通窗口在交通运输局领导批准后，负责制作铁轮车、履带车和其他可能损坏公路路面的机具在行驶公路上的路政许可证，并通知申请单位领取相关文书，申请单位领

17、取时应填写行政许可送达回证。无法送达文书时，应通过网上或电话通知申请人现场领取；申请人10个工作日内未来领取的，通过局网站公告，自公告之日满60天，即视为送达。 6. 归档证件送达后2个工作日内，交通窗口经办人员进行汇总，每半年集中归档。交通窗口经办人员将申请材料和许可过程中发生的所有文书转送原单位归档。 7. 决定公开行政许可证件打印后，决定应在西畴县政务网站进行公开发证信息，供申请人查询。公开网址为： http:/ 公开信息包括证书编号、单位名称、许可名称、规格发证日期、有效期。 （二）增项 1.申请 申请材料及要求同新办的要求，申请接收、登记、申请

18、编号、收件凭证、为申请人提供 帮助同新办的要求。2.受理（1）受理审核申请人提交申请材料，西畴县政务服务中心交通窗口经办人员对照本业务手册行政审批申请材料目录表1的要求，对申请事项是否需要许可、申请材料是否符合法定形式、申请材料是否齐全等进行核对。（2）补正材料经审查，有下列情形之一的需要申请单位资料补正的，应当在受理起5个工作日内发出行政许可申请材料补正告知书，一次性告知申请单位需要补正的全部内容。受理人向申请人在5个工作日之内送达补正通知书，并要求申请人签字确认。a）新办时没有从业资格证和道路运输证的应告知企业到运管部门办理企业预先核准临时通行证；提交材料：含申请设施线路名称、具体作业地点

19、、计划进度与临时通行期限、与公路相关的详细图纸、对公路及其附属设施的安全保障措施 。b）申请人补正申请材料需要使用自己已提交申请材料不符合的，应将申请材料退回申请人并予以登记。c）其他申请材料不齐全或者不符合法定形式的。（3） 受理决定经审查，申请人申请材料齐全、文字清晰，符合法定形式并加盖单位公章的，应予以受理即日起5个工作日内出具行政许可申请受理决定书送达当事人。（4）、受理/不予受理通知书的送达形式包括直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达、转交送达、公告送达等。 3.审查（1）审查方式确定西畴县政务服务中心交通窗口工作人员应在受理之日起5个工作日，决定审查方式。实地核查由西畴县交通运输

20、局路政大队实施。 （2）实地核查 a）成立考核组西畴县交通运输局路政大队应根据企业申请信息和申请类型，提出考核组建议名单。考核组一般由23名考核员组成，并确定1名考核组长，根据需要，可请公路技术专家参加实地核查工作）。b）岗位职责与权限实地核查实行组长负责制。考核组负责对申请人提交的技术资料进行审查，没有国家统一规定必备条件的，应按通用规范中编制许可考核必备条件的要求制定必备条件，并依据通用规范和必备条件要求对生产条件进行实地核查，做出考核结论。c)实地核查依据铁轮车、履带车和其他可能损坏公路路面的机具在行驶公路上的考核必备条件（附件1）。十四、审批咨询及进程查询（一）审批咨询岗位的职责和权限

21、西畴县政务服务中心交通窗口工作人员主要负责许可事项提供材料、办理程序等方面的网上和电话咨询答复。交通窗口工作人员应准确、可靠地答复申请人的疑问。申请人按照交通窗口提供的信息提交申请符合规定的，不得拒绝接受。（二）咨询途径本行政审批事项为行政相对人提供交通窗口咨询、电话咨询、网上咨询三种咨询途径。 （三）咨询工作程序1.窗口咨询地址：西畴县普兰路政务服务管理管理局-二政务服务大厅交通窗口时间：周一至周五8：0011：30，下午14：3017：30（法定节假日除外）。申请者咨询相关事项办理程序的，窗口经办人员根据本业务手册内容进行相关解释并提供办事指南一份，同时告知西畴县行政审批网上服务大厅网站“

22、服务大厅”中“办事指南及表格下载”栏查阅查询下载和详细了解相关法律法规，网址。如遇不能当场解答的问题应进行书面记录，转西畴县交通运输局路政大队工作人员进行回复。2.电话咨询（1）西畴县交通运输局路政管理大队办公室电话周一至周五8：0011：30，下午14：3017：30（法定节假日除外）.（2）现场咨询。地址：西畴县政务服务大厅二楼交通窗口。电话咨询。联系电话周一至周五8：0011：30，下午14：3017：30（法定节假日除外）3.网上咨询申请人可通过西畴县行政审批网上服务大厅网站（w

