全面加强商务工作的思考与建议【共6页】

1、全面加强商务工作的思考与建议全面加强商务工作的思考与建议 商务局成立以来，我们始终以“夯实内贸、提升外贸”为工作主线，坚持实施“三外”平稳增长、商贸流通业全面进步的商务发展战略，突出转变经济发展方式，突出提高质量和效益，着力构建和谐商务，促进了全市商务工作又好又快发展。新形势、新要求、新机遇、新挑战需要全面加强机关建设，认真履行商务部门职能；需要主动作为，创新工作；需要加强学习，夯实基础，用好政策，握紧抓手，增强工作的针对性、创新性、有效性，全面开创商务工作新局面。做好商务工作，必须坚持统筹兼顾原则，从实际出发，坚持有所为有所不为的工作方法，协调处理内外贸各项业务，理顺科室职能，调动一切积极因

2、素，形成商务发展合力。必须进一步解放思想，创新工作，准确研判和把握形势的新变化、新趋势，以规划为引导，以重点工程和重点项目为抓手，明确用力方向。通过三至五年的努力，努力把商务局机关建设成为事权划分更加合理；管理职能更加明晰；市场运行监测、商业网点建设、特种行业监管、商务依法行政、境内外招商引资等工作更具特色；内部协作和外部协调更加顺畅的和谐机关。建议重点抓好以下十大体系建设 一、商务领域市场监管公共服务体系（12312）。框架载体：商务执法支队和12312商务举报投诉服务中心。工作重点：整合执法资源，建立受理、回复、转办、跟踪、反馈等工作机制，积极开展市场稽查和流通领域市场专项整治，及时查处扰

3、乱市场秩序的案件。当前工作：抓好人员编制、工作经费、执法装备、办公场所“四落实”，按照商务执法自由裁量权，做好执法基础性工作。二、城乡市场运行监测体系 框架载体：“商务天气预报”。工作重点：商务信息要能够较为全面地反映本地重要商品市场和流通行业运行状况，加强对数据的处理分析，提高信息质量，加强信息发布工作，加快信息数据更新。当前工作：及时调整、优化和充实监测样本结构和企业，提高监测数据质量，加强市场应急商品监测，加强市场运行监测工作考核。尽快开通商务天气预报 三、“城乡互动”农村市场建设体系 框架载体：构筑农村消费品流通、农业生产资料供应、农产品国内销售、农产品出口、农村市场运行监测服务“五大

4、体系”。重点工作：实施和抓好万村千乡、双百市场、农产品出口基地、农超对接、农贸市场改造等五大重点工程。培育发展一批大中型商贸流通企业和农产品流通企业；建设一批日用品配送中心；新建和改造一批标准化的大中型农产品批发市场和农贸市场；壮大一批农产品加工出口基地。当前工作：结合实际，制定我市农贸市场改造规范和分年度改造计划，有计划地对现有农贸市场进行改造；引导当地鲜活农产品直接与超市对接；支持重点商贸企业在乡镇新开直营店。四、特殊行业监管体系 框架载体：部门监管，行业（协会）自律和企业的内部控制相结合。重点工作：严格市场准入、规范经营运作、加强监督管理、促进行业发展。当前工作：典当、拍卖行业严格准入，

5、拓宽业务；成品油行业着力保障市场供应，加油站建设要引入竞争机制；生猪定点屠宰实行分类区域化管理，在交通不便的边远山区乡镇试行屠工制，鼓励屠宰机械化生产线改造和开展生鲜肉冷链配送；茧丝绸行业巩固东桑西移成果，进一步对低产桑园改造，推进蚕桑资源综合利用，实现茧丝绸贸工农一体化；酒类流通要督促酒类生产经营单位办理酒类流通备案登记表，实行酒类流通随附单制度，开展酒类市场巡查，引导酒类流通管理迈入正轨，确保人民群众喝上“放心酒”，体制目标是组建“酒类流通管理局”；药品流通应加强综合执法，开展联合执法。五、城市商业发展及网点建设体系 框架载体：城市商业网点规划。规划是实施商业网点建设宏观控制和履行商务行政

