[最新版]保障房工程安全监理实施细则

1、唐山市唐山市 XX 桥保障性住房二标段工程桥保障性住房二标段工程 施施施施 工工工工 安安安安 全全全全 监监监监 理理理理 细细细细 则则则则 编制人编制人: 审批人审批人: 某某监理公司某某监理公司 编制日期编制日期: 年年 月月 日日 2 安全文明施工监理的程序安全文明施工监理的程序 一、安全监理工程控制程序 一)在监理合同委托的范围内依据安全生产法律、法规和工程建设 强制性标准实施建设工程安全生产全过程监理。在监理工作指令或报审 批复的审查意见中均应注意增加安全监理的内容。 二)施工准备阶段的安全监理 1、在编制监理细则时,按照工程施工特点制定安全监理程序,对新 材料、新技术和新工艺及

2、危险性较大的分项分部设置监控点,编制安全 施工监控细则。 2、审查施工单位施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案 是否符合工程建设强制性标准。 1)审查安全技术措施、施工现场临时用电方案；对 A、基坑支护 与降水工程；B、土方开挖工程；C、模板工程；D、起重吊装工程；E、 脚手架工程；F、拆除、爆破工程；G、国务院建设行政主管部门或其他 有关部门规定的其它危险性较大的工程,对达到一定规模的,危险性较大 的分部分项工程应有专项施工方案,经施工单位技术负责人审签,由专业 监理工程师审核,总监理工程师签字后实施。 2)审查主要施工机械、设备等的技术性能及安全条件； 3)审查施工现场临时设施布 3

3、 置是否符合安全使用要求、卫生标准,以及消防要求； 4)对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建、构筑物和地下管线 应采取专项防护措施。 3、审查施工单位的安全生产组织保证体系 1)施工单位项目部应设立安全生产管理机构,配备专职安全生产管 理人员,成立施工单位的安全自检系统。 2)检查施工单位项目负责人、专职安全生产管理人员的相应执业资 格及特种作业操作人员(如垂直运输机械人员、安装拆卸工、爆破作业 人员、起重信号工、登高架设作业人员等)的资格证书、上岗证。 3)检查施工单位制定的现场安全事故应急救援预案,并配备相应的 人员及必要的器材、设备。 4)检查施工单位建立的有关安全生产的责任制度、规章制

4、度和操作 规程,对安全生产所需资金应专款专用。 5)检查施工单位建立消防安全责任制度,确定消防安全责任人,制定 用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程, 设置消防通道及水源,配备消防设施和灭火器材。 4、审查分包单位安全资质和证明文件 分包单位必须具有承揽特殊工程相应的资质等级,特殊作业施工许可 证,专职管理人员和特种作业人员 4 的资格证、上岗证。特别注意拆除、爆破工程,施工起重机和整体提升 脚手架,模板自升式架设设施的安拆；注重变配电站、氧气站、乙炔站、 压力容器、燃气输配等易燃易爆危险性较大的工程。 5、审查工程开工报审及相关资料,开工报告附件应有: 1)建设工程施

5、工安全生产作业环境； 2)施工现场及毗领区域内供排水、供气、供热、通讯、广播电视等 地下管线资料； 3)气象水文观测资料； 4)相邻建、构筑物、地下工程有关资料； 6、督促建设单位按规定时限报送安保施工措施和拆除工程的有关 资料给工程所在地建设行政主管部门备案。 6、总监理工程师、安全监理人员在对施工过程进行巡视检查的同时,应 进行安全检查。重点检查内容如下: 1)施工现场出入口设置标牌；按安全防火规范要求存放原材料、半 成品、成品,爆破物及有害危险气体、液体存放应有标识； 2)危险部位设置安全警示标志,如:施工起重机械、临时用电设施、 脚手架、出入通道口、楼梯口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑

6、边沿、 爆破物及有害气体和液体存放处等危险部位； 3)检查施工用电安全,如:外电 5 防护、接地和接零保护、配电箱开关、配电线路等,保证安全用电； 4)加强 “三安”(安全岗、安全帽、安全带)、 “四口”(楼梯口、 孔洞口、上料口、通道口)、 “五临边”(阳台边、楼板边、屋面边、基 坑边、起升架周边)的安全防护检查。施工作业人员应遵守安全施工强 制性标准、规章和操作规程,并配戴好合格的安全防护用具。 5)监督检查施工单位按建筑施工安全技术标准和规范要求施工,不 得擅自修改经审批的施工技术方案,严禁违章指挥和违章作业。 6)对主要结构、关键部位的安全状况,必要时进行抽检,验证安全技 术措施和操作

