新版火电工程项目质量管理策划及规程(45页)

1、备案号:中华人民共和国电力行业标准火电工程项目质量管理规程Quality management codeFor fossil power plant engineering project(征求意见稿)2020 一 xx 一xx发布 2020 一xx一xx实施中华人民共和国国家能源局发布目 次1 范围 2 规范性引用文件 3 术语和定义 4 总则 5 工程质量目标管理 . 51工程质量目标的确定 52 工程质量目标的管理 53 工程质量目标的考核54 工程质量事故及处理 6 工程勘察、设计 61 勘察、设计单位的质量职责62 质量管理策划 . . . . . 63 主要设计过程控制7 工程监理

2、 71 监理单位的质量职责 72监理质量管理策划 . 73 设计监理 . . . . . . 74 设备监理 . . . . . . . 75 施工调试监理 8工程设备管理 81 一般规定82 设备采购 83 设备验收 84 设备运输 85 设备开箱检验 86 设备现场保管 87 设备缺陷处理9工程施工 .91 施工单位的质量职责92 施工质量管理策划 93 施工过程质量控制二94 施工质量检查验收 10 工程调试 . 101 调试单位的质量职责102 调试质量管理策划103 调试质量过程控制 104 调试质量的检验11 生产准备和运行111 生产运行单位的质量职责112 生产运行质量策划11

3、3 生产运行机构设置及人员配备114 物资准备115 试运前的技术工作116 设备(系统)代保管1 2 工程竣工验收与评价附录 A 典型新建机组推荐的施工工期(资料性附录)附录 B 典刑新建机组推荐的设计周期(资料性附录)附录 C 火电工程施工各专业重要质量控制点(规范性附录)附录 D 火电施工常见有可追溯性要求的产品(规范性附录)附录 E 火电工程调试各专业重要质量控制点(规范性附录)条文说明前言为了响应我国政府提出的以科学发展观为指导,加快发展现代能源产业,坚持, 节约资源和保护环境的基本国策,把建设资源节约型、环境友好型社会放在突出位置,走低碳经济发展的道路。因此有必要编写涵盖火电建设工

4、程全过程的质量管理规程,用来规范火电建设从工程前期、设计、施工、调试、生产运行和竣工验收各阶段的管理行为,明确建设单位和各参建单位质量管理职责,促进火电建设工程管理的科学化、规范化和程序化,提高火电建设工程的质量管理水平。本规程的内容有 13 章,包括:范围、规范性引用文件、术语、总则、工程质量目标管理、工程设计、 工程监理、工程设备管理、工程施工、不合格缺陷及质量事故控制、生产准备和运行、工程调试、工程竣工验收、附则。本规程由电力行业火电建设标准化技术委员会负责管理,并负责具体内容的解释。本规程在执行过程中如发现需要修改和补充之处,请将意见和有关资料寄送至(地址:邮编: , E 一 mail

5、 : ) ,以供今后修改时参考。本规程主编单位、参编单位和主要起草人:主编单位上海电力建设有限责任公司、中国华能集团公司、浙江省火电建设公司、天津电力建设公司、华电工程(集团)有限公司。参编单位:略主要起草人:略1 范围本规程规定了火力发电建设工程全过程相关的质量管理要求。本规程适用于单机容量为 300MW 及以上的各类新建、扩建、改建的火力发电建设工程,单机容量为 3OO MW以下的火力发电建设工程可参照本规程执行。2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本规程的引用而成为本规程的条款。凡是注日期的引用文件,其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准,然而,鼓励根据本规程达

6、成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本适用于本规程。GBT 19001 质量管理体系 要求GB 50300 建筑工程施工质量验收统一标准 GB 50319 建设工程监理规范GBT 50326 建设工程项目管理规范GB / T 50358 建设项目工程总承包管理规范GB / T 50378 绿色建筑评价标准GB / T 50379 工程建设勘察企业质量管理规范GB / T 50380 工程建设设计企业质量管理规范GB / T 50430 工程建设施工企业质量管理规范DA / T 28 国家重人建设项目文件归档要求与档案整理规范DL/T 855 电力基本建

7、设火电设备保管规程DL / T 5000 火力发电厂设计技术规程DL / T 5229 电力工程竣工图文件编制规定DL / T 5434 电力建设工程监理规范DL / T 5437 火力发电建设工程启动试运及验收规程TSG / G 7001锅炉安装监督检验规则第 279 号 建设工程质量管理条例 中华人民共和国国务院令 2020年第 549 号 特种设备安全监察条例 中华人民共和国国务院令 2020 年81 号令 实施工程建设强制性标准监督规定 建设部 2020 年发改投资 2020 3183 号 关于加强重大工程安全质量保障措施的通知建设部建质 2020 173号 建设部 建筑业新技术应用示

8、范工程管理办法建设部建质2020223 号 绿色施工导则建设部建质 2020 87 号 危险性较大的分部分项工程安全管理办法计建设1997252 号 国家计委关于基本建设大中型项日开工条件的规定电建质监 2020 52 号 电力建设工程质量监督规定(暂行)国电电源 2020 849 号 火力发电工程施工组织设计导则国电电源2020 896号 电力建设工程施工技术管理导则国电电源 2020 557 号关于进一步规范电力工程建设项目重大设计变更管理的通知建质 1996 40 号 火电工程启动调试工作规定 3 术语和定义下列术语和定义适用于本规程:3.0.1 质量策划 quality plannin

