老年人社会福利制度

1、老年人社会福利制度 第十一章 老年人社会福利 11.1 老年理论 11.2 老年人社会福利概述 11.3 我国的老年人社会福利 11.1 老年理论 ?这里直接介绍和社会保障相关的老年本质特征论，该理论包括角色 学说、活动学说、年龄分层学说、亚文化群学说、脱离学说和社会重 构学说。 ?一、角色学说 ?这是由早期美国社会学家库利、托马斯和米德首先提出的一种老年理论。他们认为，一个人的一生如同演员在舞台上一样，扮演着不同 的角色，履行着不同的义务和发挥着不同的作用。 ?角色论者指出，角色是人们社会地位、权利和荣誉的体现，它是由人的年龄、素质和技能决定的，同时与社会环境和其他外界的反映有 密切联系。

2、?一般来说，人们角色改变既适应新角色，在儿童、少年、青少年和中年阶段，是比较容易做到的，可在老年阶段，人们的角色更替就比较困难。因为在老年群体中，随着年龄的增长和内在素质的变化，他 们面对的是失去以前扮演的角色，而不是得到新的角色。 ?一旦人们失去以前的角色而又无新角色代替时，其社会身份和自尊 就会受到损害。大量的研究表明，老年人中特别是孤老，过早死亡率和自杀率较高，其重要原因是角色的丧失而又无法取得新的角色。 ?为此角色论者主张，作为国家政府应采取适当的干预政策，动员社 会力量，建立角色变换的服务机制，创造出更多的令老年人满意的且富有自信和自尊的新角色，为老年人安度晚年，实现角色转变顺利过

3、渡准备条件。 ?二、活动学说 ?这是一种符合常识的理论。持这种观点的学者认为，如果保持老年人的幸福，就必须尽其所能参加社会活动，始终保持活跃，使老年人以活力、繁忙来抗拒年老的袭击，尽可能长久的维持中年的生活方式和价值观念。他们认为，成功的老龄过程和称心如意的老年生活，就 是保持中年的状态。 ?因此，当老年人出现与中年行为不适时，政府就应当制定政策和采取措施，帮助老年人用新的活动方式或社会关系取代因年老退休或丧 偶而失去的活动方式或社会关系。 ?三、年龄分层学说 ?这是由马蒂利达?怀特?赖利和弗纳提出的一种非正式的老年理 论。其主要思想是： ?（1）人根据年龄可分为青年、中年和老年等几个年龄层次

4、，每一年 龄层次都有与它相适应的一组权利、角色、义务和机会。当人们从某个年龄层进入到下一年龄层时他们就会获得应有的权利、角色、义务 和机会。 ?（2）每一个年龄层次中均有与年龄相关的角色期望，人们的行为符合各自的角色期望，就会得到满意的回报，否则，背离角色期望的行 为定会受到惩罚。 ?就老年人而言，如果社会强制他们保持年轻人的价值观、信念和规 范，那么，他们的愿望与可能之间就会发生冲突。 ?相反，如果社会尊重老年角色的期望，充分考虑老年层物质和精神 上的需要，那么，老年人就会顺利度过最后的生命期。 ?四、亚文化群学说 ?亚文化群，是指社会中的一个群体，它除了显示一般社会的许多文化特点外，还具有

5、社会其他部分所不具备的特点。 ?导致老年亚文化群形成的原因是： ?（1）老年人占全部人口的比例不断增大； ?（2）现代社会在一定程度上将老年人排挤出一般社会，会促使老 年人和社会上其他人发生分隔； ?（3）年龄意识的增长，即老年人已意识到他们进入老年层，在生 活方式、兴趣、需要和行为等方面同年轻人存在着明显的差异，某些 方面甚至格格不入。 ?这就使老年人因共同性而把他们团结为一个统一的社会群体。 ?老年亚文化群的形成，能产生一种集体精神和群体自豪感，在一定 程度上丰富老年人的晚年生活乃至使部分绝望者增强生活自信心。但是，老年亚文化群的形成隐藏着一些社会问题，诸如老年人同其他人的隔离，可能会发展

6、为代几隔阂，社会和谐将面临挑战；老年层如同少数民族群体一样，社会经济地位低，机遇不平等，常导致部分老年人自我憎恨；老年人自愿性和非自愿性隔离后，依赖社会服务和有求 他人帮助的老年人必然增加，社会负担加重。 ?五、脱离学说 ?即老年人随着年龄增长，而逐渐退出重要的工作角色，由年轻人替 代留下的空缺，以便社会更好地发挥其功能。 ?脱离理论者极力主张，社会服务部门不应该谋求恢复老年人的生机 和工作，而应该提供退休后的生活保障条件，鼓励他们在适当的时候 退出社会工作领域。 ?六、社会重建学说 ?这是依据老年人因独立自主能力衰退，变得越来越消极而提出的一种干预消极环境的理论，持这种理论的人认为，人的衰老

7、本身并不是什么问题，问题时没有足够的收入和保健照顾或住房的老年人所面对 的社会条件，因此，主张对消极的社会环境进行干预。 ?（1）改善社会大环境，为老年人自我判断提供框架，减轻老年人 所承受的环境压力； ?（2）提供官方资助，解决老年人住房不足、缺少保健和贫困等问题，使老年人过上比较满意的生活，以增强自信心和自主性。 11.2 老年人社会福利概述 ?目前世界上每10人中就有一个60岁以上的老年人；根据联合国的 预测，到xxxx年，世界上每5个人中将会有一个老年人，2150年时 每3个人中将会有一个60岁以上的老年人。 ?在过去的半个世纪中，随着人口老龄化现象的出现与加剧，老年人 社会福利逐渐从工业化的发达国家扩展到许多发展中国家，成为一个 全球性问题。 ?一、基本涵义 ?老年人社会福利（old age welfare）是老年人福利的主要形式，它 主要有以下两个层次的含义： ?（1）从政府功能的角度出发，认为老年人社会福利是政府为了发扬敬老、爱老美德，安定老人生活，维护老人健康