通信工程现场管理办法1

1、工程材料管理办法为合理控制工程材料，确保建设单位、施工单位的利益，达到节约工程材料成本，能使工作有效有序的完成，特制定本办法。一、工程材料来源公司提供的各类安装材料。建设单位提供的配套材料。设备厂家提供的各类材料。二、工程材料领用程序施工负责人从公司采供部领取施工材料时，需填写工程材料申领单，经工程部审核后采供部给予发放。施工负责人将领取的工程材料填写在工程材料使用平衡表中。由建设单位发放的工程材料，施工负责人填写工程材料使用平衡表中的相关信息，并将收料单粘贴于工程材料使用平衡表背面。设备厂家提供的各类材料，施工负责人应在开工前和厂商督导一同清点配套材料，在工程材料使用平衡表中填写相关信息，由

2、厂商督导签字确认。三、工程材料的使用施工负责人在施工前对施工现场进行勘查丈量，做到精确量裁。各类线缆的量裁量不大于实际使用量的5。其它各类材料量裁量不大于实际使用量的3。四、工程材料的保管及移交施工队未经许可，不允许将工程材料（废料）自行处理。若因工作需要时，必须在建设单位办理相关的出门手续。出门手续的办理由工程管理部指定专人负责，严禁施工负责人私自办理出门手续。各类材料（废料）应在机房内建设单位指定地点或合理区域整齐堆放，并进行标识。各类材料（废料）需进行移交，在移交过程中施工负责人应主动联系甲方工程管理人员办理移交手续，并要求接收单位人员在工程剩余材料移交清单中签字确认。若甲方明确工程剩余

3、材料由我公司负责，施工负责人将工程剩余材料填写在工程剩余材料移交清单中，全部移交采供部，采供部相关人员进行审核后签收确认。五、工程材料档案的建立及管理施工负责人在完成每项单项工程施工任务后，次日将工程材料使用平衡表和工程剩余材料移交清单交工程部统一进行管理。工程部对施工队提供各类表格填写内容进行审核，对单项工程中所有工程材料进行平衡，确认工程材料的来源、使用数量、剩余数量与实际一致。工程部将各类工程材料原始记录表格复印后自行保存，原件交于工程管理部资料室进行工程结算。在日常材料管理中，施工队遇到文件未能涉及到的情况时，需向工程部经理请示处理意见。通信工程建设标准管理办法（送审稿）第一章 总则第

4、二章 标准的计划第三章 标准的编制第四章 标准的审查第五章 标准的审批发布第六章 标准的实施与监督第七章 标准的复审及修订第八章 附则第一章 总则第一条 为了加强通信工程建设标准的管理，促进科技进步，保障人体健康和人身、财产以及网络安全，保证工程质量，保障全程全网和网间的通信质量，根据中华人民共和国标准化法、中华人民共和国标准化法实施条例、工程建设国家标准管理办法和工程建设行业标准管理办法，结合通信工程建设的特点，制定本办法。第二条 通信工程建设标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。（一） 对需要在全国范围内统一的通信工程建设技术要求，应制定国家标准；（二） 对没有国家标准而又需要在

5、全国通信行业范围内统一的工程建设技术要求，应制定行业标准。（三） 对没有国家标准、行业标准或国家标准、行业标准规定不具体，且需要在省、自治区、直辖市范围内统一的通信工程建设技术要求，可制定地方标准。（四） 对没有相应的国家标准、行业标准和地方标准的，且企业范围内需要协调、统一的通信工程建设技术要求、管理要求、工作要求和操作规程，应制定企业标准。已有国家标准、行业标准或者地方标准的通信工程，鼓励企业制定严于国家标准、行业标准或者地方标准的企业标准，在企业内部适用。第三条 本办法适用于通信工程建设行业标准的管理。第四条 工业和信息化部是通信工程建设行业标准的行政主管部门，分工管理全国通信工程建设的

6、标准化工作。各省、自治区、直辖市的通信管理局负责管理本行政区域内通信工程建设的标准化工作。第五条 通信工程建设行业标准的范围涵盖但不限于以下内容：（一）通信网全程和网间通信质量技术要求；（二）通信基础设施共建共享技术要求；（三）通信工程有关的网络和信息安全、设备安全、人身安全等技术要求；（四）通信工程有关的文物保护、卫生和环境保护和节约能源等技术要求；（五）通信工程勘察、设计、验收及施工监理的质量要求；（六）通信工程建设专用的术语、符号、代号、量与单位和制图方法；（七）通信工程建设专用的试验、检验和评定等方法；（八）通信工程建设专用的其他技术要求。为解决通信工程建设急需，可就若干重要技术要求，

7、做出原则规定，形成暂行规定。第六条 通信工程建设行业标准分为强制性标准和推荐性标准两类。凡含有非引用强制性条文的标准为强制性标准，强制性标准以外的标准为推荐性标准。通信工程建设的强制性标准条文的范围涵盖但不限于以下内容：（一）通信网全程的质量要求及性能指标；（二）通信网网间的通信质量及相关接口技术要求；（三）通信基础设施共建共享技术要求； （四）通信工程有关的网络和信息安全、设备安全和人身安全等技术要求； （五）通信工程有关的文物保护、卫生、环境保护和节约能源等技术要求； （六）地下通信设施埋深及与相关建筑物安全隔距的技术要求；（七）架空通信设施与相关建筑物安全隔距及通信安全通道的技术要求；