9、g是质量管理的一部分,制定质量日标并规定必要的运行过程和相关资源以实现质量目标3.0.2 特种设备 special equipment指与建设工程项目有关的、电站设备和施工所需的涉及生命安全、危险性较人的锅炉、压力容器、压力管道、起重机械、电梯和场(厂)内专用机动车辆。3.0.3项目竣工文件 records on completion or project指项目竣工时形成的反映施工(指建筑、安装)过程和项目真实面貌的文件,主要由项目施工文件、项目竣工图和监理文件组成。3.0.4 特殊过程 filing or project records对形成的产品是否合格不易或不能经济地进行验证的过程。4

10、总则4.0.1 为适应我国电力体制改革不断深化的需要,加强火电建设工程质量管理,规范工程建设各参建方质量管理行为,促进火电建设工程质量稳步提升,特依据国家有关法律法规、行业和地方的有关标准,制定本规程。4.0.2 火电建设工程应遵循安全可靠、性能优良、节能高效、环境友好、工期及造价合理的原则,精心组织、精心设计、精心施工、追求卓越绩效,建造具有行业先进水平的一流火力发电厂。4.0.3 火电建设工程实行项目法人负责制,在董事会领导下,项目法人代表建设单位对工程质量全面负责。承担火电工程项日从工程前期、设计、设备采购、施工、调试、生产运行到竣工验收全过程的质量管理职责。4.0.4 火电建设工程实行

11、招标投标制,建设单位应通过市场的公平、公开竞争,择优确定合格的工程监理和设计单位、设备供应单位、施工和调试单位。4.0.5 火电建设工程严格执行基本建设程序,坚持先勘察、后设计、再施工的科学施工顺序。严禁不讲科学、盲目蛮干的“三边工程”。4.0.6 火电建设工程应接受国家委派的电力质量监督机构组织的质量监督检查和检验。4.0.7 火电建设工程的各参建单位应配置足够的资源,严格执行管理程序,使质量管理体系在工程项目中有效运行,保证工程质量受控,满足合同规定的要求。4.0.8 火电建设工程应严格执行国家和电力行业相关技术标准,及时采用现行最新标准；强化工程建设标准中强制性条文的符合性检查；贯彻“验

12、评分离、强化验收、完善手段、过程控制”的十六字方针。4.0.9 工程质量检验实行施工单位、监理单位、建设单位分级验收,质量检验项目内容凡涉及验证设计、制造技术条件的应有设计、制造单位代表参加。4.0.10建设单位在组织施工时,应科学确立并严格执行合理的毛程项目建设周期。典型新(扩)建机组推荐的合理工期详见附录 A 。建设工程合同应严格约定厂期,当合同工期需要调整时,建设单位应组织勘察设计、监理、施工单位对影响工期的资源、环境、安全等方面评估其符合性,杜绝任何单位和个人任意压缩合同约定工期,严禁违背客观规律随意调整工期的行为。4.0.11 火电建设工程应严格按国家法律法规组织工程招投标,参照现行

13、行业概(预)算定额制定标底,不应采用不合理的最低价中标。迫使承包方低于成本价竞标、任意压缩工期的按国家有关规定予以处罚,并接受建设行政主管部门的监督。合同约定工程创优时,应增加相应的创优成本。4.0.12 火电建设工程的各参建单位应建立相应的质量管理体系,及时了解、防止和纠正同类型工程中容易发生的质量通病,杜绝重复发生重大的质量问题,坚持持续改进。4.0.13 火电建设工程应贯彻国家“节能减排”的战略方针,鼓励采用新设备、新技术、新工艺、新材料和先进管理方法,提倡节能、节水、节地、节材和环境保护的设计优化和施工技术方案的优化管理。4.0.14 建设工程总承包项目应按照 GB/T 50358 建

14、设项目工程总承包管理规范 组织,总承包单位建立覆盖设计、采购、施工、调试、生产运行全过程的质量、职业健康安全和环境管理体系,保证项日产品和服务的质量、功能和特性,满足合同及相关方的要求。5 工程质量目标管理5. 1 工程质量目标的确定5.1.1单机容量为 300MW 及以上的火电建设工程应按 电力工程达标投产验收规程 要求实现达标投产。5.1.2建设单位对工程项目如有更高的质量目标,应在初步设计之前,按照 电力工程达标投产验收规程 或 中国电力优质工程奖评选办法 、 国家优质上程审定与管理办法 、 中国建设工程鲁班奖评选办法 ,确定建设工程质量总目标,并在工程监理、设计、设备制造、施工及调试招

15、标“和合同中明确质量目标。5. 2 工程质量目标的管理5.2.1 建设单位的质量职责l 建设单位应组织设计、监理、施工、调试、生产运行等单位遵照 建设工程质量管理条例 和 GB/T 19000 族标准建立持续改进的质量管理体系,成立由建设单位主要负责人牵头、参建各方领导组成的质量管理网络,各方设置专职管理人员。2 建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位。3 建设单位应依法对工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料等的采购进行招标。4 建设单位负责制订项目质量管理办法,明确工程建设质量目标,并对质量目标进行事先策划、层层培训,督促各参建单位具体落实。5 建设单

