市煤炭工作大会讲话

1、市煤炭工作大会讲话同志们：一、辨证分析形势，坚定发展信心一是保持了安全形势平稳好转。始终把安全工作放在首位，标本兼治、重在治本，以分级管理、分类管理、工程帐户管理、责任追究管理为重点强化责任落实，扎实开展了“隐患治理年”、“现场管理年”活动，做到了夯基不动摇、检查不断线、重罚不含糊、追究不放过，确保了北京奥运会、残奥会等重大事件时间段安全无事故，实现了安全生产形势总体平稳，趋向好转。全年煤矿安全生产事故起数同比减少1起，死亡人数同比减少12人，死亡人数占省、市控制指标的70.58%。三是实现了产业效益明显提高。创新方式方法，强化行业管理，生产许可证、煤炭销售票管理、建设项目、采掘工作面、生产调

2、度监管和源头治理公路超载超限等工作成效明显，规范了生产、建设、经营秩序，保障了煤炭产销平衡和量增价涨。全年原煤产量4785.81万吨，增幅为5.09%；销售产值221.99亿元，增幅为74.22%，比产量增幅高69.13个百分点；利税增幅为193%，比销售产值增幅高118.78个百分点。这些成绩的取得，是全市各级各部门认真贯彻落实科学发展观和市委、市政府的一系列重大战略部署，不断转变发展观念，创新发展思路，丰富发展内涵，开拓发展道路的结果，是全市煤炭战线广大干部职工励精图治、攻坚克难、开拓创新、扎实工作的结果。借此机会，我代表市委、市政府向大家表示衷心感谢！向受到会议表彰的优秀集体和优秀个人表

3、示热烈祝贺！面对当前的发展形势，我们要始终保持清醒头脑，把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到中央和省、市对当前经济形势的分析判断上来，要注重从变化的形势中捕捉和把握难得的发展机遇，在逆境中发现和培育有利因素，在复杂多变的形势下赢得发展先机，要思想同心、目标同向、工作同步，以正确的政绩观落实科学发展观，多干抓基层、打基础、强根本、利长远的事，不断推进煤炭工业转型发展、安全发展、和谐发展、可持续发展。省委、省政府将“转型发展、安全发展、和谐发展”作为深入学_实践科学发展观活动的重要载体和战略重点，作为全省今后一段时期发展的方向，抓住了突出矛盾和问题，符合晋城实际，符合煤炭工业实际。安全发

4、展是科学发展的重要内涵和标志，是科学发展的重要前提和基础，是科学发展的重要保证，是实现煤炭工业科学发展的迫切要求。我们必须始终坚持“以人为本”的安全发展理念，坚持“突出重点、强化监管、分级负责、重在基层、加大追究”的工作方针，进一步理顺体制，完善机制，创新管理，强化监督，不断提升安全发展水平，实现煤矿安全生产“三下降三杜绝”，即事故发生起数、死亡人数、原煤生产百万吨死亡率稳定下降，杜绝重特大事故，杜绝在敏感和关键时刻发生事故，杜绝矿难频发成为负面形象标签。二是要强化各级安全责任落实。要通过开展“安全责任落实年”活动，进一步强化政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任、员工防范责任、社会监督责任

5、，努力构建无缝隙安全责任链条。要通过落实市长助理、县长助理协助分管安全的领导抓安全，建立健全市、县两级煤矿安全生产联席会议制度和联合执法制度，实行重大隐患约谈制度，执行复产复工验收安全生产诫勉谈话，在煤矿全员中推行安全工作日志，在各类安监人员中推行安全检查备忘录等措施强化各级责任落实。要严格执行行政问责制和责任倒查制，深入开展煤炭领域的反腐败专项斗争，严肃查处事故背后的腐败行为。要建立健全群防群治和舆论监督相结合的社会监督体系，加大舆论监督，公开曝光典型案件，揭露事故背后的失职渎职等问题。要在媒体公布挂牌督办的重大隐患、责任单位、督办部门和整改责任人，自觉接受媒体和公众监督。四是要加强培训提升

6、队伍素质。人是安全生产的首要决定因素。抓好安全生产，必须从人员配置达标抓起，从规范职工行为抓起，要完善职业培训体制和机制，开展全员多层次安全技能和业务培训，严格实行职业准入制度，大力提升从业人员素质。要学_借鉴长治县经验，积极探索更加有效的煤矿劳动用工和培训管理模式，变分散招工为统一招生、变分散培训为统一委托培训；严格入矿、入井、上岗准入制度，全面推行岗位标准化作业，规范职工“上标准岗，干标准活”，特殊工种培训、复训合格率、持证上岗率要达到100%。六是要构建煤矿安全发展长效机制。着眼长远，重在治本，开拓创新、认真落实山西省安全生产八项制度，从体制机制上保障煤矿安全生产、促进安全发展。要科学把