8、（八）需要控制的其他相关技术要求。第七条 通信工程建设行业标准应建立科学、合理的标准体系。标准体系应协调、统一，应能为行业标准的年度制定、修订计划提供依据，并应根据技术发展状况和通信工程建设的实际需要持续改进、完善。第八条 制定、修订通信工程建设行业标准的工作程序，按计划、编制、审查和审批发布四个阶段进行。第九条 通信工程建设标准适用于国内通信工程建设，我国向海外贷款建设的通信工程项目，在没有当地标准时可参照执行。第十条 参与通信工程建设的各方主体都应重视通信工程建设标准的贯彻落实。第二章 标准的计划第十一条 通信工程建设行业标准的制定、修订计划由相关行政主管部门组织编制和批准下达。中国通信企

9、业协会通信设计施工专业委员会（以下简称“专委会”）协助行政主管部门管理制定、修订计划的编制和执行工作。第十二条 标准的制定、修订计划依照“通信工程建设标准体系”、复审要求和相关通信工程的需要进行安排。第十三条 标准的制定、修订计划中确定的编制单位和人员应具备下述条件：（一） 编制单位应承担过与该标准制定、修订项目相应的勘察、设计、施工、监理、工程管理等工作；主编单位应参加过类似项目的标准编制工作。（二） 主编人员应具有丰富的通信工程建设经验、较高的技术水平和组织管理能力、较强的编制标准的能力，能够解决标准编制中的重大技术问题。第十四条 列入计划的标准制定、修订项目的主编单位应当按计划要求组织实

10、施。在计划执行中遇有特殊情况，不能按原计划实施时，应当向行政主管部门提交申请变更计划的报告。经批准后，按调整的计划组织实施。第十五条 所有甲级设计单位、一级施工单位和甲级监理单位均有承担标准编制的责任。其他有条件的单位也可承担编制任务。第十六条 甲级设计单位、一级施工单位和甲级监理单位编制标准的质量和数量，代表了该单位的技术水平，也是进行资质审核的重要指标之一。乙级设计单位、二级施工单位和乙级监理单位也应不断提高技术水平，争取能承担标准的编制任务，为升级创造一项有利条件。第三章 标准的编制第十七条 标准应做到安全适用、技术先进、经济合理，体现行业的技术水平。编制时应遵循以下原则：（一） 必须执

11、行国家的有关法律、法规和方针政策；（二） 必须执行有关技术标准、体制和进网要求等；（三） 应结合通信工程建设的经验，合理利用资源，充分考虑使用和维护的要求；（四） 经有关主管部门或受委托单位鉴定认可，且经实践检验是有效的新技术、新工艺、新材料、新设备，应优先采用；（五） 经认真分析论证或测试验证的国际标准和国外先进标准，符合我国国情的应等同采用。第十八条 编制标准应严格按照“通信工程建设标准编制规定”（附件B）的要求执行。标准的条文规定应严谨、准确、明晰、简练，术语、符号等应前后一致，计量单位和严格程度用词应准确。对强制性条文应以黑体字标注并在前言中说明强制性条文的编号。第十九条 编制标准必须

12、做好与现行相关标准的协调工作。如确有充分依据需对现行标准的内容进行更改的，应由相关标准的行政主管部门审批。凡属于产品标准方面的内容，不得在通信工程建设标准中加以规定。第二十条 编制标准时应成立标准项目编制组，编制过程宜按下列流程执行。（一） 成立编制组。承担编制任务的主、参编单位应依据行政主管部门下达的计划安排要求，组成标准项目编制组（简称“编制组”），确定编制组负责人和成员，建立工作平台。编制组对标准的编制工作全面负责，编制组负责人由主编单位的人员担任，参编单位应派出有经验的人员参加编制组。编制组内应充分沟通。（二） 形成大纲。编制组应形成标准编制工作大纲（简称“大纲”），并根据大纲安排后续

13、的工作。大纲内容应包括待编标准的主要章节内容、需要调研的主要问题、试验验证项目及工作分工、进度安排等。大纲由编制组负责人草拟，提交编制组征求意见；编制组成员应对其进行审查、形成意见，按附件A表一“意见汇总处理表”的格式进行反馈；编制组负责人根据反馈意见进行修改、补充和完善，形成正式大纲。正式大纲应及时传递到编制组成员，同时告知反馈意见的采纳情况。（三） 完成调研。在对需要调研的主要问题进行调查研究时，其对象应当具有代表性和典型性。调查的方式一般为函调，重点问题可以考察访问。调研工作应形成调研报告。（四） 完成试验。对需要进行的试验验证工作，要切实做好，取得试验数据，重大问题应有鉴定或评审结论。

14、（五） 召开专题会议。对标准中的重大问题或有分歧的问题，应根据需要召开专题会议。专题会议邀请有代表性和有经验的专家参加，并应形成会议纪要。（六） 形成征求意见稿。编制组在做好上述各项工作的基础上，编写标准的征求意见稿及其条文说明。主编单位对标准的征求意见稿及其条文说明的内容全面负责。标准引用和参考的相关国内外资料、调研报告及相关原始调查记录、鉴定或评审结果及相关原始资料、专题会议纪要及会议记录等编制资料由主编单位统一归档备查。（七） 征求意见。标准征求意见稿及其条文说明完成后，应向各参编单位及其他相关单位征求意见。征求意见一般采用邮件/网站等方式，必要时，可采取走访或召开专题会议的形式征求意见