16、位应按照国家有关法规组织办理工程建设合法性手续。6 建设单位应健全建设项目档案管理制度,按照国家有关档案管理的规定,组织收集、整理建设项目文件工作,为工程档案的专项验收和利用创造条件。 5.2.2 在初步设计批准后,由项目法人或委托其它单位编制施工组织总设计大纲,由项目主管上级单位审批。5.2.3 建设单位应在工程开工前编写质量管理大纲,作为工程施工组织总设计的重要组成部分,宏观指导工程全过程质量管理。质量管理大纲应包含下列内容:1.工程概况。2 编制依据。3 适用于本工程的技术标准情单。4 工程质量总目标。5 工程质量管理组织模式和质量职责。6 设计优化的总体思路。7 主设备合同的主要技术性

17、能指标及要求。8 工程施工质量控制要点和考核指标。9工程洁净化施工控制要点和目标。10质量改进培训计划5.2.4 建设单位在工程开工前,还应组织编制以下质量管理文件,经上级土管单位批准后下发各参建单位遵照执行,其中施工组织总设计应由建设单位组织专家论证。1 施工组织总设计2 法律法规和工程执行标准情单。3 第三方检测项日情单。4 建设项目文件归档管理实施细则(含归档内容、归档质量要求、归档时间、归档责任和归档控制措施)。5工程建设强制性条文实施规划。6 建设单位采购设备或材料的进场时间清单及采购技术要求。7 建设单位己确定的质监单位及现场上程质监站管理文件8 各施上单位在本程的接口确认文件。9

18、 工程测量控制网方案。10 洁净化施工措施(含环境保护、水土保持等)。5.2.5 建设单位应组织对三个阶段(基础施工前、结构施工前、设备安装前)施工图纸及设备交付进度的专项检查。5.2.6工程质量目标管理应以技术创新为重点,开展新技术推广应用样板 工程活动,积极申报省(部、行业)级新技术样板工程,获取具有行业领先水平创新技术成果或专利,形成具有行业领先水平的施工工法和 QC 成果。5.2.7工程质量目标管理应以过程控制为中心,对施工过程实行短周期检查与测量,对于工程质量的关键控制点,应组织有效的第三方检查。如基础和主体结构工程等应组织多次中间质量检查,形成完整的检查记录和评价结论,针对存在的不

19、符合项制订必要的纠正预防措施。5.2.8 工程质量目标管理应贯彻全面质量管理的原则,以提高工程参建方全员质量意识为根本,坚持知行合一,实现工程质量的持续改进,不断提高工程质量验收一次合格率。5.3工程质量目标的考核1 建设单位及其上级主管部门负责工程质量目标的考核,考核的对象是各参建单位质量目标的考核分为过程考核和最终考核。2 建设单位对各参建单位的过程考核可结合各阶段的质量监督检查进行,及时予以奖励和处罚。3 工程质量目标全部完成后,建设单位应根据合同约定对相关参建单位给予奖励。如工程质量目标未能全部实现,各参建单位应按承担责任的大小接受处罚,处罚办法按照 建设工程质量管理条例 执行。4 各

20、参建单位应明确对各分包单位在实现工程质量目标所承担责任的考核办法。5.4 工程质量事故及处理1 因勘察设计、设备、材料、施工、调试、生产运行等原因造成的工程质量事故,应及时报告,并按国家和电力行业的有关规定进行处理。2 当造成一般质量事故时,相关单位应当及时做好事故补救工作,本着“四不放过”的原则,分析事故原因,举一反三进行整改,并追究责任。3 当造成重大质量事故时,建设单位应及时报告相关主管部门,组织事故调查,按 建设工程质量管理条例 的有关规定进行处理,直至追究责任单位和责任人的法律责任。6 工程勘察、设计6.1 勘察、设计单位的质量职责6.1.1 勘察、设计单位应当依法取得相应等级的资质

21、,并在其资质等级许可的范围内承揽工程。6.1.2 勘察提供的地质、测量、水文等勘察成果必须真实、准确,符合阶段设计深度；设计文件应符合国家及行业规定的设计深度要求,并注明工程合理使用年限。6.1.3 勘察、设计成品应满足国家有关法律法规要求,满足规程规范和 工程建设标准强制性条文的要求。不得采用国家明令禁止使用的设备、材料和技术勘察、设计成品应满足电力工程限额设计及其指标要求。6.1.4 勘察、设计单位不得向任何单位提供未经审查批准的草图、白图用于施工。6.1.5 勘察、设计单位应遵循火力发电厂施工先地下后地上的原则,统筹质量与进度目标的控制管理,编制勘察设计进度计划,提出设备资料需求计划,并

22、组织及时确认制造厂家提供的设计接口资料。典型新(扩)建机组推荐的设计周期详见附录 B 。6.1.6 勘察、设计单位应在设计合同中明确提供的各类设计服务,包括主辅机标书的编制、评标、签订协议,各类设计文件会审、施工图交底、现场工地代表服务等；还应在工程达标投产及工程创优中提供勘察设计关键过程的支撑性文件。6.1.7对于国家规定实施注册师执业资格制度的工程设计专业领域,工程图纸应由专业注册师审核、签署。6.2质量管理策划6.2.1 设计单位应贯彻国家倡导的发展低碳经济,做好节能减排工作,考虑火力发电厂全寿命周期内的设计优化。对于创优工程,设计单位应对不同参数、容量机组提出一项或多项国内领先水平或国