7、规程等的执行情况。 7、审查施工用机械设备、施工机具进场报验、检查其生产许可证、 产品合格证。 1)施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式 架设设施前,应进行验收。对规定的施工起重 机械,验收前应当经有相应资质的检验检测机构监督检验合格。 2)施工中必须使用合格并具有各类安全保险装置的机械、设备和设 施,对未经验收或验收不合格的施工机械,监理人员应签发监理通知单, 要求承包单位限期整改或将其撤出现场。 8、加强涉及结构安全的试块、试件及材料的见证取样送检,对结构 工程涉及安全的分部工程加强组织 质量验收。 6 9、督促施工单位对职工进行入场前和施工中的安全教育,并进行分 部分

8、项工程的安全技术交底。 10、对尚未竣工的建筑物或未竣工验收交付的建筑物不准擅自交付 使用,或进住施工人员。 11、监理工程师发现施工过程中存在的安全事故隐患的,应当要求施 工单位整改；发现重大安全隐患和可能造成事故或已造成事故的,应协 助施工单位立即采取措施防止事故扩大,同时通过总监理工程师及时下 达工程暂停令,并向建设单位报告,要求承包单位停工整改,整改 完毕经监理工程师复查合格,总监理工程师应及时签署工程复工令；对 拒不执行者及时向有关主管部门报告。 12、对施工中未取得相关手续不应擅自改变设计或工程用途,特别是 擅自变动地基基础、变动工程主体和承重结构的,要立即禁止,发监理通 知单。对

9、实施过程中出现承包方,业主方等原因使监理程序无法执行时, 应发备忘录。情况严重的要向有关主管部门报告。 13、工程例会上总监理工程师要将安全检查的问题进行通报,提请各 方重视。 三)施工阶段安全监理的程序 1.审查施工单位的有关安全生产的文件: 1)安全资质证书； 7 建筑施工安全监督书； 安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等； 安全生产责任制及管理体系； 安全生产规章制度； 特种作业人员的上岗证及管理情况； 各工种的安全生产操作规程； 主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。 2.审核施工单位的安全资质和证明文件(总包单位要统一管理分包单 位 的安全生产工作)。 3.审查施工单位的施

10、工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方 案: 1)审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批: 安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写； 安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、工会、设备等有 关部门进行联合会审； 安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准； 安全技术措施应由施工企业报建设单位审批认可； 安全技术措施变更或修改时,应 8 按原程序由原编制审批人员批准 。 2) 审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程 建设强制性标准: 土方工程: A 地上障碍物的防护措施是否齐全完整； B 地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整； C 相临建筑物的保护措施是否齐全完

11、整； D 场区的排水防洪措施是否齐全完整； E 土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整； F 基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整； G 基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。 脚手架: A 脚手架设计方案(图)是否齐全完整可行； B 脚手架设计验算书是否正确齐全完整； C 脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整； D 脚手架使用安全措施是否齐全完整； E 脚手架拆除方案是否齐全完整。 模板施工； 9 A 模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际,计算方法是 否正确； B 模板设计应包过支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的 强度等； C 模板设计图包过结构构件大

12、样及支撑系统体系,连接件等的设计 是否安全合理,图纸是否齐全； D 模板设计中安全措施是否周全。 高处作业: A 临边作业的防护措施是否齐全完整； B 洞口作业的防护措施是否齐全完整； C 悬空作业的安全防护措施是否齐全完整。 交叉作业: A 交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整； B 安全防护棚的设置是否满足安全要求； C 安全防护棚的搭设方案是否完整齐全。 塔式起重机: A 地基与基础工程施工是否能满足使用安全和设计需要； B 起重机拆装的安全措施是否齐全完整； C 起重机使用过程中的检查维 修方案是否齐全完整； 10 D 起重机驾驶员的安全教育计划和班前检查制度是否齐全； E 起重机的安

13、全使用制度是否健全。 临时用电: A 电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理； B 负荷计算是否正确完整； C 选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确； D 电气平面图、接线系统图是否正确完整； E 施工用电是否采用TN-S 接零保护系统； F 是否实行“一机一闸”制,是否满足分级分段漏电保护； G 照明用电措施是否满足安全要求。 安全文明管理: 检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、 现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、放火、宣传等安全文明施 工措 施是否符合安全文明施工的要求。 4.审核安全管理体系和安全专业管理人员资格。 5.审核新工艺、新技术、新材