15、。征求意见的期限应充分预留各参编单位和其他相关单位进行评审的时间。参编单位应按其质量控制流程对征求意见稿及其条文说明进行认真审查。各单位对征求意见稿的意见按附件A表一“意见汇总处理表”的格式及时反馈给编制组和主编单位。（八） 形成送审稿。编制组应将征求到的意见进行逐条归纳整理，在分析研究的基础上提出处理意见，形成标准的送审稿及其条文说明。对其中有争议的重大问题可视具体情况进行补充调研、试验验证或召开专题会议，提出处理意见。编制组内应取得一致意见。送审稿应按主编单位的质量控制流程对其进行审核、审定及技术主管领导批准后方可正式送审。（九） 形成送审报告。主编单位在提交标准送审稿及其条文说明的同时，

16、应按附件A表二“送审报告表”的格式填写送审报告。送审报告的主要内容包括：标准任务的来源，标准中重点内容确定的依据及其成熟程度，与有关技术标准、技术体制的关系，编制标准过程中所做的主要工作及编制流程执行情况，征求意见及采用情况，提请审查专家组确定的主要问题等。建议附送主编单位的送审稿审查意见。（十） 标准送审。主编单位以电子版形式将标准送审稿及其条文说明、送审报告等材料，上报相关行政主管部门，同时抄送专委会。第四章 标准的审查第二十一条 通信工程建设标准送审稿的审查重点应关注标准的先进性、科学性、统一性和可操作性。第二十二条 标准送审稿的审查工作由相关行政主管部门组织、专委会协助完成，一般采用会

17、议审查的形式。若标准送审稿经会议审查，有较大的调整或改动，必要时也可增加函审。送审稿的审查过程宜按下列流程执行。（一） 组成专家组。审查专家组（简称“专家组”）由业内有经验的专家组成，成员应从行业专家库中选取，其中标准相关专业的专家不应少于二分之一。确定审查专家后，通知专家的所在单位及其本人，并将相关送审材料传递给审查专家。（二） 预审。审查专家应对相关的送审材料进行预审，形成预审意见。（三） 召开审查会。审查专家按计划参加审查会。专家组听取编制组对送审材料的说明，对其进行认真审查。经充分讨论和协商，形成一致意见；对有争议的内容，应提出倾向性审查意见。需要表决时，必须有不少于审查专家人数的四分

18、之三同意为通过。（四） 形成审查纪要。审查会应形成会议纪要，会议纪要应如实反映各方面的意见。纪要内容包括审查会议概况、送审稿的重点内容及审查意见、强制性条文的确认、对形成报批稿的要求以及审查专家组名单等。（五） 函审。当需要函审时，编制组根据审查会意见进行修改，形成标准的函审稿及其条文说明，报送行政主管部门，同时抄送专委会。专委会将标准函审稿及其条文说明和附件A表三的“标准函审稿函审单”发送给选定的函审专家，函审专家按时将函审意见反馈给专委会，专委会对函审结果进行统计、填报行政主管部门，并及时将函审意见反馈给编制组。函审单的回函率应不低于三分之二，必须有四分之三的回函同意为通过。第二十三条 通

19、信工程建设标准的报批稿应根据标准送审稿审查纪要的要求完成，过程宜按下列流程执行。（一） 形成报批稿。编制组根据审查意见/函审意见，修改标准的送审稿/函审稿及其条文说明，形成标准的报批稿及其条文说明。对仍有争议的重大问题可视具体情况再进行补充调研、试验验证或召开专题会议，取得一致意见。报批稿应按主编单位的质量控制流程对其进行审核、审定及技术主管领导批准后方可报批。（二） 形成报批报告。主编单位在提交标准的报批稿及其条文说明的同时，应按附件A表四“报批报告表”的格式填写报批报告。报批报告的内容应符合审查会会议纪要/函审的要求，主要包括：编制的依据，强制性条文的编号及内容，审查/函审意见的处理情况等

20、。（三） 标准报批。主编单位应在要求的时限内将报批材料以纸质版和电子版的形式同时上报行政主管部门，并抄送专委会。报批材料一般包括标准报批稿及其条文说明、报批报告、审查会议纪要、主要问题的专题报告等。第二十四条 行政主管部门负责、专委会协助组织对标准的报批材料进行审查，重点审查对送审稿审查/函审意见的处理情况，对标准报批稿进行逐条审定，应特别注意对强制性条文的审定。第五章 标准的审批发布第二十五条 通信工程建设行业标准由相关行政主管部门统一编号，批准并予以发布。第二十六条 通信工程建设行业标准的编号由行业标准的代号、标准发布的顺序号和批准标准的年号组成，并应当符合下列统一格式：（一） 强制性行业

21、标准的编号：（二） 推荐性行业标准的编号： 第二十七条 相关行政主管部门以正式文件形式发布新标准，强制性条文编号应在发布文件的正文中明示。修订的标准应同时废止原标准规范。第二十八条 通信工程建设行业标准的出版由相关行政主管部门负责组织。标准的出版印刷应当符合有关工程建设标准出版印刷的统一规定。第二十九条 通信工程建设标准属于科技成果，应鼓励通信工程建设企业积极参与通信工程建设标准的制定、修订工作。技术水平高、经济效益或社会效益好的标准可申报科技进步奖。第六章 标准的实施与监督第三十条 各级通信工程建设行政主管部门应有计划、有组织地开展对通信工程建设标准的实施与监督工作。第三十一条 工业和信息化