23、际领先水平的创新技术方案,经外部专家评审、初步设计审查通过后予以实施。6.2.2设计单位应根据建设工程质量总目标,在工程项目初步设计开始阶段进行策划,策划的内容包括:工程在设计创新、达标创优、“四节一环保”和四新技术应用方面的要求,在创新设计管理和现场服务方面的工作。策划后形成的 工程项目初步设计计划 、 工程项目设计创优计划 或归程项日设计质量计划 中应针对上述内容提出具体措施。6.2.3 设计单位在工程开工前还应策划编制以下文件,并报监理、建设单位:1.设计达标创优计划。2 设计强制性条文实施计划。3 法律法规和工程执行标准情单。4 洁净化施工措施。6.2.4 设计单位应做好设计进度计划与

24、控制,满足由建设单位组织的在基础施工前、结构施工前、设备安装前三个阶段监督检查中对设计图纸及其设备资料的需求。6.3 主要设计过程控制6.3.1 人员资格设计总工程师应具有丰富设计经验和管理经验,至少担任过两个大型火电工程的主设人,具有高级工程师资格。专业主要设计人至少担任过两个大型工程的主要卷册负责人,具有工程师资格。工地代表组长宜由本工程设计总工程师担任,若由其他同资格的人担任,应取得建设单位的同意。工地代表应能独立处理专业技术问题,宜由本工程主要设计人或主要卷册负责人担任。6.3.2 设计输入设计输入应包括合同要求以及针对本工程的设计创新、创优目标要求。设计输入除收集法律法规及设计依据性

25、文件外,还应收集:l 当地的地方性法规。2 顾客及相关方的意见。3 同类工程中可借鉴的亮点或缺陷改进信息。6.3.3 设计评审初步设计评审要做好内部评审和外部评审。评审要重点开展创新、创优设计方案的优化比较；应重点关注地基处理方案、总平面布置方案、主要压力管道布置方案、新工艺流程方案、大型新设备采用方案以及电厂全寿命周期管理方案等,并形成评审记录。6.3.4 设计验证施工图设计成品校审以及施工图检查应严格按照设计成品分级审签规定进行,应重点关注:1 设计是否存在违反强制性条文规定。2 专业之间接口是否正确(如与分包方二次设计接口、设计与勘察接口等)。 3 防范差错,特别是同类工程差错是否重演。

26、4 当采用新技术、新结构、新设备、新材料需要试验或专题论证时,应对比试验结果是否满足要求。5 当采用新的计算方法或首次使用计算机软件时,应来用另外一种计算方法(或公式)进行验证,比较结果。6.3.5 设计更改1 设计更改包括设计修改和设计变更,设计修改是指设计原因引起的更改,设计变更是指非设计原因引起的更改。2 涉及己经上级单位审批确定的设计原则、方案等的重大设计更改、或增加投资超过 50 万元的设计更改申请,应由设计单位分管领导审批,报工程设计的原主审单位批准确认,并经建设单位认可后方可实施。3 设计更改应由监理单位签署意见并经建设单位批准后,送达施工单位进行施工。施工单位应在施工后,形成施

27、工记录与设计更改文件一起保存。6.3.6工地服务在施工、调试阶段,勘察、设计单位应任命工地代表组长及各专业工地代表,并将名单主送建设单位、抄送监理和各施工单位。工地代表应坚持经常深入现场,调查了解施工是否与设计要求相符合,协助施工单位解决出现的具体技术问题,做好技术服务工作重点还应做好:1 施工图完成交付后,设计应及时做好技术交底并形成记录。2 工地代表组长应参加施工或试运行重大技术方案的研究与讨论。3 工地代表应及时参加建筑工程的桩基、地基验槽、地基与基础、主体结构分部、单位(子单位)！程的验收。6.3.7 竣工图编制竣工图编制由建设单位委托设计单位绘制,施工单位和调试单位应将施工和调试的实

28、际执行记录反馈给设计单位。火电工程项目竣工图标准宜采用 DL / T5229 - 2020 电力工程竣工图文件编制规定 ,当建设单位要求采用 DA/T 28-2020 国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范 、 GB/T 50328-2020 建设工程文件归档整理规范 等标准时,应考虑两者在竣工图盖章签署方面要求存在较多不同,双方宜在合同委托时予以明确。对于隐蔽工程的竣工图部分,竣工图编制单位须查阅施工单位的施工记录,核实最后的真实情况。7 工程监理7.1监理单位的质量职责7.1.1 监理单位应当依法取得相应等级的资质,并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务。7.1.2 监理单位对建设

29、工程质量进行全面控制和管理,其职责、义务和权限应符合国家监理规范 ( GB50319 )电力行业监理规范( DL / T5434 )及委托监理合同的要求。7.1.3监理单位应按照合同及工程质量管理需要,制定适宜的质量管理程序明确管理范围、方法及与业主单位的管理接口,以四控制、两管理和一协调(安全控制、质量控制、工期控制、造价控制,合同管理、信息管理,协调建设单位、设计单位、施工单位之间的关系)为原则,对工程实施全面全过程监理。7.1.4 两个及以上监理单位在同一工程项目服务时,主体监理单位宜负责整个工程项目监理的总体协调。7.1.5 监理单位不得批准不合理地压缩工程工期。当确需调整工期时,必须