23、）首页“政务中心-网上咨询”接受网上咨询并予以回复。 （四）反馈时限西畴县政务服务中心交通窗口收到申请后，对于不属于本部门职权范围的，作出不予受理决定，告知申请人向有关单位申请；对于材料不齐全或不符合法定形式等符合不予受理情形的，当场或5个工作日内退回材料，一次性告知补正内容；对申请材料符合要求的，准予受理，并发送受理通知书。 （五）进程查询1.窗口查询地址：西畴县普兰路政务服务管理局。办事窗口：西畴县政务服务管理管理局二楼交通窗口时间：周一至周五8：0011：30，下午14：3017：30（法定节假日除外）。申请者咨询相关事项办理程序的，窗口经办人员根据

24、本业务手册内容进行相关解释并提供办事指南一份，同时告知西畴县行政审批网上服务大厅网站“服务大厅”中“办事指南及表格下载”栏查阅查询下载和详细了解相关法律法规，网址。如遇不能当场解答的问题应进行书面记录，转西畴县交通运输局路政大队工作人员进行回复。2.电话进程咨询（1）西畴县交通运输局路政管理大队办公室电话周一至周五8：0011：30，下午14：3017：30（法定节假日除外）.（2）现场咨询。地址：西畴县政务服务大厅二楼交通窗口。电话咨询。联系电话周一至周五8：0011：30，下午14：3017：3

25、0（法3.网上进程查询申请人可通过西畴县行政审批网上服务大厅网站（）首页“政务大厅-办事通道”进行在线申报、状态查询、结果查询等。十五、监督检查 （一）书面检查1、检查依据【部门规章】路政管理规定（中华人民共和国交通部令2003年第2号）第四十五条：交通主管部门、公路管理机构应当依法对有关公路管理的法律、法规、规章执行情况进行监督检查。2、岗位职责和分工（1）检查前准备责任：明确检查内容、检查要求、检查方法、判定标准等，制定检查行政审批书面检查量化表，并作为依据进行检查。（2）检查中的责任：检查是出示执法证件，执法人员不得少于两人，检查中应当制作检查记录

26、、巡查记录或现场笔录，并经执法人员和被检查单位签字。（3）检查后的责任：检查结束后对违法违规行为的依据行政许可法、行政处罚法、行政强制法相关规定给予处理。3、检查承担机构西畴县交通运输局路政大队4、检查人员的条件是持有交通有效执法证的主管行政机关工作人员，也可邀请有关专家参与检查。5、检查对象确定标准取得路政管理许可证的企业和个体户。6、适用情形：西畴县交通运输局管辖国道、省道、县道、乡道公路许可。 （二）实地检查 1、检查的依据 同十五、（一）1书面检查的依据。2、岗位职责与权限分工西畴县交通运输局路政大队经办人员制定实地检查计划，根据计划开展实地检查。并根据检查结果作出相应处理，并将检查情

27、况和处理结果上报文山州交通运输局路政科。3、检查机构西畴县交通运输局路政大队4、检查人员条件实地检查应由2至3名以上持有交通行政执法证件的工作人员。5、检查对象确定标准检查对象重点有三种情况：有举报违法行为的；发现自查当中弄虚作假的；自查不合格的。6、适用情形按照实地检查计划或依据群众举报实施。7、检查量化表实地检查的量化表见表28、组织检查人员交通路政执法外（内）业人员。9、检查时间定期检查或随机检查。10、 检查计划实地检查开展之前，路政大队应根据影响因素（人员、制度、环境）等的动态变化情况，选择检查内容，制订实地检查实施方案和计划检查方案包括检查目的、检查范围、检查方式（如事先通知或事先

28、不通知）、检查重点、检查时间、检查分工、检查进度等。审查人应准备好实地检查笔录、实地检查意见书等相关检查文书以及必要的现场记录设备。根据既往检查情况，了解被审批人近期经营状况；11、 检查通知除有明确举报被审批人违法从事路政审批活动，或者事先告知可能妨碍检查过程中获得真实情况的外，实施机关进行实地检查应事先告知被审批人；12、 检查程序进行实地检查时，应指派两名以上审查人进行，并对所承担的检查负责。审查人应向被审批人出示证件表明身份，并告知被审批人具有的权利和义务，告知检查目的，介绍检查组成员、检查依据、检查内容、检查流程及检查纪律。在被审批人陪同下，分别对有关文字资料、经营现场进行检查。检查

29、过程中，对于检查的内容，尤其是发现的问题应随时记录，并与被审批人员进行确认。必要时，可进行证据留存（如资料复印件、影视图像等）；13、结果的处理依据对违法违规行为的依据行政许可法、行政处罚法、行政强制法相关规定给予处理。14、处理结果的送达经检查合格的，可以不向被审批人书面反馈检查结果；检查不合格的，及时将责令改正通知书送达当事人。 （三）投诉举报1、投诉举报的依据：【法律】中华人民共和国公路法第六十九条：交通主管部门、公路管理机构依法对有关公路的法律、法规执行情况进行监督检查。【行政法规】中华人民共和国公路法第七十条：交通主管部门、公路管理机构负有管理和保护公路的责任，有权检查、制止各种侵占、损坏公路、公路用地、公路附属设施及其他违反本法规定的行为。