财政资金安全管理工作座谈会讲话

1、财政资金安全管理工作座谈会讲话一、*省*案件的简要通报迫于财政系统开展的资金清查压力，*市张金镇财政所零户统管中心出纳陈某向当地检察机关自首。又曝出了张金镇财政所3名职工挪用170万元零户统管资金案件，在*省乃至全国财政系统引起了比较大的反响，引起了社会舆论的关注。财政部、*省领导对此非常重视，责成*省财政厅认真进行分析、检查和整改。分析*案发生的原因，主要有以下几个方面：（二）财政资金运行机制不健全。在改革过程中，由于新老制度并存，各种资金管理方式不一，基层财政部门在机构设置、账户管理、资金拨付等方面都很不规范。一是国库机构设置不合理。部分市县国库科（股）、国库收付中心分开设置、各自独立运行

2、，造成资金管理链条和流水作业程序被人为分割，业务管理机构不能有效行使对业务执行机构的管理和监督。部分国库收付中心实质上仍为会计核算中心，本应由预算单位承担的资金风险转为财政部门承担。二是财政专户管理不规范。从年度财政专户年审情况看，市县仍然存在专户过多、重复设置、管理分散的问题。*市财政局开设的各类财政资金账户多达40几个，而且分属国库科、国库收付中心、非税局、国资中心等不同的科室管理，没有做到“集中管理、分账核算、统一调度”，资金监管存在着“盲区”。三是实拨资金拨付程序不严谨、管理脱节。财政专户资金、集中核算资金、零户统管资金等大多采用实拨方式，拨付流程比较简单，而且拨款凭证的生成和传递主要

3、依靠手工操作，缺少网络平台支持，在预算单位、财政内部相关科室、代理银行之间无法形成程序规范、管理严格、监督制衡、公开透明的运行机制。*市两起案件都是当事人绕过规定审批程序作案，资金被挪用和盗取后单位也未及时发现，这说明实拨资金方式在运行机制上存在着严重的问题。（四）国库集中支付管理风险不可忽视。国库集中支付虽然程序规范、方便快捷，但也存在一定的管理风险。一是财政部门对财政直接支付申请（资金用途、收款人、收款账户）的真实性和合理性难以核实，存在预算单位虚假套取财政资金的风险。二是财政授权支付给预算单位违规操纵财政资金留下了空间，一些单位频繁大额提现，甚至违规向老账户划转资金，逃避财政管理和监督。

4、三是国库集中支付依赖于系统管理和操作，一旦系统安全出现问题，后果将十分严重。目前，基层财政部门受资金投入和人员素质的限制，在网络环境、硬件配置和运行维护等方面都比较欠缺。一些地方重建设轻维护、重硬件轻软件、重使用轻管理，系统运行存在着较大的安全隐患。财政部党组对财政资金安全工作一直高度重视，*案发生以来，谢部长、廖副部长、张通部长助理几次作出重要批示，多次要求有关司局认真查找原因，堵塞漏洞。部内有关司局行动迅速，派出工作小组赴*实地调查，掌握了案件的第一手资料，同时查找出*案暴露的财政资金安全管理方面的问题和漏洞。就地方财政资金安全管理问题，贺组长提出两点意见：（二）切实采取有效措施，全面加强

5、财政资金安全管理工作。2、进一步健全完善财政资金安全管理制度。特别是要对会计、出纳、审核岗位分设，印鉴、票据分开使用管理，财政部门与代理银行之间的权、责、利关系等关键环节和风险点，以及专项资金管理进行重点规范。4、狠抓财政总预算会计队伍建设。各地要在财政总预算会计编制、人员和岗位配置上，采取一些硬措施，确保满足资金安全管理对机构、人员编制和人员素质的基本要求。三、财政部关于开展地方财政资金安全检查工作的要求检查内容包括十个方面：组织领导、财政资金专户管理、印鉴和票据管理、制度建设和内控管理、岗位设置和人员配备、资金收付管理、账务处理、对账管理、代理银行管理、信息系统管理。四、布置我省的财政资金

6、安全大检查工作（一）时间安排：2、4月20日之前，县级财政部门完成对本级及所有乡级财政部门自查和整改工作的检查，并将本地区的自查和整改报告报送市级财政部门。4、5月20日之前，省级财政部门完成对本级及所有市级财政部门自查和整改工作的检查，并对县级财政部门的自查和整改工作进行抽查，并将全省的自查和整改报告报送财政部。（二）具体要求2、细化检查方案，逐条逐项落实。各级财政部门要参照省上的安全检查工作实施方案，按照财政部关于开展地方财政资金安全检查工作的通知10个方面的检查内容，制定出详细的对本级自查和对下级检查的实施方案，10个方面共计条自查内容要逐条落实，一条内容都不能少，所有涉及此次检查内容的科（处）室和单位都要参加自查，一个单位也不能缺。尤其要对资金收付管理的关键环节和风险点进行重点检查；被检查的科（处）室和单位，要密切配合检查组工作，不允许以任何理由逃避检查。4、实行机构分设，落实专户统管。目前，我省有部分县区财政部门的预算和国库机构没有分开设置，导致很多工作得不到落实，资金安全也得不到保障。为此，凡是目前预算和国库没有分设的县（区），要在今年10月份之前完成财政国库管理机构的分设。目前，财政资金专户尚未归口财政国库部门统一管理的市县，要在6月底之前将各类财政资金专户归口到同级财政国库部门管理，并办理完账户移交手续，实现财政专户资