30、确保工程的安全质量,监理单位应督促检查相应措施的编制和实施。7.1.6 监理单位在实施造价控制时,应控制工程建设的质量成本,保证！程进度、质量、成本的协调统一。7. 2 监理质量管理策划7.2.1 监理单位应根据建设单位制定的工程质量总目标,建立与工程项目管理模式、工程项目质量管理要求相适应的组织机构,明确监理质量管理职责分工、与建设单位管理界面,完善监理质量管理制度。7.2.2 监理单位在工程开工前,应编制监理规划,报建设单位批准,对被监理单位进行监理规划的交底。除此之外,尚应策划编制以下质量管理文件。除监理实施细则外、其它文件应得到监理单位总部的批准后报建设单位:1 专业监理实施细则。2

31、监理达标创优计划。3工程建设强制性条文实施计划。4 法律法规和工程执行标准情单。5 洁净化施工措施。7.2.3 监理单位应针对重要关键工序和隐蔽工程编制工程项目旁站监理方案,报建设单位批准后抄送有关施工单位。7.3 设计监理7.3.1 工程建设符合下列条件时,宜进行设计监理:1 设计单位第一次进行本建设规模工程设计时。2 主厂房采用新的布置型式时。3 本工程采用新技术、新工艺、新设备较多时。4 建设单位认定的其他条件。7.3.2勘察、设计监理工程师应具有高级职称、应具有相应专业 10 年及以上工程勘察、设计工作经验。专业监理工程应具有相应专业 5 年及以上工程勘察、设计工作经验。 7.3.3

32、当有两个以上设计监理单位时,应明确一个为主体设计监理单位。7.3.4 监理单位应监督设计单位建立完善的质量管理体系并有效运行,对设计输入、设计输出、设计评审、设计验证、设计确认、设计更改制定相关规定进行控制。7.3.5 监理单位应评审勘察设计单位编制的可行性研究设计大纲 、 初步设计原则 、 施工图设计技术组织措施 、( ( 1 程勘察大纲 等文件,提出监理意见和建议。7.3.6 监理单位应对设计单位编制的各阶段设计文件进行评审,做到工艺系统先进、设备选型合理、运行安全可靠、维护检修方便,内容和深度符合国家、行业和地方规程、规范,符合建设工程强制性标准条文。7.3.7 监理单位应监督设计单位在

33、工程项目建设阶段派驻设计工地代表,进行设计交底,解释和说明设计文件,修改和变更设计,提供优质服务。7.4 设备监理7.4.1 设备监理工程师应持有国家注册设备监理工程师资质或地方注册设备监理工程师资质,具有一年以上设备监理工作经验。7.4.2设备监理工作应遵守的法律、法规:1 国家质量监督检疫总局、原国家计委、原国家经贸委的国质检质联( 2020 ) 174 号关于印发设备监理管理暂行办法的通知；2 国家电力公司国电电源( 2020 ) 267 号关于印发国家电力公司电力设备监造实施办法的通知；3 原电力部和机械部联合颁发的电办(1995) 37 号关于大型电力设备质量监造暂行规定 。7.4.

34、3 监理单位应编写设备监理实施大纲,报建设单位审批后执行。大纲中应明确需在产品制造过程中见证的项目和具体要求。有必要时,应邀请施工单位共同参加。7.4.4 监理单位应对供货厂商的主要设备(按合同范围)的制造过程实施合同监督管理,检查、监督和控制设备的制造质量。7.4.5 监理单位应加强日常设备监理工作,形成相应的记录,并按合同要求形成监理报告。7 . 5 施工调试监理7.5.1施工、调试阶段的总监理工程师应具有高级职称、持有电力行业总监理工程师证书,具有五年以上工程监理实践经验,有与监理工程类别相同工程的专业背景或工作经历,并只能在一个项目中担任总监理工程师职务,年龄不宜超过 65 岁。监理工

35、程师应持有电力行业监理工程师证书。调试监理工程师应具有相应专业的调试工作经历。7.5.2 监理单位应在工程项日施工前实施下列质量管理行为:l 组织施工组织设计的审查,并报建设单位批准。2 审核确认施工单位编制的质量管理文件,并报建设单位批准。内容包括但不限于:工程执行标准情单、施工质量检验项目划分表、工程建设强制性条文实施计划、洁净化施工措施等。3 审查并落实单位工程开工条件,报建设单位同意后,下达单位工程开工令。7.5.3 监理单位应在工程项目施工中实施下列质量管理行为:1 参加设备开箱检验、审批和见证取样工程进场材料,严禁不合格的设备和材料在工程中使用。2 通过审核文件、现场巡视、旁站、测

