发展党内民主 选好党员代表【共4页】

1、发展党内民主 选好党员代表发展党内民主 选好党员代表 党的十八大报告明确指出：“积极发展党内民主，增强党的创造活力。党内民主是党的生命。要坚持民主集中制，健全党内民主制度体系，以党内民主带动人民民主。保障党员主体地位，健全党员民主权利制度”。初总队党委对全省消防部队第一次党员代表大会就作出了 计划安排，近期更是紧锣密鼓地进行了周密部署。这是总队党委贯彻落实党的十八大，坚持和健全民主集中制，发展党内民主，提高各级党组织议事决策水平，保持各级党组织先进性和纯洁性的重要步骤；是解决党内选举缺失和虚置，完善反腐倡廉制度体系，消除腐败温床的重大举措；是健全党员民主权利保障制度，落实党员知情权、参与权、选

2、举权、监督权的有效途径。每一名共产党员都应当坚决拥护，积极行动起来，大力推动党内民主建设在消防部队内的健康发展和持续深入进行。一、要统一思想，充分认识党内选举的重大意义 党内选举是“选举”的一个派生概念，是指通过投票方式实现党内权利授受的程序性行为。具体指党内选举主体根据自己的意志，按照既定的公认的规则、程序和投票方式，把党内公共权力授予党内选举客体的行为。包括对党内领导人的选举和党代表的选举，是党章赋予党员和党代表的一项基本权利。在消防部队内进行党内选举具有十分重要的理论意义和现实指导意义： 一是党内选举是党内民主的基础和关键。党内民主包括党内选举、民主决策、民主讨论和民主监督等内容。选举是

3、其他方面能否得到真正落实的关键。除极为个别的情况需要由传统意义上的直接民主来制定政策外，绝大多数政策都是由选举产生的党员代表、委员或者主席制定的。简单的说，选举不制定政策，只决定由谁来制定政策；选举不能解决争端，只决定由谁来解决争端。当前党内权力结构及其运行现实已从正反两方面证明了“一把手”的素质和意志影响甚至决定着民主讨论的质量，而他们在程序上是民主选举的产物。虽然选举产生的干部并非必然廉政，但从现实来看，科学规范的选举的却可以降低监督成本，而且选举也理应成为撤换腐败分子、提升优秀干部的党内自我更新的手段。二是党内选举确保和提升党的吸引力和号召力。党内民主建设的价值取向之一便是保障和落实党员

4、的民主权利，党内选举是一个重要手段。因为现代政治是政党政治，社会成员只有参与到政党中来，才能在更广阔的政治舞台上施展政治抱负，也只有具备科学规范的内部选举机制的政党，才能为其成员提供向上流动的机会，否则将影响到成员对组织的认同感，制约政党凝聚力。三是党内选举有利于消除腐败的温床。权力腐败的危害已为学界和政界所共知，长久以来人们从经济基础、文化传统、社会心理等方面寻找其成因及医治方案。随着认识不断深化，体制问题逐渐进入人们的视野，并被广泛地认为是遏制腐败问题的突破口。当左右自己政治生命的权利掌握在少数上级领导人手里，而非拥有平等选举权和被选举权的多数党员群众时，权力追求者自然不会去努力改善同多数

5、选举人的关系了，他们只会“向上看”而不会“向下看”。所以说，权力追求者在选举过程中接受党内多数人意志而非极少数人意志的考验，是加强党内民主化建设，遏制腐败现象的有效途径和发展方向。二、要提高认识， 充分发挥党内选举的功能作用 党内民主是党的生命，而党内选举是党内民主的基础和关键。要发扬党内民主就必须正确认识并充分发挥好党内选举的功能。党内选举的功能主要表现在以下五个方面：第一，党内合法授权的功能。即政党内部政治权力的合法性，取决于党内选举过程的公正合理。第二，选择党内人才的功能。党员通过行使选举权，选择德才兼备、具有开拓精神、能推进党的事业发展和社会进步的人才。第三，党内权力制约的功能。通过党

6、内民主选举，形成一个开放的权力结构，有效防止少数集团长期垄断权力。第四，党内普遍教育的功能。党内选举有利于提高党员的参政意识，有利于提高党员选举人和候选人的参政能力，有利于党内民主的发展，使民主观念深入人心。第五，党内选举具有保证党员民主参与党内事务管理的功能。党员代表在党员大会或者党的代表大会上讨论党的工作，充分发表自己的意见，对党的干部和党的各项工作提出批评和建议，有利于调动党员参与党内事务的积极性。三、要把握重点，认真落实党内选举的原则规定 党内选举的原则是在进行党内选举时必须遵循的根本标准或法则，主要有以下九项原则：一是与党章保持一致原则，各级党组织要严格按照党章规定，按期召开党员大会

7、或代表大会、改选党的各级委员会；二是普遍选举原则，凡是正式党员，在党内都拥有选举权和被选举权；三是平等选举原则，凡是正式党员，不受性别、年龄、民族、文化程度、经济条件的限制，都拥有选举权和被选举权，任何人都不能特殊；四是自由选举原则，在党内选举中要真正体现选举人的意志，有选择是否投票的权利，也有选择投谁不投谁的权利；五是差额选举原则，在选举过程中，为体现竞争性，候选人的名额应多于应选人的名额，确保优中选优；六是秘密投票原则，秘密投票是相对于举手表决和公开投票而言的，是指党员根据自己的意愿完全自主地秘密填写选票和投票，选举意愿对所有人保密；七是直接选举与间接选举相结合原则，由于中国特殊的国情，党内选举的各个层次不能普遍采用直接选举，只能暂时采用直接选举与间接选举相结合的方式；八是公开透明原则，党内选举程序设计要公正，程序操作要公开，不允许“暗箱操作”；九是多数决定原则，党内选举要遵循民主集中制，体现多数选举人的意