副书记在饮水安全分析会发言

1、副书记在饮水安全分析会发言同志们：一、农村饮水安全工作事关全局、意义重大近年来，党中央、国务院及省委、省政府高度重视农村饮水安全工作，将其作为关乎广大农民群众切身利益的民生工程、德政工程，进行统筹谋划、安排部署。我市各级党委、政府对解决农村群众吃水问题历来高度重视，“十一五”以来，通过大力实施村村通自来水和农村饮水安全工程，先后建成农村集中供水工程4300多处，受益人口达到640万人，极大地改善了农村群众饮水条件。面对新形势、新要求，去年12月份，市政府又专门召开了全市农村饮水安全工作会议，对饮水安全工作进行了安排部署。许立全书记在市第十一次党代会上，提出了抓好饮水安全的工作目标。市长在市十六

2、届人大一次会议上所作的政府工作报告中，把“继续实施农村集中供水工程，集中供水覆盖人口达到70%以上”列入了着力解决的民生十件实事之一。新一届市政府常务会议，连续两次都将农村饮水安全列入议题，专门研究部署。近期，市政府还印发了关于加强农村饮水安全工作的意见，提出到年底前,全市集中供水工程覆盖人口达到70%以上，水质合格率达到90%以上的目标。此外，市政府已与各县市区政府、开发区管委会签订了农村饮水安全工作责任书，这是必须完成的刚性任务。这一系列措施，体现了新一届党委、政府解决农村饮水不安全问题的决心和信心，也为各级顺利开展工作创造了良好的政策环境。二、以建管并重措施，切实解决农村饮水不安全问题（

3、一）科学规划，分类推进工程建设。农村饮水安全工程建设是一项复杂的系统工程，需要科学规划、统筹安排。前段时间，各县市区、开发区从实际出发，依据不安全人口的分布状况，综合考虑水源、水量、水质和周围环境等各种因素，统筹农村饮水安全工程布局，编制完成了各自的农村饮水安全工程建设规划。大都以城乡供水一体化为目标，确定了合理的供水模式，重点是规模化供水。如这样的平原区实行“全县一网、同源同质”供水模式，确定统一技术标准，提高供水安全保证率；、临朐、青州等山丘区，以水库或较丰富的地下水资源为依托，实行“一个流域一个供水网络”或者“一县几网、网间互通”；奎文、潍城、高新等城市近郊和城镇驻地周围地区，以城市自来

4、水供水管网向周边村庄延伸辐射。从掌握情况来看，各县市区、开发区也都对年度任务进行了细化分解，有的细化到月，落实了责任人。下一步，各级各有关部门在对相关规划进行完善、提升的同时，要围绕年度建设任务目标，倒排工期，按计划科学组织施工，确保年度任务目标按期完成。对工期压力大的节点工作，要落实建管单位、责任人，实行挂牌督办，完成一个销号一个。要时刻把质量和安全作为工程的生命线，加强工程建设的管理、监理，确保工程质量经得起历史和人民的检验。要加强安全监管，抓好安全生产，落实相关责任，继续保持工程建设安全无事故的良好纪录。（三）强化监管保护，严格水质和水源管理。水质安全问题是农村饮水安全工程的生命。实施农

5、村饮水安全工程，根本目的就是让广大农民群众吃上干净、安全、卫生的自来水。因此，必须切实加强农村饮水安全工程的水质管理。一是严格执行供水单位卫生许可制度。对新建供水工程，供水单位要依据中华人民共和国传染病防治法规定，向卫生行政主管部门提出卫生许可申请，取得卫生许可证后方可供水。已建成但达不到卫生许可标准或条件的供水单位，要按标准进行整改，使所供水质达到生活饮用水卫生标准要求，办理供水单位卫生许可证。卫生部门要加强卫生监督，促进供水工程规范化运行。对承担公益性任务的农村饮水安全工程，其日常运行费用要列入县级财政预算，采取政府购买服务方式等给予补偿。二是所有集中供水工程都要安装符合标准要求的水处理设

6、施和消毒设施。对净水设施不合规范、水质消毒设施不够完善的工程，要把安装水处理设施或消毒设备作为工作重点，进行彻底整改。同时，要加强水厂的运行管理，保证所有水质净化和消毒设施都要正常运转，不得中断。三是强化水质监测。要切实做好农村饮水安全工程水质检测工作，特别是加强水源地、水厂、供水终端的水质监测。县级以上政府要定期组织有关检测机构对水源、供水水质进行化验、检测。县级水行政主管部门要设立水质检测中心，负责县域内农村饮水安全工程的日常水质检测。卫生、水利等部门要加强对监测数据的分析研究，当水源水质不符合饮用水卫生标准时，必须采取应急处理或深度处理措施，保证水质达到饮用水卫生标准。水质化验、检测所需

7、费用列入本级财政预算，不得向供水单位收取，保证公共服务的公益性和公正性。四是保护好饮用水源。这是保证供水水质的重要基础。农村饮水不安全问题，很多是由于周边水源污染造成的。各县市区、开发区要加大饮用水水源安全保护和水污染防治工作力度，依法严格实施饮用水水源保护制度。年底前，各县市区、开发区都要制定农村供水水源保护区管护方案。在饮用水水源保护区内，严禁进行各类开发活动和排污行为。禁止在水源地附近发展高污染工业，坚决杜绝垃圾和有害物品堆放。要加大禽畜养殖环境管理力度，禁止在饮用水水源保护区内从事网箱、围网等形式的水产养殖活动，控制农村面源污染，防止供水水源受到污染和人为破坏。要与供水系统同步建设生活

8、污水排放处理设施，防止生活污水随意排放造成新的水源污染。对造成饮用水水源污染的企业应坚决搬迁或关闭，严禁新建、扩建影响饮水安全的建设项目。各县市区、开发区要定期开展集中饮用水水源保护区检查，对查出的问题要进行专项整治。三、以时不我待的责任感，全面推进农村饮水安全工作（二）拓宽投入渠道。面广量大的农村饮水安全工程建设，投入是关键。农村饮水安全工程属公益性事业，各级政府要建立完善以县级财政投入为主、市级进行扶持奖励的投入机制，不断加大工程建设、工程管理、工程维护等方面的投入力度，为农村饮水安全工作顺利开展提供充足的资金保障。同时，各级要优化财政支出结构，大幅度提高本级财政对农村饮水安全的投入，市、

9、县两级征收的水利建设基金要保证优先用于农村饮水安全工程建设。从今年开始，各县市区、开发区要设立农村供水专项资金，并逐年积累。各有关部门要争取更多的上级扶持资金用于农村饮水安全工程建设。要制定优惠政策，积极鼓励和吸引社会资金、慈善资金投资农村供水事业。要用好“一事一议”政策，“一事一议”项目资金要向建设农村饮水工程倾斜,搞好村内供水管网建设。此外，还要建立农村饮水安全工程维修专项基金制度，用于农村饮水安全工程的日常维护。从今年1月1日起，各县市区、市属各开发区都要设立并计提农村饮水安全工程维修专项基金。维修基金由水费计提和财政资金两部分构成，比例各占50%。维修基金专项用于农村饮水安全工程维护。这项制度今年6月底前必须建立起来。（四）强化监督考核。市委、市政府已把农村饮水安全工作列入了对县市区、开发区科学发展考核内容，单独列项，加大考核权重。同时，列为年中、年末对各县市区、开发区科学发展观摩点评的重要内容。市政府将饮水安全工作列为重点督查内容，实行一周一调度、一月一通报、两月召开一次现场会