浅谈做好人大调查研究工作

1、浅谈做好人大调查研究工作浅谈做好人大调查研究工作浅谈做好人大调查研究工作各级人大有效行使职权的先决条件是 调查研究， 而调查研究也是一项基本的工作方法。把调查研究作为自己的一项 “基本功 ”，准确把握本地区确定的决策部署，牢牢抓住经济社会发展中的重大事项，针对人民群众普遍关心的热点难点， 发现问题、找出对策、提出建议，为人大及其常委会发挥职能作用提供服务。一、调查研究对做好人大工作意义重大“没有调查研究，就没有发言权 ”。调查研究是对客观实际情况进行调查了解，系统收集信息，并对信息进行分析、 研究和总结的过程。调查研究是我们党的优良传统， 也是国家权力机关依法行使职权的内在要求。第一，调查研究

2、是人大履行职权重要的法定行为。 人大的决策事关社会主义民主政治建设、 事关经济社会发展大局、 事关人民群众的切身利益，只有进行深入调研，全面准确掌握第一手资料，才能保证人大决策的正确性、科学性。宪法和法律对人大及其常委会、人大代表开展调查研究、视察作出了一系列的规定。视察、特定问题调查这类调研手段作为人大职权，在组织法中作了明确规定，这就明确了调研在人大工作中的法定地位， 从法律的角度体现了人大调研的重要性。由此可见，人大的调查研究不是可有可无的，而是人大的一项1 / 6法定工作。第二，调查研究是最基本的工作方法。 人大及其常委会不论是开展法律监督、工作监督，还是决定重大事项和人事任免工作，无

3、不需要通过调查研究提供翔实的资料和可靠的依据，以保证决策的民主化、科学化。作为人大机关工作人员，只有养成了调查研究的习惯，掌握了调查研究的方法，具备了调查研究的能力，才能为 “三会 ”决策服好务、为人大代表服好务。因此，调查研究既是人大及其常委会行使职权的基础，也是每一位人大工作者应有的 “看家本领 ”。第三，调查研究是密切联系群众的重要手段。 人大工作最大的优势是密切联系群众。深入基层、深入群众、体察民情、了解民意、调查研究，既能够密切同人民群众的联系， 又有利于作出科学民主的决策，还能对加强人大机关作风建设起到重要的推动作用。 作为人大机关工作人员，只有把全心全意为人民服务作为调查研究的根

4、本出发点，把人民群众的利益和意志作为履行职责的根本依据， 才能真正成为联系群众的模范、调查研究的模范。第四，调查研究是创新人大工作的基本途径。 能不能做好调查研究工作，不但影响着人大及其常委会议事决策的水平和依法监督的效果，而且体现着权力机关的整体形象和人大干部的工作作风。 多年来，我区人大在实践中探索、在探索中实践，做了大量开拓性、创造性的工作，出台了一系列富有创新、 富有成效的好经验、 好措施、好做法，如：在企业设立人大代表工作室、城乡同比例选举、重大事项决策、代表建议面复、信访事项督办等，有力地促进了人大工作。这些对人2 / 6大工作的创新，无不是理论联系实际的结果、深入调查研究的结果。

5、因此，加强调查研究，是人大及其常委会履行职权的需要，也是提高人大工作水平的需要，更是不断开创人大工作新局面的需要。二、当前人大调查研究工作存在的主要问题近年来，面对人大工作的新形势、新任务，各级日益重视并不断加强调研工作，调研工作已步入经常化轨道，服务民主法制建设、经济社会发展和人民群众的水平逐步提高。但也存在一些问题， 主要表现为：1、课题选择针对性不强。主要是认为，调研只是为常委会会议、主任会议提供参考材料， 在确定调研课题前没有作深入分析和认真研究，调研缺乏针对性和时效性。 在调研实践中， 面上调查、召开会议、运用传统手段多，蹲点调查、与群众面对面、采取现代科学方式少，听到的多是 “一府

6、两院 ”及其部门经过加工整理后的第二手资料， 看到的多是好的或比较好的情况，难以全面掌握真实情况。2、调研过程容易程式化。人大调研有其自己的规律和特点。一方面，它不仅是一种职责， 而且是一种职权行为， 调查对象必须支持、配合，由于调查活动实际上就是一种监督形式， 在利害关系的驱使下，增加了了解真实情况的困难；另一方面，人大调研的指向，一般是其他国家机关，对于这些机关相对封闭的管理系统来讲， 人大调研是一种外部行为。外部调研的客观性较强， 由于专业知识的局限， 不像 “业内人士 ”那样容易抓住问题的实质。此外，视察、检查和调研参与人数较多，群体性强，时间、场合都受局限，容易出现程式化。3 / 6

