精准扶贫经验交流材料

1、精准扶贫经验交流材料精准扶贫经验交流材料打好精准识别第一场战役根据省委安排，在赴贵州毕节等地考察结束后，县委立即行动，随机在 54 个贫困村中选择都镇湾镇璞岭村作为样本，由县委主要领导带队对该村开展为期一个月的地毯式大调研活动， 切实做到了精准识别，着力打好精准扶贫精准脱贫第一场战役。我们的主要作法是：一、不预设条条框框， “一竿子 ”插到底始终坚持县乡村三级联动，组建调查组，不听层层汇报，不带有色眼镜，不预设条件门槛，直接驻村蹲点，实地查看群众的困难，当面了解群众的意见，用事实来说话，让群众来评判。由县委主要领导带队，抽调精兵强将，成立了 9 个小组共 30 余人的调研专班，对璞岭村开展为期

2、一个月的先期调研。 通过全面入户集中对表、 重点户核查对比、召开会议确定对象建档立卡，之后对贫困户进行再摸底、再调查、再登记，现场解剖麻雀，从严比对，在程序上严格要求，在标准上严格把关，在口径上全县统一，进一步摸清贫困对象的底数基数，切实做到不错一户，不漏一人。我们坚持边调研、边总结、边启动全县 154 个村地毯式调研活动， 由县级领导带队，县乡村三级干部 5000 余人，夜宿农户，自结餐费，脚量万家，对全县 10 万余户 31 万多人的个人信息、家庭情况、经济状况进行全面调查，重点核查。二、学习借鉴毕节经验，确立“四看四算 ”工作法1 / 6一看房屋算家当。主要看住房面积、结构、时间，查看住

3、房里生活起居设施、吃穿住用行用品， 以及存放在家的固定资产和生产生活资料，估算所有家当现金价值，初步确定扶持对象。通过调查，该村有砖混结构房屋78 栋，占 11.4%；有土坯房 589 户，占 85.7%；有茅草房 20 户，占 2.9%。100%的户不愁吃不愁穿， 59.4%的户有电视机，29.8%的人（外出打工人员除外）有手机等现代通讯设备，46.4%的户有摩托车、农用车等交通工具。二看产业算后劲。 主要看基础条件、种植面积、商品用经济作物面积，估算贫困农户脱贫致富能力，初步确定扶持方向。在调查中发现，该村基础条件落后，信息闭塞，是群众难以改变贫困现状的第一因素。全村有主线公路50 公里，

4、入户公路 80 公里，但硬化里程仅有8 公里，占 6%，且路况极差。全村还有53 户完全未通公路。交通信息闭塞让璞岭成了一座孤岛，不能及时充分与市场对接， 导致产业小弱散。比如， 1 组的李元清已有58 岁了，但至今还没走出过大山，连仅 30 公里之外的庄溪集镇都没到过，家里住的是茅草房，睡的是破棉絮，一家三口极度贫困。又如，6 组蔡金全一家有3 个劳动力，11 亩土地全部用于种植玉米，然后用玉米喂猪，一年下来，全家纯收入只有 3 千多元。群众田边地角种的也是多种多样，什么都有、什么都不成规模，产出来的也就是自家用。该村老百姓一年勤扒苦挣，平均每亩收入也就 500 元左右，只能勉强图个温饱，根

5、本无法致富。三看劳力算收入。 主要看劳动力的文化程度、平均年龄、身体状况、打工收入支出状况，初步确定托底对象。在调查中发现，群众受2 / 6教育程度低，劳动知识技能缺乏， 是群众难以改变贫困现状的主要原因。在因学致贫的同时，该村绝大多数农户无一技之长，227 户贫困户中，丧失劳动能力的贫困人口占贫困人口总数的9.04%；无劳动能力的贫困人口占贫困人口总数的37.69%，这几类就是托底对象。四看医教算支出。主要看是否有学生以及家人治病医药费支出，初步确定临时救助对象。在调查中发现，小病硬扛，大病难医，积劳成疾，是导致群众返贫的直接原因。该村患长期慢性病贫困人口占26.81%；患大病的贫困人口占7