14、料、新结构的使用安全技术方案及安 全措施。 6.审核安全设施和施工机械、 11 设备的安全控制措施。施工单位应提供安全设施的产地、厂址以及出厂 合格证书 7.严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。 8.现场监督与检查,发现安全事故隐患时及时下达监理通知,要求施 工单位整改或暂停施工: 日常现场跟踪监理,根据工程进展情况,监理人员对各工序安全情 况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施 和 操作规程操作施工,发现安全隐患,及时下达监理通知,责令施工企业 整改； 对主要结构、关键部位的安全状况,除日常跟踪检查外,视施工情 况,必要时可做抽检和检测工作； 每日将安全检

15、查情况记录在监理日记； 及时与建设行政主管部门进行沟通,汇报施工现场安全情况,必要 时,以书面形式汇报,并作好汇报记录。 9.施工单位拒不整改或者不停止施工,及时向建设单位和建设行政 主管部门报告。 二、安全监理的方法 1、预审,如审查安全施工保证体系等。 12 2、检查,包括经常性的安全文明检查与参与有组织的定期与不定期 的安全文明检查,发现问题,督促限期整改。 3、下达监理通知单:除口头督促整改外,必要时签发监理通 知单明令整改。整改后审签整改复查报审表。 4、开好工地例会:把安全及文明施工列入例会内容,对存在问题责 成解决,并在下次会议上反馈整改结果。 5、发布停工指令:在因安全原因出现

16、必须停工处理(某一部位或整 个工程)的情况时,与项目法人协调后,发出停工指令,直至停工因 素消除后,经核查认可,方可复工。 安全文明施工监理的措施安全文明施工监理的措施 安全文明施工监理是工程建设监理的重要组成部分,安全是工程 质量的前提条件和基本保障；而工程质量的好坏,关系到工程的永久安 全。安全文明施工不但直接影响市民的工作和生活,而且具有长期的政 治影响和社会影响。因此我们将着重从如下方面控制安全文明施工: 一、建立健全切实有效的安全文明施工制度。项目监理部将严格贯 彻执行国家、省、市有关安全、文明施工规定和要求,监督承包商加强 思想教育,认真制订分阶段的安全文明施工方案和具体管理的规章

17、制度, 并监督检查执行。 13 二、控制施工人员的不安全行为。要求承包商通过培训教育,增强 施工人员的安全意识,树立不伤害自己,不伤害别人,也不被别人伤害的 观念,在施工过程中,有专门的队伍检查负责。 三、控制物的不安全状态。监督承包商用于工程中的各类材料、工 具、设施、设备保持良好的状态和技术技能,操作简便、灵敏可靠,并且 具有保护操作者免受伤害的各类防护和保险装置。做到在施工现场必须 有完善的安全标识和防护,并指令专人检查负责。 四、营造整洁、舒适、安全、文明的作业环境。监督承包商给施工 人员创造良好的、没有危险的环境和作业场所。特别是夜间作业时,照 明要满足作业需要；并严格控制污水、污物

18、、扬尘、噪声和不文明行为 对施工周边环境的影响。一、落实专管监理人员,负责安全文明施工监 理工作,并详尽的记录和填写有关表格。 五、制定安全监理程序,遵循施工必须安全、质量为了安全、安全 促质量的辩证关系。安全文明施工监理程序直接控制到每道工序、每个 操作人员和每个施工场所。 六、定期调查可能导致意外伤害事故的原因,以便掌握障碍所在和 不利环境的有关资料,及时提出防范措施。 七、对施工中采用的新技术、新材料进行必要的了解与调查,以求 14 及时发现施工中存在的事故隐患,并发出正确的指令。 八、对承包商编制的安全措施和单项工程安全施工组织设计进行审 查。对批准的安全技术措施监督承包商严格遵照实施

19、,做好财力、物力、 人力方面的准备,做到准时、准确、到位。 九、审查承包商的安全文明施工自检体系,要求承包商提供详细、 准确、全面的自检报告。 十、检查承包商用于工程中设备状态是否良好。 十一、审核进入施工现场各分包单位的安全资质和证明文件。 十二、审核承包商安全组织体系和安全人员的配备并考查安全人员 的工作质量。 十三、定期组织工地文明施工检查。 安全文明施工监理的方法安全文明施工监理的方法 一、坚持安全第一,预防为主的方针,并要求承包商健全安全生产的 责任制度和群治制度。 二、监督承包商在编制施工组织设计时,应当根据本工程的特点制 定相应的安全技术措施。在施工现场采取维护安全、防范危险、预