7、3、调研成果缺乏实效性。调研实效性取决于调研质量和成果转化。在调研中， 存在重调查轻研究或只调查不研究、将调查对象汇报材料改头换面等问题，因而形成的调研材料谈成绩多、谈问题少、可操作性内容少。还有一种现象是报喜藏忧，回避矛盾和问题，调研的真实性、针对性不够。同时，调研成果转化需要加强，有时停留在会议上和文件中，难以充分发挥调研的实效。4、调研工作机制还不健全。调查研究是一项非常重要的日常性工作，目前还是按照一些常1 2 下一页浅谈做好人大调查研究工作第2 页规经验在操作， 缺少对调研工作的奖惩机制， 一定程度影响了调研质量。另外， 乡镇人大还存在工作人员短缺问题，调研队伍建设有待进一步强化，调

8、研工作制度化、规范化有待进一步提高，等等。三、加强人大调查研究工作的几点建议新形势、新任务对人大工作提出了新的更高的要求， 做好调查研究工作，更好地发挥调查研究在人大工作中的重要作用， 应该注意以下几个方面。第一，把握正确的原则。一是把握大局的原则。抓住全局性的重大问题和关系区域发展的重大事项， 以及人民群众普遍关心的热点问题，侧重了解 “一府两院 ”贯彻法律法规和人大及其常委会决议、决定的情况，充分体现人大工作的特点，确保调查研究的质量和效果。二是实事求是的原则。 调查研究必须实事求是地提出问题， 全面准确地分析问题，有喜报喜，有忧报忧，敢讲实情，保证人大及其常委会的4 / 6决议、决定建立

9、在客观实际的基础上。三是依法办事的原则。在调研中必须依据法律程序办事，判断和衡量一切事物都要以事实为根据，以法律为准绳。四是密切联系群众的原则。调查研究必须深入基层，倾听和反映群众意见和呼声， 发挥人大联系群众、 反映民意的民主主渠道作用。第二，精心安排调研计划。凡事预则立，不预则废。做好人大调研工作，应该坚持围绕人大年度工作要点，认真制定年度计划，确保调查研究工作有计划实施。应坚持把党委、政府的中心工作、重大决策和人民群众普遍关心、 反映强烈、亟待解决的问题作为调查研究的重点，增强调查研究的针对性，做到调研到关键处，参谋到点子上，服务到决策中。注意采用点面结合、好差结合、明察暗访、上下联动的

10、调研方式，提高调查研究的真实性、全面性和代表性。注意把听取汇报、实地考察、走访群众、召开座谈会等方法有机地结合起来，既听取 “一府两院 ”和相关部门的汇报， 又听取人大代表和人民群众的意见；既注重面上情况的了解，又深入基层解剖典型。注意抓好重点课题的调查研究，注意研究人大工作的新情况、新问题，在探索人大工作新途径上不断迈出新步伐。第三，重视调研成果转化。调研成果的转化和应用，是开展调查研究的归宿。应该防止只调查不研究、只调研不转化的倾向，坚持在综合分析、系统归纳的基础上撰写调研报告， 做好调研成果的转化应用工作。一是把形成的调研报告作为参阅文件印发， 供常委会组成人员审议时参考； 二是把调研成

11、果转化为常委会的决议、 决定和审议意5 / 6见，转“一府两院 ”落实办理；三是把调研报告提出的一些重要意见和建议，提交给党委参阅， 使调研成果在更高的层次和更广的范围发挥作用。在调研成果的转化应用工作中， 应该高度重视人大常委会决议、决定和审议意见的督办落实， 积极采取相应的措施， 保证调研成果及时有效的转化、应用和实施。第四，加强调研队伍建设。 调查研究对人大行使职权具有特殊的重要性，只有高人一筹，先人一步，人大调研成果才能使监督对象心悦诚服。应进一步加大投入，强化人大调研工作，做到有部署、有要求、有检查，在人大机关形成认真学习的风气、深入讨论的风气和调查研究的风气。加强培训学习，不断提高人大工作者的思想政治素质、法律素养和业务水平，