7、握煤矿安全发展的规律和特点，完善安全生产事故防控措施，积极探索健全安全投入、科技兴安、管理强安、培训保安等长效机制，做到安全生产制度健全、执行有力、基础扎实、安全运行，从根本上掌握安全发展的主动权，为发展搭建好安全屏障。实现转型发展，就是要坚决纠正盲目的、粗放的、制造虚假政绩的发展，真正把保增长的目标建立在提高质量、优化结构、增加效益、降低消耗、保护环境的基础之上，努力走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路；就是要以企业、产业、矿城转型为重点，优化产业结构，推进节能减排，提高经济效益，推进经济社会协调发展和能源基地全面转型。宝顺书记指出，山西实现转型发展至少包括产业结构转型、增长方式转型

8、、发展动力转型、经济环境转型、体制机制转型、社会全面转型六个方面。省长在元月份的省人代会上指出，加快推进工业结构调整，走新型工业化道路，重点推进“四个一批”（淘汰关闭一批落后产能、改造提升一批传统产业、培育发展一批新兴产业、做大做强一批优势企业）。对晋城来讲，作为产煤大市的定位不会改变，推进结构调整，实现转型发展，不是以放弃煤炭产业为出发点，不是只追求简单的煤炭产业比重的增减，更不是一味地破旧立新，而是要在更好更快发展煤炭产业的基础上，加快非煤产业的发展。对煤炭工业来讲，转型发展是煤炭工业科学发展的基本途径。实现转型发展就是要通过推进煤炭企业兼并重组和整顿关闭，打造煤炭旗舰企业，提高产业集中度

9、，优化产业组织结构；通过推进煤矿机械化、信息化改造和行业技术创新，提高煤炭工业现代化水平；通过煤炭产业结构调整和延伸发展，加快构建循环型煤炭产业发展模式；通过矿区生态环境整治，落实资源节约和环境友好的基本国策；最终使煤炭工业走上内涵式、规模化、集约化、可持续发展道路。年，在全省形成2至3个年生产能力亿吨级的特大型煤炭集团，3至5个年生产能力5000万吨级以上的大型煤炭企业集团，大集团控股经营的煤炭产量达到全省总产量的75%以上。煤矿关闭重组任务非常艰巨，各县(市、区)人民政府要加强煤矿关闭整顿和兼并重组工作的组织领导,在深入调查的基础上,研究制订工作方案,并尽快组织实施,要坚持“总量适度、优化

10、布局、改善结构、提升水平”和“关小上大、产能置换、有序建设”的原则,坚持“政府调控和市场运作相结合,发展先进和淘汰落后相结合,保障企业正常经营活动和维护劳动者合法权益相结合”的工作思路，采取并购、协议转让、联合重组、控股参股等多种方式，集中连片重组整合中、小煤矿，高质量完成煤矿关闭重组工作。三是强力推进循环经济。以山西作为实施循环经济试点省为契机，进一步加强节能减排工作，用循环经济理念改造提升煤炭产业。要坚持“立足煤、延伸煤、超越煤”的发展理念，大力发展循环经济，统筹煤炭及相关产业发展。目前，我市煤化工产业发展势头强劲，煤化工基地已初具规模，成为我市的新兴优势产业和重要的经济增长点。要充分利用

11、独特的资源优势和成熟的技术条件，准确把握国际国内原油、煤炭和煤化工发展趋势，坚持以“肥、醇、炔、苯、油”为主导，按照规模化、大型化、一体化、基地化的现代煤化工产业发展模式，走晋城特色的煤化工道路，推进传统矿区向循环经济园区转变。要以煤层气、焦炉煤气综合利用以及煤矸石和洗中煤发电、余热余压利用为重点，逐步使减量化、再利用、再循环成为煤炭经济发展的新模式。重点推进瓦斯抽采利用和煤矸石、粉煤灰再生利用工作，力争超额完成省里下达的瓦斯抽采利用指标，尽快实现我市墙体材料由粘土砖为主向矸石砖为主的转变。四、高度关注民生，推进和谐发展一是要抓好生态环境治理。统筹煤炭开发与生态环境保护，建立健全资源开采和生态环境治理恢复补偿机制，加快推进生态环境治理修复，高质量完成确定的地方煤矿生产矿井筒仓或防风抑尘网建设和改造、植树造林、矸石山治理、采空沉陷区治理、矿井水的净化利用、选煤厂煤泥水治理回用等重点任务，在推动矿区绿色发展上取得明显进展。三是要抓好安康和谐建设。继续坚持“安康和谐，矿工为本，关注四矿，改善民生”方针，努力构建广大职工共享改革发展成果的新局面。必须始终把实现好、维护好、发展好职工的根本利益放在首位，把以人为本的理念和要求贯穿于企业决策、生产、经营各个方面，体现在职工生产、生活各个环节，切实解决职工最关心