22、部通信发展司负责全国范围内通信工程建设标准的监督实施工作。主要工作为：（一） 负责通信工程建设行业标准的解释；（二） 对贯彻实施标准进行督促检查，了解实施情况及存在的问题，定期研究解决；（三） 负责组织通信工程建设行业标准的复审、修订和归档工作。第三十二条 各省、自治区、直辖市通信管理局负责本区域内通信工程建设标准的监督实施工作。主要工作为：（一） 对本区域内各相关单位贯彻实施标准进行督促检查；（二） 总结贯彻标准的经验，总结新技术工程项目的经验、积累技术资料； （三） 提出有关标准制定和修订的建议。第三十三条 通信行业各相关单位应重视通信工程建设标准的宣传贯彻工作。标准发布后，应及时进行宣传

23、，重点做好强制性标准的宣传贯彻。（一） 标准的宣贯活动应在统一组织下进行。（二） 标准的宣贯应确保质量和水平，负责宣讲的人员必须是参加相应标准编制的人员或是经培训合格的师资人员。（三） 标准的宣贯活动，应当严格执行国家的有关规定。第三十四条 参与通信工程建设的各方主体在通信工程建设中必须严格执行强制性标准。鼓励企业自愿采用推荐性标准。第三十五条 对标准实施情况的监督检查，应结合通信工程建设管理的实际需要，重点是对强制性标准条文的监督检查。对于违反通信工程建设强制性标准条文的行为，应及时予以纠正；对造成重大损失情节严重的责任者应根据相关法律法规追究责任。第七章 标准的复审及修订第三十六条 通信工

24、程建设标准实施后，行政主管部门根据科学技术发展和工程建设需要适时组织有关单位对其适用范围、技术水平、指标参数等内容进行复查和审议，以确认其继续有效、废止或予以修订。第三十七条 通信工程建设标准一般三到五年复审一次。复审可采取函审或会议审查的方式，该标准的原编制单位应参加复审。通信工程建设暂行规定发布后三年内必须复审，以决定是否继续有效、转化为行业标准或撤销。第三十八条 现行标准凡有下列情况之一时，应及时进行修订或废止：（一） 行业标准在相应的国家标准实施后，应及时修订或废止；（二） 部分规定已制约了科技新成果推广应用的；（三） 部分规定经修订后，可取得明显的经济、社会、环境和节能效益的；（四）

25、 所引用或相关标准进行了重大的修改、修订并已批准发布的；（五） 重大突发性事件、自然灾害、工程质量或安全事故发生后需要的；（六） 标准实施中有重要反馈意见的。第三十九条 标准复审后应提出其继续有效或者予以修订、废止的意见，经行政主管部门确认后批准。对确认为继续有效或废止的，应当由行政主管部门公告，并应在指定媒体上公布；对确认为修订或合并的，应按照轻重缓急的原则纳入通信工程建设标准的修订计划。第四十条 对确认继续有效的标准，当再版或汇编时应在封面和扉页上标准编号下方增加“年月确认继续有效”字样。经确认废止的工程建设标准，其废止生效时间由标准批准部门确定。第八章 附则第四十一条 行业标准实施后需要

26、上升为国家标准的，应及时上升为国家标准，其流程和管理按照工程建设国家标准管理办法执行。地方标准、企业标准上升为行业标准的，按照本办法执行。第四十二条 本办法由工业和信息化部负责解释。第四十三条 本办法自发布之日起施行。附件附件A：通信工程建设标准征求意见、送审、函审、报批用表附件B：通信工程建设标准编制规范附件C：通信工程建设标准管理流程图通信工程施工管理办法为落实公司全员质量/环境/职业健康安全管理机制，更好地加强公司的工程施工管理，改善和提高服务水平，确保施工质量和经济效益，达到业主满意，全面落实公司提出的：“工程交验合格率达100，工程优良率达85，合同履约率达100，业主满意度率达80

27、”以上的质量目标；使施工管理程序化、规范化，以适应市场经济的发展,特制定本施工管理办法如下：一、 施工管理宗旨：一切为了业主、一切为了工程、一切为了效益。二、 施工合同签订与管理工程管理部负责施工项目的组织实施、监督、检查和施工合同的管理存档。（一） 施工合同签订的要求：1. 市场经营部承揽施工项目签订的施工合同,应将其正本移交给工程管理部组织实施和存档管理。2. 各分公司所有分包的施工项目，应依法按照国家有关法规（将施工项目分包给具有相应资质的当事人）签订分包合同并及时上报工程管理部审定。合同内容应包括：分包施工项目内容、工程量、工程价款、施工质量、进度、安全等方面的要求。合同书须由双方代表

28、签字并加盖公司合同印章方为有效。3. 各分公司如施工需要购买测试仪表和大型机具等固定资产时，按ISO质量/环境/职业健康安全一体化管理体系的有关规定由所需部门提交申请，工程管理部进行审定，并报请主管总经理批准后，由工程管理部负责选型、购销合同的签订及验收工作。4. 各分公司如遇包工包料工程时，应按照设计如需购买主要材料时，应根据ISO质量/环境/职业健康安全一体化管理体系的要求，由工程管理部评审选定生产厂家、确定规格及型号，由各分公司向评审器材供方签订购销合同并统一采购，费用结算价款由各分公司上报工程管理部审核后方可付款。5. 各分公司凡未将与业主签订施工合同或施工协议书的施工项目上报工程管理

29、部，其工程价款不计入当年收入。（二） 施工合同的管理：1公司各部门签订的所有施工合同，均交由工程管理部监督、存档管理。2. 市场部移交给工程管理部的合同文本应手续齐全、合法有效，合同附件应齐全。三、施工组织管理1. 做好施工前的准备工作（1）建立项目经理（工地代表）制度开工前，根据工程实际情况由分公司经理聘任施工项目的项目经理并报工程管理部确认。该项目经理负责项目施工全过程的现场管理工作。（2）项目经理部开工前应认真审核施工图设计文件，如发现漏项、差错等问题应及时向工程管理部反映，以便在设计会审时提出解决。 （3）项目经理部开工前应详细了解施工现场情况，着重掌握工程概况以及设备、材料的到货情况