36、量、见证取样、平行检验、验收等方式,监督施工过程,发现质量问题,提出监理处置意见。3 组织质量专题或专家会议,研究解决工程项目发生的质量问题。4 处理工程变更。5 当施工单位未按照监理的质量工作指令执行时,应书面报告建设单位。6 编制监理月报、阶段监理工作总结、专题报告,定期向建设单位报告质量工作。7.5.4 监理单位应在施工验收阶段实施下列质量管理行为:1 确认工程项目检验批、分项工程质量符合验收标准。2 确认特殊过程施工质量,批准进行下一道施工工序。3 组织分部工程验收。4 组织单位工程预验收,参加单位工程验收。5 编制工程质量评估报告。6 组织单位工程竣工资料的移交,审查施工单位编制的单

37、位工程竣工验收资料,协助建设单位办理单位工程竣工手续。7.5.5 当施工单位采用新材料、新工艺、新技术、新设备时,监理单位应要求施工单位报送相应的证明材料,经审定后予以签认。7.5.6 当发现施工存在重大质量隐患、可能造成或已经造成质量事故时,应下达工程停工令,要求施工单位停工整改。整改完毕后,监理人员应进行复查,符合规定要求后,签署复工令。7.5.7 在工程质量保修期间,监理单位应对建设单位提出的工程质量缺陷的原因进行调查分析、确定责任归属,并对施工单位进行修复的工程质量缺陷进行检查、记录和验收,合格后予以确认。7.5.8 监理单位应在调试阶段实施下列质量管理行为:1 组织调试大纲及各专业调

38、试、试运方案的审查,并报试运总指挥批准。2 对机组的分部试运、机组整套启动、并网发电实施监督检杏。3 见证调试过程和成果。4 组织消缺管理,并督促相关责任单位及时消除缺陷。5 组织审核调试报告。8 工程设备管理8.1 一般规定8.1.1设备采购单位应编制设备采购质量控制程序,依法对主要设备采购实行公开招标,采购的设备应符合设计文件和合同要求。8.1.2设备采购应按合同规定的设备质量特性、设计要求、执行标准和验收规范编制采购方案和计划,并严格执行设备采购评审制度。8.1.3 设备运输单位应具各相应的资质,保证设备运输安全可靠、质量完好。8.1.4设备采购单位应组织做好设备的开箱检验工作,确保设备

39、的完好以及资料的完整。8.1.5 设备保管单位应按有关设备维护保管规程和厂家的特殊要求,做好现场设备的管理工作。8.2 设备采购8.2.1设备采购应贯彻“谁采购谁负责”的原则,做好设备采购的招标工作。8.2.2 建设单位技术负责人主持主要设备技术规范书的评审。8.2.3 采购单位应做好对设备供应厂商的选择、评审工作,对供货厂商的资质和能力进行评价,建立合格供货商名录。对供货厂商的评价内容应包括:1 经营资格和信誉；2 供货质量；3 供货能力；4 设备价格；5 售后服务。8.2.4 设备采购合同应明确所采购设备的种类、规格、型号、数量、交货期、质耸性能要求、验收标准以及产品验证的具体要求。8.2

40、.5 对于招标采购设备,采购单位应组织有关专家进行评标、议标,决定中标生产企业,选用的设备质量必须符合工程、设计和技术要求。8.2.6 设备采购应在保证质量安全的前提下做到“四节一环保”,不得采购国家己明令淘汰的设备。8.2.7 进口设备采购应遵循国家相关政策、审批程序,严格按国家“商检法”规定办理,采购单位应配合商检部门做好商检工作。8.3 设备验收8.3.1 设备供货厂商应在合同规定的期限内,向采购单位提供本合同设备相关的设计、制造和检验标准的目录,设计、制造和检验标准应符合合同技术要求规定。 8.3.2 采购单位应加强对设备制造过程的监管或委托有资质的设备监理单位实施设备制造过程的质量验

41、证工作,对设备制造质量进行监管和控制。但采购方或监理代表参与设备监造与检验,不能被视为免除供货厂商应承担的设备质量保证责任,也不能代替制造单位的产品质量检验。8.3.3 对所采购的设备、产品有检测和试验要求的,采购单位或其合同单位必须委托具有相应资质的检测机构进行检测。8.4 设备运输8.4.1 设备运输应委托有相应资质的单位承担。8.4.2 设备运输单位应按合同规定完成设备的提货运输工作,执行交通运输主管部门关于交通运输、装卸管理等有关规定,负责对运输安全质量进行控制、保证产品出厂时的原始质量状态,并确保设备运输安全、可靠。8.4.3 对于重要设备运输,运输单位应编制运输方案和安全措施,建立

42、严密的质量安全监控网络,并做好对每个作业环节的监督和控制。8.5 设备开箱检验8.5.1 设备开箱检验是对设备的外观质量、数量、文件资料及其与实物的对应情况进行检验。8.5.2 设备开箱检验应由采购单位或设备保管单位安排计划并组织实施,采购单位、监理单位、施工单位、供货厂商、保管单位等共同参加。对进口设备开箱检验,还应有商检局人员参加。8.5.3 设备开箱检验时,应核实装箱清单与实物(唛头标记等)的对应性和可追溯险。8.5.4 设备采购单位负责设备开箱资料(产品质量证明文件、安装说明书、试验检测报告、图纸)的情点、收集及向建设单位的移交。8.5.5 开箱检验报告应由组织开箱单位负责填写,各参加