20、防火 灾及施工现场实行封闭管理等实施措施。要求施工单位做到: 1、施工场地内“五牌一图”要完 15 备美观,悬挂安全标志、宣传栏等。 2、现场设施工围墙,实行封闭管理；施工作业区应与办公、生活 区明显划分开,职工宿舍环境安全、卫生。现场食堂、厕所符合卫生条 件。 3、总平范围及工地周边场地设置专人每天 2 至 3 次洒水后进行 清扫,控制粉尘。施工现场地面用 C15混凝土作硬化处理,现场道路畅通,完 善现场排水沟,保持场内无积水。施工现场污水应经过二次沉淀处理后 排入临近的城市地下管网。工地设专用吸烟处,搞好现场绿化,改善施工 环境。 4、施工中产生震动噪音的木工机具、混凝土搅拌机、振动器等,

21、 除必须进行夜间连续施工的混凝土浇筑外,一般情况下晚上 10 点以后及 午休时间尽量不施工,以保证周边居民休息。必须连续施工的工程,应提 前办理夜间施工许可证手续,同时与发包人共同搞好周边关系,以获 得周边住户的谅解。 材料运输等汽车派专人指挥交通,不准鸣笛。材料装卸采用人工传 递,特别是钢管、钢模,严禁抛掷或汽车一次性翻斗下料,杜绝野蛮施工。 5、材料、构件、料具等必须按总平面布置堆放,且堆放有序,悬 16 挂有名称、品种、规格的标识牌,现场整洁。做到工完场清。建筑垃圾 必须堆放到指定堆放点,并及时清运。易燃易爆物品应分类存放,有专人 管理. 6、施工单位进场后,必须向监理单位上报施工现场临

22、时用电专项 施工组织方案,并建立健全持证专业电工定期对施工现场临时用电线路 及用电设备进行检查和不定期抽查的制度,发现安全问题立即整改处理, 并上报项目监理组备案复查。从根源上杜绝因安全用电工作不到位所造 成的安全事故。 7、建立健全安全员定期和不定期对施工现场及施工周边的安全隐 患的检查工作制度,发现安全问题和隐患立即整改处理。从根源上杜绝 因施工需要而形成的坑凼所造成的安全事故(其中包括溺水、坠落、塌 方等等事故)。 8、施工人员下井作业时,必须系安全带,且同时应有一人以上(含 一人)在场辅助作业。施工人员下井(已投入使用的井)作业前,除本条上 述要求外,施工单位必须向监理单位上报专项施工

23、组织方案审查。方案 中,必须有空气强排设备的配置和生物活体试验措施。(在工人下井前必 须先用空气强排设备将井内毒气排出后,做生物活体试验,彻底杜绝安全 隐患后,方可下井作业) 9、施工机械安全操作基本要求:动力与电气装置严禁利用大地作 工作零线,不得借用机械本身金属结构作工作零线。电气设备的每个保 护接地或保护零点必须用单独的接地(零)线与接地干线(或保护接零线) 17 相连接。严禁在一个接地(零)线中串接几个接地(零)点。严禁带电作业 或采用预约停送电时间的方式进行电气检修。检修前必须先切断电源并 在电源开关上挂“禁止合闸,有人工作”的警告牌。警告牌的挂、取应 有专人负责。发生人身触电事故后

24、,应立即切断电源,然后方可对触电者 作紧急救护。严禁在未切断电源之前与触电者直接接触。土石方机械作 业前,应查明施工场地明、暗设置物(电线、地下电缆、管道、坑道等) 的地点及走向,并采用明显记号表示。严禁在离电缆1m距离以内作业。 机械运行中,严禁接触转动部位和进行检修。在修理(焊、铆等)工作装 置时,应使其降到最低位置,并应在悬空部位垫上垫木。在施工中遇下列 情况之一时应立即停工,符合作业安全条件时,方可继续施工:A、填挖区 土体不稳定,有发生坍塌危险时；B、气候突变,发生暴雨、水位暴涨或 山洪暴发时；C、地面涌水冒泥,出现陷车或因雨发生坡道打滑时；D、 工作面净空不足以保证安全作业时；E、

25、施工标志、防护设计损毁失效 时。配合机械作业的清底、平地、修坡等人员,应在机械回转半径以外 工作。当必须在回转半径以内工作时,应停止机械回转并制动好后,方可 作业。运输机械在坡道停放时,下坡停放应挂上倒档,上坡停放应挂上一 档,并应使用三角木楔等塞紧轮胎。焊接操作及配合人员必须按规定穿 戴劳动防护用品,并必须采取防止触电和火灾等事故的安全措施。 10、针对施工常用机械提出以下要求: 1)掘装载机在行驶或作业中,除驾驶室外,挖掘装载机任何地方均严 禁乘坐站立人员。 2)推土机行驶前,严禁有人站在履带或刀片的支架上,机械四周应无 障碍物,确认安全后,方可开动。 18 3)拖式铲运机作业中,严禁任何