30、和施工现场的准备情况。（4）开工前应认真检查施工机具、仪表现状，确保其处于良好的安全使用状态。（5）重点工程项目（指通信一、二级干线或劳务收入在50万元以上）开工前必须由分公司主任工程师组织编制施工组织设计，该设计应包括工程项目的施工质量、进度、成本、环保、安全、应急方案、文明施工等合同约定的要求。施工组织设计报工程管理部审核并经总工程师批准后执行。（5）工程施工人员必须按照施工合同工期（业主的具体要求）或工程管理部要求的日期进入工地。2、施工阶段的现场管理（1）项目经理应于开工后三个工作日内填报开工报告，并发送（或传真）至业主（监理工程师）、工程管理部和所在分公司各一份。重点工程项目，由工程

31、管理部负责将开工报告发送至业主。（2）要加强施工现场管理，搞好场容、场貌工作，做到文明施工、规范施工。要遵守业主的有关规章制度，施工现场应做到布局合理、工具器材摆放有序、路沟畅通、环境卫生整洁。应做到日清日洁。（3）施工中应严格执行公司“安全施工管理办法”中的各项规定，施工现场应设有明显的安全标志，在道路上进行施工时应穿戴有醒目色彩的安全标志服、标志帽。机房内应严禁吸烟和注意安全使用电器。（4）各分公司应将工程情况汇总后在每周五12：00前上报施工周报。每月28日前上报施工情况月报表。项目经理应记录施工日志。（5）项目经理要主动与业主取得联系，及时商定工程设计变更和做好隐蔽工程检查及签证工作，

32、并按规定及时填报相关报告和表格，做好工程交接及结算工作。（6）施工期间应注意做好工程技术资料的收集和整理工作，为编制竣工技术文件打下基础。竣工技术文件的编制必须符合部颁各专业“竣工技术文件编制办法”的要求及规格，做到整齐、完整、准确、及时。（7）工程完工后应对工余料（拆旧料）进行清点、整理并向业主办理移交。移交时应由双方共同进行清点，双方代表要在交接单上签字，并加盖业主方公章。包工不包料的工程，可按原领取材料数量减去实际用量及合理损耗后来确定工余料的数量。包工包料工程的工余料（拆旧料）应由专人清点整理，入库前应填写“工余料清单”并备案。3、施工项目验收阶段项目经理应参与并积极配合业主做好完工验

33、收工作。验收时如发现由施工方造成的质量问题，应责成相关施工人员进行修复。修复好的项目，需由双方代表共同进行检查，确认合格后签字认可。工程初步验收后要在规定时间内解决初验提出的问题，做好终验前的准备工作。4、工程移交工程项目竣工后应做好工程移交工作，确保工程工完料清、工完帐清，既交工程又交资料，使工程项目做到善始善终。四、施工质量管理 施工质量是企业的生命，全体员工必须按照公司ISO质量管理体系的要求，秉承质量第一、服务优质、业主满意的企业经营理念，把质量目标贯穿于工程施工的全过程。1、严格按照部颁通信工程施工技术验收规范施工，严格按照部颁通信工程施工安全操作规程施工，严格按照通信工程设计文件施

34、工。2、施工人员必须经技术培训考核合格后持证上岗，否则不得上岗作业。3、坚持安装工程前的设备、材料检查接收工作制度。（1）与相关方办理安装工程所用设备、材料的接收工作时，应从数量、质量、规格程式等方面进行核实和检查，仔细验证是否符合设计文件的要求，做好详细的记录和清晰的标识，按照公司质量/环境/职业健康安全一体化管理体系的要求填制检验验收记录表。交接记录应经双方确认无误后签字认可。（2）经检查确认达不到设计要求的器材，应及时向业主反映，不合格的器材不得用于工程施工。（3）自行采购材料时，不得采购三无产品（无合格证、无厂牌、无厂址）。4、设计文件的技术交底工作（1）工程开工前，由工程管理部组织参

35、与施工的工程技术管理人员共同认真审阅施工图设计，了解设计意图，掌握设计文件的技术要求。（2）工程技术管理人员应向施工人员进行技术交底和技术示范，统一操作工艺要求。要达到使参加施工的每个人都明确技术要求和技术标准，以保证工程施工质量。5、坚持自检、互检和专检相结合的质量检查制度施工人员应严格按照施工图设计文件的技术要求，切实做好每一道工序并主动开展自检和互检工作。每道工序中，后工序要检查前工序的施工质量，确保每道工序达到设计的质量要求。对不符合设计文件质量要求的工序坚决返工。工程管理部将不定期的对施工项目的质量进行专项抽检。6、工程项目的自验工程完工后，分公司应首先组织由项目经理、技术管理员、质

36、量检查员、施工班组长组成的自验小组进行自验，重点工程由工程管理部组织相关人员进行自验，经自验合格并达到设计文件要求后，再向业主送交“交工验收通知单”。7、坚持工程质量跟踪回访制度在工程保修期内，由工程管理部负责组织相关分公司对业主进行工程质量跟踪回访。对于确由施工原因造成的质量问题应责成相关部门负责保修。8、要积极参与优质工程的评选工作，树立一级施工企业的良好形象，提高公司的知名度和信誉度。各分公司应及时将符合评选条件的优良工程项目（特别是重点工程项目）上报公司工程管理部进行初评。对于积极参加申报优质工程工作并取得优质工程奖的分公司，公司将按规定给予奖励。优质工程项目的评选范围及要求见附件一。