43、方会签。报告应详细填报开箱检验情况(包括残损、短缺记录等),开箱检验不符合项应由采购单位负责调换、索赔等处理事宜,由组织开箱单位负责对不符合项进行闭环管理。8.6 设备现场保管8.6.1 设备现场保管工作范围应包括设备运抵现场后交接验收、库场保管、开箱检验、领用出库、安装就位、现场保管维护等,一直到设备代保管、移交建设单位,相关单位应按合同承担相应的管理责任。8.6.2设备保管单位应按合同要求制定设备管理文件,并按技术要求做好设备保管保养、开箱检验、领用发放等日常管理工作。8.6.3 设备保管单位应对设备的储存、维护保管质量做好检查、维护工作,并做好相应的检查、维护记录。8.6.4 设备领用出

44、库后,施工单位应做好设备临时保管及安装后的成品保护,按规定做好设备的维护、保管保养工作,一直到移交建设单位为止。8.7设备缺陷处理8.7.1 在安装、调试、生产运行过程中发现设备缺陷,建设单位应组织安装、调试、运行、设备供应商确认设备缺陷险质、分析缺陷原因、明确责任单位。8.7.2 建设单位组织设备供应商编制缺陷处理方案,报建设、监理单位审批。8.7.3设备缺陷处理完成后,由缺陷处理单位报建设、监理单位验收。9 工程施工9.1施工单位的质量职责9.1.1施工单位应依法取得相应等级的资质证书,并在其资质等级许可的范围内承揽工程。禁止施工单位超越本单位资质等级许可的业务范围承揽工程。9.1.2 施

45、工单位对建设工程的施工质量负责,总承包单位与分包单位对分包工 程的质量承担连带责任。9.1.3 建设工程主体结构、主要设备及管线等有较高技术含量并对工程质量会产生重大影响的施工项目必须由施工单位自行完成,严禁专业分包。禁止施工单位将工程分包给不具各相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。 9.1.4 施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工,不得擅自修改工程设计,不得偷工减料。9.1.5 施工单位应注重质量的前期策划,按 GB / T 50430 工程建设施工企业质量管理规范的规定从人、机、料、法、环等方面强化过程管理,实施过程控制,实现工程项目施工质量日标。9.1.6 施

46、工过程中,施工单位应加强过程质量控制,严格履行质量验收制度。9. 2 施工质量管理策划9.2.1建立组织机构及质量管理网络l 施工单位应按照“工程质量管理大纲”设置独立的质量管理机构,并配备满足工程需要的专职质量管理人员。2 施工单位应建立质量责任制,组织建立包括各分包单位在内的质量管理网络,明确施工单位内部及各分包单位的质量职责和接口关系,严禁以包代管。9.2.2编制质量管理文件工程开工前,施工单位应策划编制以下质量管理文件,除施工质量验收项目划分表外,应得到施工单位总部批准后,再报监理、建设单位批准执行:1 施工组织设计。2 施工质量计划3 施工达标创优计划。4 施工质量检验项目划分表,含

47、隐蔽工程、质量控制点。5 工程建设强制性条文实施计划。6 新技术、新工艺、新材料、新设备实施计划和工法的编制计划。7 重大施工方案作业指导书一览表,明确审批级别。8 法律法规和工程执行标准情单。9 工程测量控制方案。10 洁净化施工措施。9.2.3 为满足工程的内在质量要求,在施工前应设置工程施工各专业重要质量控制点(见附录 C ),由建设单位和监理单位进行见证验收。9. 3 施工过程质量控制9.3.1 确认开工条件9.3.1.1 工程具备开工条件后由建设单位按照国家规定办理开工手续。工程开工应满足下列条件:l 项目法人已经依法设立,项目组织管理机构和规章制度健全。2 项目初步设计及总概算己经

48、批复,开工审计已进行。项目总概算批复时间至项目申请开工时间超过两年,或自批复至开工期间,动态因素变化大,总投资超出原批概算10 以上的,须重新核定项目总概算。3 项目资本金和其他建设资金己经落实,资金来源符合国家有关规定,承诺手续完备4 项目施工组织总设计大纲己经编制完成并经审定。5 主体工程的施工队伍已经通过招标选定,施工合同已经签订。6 项目法人与项目设计单位己确定施工图交付计划并签订交付协议,图纸己经过会检。主体工程的施工图至少可满足连续三个月施工的需要,并进行了设计交底。7 项目施工监理单位己通过招标确定,监理合同己经签订。8 项目征地、拆迁和施工场地“五通一平”工作已经完成,力能供给

49、满足施工 需要,有关外部配套生产条件已签订协议。项目主体工程施工准备工作己经完成,具备连续施工条件。9 主要设备和材料己经招标选定,运输条件已落实,并己备好连续施工三个月的材料用量。10 洁净化施工措施已策划并落实到位。11 第三方检测单位已经确定。9.3.1.2 单位工程开工前应由建设单位和监理单位组织对单位工程是否具备开工条件进行审查。单位工程开工必须同时满足以下条件:1 质量体系文件己建立、质量管理体系己有效运转。2 施工质量验收项目划分表己通过监理单位审查。3 施工单位资质及人员资格符合要求。4 专业施工组织设计、重大施工方案已经监理批准。5 开工所需施工图己齐全,并已会检和交底,制造