6、.66%；残疾贫困人口占1.28%。该村8 组村民李启凤，前几年在外打工挣了 20 多万元，建房用去 8 万元，儿子在上大学， 生活水平在当地属于上等。 但一年前在山上砍柴时被压断双腿，只能在轮椅上度过余生。今年，他老婆又得了癌症，家庭陷入了极端困难状态。 高中生和大学生就读期间的费用， 成为一个贫困家庭最大的负担。全村 227 个扶贫户中，因学致贫 39 户，占 18.75%；有 66.83%的户认为当前或最近三年面临的最大困难是子女上学开支困难。三、认真比对分析，科学识别 “五类 ”对象对 “四看四算 ”后的农户进行全面核查比对， 将农户划分了 5 个类别：第一类是富裕户。指在产业发展、家

7、庭收入等方面具有明显优势且具有一定示范效应的农户。 其人均可支配性收入是该村平均水平的3 倍以上，并为确定带头示范户打好基础。第二类是一般户。指在产业发展及家庭收入方面不具有优势， 但能依靠现有自身能力保持基本发展，通过政策引导、巩固提高，可达到小康水平的户。其人均可支3 / 6配收入在国家规定的贫困线标准以上。 第三类是扶贫户， 指依靠现有自身能力难以维持基本发展， 但给予一定扶持后， 能够增强自我发展能力，实现脱贫的户。其人均可支配收入在国家规定的贫困线以下。第四类是特困户，指人均可支配收入在贫困线以下，且因病、因学、因残、因灾、因智、因老、因弱、因环境、因劳力等九种原因，而不能通过扶持提

8、升自身发展能力的农户， 需要政策兜底。 第五类是五保户和孤儿。四、坚持 “一看二算三会四评 ”程序，把结果交给群众定为把贫困村、贫困户、贫困人口精准识别出来，为精准扶贫提供决策依据，我们确定了 “一看二算三会四评 ”的识别程序。一看，即入户实地看、实地察，不漏一户，对有争议的农户和重点户，我们组织工作组三上璞岭，三次进入农户进行重点核查。璞岭村 * 年有建档立卡户 242 户贫困人口 719 人，通过入户实地察看， 精准识别，核定贫困户 227 户贫困人口 712 人。二算，即听当家人自己算、干部帮忙算。在调研过程中，有很多群众认为没有现金，就没有收入，将自产自用的粮食及农副产品、打工收入等没

9、有折算成收入，导致结果失真，针对这一现象，我们引导群众采用收支分开、支出倒算的方法，把收入支出算尽算准。三会，即召开屋场会、党员代表会、群众代表会，统一思想，形成共识。调查组在该村召开屋场会 28 次、党员代表会 4 次、群众代表会 22 次。我们发现该村党员群众对精准扶贫热情高、信心足。村党支部书记王朝东说 “我在村里干了几十年，现在依然贫困，深感内4 / 6疚。现在璞岭村被纳入全县精准扶贫试点， 这是上级对我们最大的信任，我们不管脱几层皮、流几身汗，都要把工作做好！ ”四评，即通过周边群众评、党员代表评、村组干部评和村民代表评，民主表决，集体决策，看识别对象真不真，让贫困户的识别在村组群众

10、中比得、论得、公示得，确保识别工作不出现矛盾和问题。在召开的村民代表会议上，大家普遍反映 “这次工作搞得实，工作组火眼金睛，算得让人服气。 ”五、建立数据分析平台，充分运用分析结果一是及时分析处理数据。 此次精准识别涵盖农户基础信息、人口结构、基础设施、生产资料、生活条件、生产发展、社会保障和收入支出等内容，我们将所有调查信息录入信息平台， 进行数据分析处理，从面上准确把握全县贫困区域、农户生产生活条件、致贫原因，并将致贫原因分为九类，建立贫困户管理台帐，做到户有表、村有薄、乡有册、县有档。二是及时固化比对结果。利用大数据结果建立贫困户管理台帐，把村组贫困户纳入民情通网格化管理， 并通过一定形式在一定范围内进行公开公示，接受人民群众监督。三是及时掌握工作进展。对