37、五、工程竣工技术文件编制管理工程竣工技术文件是反映施工全过程、记录工程各项量化的指标，为使用和维护工作提供基础数据的最有效的技术文件，是交工和验收的依据，也是反映施工企业整体管理水平的一个重要标志。1、工程竣工技术文件必须严格按照部颁各专业“竣工技术文件编制规定”的要求及规格进行编制。由各分公司负责施工的技术人员编制，编制完成经校准后交公司工程管理部审定。2、工程验收前，施工单位应向业主送交交工通知，并根据业主的要求提交相应数量的竣工技术文件。3、竣工技术文件内的“工程验收证书”应由业主填写工程质量评语，并且应有验收组织的代表签字和加盖业主红色印章方可有效。4、工程竣工图纸，可利用原施工图纸改

38、绘，原设计施工图无法改绘或个别变动较大时，应重新绘制。5、竣工技术文件应一律使用微机打印，严禁用笔书写（特殊情况例外）。资料装订成册应加盖符合规定要求的“标志章”。对竣工技术资料的总体要求是：外观整洁、内容齐全、数据准确，规格一致。6、工程初验后相关部门应于30个工作日内将工程竣工技术文件（经业主签证后）报送工程管理部存档。7、竣工技术资料编制具体编制要求及格式见附件二。六、工程结算文件编制管理工程结算文件是确认分公司工程收入的依据，工程结算的编制必须以实际完成的工程量和部颁定额标准为计算依据，应符合业主审计部门的规定和要求。1、工程结算文件包括：（1）封面（2）结算说明（3）结算总表（4）结

39、算项目及变更追加工程量（表三）（5）工余料（拆旧料）交接清单（表四） 必须加盖业主公章和业主代表签字2、结算文件份数结算文件应编制5份（业主有特殊要求的除外）。3、附件（1）施工合同。（2）全套工程竣工技术文件。4、工程结算文件的上报（1）结算文件、审计定案文件和其他附件必须齐全才能上报。上报的工程结算文件经工程管理部审核无误后应转送计划财务部。（2）工程结算文件应在工程竣工后及时上报，当年度工程结算文件的上报截止最后期限为次年度元月10日。七、分包队伍的管理为了提高施工质量、强化公司财务成本管理、有效控制对外分包工程款的支出，各分公司应切实加强对分包队伍的管理。1.每年一月二十日前，工程管理

40、部将对各分公司分包队伍进行重新登记，纳入公司统一管理（登记内容见质量管理体系标准中施工劳务供方评价书）。未经登记和经检查验证不符合相关条件的分包队伍不得使用。否则工程管理部将不予审核该分包队伍的工程结算。2.分包工程款的支付应严格按公司财务管理实施细则执行。工程管理部负责对分包工程结算和应付工程款的审核。没有预收或回收工程款的分包工程项目，计划财务部将不予支付分包工程款。3.申请支付分包工程款的工程项目，应符合以下条件：（1）工程施工合同、结算工程量表已交工程管理部审核完毕。（2）结算工程量有分公司经理的签字并已加盖部门公章。（3）分包方已开具发票。4、如需预付分包工程款时，需书面说明工程进度

41、及完成工程量情况。5、为加强管理，确保施工质量，年初纳入公司统一管理的分包队伍，每家应交纳公司2万元的施工质量保证金，年底未发生任何事故的分包队伍，此款转入下一年度，若发生质量事故此款扣除。八、工程统计管理工程统计工作是如实反映公司经营状况，准确分析原始数据，为公司领导和上级部门及时提供决策信息的基础，各分公司要认真重视。统计工作的主要内容包括施工项目、工程量、合同价款、施工进度、结算收入情况等，统计的数据应做到及时、准确。九、施工项目分配原则市场经营部承揽的施工项目，由工程管理部统一安排，安排的基本原则是：、根据各分公司专业分工情况合理安排。、根据已完成工程的质量、进度、服务等情况择优安排。

42、、根据年度施工任务的完成情况酌情安排。、尊重业主意见，选择信誉好的部门重点安排。5、 对统计工作认真负责的部门，在安排工程时同等条件下给予优先考虑。十、罚 则1、各分公司每项分包合同签订后未上报工程管理部审定，擅自开工的，责令其改正并处罚500元。2、分公司购买仪表、大型机具和主要材料，违反规定办理的，责令其改正，并处罚2000元。3、分公司在重点工程项目开工前，未按规定编制施工组织设计的，处罚1000元。4、分公司在工程开工超过三个工作日未填报开工报告的处罚500元。上报工程结算文件时还没填报开工报告的处罚2000元，并且其结算不能计入当年收入。5、分公司施工现场管理混乱、不文明施工、不遵守

43、建设单位有关规章制度，责令限期改正，并处罚2000元。6、分公司严禁施工人员私自处理工余料（含拆旧料），如被发现，严肃处理并处罚5000元，情节严重的责任自负，部门擅自处理的追究领导责任。7、分公司工程竣工技术文件应严格按照规定编制，每违反以下其中一条的处罚500元：1） 不按竣工技术文件编制内容编制，或编制内容不齐全的；2） 验收证书无评语、无验收组织代表签字和加盖业主红色印章的；3） 竣工技术文件编制不整洁、数据不准确的；4） 竣工技术文件在工程初验后30个工作日内未上报工程管理部的；8、工程结算文件经审计定案后要及时上报，未按时上报或文件不齐全时，其结算不计入当年度收入。9、不属于公司劳