50、厂家文件、施工技术规范等技术资料己落实6 开工所需的施工人员及机械已到位。7 开工所需的材料、设备己进场,材料试验报告合格并已报监理,并能满足连续施工要求。8 特种作业人员的资格证和上岗证己报监理确认。9 主要监视测量设备、主要施工机械设备的检定证书,己报监理确认9.3.2 质量监督检查9.3.2. 1 建设单位在领取施工许可证或者开工报告前,应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。9.3.2.2 特种设备安装、使用应符合国务院令第 549 号 特种设备安全监察条例 、TSG7001 锅炉安装监督检验规则 、TSG D3001 压力管道安装许可规则 及 TSG D0001 压力管道安全技术监

51、察规程业管道 的相关规定。l 火电工程涉及的锅炉、压力容器、电梯、起重机械的安装、改造、维修的施单位应当在施工前将拟进行的特种设备安装、改造、维修情况书面告知直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门,告知后即可施工。2 上款特种设备的安装、改造、重大维修过程,必须由经国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构按照安全技术规范的要求进行监督检验。3 施工单位在从事锅炉安装施工前,应当按照 TSG G7O01 锅炉安装监督检验规则,在向锅炉使用地的直辖市或者设区的市级质量技术监督部门书面告知后,由建设单位向当地承担相应范围的监检机构申请监督检验。4 施工单位在从事压力管道安装前,应当按照

52、 TSG D3O01 压力管道安装许可规则和TSG DOO01压力管道安全技术监察规程一工业管道 的要求,向管道安装工程所在地负责管道使用登记的质量技术监督部门比面告知,并且按照规定接受监督检验。5 特种设备检验许可证及操作规程应在工作场所明示。6 建设单位及监理单位在开工前或使用过程中,按相关文件要求进行检查,不符合要求的设备不准使用或停用。7 使用单位应制定特种设备安全节能操作规程并对操作工进行培训。8 使用单位应制定特种设备安全风险预案,按规定周期演练并做好演练效果评价。9.3.2.3 经质量监瞥机构监督检查未通过的机组,不能启动、不能并网、不能投入运行。9.3.3 人员资格9.3.3.

53、1 项目经理、项日总工程师、专业技术负责人和质检员均应由具有丰富的火电建设工程项目管理经验的人员担任,其中:项日经理应担任过一个大、中型火电工程的项目副经理或总工程师,具有 8 年以上施工经验,并持有国家注册建造师证书。项目总工程师应至少担任过两个大、中型工程的专业技术负责人, 600Mw 及以上机组项目总工程师应具有高级工程师资格。专业技术负责人应具有工程师资格。质检负责人应具有较丰富的实践经验,具有工程师或技师及以上职称的人员担任,并持有相应的质量检验资格证书。9.3.3.2 施工单位的其它质检人员、特种作业人员应持有相应的资格证书,未达到相应资格的人员不得从事相关工作。9.3.3.3 施

54、工单位应积极组织参加工程建设的人员进行质量培训。9.3.4 监视、测量设备的控制l施工单位应配备与工程相适应的监视、测量设备,并保证其持续有效。2 施工单位应对影响质量的监视、测量设备进行重点控制,并在这些设备进场时报监理审查。当施工过程中发现这类监视、测量设备失效或超过有效期时,应对其测量的数据是否有效进行追溯。3 建设单位和监理单位有权对施工单位使用的监视、测量设备随时进行检查。9.3.5 材料控制1 工程建设中宜采用节能环保材料和新型材料。2 采购单位应选择信誉良好的材料供应商,对装置性材料宜实施招标采购。3 材料的搬运和贮存应按材料出厂要求实施,确保材料的完好性。4 施工单位应对材料进

55、行标识。5 材料应由采购单位检验并出具检验合格文件后方可使用。6 施工单位对重要原材料应做好质量追溯工作。火电施工常见有可追溯性要求的产品见附录D。9.3.6 施工工序质量控制9.3.6.1 施工工序质量控制应采取日常现场检查和施工质量控制点检查相结合的方式,重点是对关键工序、特殊过程的质量控制,监督检查后应形成记录 。9.3.6.2工序控制应符合下列规定:1 应进行有针对性和指导性的施工技术交底,对工期较长的施工项目除开工前交底外,至少每月再交底一次,重大危险项目在施工期内宜逐日交底。2 施工作业人员应按操作规程、作业指导书和技术交底文件进行施工。3 如发现设计有问题或由于施工方面的原因要求

56、变更设计时,应提出设计变更申请,办理签证后方可更改。4 工序的检验和试验应符合过程检验和试验的规定,对查出的质量问题应按 9.4.5 条及时处置5 施工人员应记录工序施工质量情况。9.3.6.3 特殊过程控制应符合下列规定:1 施工质量计划中应界定特殊过程,并设置施工质量控制点进行控制。2 特殊过程的控制,除应执行一般过程控制的规定外,还应由专业技术人员编制专门的作业指导书,经项目总工审批后执行。9.3.7 对于如新技术、新工艺、新材料的首次应用,且技术要求高、作业程度复杂、危险性较大、设计单位和施工单位未有同类型设计和施工经验时,建设单位应组织设计单位、监理单位、施工单位进行课题研究,必要时,可组织专家评审。9.3.8 各参建单位应及时、真实、准确地填写施上过程中产生的质量记录和性能检测报告,及时做好分类整理和编目。9