6、职责的重要依据。工作重点：规划先行，找准定位，立足实际，突破瓶颈，特色发展，逐步建立与我市经济发展、城市建设相适应，布局合理、功能齐全、各具特色、竞争有序的城市商业网点体系。当前工作：根据城市总体规划，委托修编XX市城市商业网点规划，在商业网点规划修编完成以后，应进一步做好商业业态发展和大型商业网点地址控制性详细规划，尤其是市级商业中心控制性详细规划的编制，以指导投资者按商业网点规划进行有效实施，大型商业网点设施建设严格实行会商制度，确保有限的商业网点资源得到合理利用。六、职工培训及激励体系 框架载体：以行政能力培训、业务能力培训为重点，通过研讨班、进修班、专题讲座班以及远程培训等多种方式和渠

7、道，分层次、分类别普及商务知识，研究商务政策，探讨商务热点问题，培养优秀的流通管理人才队伍；建立竞争上岗、轮岗交流、一岗多职的工作机制。工作重点：有计划和有针对性地组织商务管理人员和企业的业务骨干进行培训,培养高素质商务人才队伍；积极创造条件，为商贸流通企业搭建人才培训基地和劳务合作平台。按照以人为本的基本要求，建立干部全面发展的精神激励机制。当前工作：加强岗位业务学习和培训，实行轮岗交流；加强干部队伍思想建设，促进机关和谐，增强机关的凝聚力和战斗力；加强干部能力建设，为商务干部的全面发展搭建空间和平台。七、境外招商和服务业项目投资服务体系 框架载体：以承接产业转移示范区为载体，充分利用国际商

8、会、贸促会、外商投资企业协会、各种展会和成熟的第三方电子商务网络搭建招商平台。重点工作：组建境外招商工作机构，建立与美国、日本、韩国和香港、台湾等国家和地区中介机构、办事处等组织的联系制度，每年精心组织和开展形式多样的境内外招商活动，以承接国际和东部沿海地区外商投资产业梯度转移为重点，吸引外商投资企业在我市再投资。对重点签约项目建立全程跟踪协调机制。当前工作：以加快服务业发展政策出台为契机，以重点服务业项目落地为目标，以“走出去”开展境外招商为突破，成立境外招商组织，编制服务业招商手册和服务业境外招商手册和项目指南。制定招商方案。八、行政审批服务体系 框架载体：行政服务中心窗口。工作重点：按照

9、两集中三到位要求，确保行政审批事项全部进中心到窗口。简化办事程序、提高审批效率、创新便民措施、提升窗口形象。当前工作：改进审批方式，完善项目网上审批系统，压缩办事时限，提高服务质量，协调解决日常业务审批中出现的问题。实行窗口首席代表制度、轮岗制度，领导在窗口带班制度。九、进出口企业孵化和大监管服务体系 框架载体：以进出口企业孵化中心为载体，充分发挥“孵化器”功能，壮大外贸进出口企业队伍，培育新的外贸增长点。建立重点企业进出口孵化联席会议制度。重点工作：加强对进出口企业的政策培训和业务指导。积极争取各方面支持，早日设立商检海关和陆路口岸，建立海关大监管体系。当前工作：以孵企业、孵产品、孵市场、孵品牌为主要内容，以外贸专项引导资金政策为支撑，着力孵化大型龙头企业、新的进出口企业、特色产品出口基地、名优产品出口品牌和多元化新市场。加强海关、检验检疫、外汇、国税、金融等部门的配合与协作，形成整体合力。十、对外商务合作与行业交流体系 框架载体：促进商务发展合作框架协议 重点工作：促进与本省以及长三角地区同行业在商务领域的交流与合作，为两地工商界经贸合作和交流牵线搭桥