44、务供方的，各分公司不得使用，如发现违规现象，处罚1000元。10、各分公司应重视施工周报、月报及工程统计工作，按要求及时准确的上报工程各类报表，违反一次罚500元。11、要严格管理仪器、仪表，各分公司因管理不善造成其丢失、被盗或人为原因造成损坏无法修复的，视其责任大小，按原价值的5%20%处罚，并追究部门领导的责任。12、分公司在施工中因管理不善造成的通信中断，追究部门领导的责任，并给予以下处罚：（1） 造成国家一级干线及设备通信中断的，处罚款5万元；（2） 造成省内二级干线及设备通信中断的，处罚款3万元；（3） 造成地（市）本地网及设备通信中断的，处罚款1万元；13、分公司领导及施工人员在施

45、工中没有处理好与业主的关系，造成业主有理申告的，申告一次处罚2000元，并追究部门领导的责任，并影响施工任务的分配。十一、本办法自发布之日起实行。解释权属公司工程管理部。2004年5月10日附件一：优质工程评选范围及要求：（1）施工中采用新技术、新工艺和新方法，对公司发展有重要意义的工程项目。（2）工程建设必须竣工验收（终验）满半年以上并通过质检部门进行工程建设全过程质量监督的。（3）投资在300万元及以上；工程优良率在75以上的通信工程项目，可申报优质工程三等奖。（4）投资在600万元及以上；工程优良率在80以上的通信工程项目，可申报优质工程二等奖。（5）投资在800万元及以上；工程优良率在

46、85以上的通信工程项目，可申报优质工程一等奖。（6）投资在1200万元及以上；并荣获省局级优质工程一等奖的工程项目，由省管局评审委员会评审后，可报信息产业部参加部级优质工程奖的评选。附件二：通信工程竣工技术文件标准通信工程竣工资料的收集工作应在施工过程中完成，应真实可靠，内容齐全，规格形式一致，数据准确，标记详细，缮写清楚，需要签名的要有有权人的签章。通信工程竣工资料应满足合同的要求。一、 竣工资料编制必须包括以下内容：(一) 竣工文件部分1、 工程说明：本工程的简要说明：项目名称，建设地点，业主、设计单位、供货商、承包商名称；实施时间；合同造价；完成的主要工程量；过程的简述；存在的问题，运行

47、中需要注意的问题。2、 开工报告：工程承包单位向业主与监理单位报告项目准备情况，申请开工。3、 建筑安装工程量总表：完成的主要工程量。4、 已安装设备明细表：已安装设备数量、地点。5、 随工质量检查记录：随工检查验收应对工程的隐蔽部分边施工边进行验收，是监理或随工人员对隐蔽工程质量的确认。在竣工验收时，一般不再对隐蔽工程进行复查。业主、监理工程师，对工程检查结果所形成的监督档案与随工检查记录作为竣工资料的组成部分。通信建设工程随工验收的内容有：（1） 通信设备安装工程：地线系统工程的沟槽开挖与回填、接地导线跨接、接地体安装、接地土壤电导性处理、微波工程的单机测试、天馈线测试。（2） 通信线路工

48、程：直埋光（电）缆工程的路由位置、沟槽开挖与回填、缆线的布放、排流线的布放、芯线的接续和接头盒的安置、各种防护与保护设施的制作与安置。架空线路工程的路由位置、杆坑的开挖与回填、拉线的制装、芯线的接续和接头盒的安置、各种保护设施与安置。（3） 通信管道工程：地基与基础、结构各部位钢筋制作与绑扎、铺管与试通、人（手）孔砌筑、占该处理等。6、 工程变更单：发生时填写，包括发生原因，处理方案，对合同造价的影响程度。7、 重大工程质量事故报告：发生时填写，包括发生原因，处理方案、造成的后果和遗留问题。8、 停（复）工通知：发生时填写，包括发生原因、责任人、时间。9、 交（完）工报告：承包单位向业主报告项

49、目完成情况，要求验收。10、 交接书：向业主移交产品的证书。11、 验收证书：业主对项目的评价，要有签字和盖章。(二) 竣工测试记录按照设计文件和行业规范规定的测试指标的要求进行测试，测试项目、测试数量及测试时间都要满足设计文件要求。测试数据要真实反映设备性能以及施工工艺对电气性能的影响。业主无特殊要求，竣工测试记录一般都要求打印。(三) 竣工图纸部分竣工图纸要真实反映项目的实际情况，要与建筑安装工程量总表、已安装设备明细表对应。竣工图纸一般不需要重新制图，采用施工图纸加盖竣工图章即可。设计图纸有小改动时，只需用专用笔改写并加盖竣工图章。设计图纸有较大改动时，由设计单位重新出图再加盖竣工图章。

50、二、 竣工技术文件的格式要求(一) 封面（硬面）： 同一工程项目，封面格式要统一，包括封面颜色、样式、工程名称、编织日期、装订方式。1、 竣工技术文件2、 案卷提名：3、 编制单位：4、 编制日期：5、 保管期限：6、 密级：7、 （左上角）（1）档号（2）档案馆（室）号（3）缩微号(二) 第一页:1、 竣工技术文件2、 工程名称：3、 建设单位：4、 设计单位：5、 监理单位：6、 施工单位（盖章）：7、 编制日期(三) 第二页：a) 竣工技术文件b) 工程名称：c) 施工单位负责人（法人代表）：d) 技术负责人：e) 项目经理（资质证号及等级）：(四) 第三页 ：目录。编写详细的目录，并和