26、人上下机械,传递物件,以及在铲斗 内、拖把或机架上坐立；非作业行驶时,铲斗必须用锁紧链条挂牢在运 输行驶位置上,机上任何部位均不得载人或装载易燃、易爆物品。 4)轮胎式装载机转向架未锁闭时,严禁站在前后车架之间进行检修 保养。 5)蛙式夯实机在作业时,应一人扶夯,一人传递电缆线,且必须戴绝 缘手套和穿绝缘鞋；递线人员应跟随夯机后或两侧调顺电缆线,电缆线 不得扭结或缠绕,且不得张拉过紧,应保持有3-4m的余量。 6)振动冲击夯(电动)应装有漏电保护装置,操作人员必须戴绝缘手 套,穿绝缘鞋。作业时,电缆线不应拉得过紧,应经常检查线头安装,不得 松动及引起漏点。严禁冒雨作业。 7)自卸汽车配合挖装机

27、械装料时,自卸汽车就位后应拉紧手制动器, 在铲斗需越过驾驶室,驾驶室内严禁有人。卸料后,应及时使车厢复位, 方可起步,不得在倾斜情况下行驶。严禁在车厢内载人。 8)潜水泵放入水中或提出水面时,应先切断电源,严禁拉拽电缆或出 水管。 9)混凝土搅拌机作业中,当料斗升起时,严禁任何人在料斗下停留或 通过；当需要在料斗下检修或清理料坑时,应将料斗提升后用铁链或插 入销锁住。 10)插入式振动器的电缆线应满足操作所需的长度。电缆线上不得堆 压物品或让车辆挤压,严禁用电缆线拖拉或吊挂振动器。 11)钢筋冷拉机作业时,冷拉场地应两端地锚外侧设置警戒区,并应 安装防护栏及警告标志。无关人员 19 不得在此停

28、留。操作人员在作业时必须离开钢筋 2m 以外。 三、需进行特殊作业时,应按照国家有关规定办理相应申请批准手 续。确保符合相应安全、文明施工规定。 四、监督承包商健全劳动安全生产教育培训制度,加强对职工安全 生产的教育培训；未经安全生产教育培训的人员,不得上岗作业。 五、施工中发生事故时,监督承包商采取紧急措施减少人员伤亡和 事故损失。 六、要求承包商严格安全生产纪律,不得违章指挥或者违章作业。 七、要求承包商现场保卫人员与公安派出所协同做好治安联防工作,共 同维护治安保卫工作。 八、施工阶段安全监理工作要点: (一)、签订委托监理合同(包括安全监理条款)； (二)、项目安全监理的准备工作 1、

29、组建项目监理机构(统筹配置安全监理人员)； 2、熟悉项目特征资料、项目建设条件、有关施工承包单位资料； 有关建设工程安全监理的法规、标准； 3、分析识别、评价项目施工危险源； 4、编制项目安全监理规划(含安全监理规划)； 5、编制安全监理实施细则(按规定单独编制)； 20 6、配备安全监理的检测工具和有关安全管理资料文本； (三)、施工准备阶段安全监理的准备工作 1、协助建设单位签订安全协议书； 2、督促建立健全施工现场安全保证体系； 3、审查施工组织设计的安全技术措施和专项施工方案； 4、审查分包单位安全资质和特种人员资格 (四)、施工过程安全监理工作 1、督促做好安全(技术)交底工作； 2

30、、危险源施工的现场巡查监督； 3、施工安全设施、施工机械验收的核查； 4、组织参加现场安全检查或安全会议； 5、配合安全事故调查、分析安全事故原因； 6、安全资料管理。 高层建筑施工安全的监理控制措施高层建筑施工安全的监理控制措施 一、高层建筑施工组织设计的安全技术方案审查: 1、施工总平面图设计中要规划人流和货流的安全通道,要落实消防 和卫生急救设施,在仓库、机具、物料的平面与空间安排上要符合消防 和安全卫生规定。高层建筑施工用 21 的塔式起重机的作用半径超出工地界限时,要缟制保护城市管线和行人 安全的技术措施。 2、地基基础施工要编制基坑作业防水抗洪方案、环境监测方案和 保护地下管线及邻近建筑物的技术措施,其中还应该有应急的第二套保 护措施。地基处理和深基础施工中,结合不同的施工手段也要编制相应 的安全技术措施。 3、主体结构施工应针对结构类型、模板体系分别详细地在分项工 程施工方案中专门编制安全技