51、页码相对应；每一页都必须有页码，如：1-1，1-2，2-1,2-2,3-1,3-2。(五) 施工单位资质证书复印件，盖有公司公章和仅限xxxx 使用章。(六) 工程说明。(七) 开工报告（施工许可证）：主送业主，抄送监理单位。(八) 建筑安装工程量总表：施工单位、监理单位和业主代表签证。(九) 已安装设备或线路布放电(光)缆规格、型号、芯数、长度(注明埋设、加挂、管道)以及生产厂家明细表。(十) 随工验收纪录：监理或随工人员、项目经理共同签字。(十一) 工程设计变更单：（根据实际发生编制）一般（小型）的变更由施工、随工和监理工程师共同签字；重大变更要由设计单位、施工单位、业主、监理工程师签字并

52、盖章。(十二) 重大工程质量事故报告表（根据实际发生编制）。(十三) 停（复）工通知(根据实际发生编制)：要有业主或监理工程师、项目经理共同签字。(十四) 交（完）工通知：主送业主，抄送监理单位。(十五) 交接书：业主、施工单位、监理工程师共同清点签字。除设备、图纸资料外，工程余料也要点交。(十六) 验收证书：由工程验收委员会或验收小组签发并加盖业主公章。(十七) 测试记录：按照设计文件和行业规范规定的测试指标的要求进行测试。测试记录要注明测试项目、测试数量、测试时间、测试仪表、测试结果等；测试结果由测试人、随工人员、监理工程师共同签字。(十八) 施工竣工图纸：竣工图纸要清晰准确；如有变更，一

53、定要详细标注清楚。竣工图章：竣工图章要盖在图纸的右下角（正对图纸）空白处，不要掩盖原有的图形和文字, 图章要盖工整。制图人、审核人、技术负责人都要签字；同一工程项目，同一个人的签名，字迹要统一。 (十九) 电子文档：不论设计还是竣工文件，都要提供电子版的光盘文件。提供给业主的文件形式为超文本文件；公司存档的，以图形文件保存。通信工程施工管理办法为了使公司工程管理规范化、效率化，更好的提升工程质量和服务质量，为落实公司全员质量、环境、职业健康安全管理机制，更好地加强公司的工程施工管理，改善和提高服务水平，确保施工质量和经济效益，达到业主满意，使施工管理程序化、规范化，以适应市场经济的发展,特制定

54、本施工管理办法如下：一、 施工管理宗旨：一切为了业主、一切为了工程、一切为了效益。二、施工组织管理公司成立工程管理中心，下设施工队、接续组、材料主管、资料室及项目经理。1.各岗位职责：工程管理部职责、认真贯彻落实国家有关法律、法规及通信行业各项标准、规章制度，执行公司各项生产管理制度。、贯彻落实各项质量管理措施，落实质量责任，加强施工现场的质量管理，搞好施工队伍员工的教育培训，提高企业员工技术素质，促进施工技术水平的提高。、搞好公司的安全教育工作，贯彻安全第一，预防为主的方针，提高员工安全意识，增强员工安全防范能力。督促各项目部落实安全生产措施。、负责公司所有施工项目竣工资料的编制及工程预决算

55、的编制，负责公司各项施工合同的起草签订。、负责办理工程材料的领用、调配及管理。、负责项目工程图纸会审及施工组织设计的编制工作，并组织工程项目的投标工作。、负责对项目施工过程的工期、质量、成本、安全进行全面控制。、掌握和了解各项目部施工项目的进度情况，全面督促、指导各项目的质量安全和现场文明施工的管理工作。、负责组织对在施工地进行安全生产文明施工检查或专项检查，对检查中发现的问题，及时予以指导，提出整改方案，必要时进行分析研究，制定纠正预防措施。、负责建立公司完成施工任务情况台帐，编制公司内部年、季、月施工工作量报表，年、季对公司施工完成情况进行分析。、负责组织项目验收，并参与公司重点工程回访工

56、作，掌握收集工程回访及保修情况。、认真完成各项报表的填制工作。、完成公司领导交办的其它工作。项目经理岗位职责、认真贯彻执行国家和上级的有关方针政策以及公司的各项规章制度，全面负责施工组织管理和施工质量，制定施工项目总体管理规划，严格履行合同。 、主持或参与制定施工组织设计和质量计划，负责编制总体进度计划，各项施工方案及质量、安全的保证控制措施并组织实施。、对对内分包工程的进度（工期）、质量、安全、成本和文明施工等实施监督、协调、管理并全面负责。、制订培训计划，并组织实施培训，督导部属将培训的内容，落实到各施工队，并随时检查培训效果，确保各施工队员工了解业主单位约定的工作要求。、根据甲方单位的施工生产计划，组织编制施工项目的进度计划以及劳动力、材料（周转工具）、构配件、机具设备等需用量计划。、科学地组织和管理各施工队进入施工现场的人、财、物等各生产要素，协调好与建设单位、设计单位、监理单位、地方主管部门，分包单位等各方面的关系，及时解决施工中出现的问题，确保施工项目管理目标的实现。 、接受甲方单位有关职能部门，上级单位，地方主管部门等对工程项目的监督、检查，定期向公司领导报告工作。 、加强项目技术资料的管理，及时与甲方、监理单位沟通协调办理各种签证。向建设单位、其他有关单位办理结算、索赔。 监督、指导和督